招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求

1、 招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求 1、庫(kù)藏檔案數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)背景 近年來(lái)，公安部著力加強(qiáng)以信息化為主導(dǎo)的檔案利用體系建設(shè)；全國(guó)公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展檔案信息化工作，截止2011年底，只在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)使用了單機(jī)版檔案管理軟件，不能實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和全市范圍的檔案信息共享，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)也存在極大的安全隱患；檔案信息量最大的基層派出所庫(kù)藏檔案基本上沿用傳統(tǒng)手工方式管理檔案。 2009年，公安部下發(fā)公安部檔案局關(guān)于印發(fā)2009年公安檔案工作要點(diǎn)的通知（公辦檔20092號(hào)）。文件要求各地在實(shí)施檔案信息化工作時(shí)要“立足于保存具有真實(shí)性的電子文件，立足于在線收集、在線利用和信息共享，立足于采取自上而下的設(shè)計(jì)規(guī)劃和統(tǒng)一的管理

2、模式。公安數(shù)字檔案館的建設(shè)要依托現(xiàn)有的公安計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)在金盾工程的框架內(nèi)進(jìn)行?！?2010年，公安部檔案局召開(kāi)了檔案信息化的專題會(huì)議。在此次會(huì)議上頒布了公安檔案信息管理代碼GA/T589.1-2005、公安檔案信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)GA/T590-2005、公安檔案信息數(shù)據(jù)交換格式GA/T7492008三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為公安檔案信息化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 2015年，省廳下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化建設(shè)的意見(jiàn)，意見(jiàn)明確要求全省各級(jí)公安檔案部門(mén)2016年年內(nèi)室藏重要檔案30%的掃描加工任務(wù)，有條件的單位年內(nèi)爭(zhēng)取完成50%的掃描加工任務(wù)，并明確將此項(xiàng)工作納入年底重要考核指標(biāo)，從我局實(shí)際來(lái)看，傳統(tǒng)紙質(zhì)

3、檔案管理工作一直處于全市龍頭地位，目前館藏檔案年代久、珍品多、種類全、數(shù)量巨，對(duì)于此次庫(kù)存紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工市局對(duì)我局也提出了重點(diǎn)要求，要求我局發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，率先起步，力爭(zhēng)在全省創(chuàng)優(yōu)，從尊重保護(hù)盒傳承分局歷史的高度看，檔案的數(shù)字化加工時(shí)一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的功業(yè)，對(duì)分局整個(gè)發(fā)展史的全記錄起到了無(wú)可比擬的作用。 目前，傳統(tǒng)的檔案管理手段與日益增長(zhǎng)的檔案管理和利用需求之間形成了巨大的矛盾，已嚴(yán)重阻礙檔案工作的順利開(kāi)展，全面推行檔案管理信息化已迫在眉睫。2、庫(kù)藏檔案數(shù)字化項(xiàng)目總體內(nèi)容 1）實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源數(shù)字化建設(shè)，需對(duì)我局館藏歷史庫(kù)藏檔案進(jìn)行掃描加工處理。主要包括兩部分：（1）庫(kù)藏檔案整理：在掃描之

4、前，要求對(duì)庫(kù)藏檔案實(shí)體進(jìn)行前整理，包括對(duì)案卷內(nèi)情況進(jìn)行登記、掃描文件選擇、目錄數(shù)據(jù)校對(duì)及補(bǔ)錄等工作環(huán)節(jié)。對(duì)于需要調(diào)換的卷內(nèi)目錄、卷皮、卷盒由供應(yīng)商負(fù)責(zé)提供。（2）庫(kù)藏檔案數(shù)字化加工內(nèi)容：對(duì)庫(kù)藏檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，均按A4幅面計(jì)算（所涉及的A3及以上幅面檔案，按比例折算成A4幅面）。3、庫(kù)藏檔案數(shù)字化項(xiàng)目需求 3.1檔案數(shù)字化加工技術(shù)參數(shù)及要求 本項(xiàng)目中檔案數(shù)字化加工范圍主要是公安庫(kù)藏檔案，根據(jù)全市機(jī)關(guān)檔案(不包含派出所)統(tǒng)計(jì)需掃描加工的檔案超過(guò)276萬(wàn)頁(yè)，錄入30萬(wàn)頁(yè)，其中約有加工總頁(yè)數(shù)1%的歷史檔案需要進(jìn)行修復(fù)（檔案修復(fù)工作需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定）。 3.2庫(kù)藏檔案數(shù)字化加工業(yè)務(wù)流程要求 庫(kù)

5、藏檔案數(shù)字化加工流程根據(jù)此項(xiàng)目的工作性質(zhì)設(shè)置，主要包括：檔案接收、檔案整理、檔案掃描、掃描校對(duì)、圖像精細(xì)處理、圖像質(zhì)檢、光盤(pán)制作、數(shù)據(jù)備份及備份檢查、檔案恢復(fù)、質(zhì)量監(jiān)控和檢驗(yàn)、安全管理、報(bào)表打印、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案歸還、提交成果數(shù)據(jù)光盤(pán)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入管理系統(tǒng)等主要加工環(huán)節(jié)。 3.3庫(kù)藏檔案數(shù)字化工作要求 庫(kù)藏檔案數(shù)字化加工要求在公安指定地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，采購(gòu)人提供場(chǎng)地。供應(yīng)商需使用采購(gòu)人提供的數(shù)字化加工全部設(shè)備（計(jì)算機(jī)、軟件、掃描儀、打印機(jī)、光盤(pán)盤(pán)片、耗材、桌椅等），組織項(xiàng)目部人員進(jìn)行檔案的搬運(yùn)工作（運(yùn)輸工具、包裝箱等）、整理、掃描、錄入、數(shù)字化加工等服務(wù)，并按采購(gòu)人的保密、安全要求進(jìn)行檔案處理工作，以及數(shù)

6、字化加工中的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。為了保證檔案實(shí)體和檔案信息的安全及掃描質(zhì)量，供應(yīng)商要有必要措施保證一支相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)熟練的掃描隊(duì)伍，掃描人員要嚴(yán)格遵守采購(gòu)人的保密、安全各項(xiàng)要求。為便于采購(gòu)人管理，要求供應(yīng)商的加工工作在采購(gòu)人的正常工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，節(jié)假日照常休息。 3.4安全保密要求 要求供應(yīng)商建立檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機(jī)制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全；根據(jù)采購(gòu)人提出的保密要求，提出保證檔案實(shí)體和檔案信息的安全的具體措施和承諾。（具體要求詳見(jiàn)附件十三所示內(nèi)容）4、庫(kù)藏檔案數(shù)字化加工要求1.檔案接收對(duì)庫(kù)藏檔案進(jìn)行分批接收，在接收過(guò)程中進(jìn)行詳細(xì)登記，建立電子/紙質(zhì)接收登記和入庫(kù)登

7、記本，不出現(xiàn)漏登記或重復(fù)登記，記錄資料的缺、殘、漏、損、重、頁(yè)碼混亂等狀況，對(duì)所接收的庫(kù)藏檔案進(jìn)行兩人以上交叉核對(duì)、檢查，與采購(gòu)人進(jìn)行書(shū)面交接并簽字確認(rèn)，要求紙質(zhì)檔案掃描工作流程表（見(jiàn)附件十五）隨同檔案一起交接。庫(kù)藏檔案接收是數(shù)字化加工流程的第一步。為了保證檔案接收過(guò)程中，檔案數(shù)目無(wú)誤，檔案實(shí)體的安全，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：l實(shí)體記錄：檔案的物理位置（庫(kù)排架位置）、檔案的數(shù)量，檔案年代、全宗號(hào)、案卷號(hào)、目錄號(hào)、檔號(hào)、存放箱號(hào)等信息。l實(shí)體安全：配備專門(mén)的安全防火等用具，保證實(shí)體安全。l 人員組織及安排：接收人員、時(shí)間的安排。每周接檔一次。l交接驗(yàn)收：確定檔案的驗(yàn)收方式、采購(gòu)人的電子文件等。l計(jì)算

8、機(jī)輔助管理：接收全過(guò)程用計(jì)算機(jī)人工記錄管理，為采購(gòu)人建立檔案的庫(kù)房管理與檔案的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；接收采購(gòu)人的電子目錄與電子文本、電子圖像；檔案的數(shù)量形態(tài)。l質(zhì)量管理措施：根據(jù)采購(gòu)人的電子或紙質(zhì)的檔案目錄清單與采購(gòu)人的下架接收清單進(jìn)行比對(duì)，如發(fā)現(xiàn)有誤打印出勘誤表由采購(gòu)人簽字確認(rèn)。（1）流程控制方式：檔案接收工作的最大的難點(diǎn)就是檔案的清點(diǎn)工作，如果清點(diǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)造成檔案數(shù)目不清、混亂，甚至造成檔案的丟失。因此采用軟件技術(shù)輔助統(tǒng)計(jì)管理的方式進(jìn)行全程控制。通過(guò)采購(gòu)人提供的管理系統(tǒng)將檔案的全宗號(hào)、目錄號(hào)、檔號(hào)、箱號(hào)、批次等信息通過(guò)軟件詳細(xì)記錄，并將接收信息整理統(tǒng)計(jì)打印出詳細(xì)的接收清單供采購(gòu)人比對(duì)并簽字。

9、（2）遵循的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：保證檔案實(shí)體原版原貌，原有邏輯結(jié)構(gòu)順序不變。每批交接檔案的清單要一式兩份，一份放在每個(gè)檔案運(yùn)輸箱中，一份由接收負(fù)責(zé)人按順序持有，出庫(kù)時(shí)和檔案處庫(kù)房管理人員交接簽字確認(rèn)，在入現(xiàn)場(chǎng)加工庫(kù)入庫(kù)時(shí)和庫(kù)管人員對(duì)單清點(diǎn)。確保檔案卷數(shù)、件數(shù)數(shù)目無(wú)誤，不出現(xiàn)錯(cuò)點(diǎn)、漏點(diǎn)、多點(diǎn)等清點(diǎn)錯(cuò)誤，在后續(xù)加工過(guò)程中檔案資料不離箱，同時(shí)做到檔案資料防水、防壓、防火的運(yùn)輸安全，減少對(duì)資料的破損，杜絕丟失。2.檔案前處理在掃描之前，由采購(gòu)人對(duì)檔案進(jìn)行鑒定；并以年度為依據(jù)對(duì)原始檔案進(jìn)行分類；把已經(jīng)按照年度整理的檔案再按照組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)劃分；按照機(jī)構(gòu)整理后的檔案再以檔案的類別劃分；將最終劃分好類別的檔案進(jìn)行組

10、件或組卷；根據(jù)需求將整理好案卷和文件目錄分別以紙介質(zhì)和電子介質(zhì)兩種方式存儲(chǔ)。明確全宗卷的整理要求，檔案接收后按照檔案全宗號(hào)將檔案分類保存到庫(kù)房接收區(qū)；檔號(hào)編制原則，由采購(gòu)人提供檔號(hào)章，也可以由采購(gòu)人協(xié)助中標(biāo)供應(yīng)商制作檔號(hào)章；案卷目錄號(hào)編制方法，確定案卷號(hào)以及目錄號(hào)的字段長(zhǎng)度以及對(duì)應(yīng)關(guān)系；卷內(nèi)文件目錄格式，明確采購(gòu)人卷內(nèi)文件的目錄項(xiàng)；卷內(nèi)文件目錄填寫(xiě)方法，順序號(hào)、頁(yè)號(hào)、日期等字段的長(zhǎng)度、格式。（1）檔案排序、編頁(yè)碼檔案排序：根據(jù)采購(gòu)人的檔案資料分類對(duì)檔案進(jìn)行排序的校驗(yàn)工作，核對(duì)檔案的資料順序和記錄檔案的物理狀況（紙張狀況、照片頁(yè)、圖表頁(yè)），包括資料的缺、殘、漏、損、重、頁(yè)碼混亂等狀況，建立電子/

11、紙質(zhì)檔案資料分類接收清單和出庫(kù)登記本。編頁(yè)碼原則：以卷為掃描最小文件夾單位，每卷按頁(yè)編頁(yè)碼。即對(duì)每個(gè)需要掃描頁(yè)以每卷文件為單位，頁(yè)碼都是從“1”開(kāi)始，依次編碼，頁(yè)碼寫(xiě)于每頁(yè)文件的正面的右上角，反面的左上角。確保頁(yè)碼位置統(tǒng)一、整齊。此工序可保證加工中檔案順序一致，并方便質(zhì)檢人員質(zhì)檢圖像及保證檔案原件完整歸還。每件文件的相對(duì)頁(yè)碼順序在掃描后的看圖詳細(xì)著錄中由計(jì)算機(jī)掃描系統(tǒng)自動(dòng)給出。（2）頁(yè)面修整破損嚴(yán)重、無(wú)法直接進(jìn)行掃描的檔案，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)修復(fù)，折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)處理(壓平或熨平等)，破損的進(jìn)行裱糊，標(biāo)注后再進(jìn)行平板掃描。（3）檔案整理登記制作并填寫(xiě)紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工過(guò)程交接登

12、記表單，詳細(xì)記錄檔案整理后每份文件的起始頁(yè)號(hào)和頁(yè)數(shù)。對(duì)于裝訂成冊(cè)、不便拆裝的檔案做好檔案的登記和記錄，以便掃描時(shí)直接用專業(yè)不拆卷掃描儀直接掃描。計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成檔案頁(yè)碼。3.拆卷對(duì)影響掃描工作進(jìn)行的檔案，應(yīng)拆除裝訂物（資料及檔案內(nèi)的成冊(cè)材料不能拆），拆除裝訂物時(shí)應(yīng)注意保護(hù)檔案不受損害。檔案拆分原則：在數(shù)字化加工全流程中，為避免檔案的錯(cuò)、亂、丟、毀，檔案盒內(nèi)的資料不離盒，不進(jìn)行詳細(xì)的拆分和組包。檔案隨盒、盒隨工序進(jìn)行數(shù)字化加工。每道加工工序結(jié)束后，將檔案放回原盒原位，始終保持檔案的物理位置和邏輯位置的原版原貌。對(duì)檔案進(jìn)行拆分整理，清除檔案資料中的金屬物，避免掃描時(shí)金屬物損壞掃描儀。拆分后按原順序放

13、回盒內(nèi)，保證分類檔案不離盒，以免造成資料混亂。4.檔案掃描檔案掃描是數(shù)字化加工流程中的重中之重，是實(shí)現(xiàn)紙介質(zhì)向數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)轉(zhuǎn)換的最重要的環(huán)節(jié)。掃描儀的選擇掃描操作員將整理好的檔案，根據(jù)檔案幅面的大小和紙張狀況，選擇相應(yīng)掃描儀，具體對(duì)不同紙張檔案掃描的處理工藝如下：Ø根據(jù)不同的紙張質(zhì)地狀況和檔案采取不同的處理方式。Ø普通紙張：采用平板掃描儀進(jìn)行掃描。Ø較薄紙張易碎（如信紙、便箋紙）：在紙張下加入白色打印紙作襯，采用平板掃描儀進(jìn)行掃描。Ø字跡較淺或模糊（如鉛筆字）：如采用黑白二值掃描應(yīng)調(diào)節(jié)掃描臨界值（閾值），拉大字跡與原稿的反差，效果不理想則采用灰度掃描。&

14、#216;臟亂、字型彎曲、版面較偏的紙張：應(yīng)采取清理、糾偏、糾斜等措施，以保證圖像字跡清晰，不失真。Ø底色較深的紙張（如草漿紙、油印紙）：如采用黑白二值掃描應(yīng)將掃描對(duì)比度及亮度適當(dāng)調(diào)低，調(diào)節(jié)效果不理想則采用灰度掃描。Ø不規(guī)則紙張：紙張幅面較長(zhǎng)但幅寬不超過(guò)A3，可采用掃描儀長(zhǎng)紙掃描功能，根據(jù)紙張狀況設(shè)定合適的掃描幅長(zhǎng)即可。如紙張幅寬超過(guò)A3，采用寬幅掃描設(shè)備進(jìn)行掃描。Ø不拆卷檔案：對(duì)于不能拆卷的檔案采用非接觸式冷光源不拆卷掃描儀，節(jié)省檔案拆裝時(shí)間，掃描軟件自動(dòng)生成頁(yè)碼，防止檔案錯(cuò)亂。Ø灰度、彩色頁(yè)：采用平板掃描儀，調(diào)整具體模板參數(shù)，保證掃描質(zhì)量。Ø

15、;補(bǔ)掃頁(yè)：補(bǔ)掃的文件除不拆卷資料外，一律采用平板掃描儀。掃描圖像標(biāo)準(zhǔn)確保紙張掃描時(shí)放置端正，從而保證原始掃描圖像無(wú)歪斜，減少后期處理可能帶來(lái)的圖像失真。對(duì)于檔案中的“報(bào)表”，應(yīng)當(dāng)平攤開(kāi)后進(jìn)行整幅掃描。圖紙、表格等應(yīng)整頁(yè)掃描。超長(zhǎng)頁(yè)進(jìn)行分頁(yè)掃描后，使用軟件進(jìn)行拼接。按采購(gòu)人要求對(duì)其有其他要求的檔案資料進(jìn)行掃描，掃描影像生成后，涉密、非涉密數(shù)據(jù)必須分類掃描及存放，具體區(qū)分正確率達(dá)100%；對(duì)不宜拆卷的成冊(cè)材料，需采用不拆卷掃描儀進(jìn)行掃描。使用A3幅面掃描儀進(jìn)行掃描，掃描時(shí)絕對(duì)保證檔案載體的安全。掃描后的電子圖像清晰，黑白對(duì)比度適中，無(wú)扭曲現(xiàn)象。掃描圖像要完整，整潔、無(wú)歪斜、無(wú)黑邊。掃描質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)掃描

16、影像的順序與計(jì)算機(jī)的著錄順序一致，與紙質(zhì)檔案的案卷和文件的順序排列一致，不可顛倒；不能有漏掃和重頁(yè)，保證電子影像的完整齊全。掃描后的影像文件保持字跡清晰、不失真、不留文字版面外的暗影、無(wú)干擾信息，黑白對(duì)比度適中，有利于排版、建庫(kù)處理。掃描后的影像文件頁(yè)面要端正，無(wú)扭曲。掃描流程控制檔案數(shù)字化工作由數(shù)字化加工管理軟件輔助管理控制：管理員認(rèn)真填寫(xiě)紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程交接登記表單，登記掃描檔案的頁(yè)數(shù)、色彩模式、分辨率等。掃描完成后，質(zhì)檢員核對(duì)每份文件的實(shí)際掃描頁(yè)數(shù)與檔案整理登記單時(shí)填寫(xiě)的文件頁(yè)數(shù)是否一致，發(fā)現(xiàn)漏掃或錯(cuò)掃時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃，并在登記表上注明原因和處理方法。根據(jù)采購(gòu)人提供的工作單核對(duì)目錄，修

17、改有錯(cuò)誤的目錄并將檔案實(shí)體按照實(shí)際掃描頁(yè)重新編號(hào)并填寫(xiě)到工作單中，作為文件和質(zhì)檢依據(jù)。5.掃描校對(duì)（圖像初檢）掃描校對(duì)是對(duì)掃描后的圖像進(jìn)行質(zhì)檢的過(guò)程，以便保證掃描的質(zhì)量。校對(duì)內(nèi)容主要包括掃描圖像的質(zhì)量是否符合要求；目錄和圖像是否一一對(duì)應(yīng)；電子圖像與檔案實(shí)體是否一致。通過(guò)軟件對(duì)掃描圖像進(jìn)行校對(duì)，并對(duì)掃描質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，并打印出統(tǒng)計(jì)報(bào)表。主要檢查目錄和圖像的對(duì)應(yīng)關(guān)系、圖像質(zhì)量（返工）、檔案的實(shí)體順序要保持和電子圖像一致、并進(jìn)行工作量統(tǒng)計(jì)和文件夾校對(duì)管理。為了保證掃描質(zhì)量，掃描校對(duì)共有兩道工序，分為一校、二校。一校任務(wù)中分成二部分，一是對(duì)文件有漏掃、錯(cuò)掃部分給補(bǔ)掃，對(duì)于錯(cuò)誤的掃描文件順序及文件命名給予糾正

18、；二是對(duì)掃描圖像質(zhì)量處理。二校重點(diǎn)在于確保每張圖像質(zhì)量完全符合要求。嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（DA/T 312005）對(duì)檔案進(jìn)行掃描加工，保證掃描圖像質(zhì)量以及掃描畫(huà)幅的順序與數(shù)目正確。6.掃描圖像處理（影像處理）為確保每一幅掃描圖像的清晰、不失真，采用自行研制的圖像處理軟件進(jìn)行加工處理。對(duì)掃描后形成的圖像通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理和人工處理進(jìn)行逐頁(yè)糾偏、去污、去黑邊、掃描精度、對(duì)比度、亮度調(diào)節(jié)、影像的替換、插入、刪除、圖像拼接、裁邊處理、統(tǒng)一版面大小、排列順序調(diào)整，還可對(duì)圖像進(jìn)行字跡銳化、去除圖像雜點(diǎn)、去除圖像局部臟點(diǎn)等處理。確保每幅圖像清晰、不失真。（1）糾偏：采用自動(dòng)或手動(dòng)糾偏功能，調(diào)整圖像

19、角度。圖像偏斜度不得大于2度，對(duì)方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。（2）去污及裁邊處理：對(duì)圖像頁(yè)面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)進(jìn)行去污處理。處理過(guò)程中應(yīng)遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。為了節(jié)省存儲(chǔ)空間，應(yīng)對(duì)圖像進(jìn)行裁邊處理，去除多余白邊。（3）字跡洇透：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫(huà)。（4）圖像深淺不一：采用平衡功能，調(diào)整圖像深淺一致。Ø局部減淡：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫(huà)。Ø局部加粗：采用字跡填補(bǔ)功能，填補(bǔ)斷線筆畫(huà)。Ø去污去噪：采用圖像去噪功能，去除圖像雜點(diǎn)，具有局部清除功能，去除圖像局部臟點(diǎn)、臟斑。

20、Ø彎曲校正：采用線形彎曲校正、文字變形校正、中縫刪除功能，去除弧度、糾正文字變形，以及去除不拆卷檔案的書(shū)頁(yè)中縫。（5）圖像拼接：對(duì)大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，進(jìn)行拼接處理，合并為一個(gè)完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。（6）圖像成品要求：圖像完整、整潔、無(wú)歪斜、無(wú)黑邊、瀏覽及打印清晰。（7）數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)：檔案目錄數(shù)據(jù)（包含案卷目錄和卷內(nèi)目錄）與掃描圖像100%正確對(duì)應(yīng)。對(duì)掃描完的彩色和灰度圖像運(yùn)用專業(yè)加工處理軟件進(jìn)行單頁(yè)手工的旋轉(zhuǎn)、糾斜、剪邊、去噪、去弧、線型彎曲校正、文字變形校正、中縫刪除、影像居中等處理。根據(jù)采購(gòu)人提供的電子館藏章或圖像館藏章對(duì)掃描圖像批量蓋水印處理。

21、加蓋位置與印章大小均由采購(gòu)人指定。對(duì)于劣質(zhì)圖像的加工軟件可以對(duì)其進(jìn)行如下處理：圖像處理中注意的事項(xiàng)：Ø圖像偏度不得大于2度，以達(dá)到視覺(jué)上基本不感覺(jué)偏斜為準(zhǔn)。Ø大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描的圖像進(jìn)行圖像拼接，拼接處信息要完整，不能缺少任何信息，以保證圖像的整體性。Ø對(duì)方向不正確的圖像應(yīng)時(shí)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。Ø保證處理完成的圖像頁(yè)面中不出現(xiàn)影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等。Ø圖像處理應(yīng)遵循盡量展現(xiàn)檔案原版原貌的原則。7、圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn) 本次質(zhì)檢為電子圖像的第二次檢查，是針對(duì)經(jīng)處理后的電子圖像進(jìn)行的質(zhì)量檢查。（1）質(zhì)檢崗位的專業(yè)質(zhì)檢員

22、采用質(zhì)檢管理軟件對(duì)掃描完成檔案電子目錄和圖像進(jìn)行逐冊(cè)逐本逐頁(yè)的檢查，并根據(jù)情況對(duì)圖像進(jìn)行質(zhì)檢校正、統(tǒng)計(jì)管理和生成返掃各種工作單。（2）質(zhì)檢管理軟件可以對(duì)數(shù)字化加工管理流程中每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、修改。產(chǎn)生的個(gè)別質(zhì)量問(wèn)題運(yùn)用圖像質(zhì)檢管理軟件進(jìn)行批量自動(dòng)/單頁(yè)手工的旋轉(zhuǎn)、糾斜、去黑邊、剪邊、線型彎曲校正、文字變形校正、中縫刪除、居中、局部處理等全部圖像加工手段，保證圖像字跡清晰質(zhì)量?jī)?yōu)秀。（3）采用軟件對(duì)檢查掃描圖像數(shù)據(jù)信息的完整性。此軟件主要功能：圖像文件在局域網(wǎng)中傳輸時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟包現(xiàn)象，此軟件主要用來(lái)檢查圖像文件是否完整，確保圖像信息完整性。質(zhì)量保證措施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：（1）通過(guò)軟件

23、質(zhì)量管理模塊，采用“批量撒種子（隨機(jī)不重復(fù)）”方式對(duì)圖像處理后的電子圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)抽檢，并且該工序抽檢內(nèi)容與其他工序不交叉、不重復(fù)。此次抽檢比例為30%，與數(shù)據(jù)初檢、數(shù)據(jù)終檢兩道工序所抽檢的60%的內(nèi)容合計(jì)90%，再由采購(gòu)人在成品驗(yàn)收時(shí)抽檢的10%的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)100%的數(shù)據(jù)質(zhì)檢。（2）不合格圖像直接由質(zhì)檢員負(fù)責(zé)重新處理。通過(guò)軟件技術(shù)與工作人員登錄信息記錄保證圖像質(zhì)量以及明確責(zé)任人，并做出工作考核。（3）紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范（DA/T 312005）（4）DA/T 18-1999檔案著錄規(guī)則（5）連續(xù)色調(diào)靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼（GB/T 17235.1-1998）（6）對(duì)圖像偏斜度、清晰度

24、、失真度等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行圖像的處理。（7）由于操作不當(dāng)，造成掃描的圖像文件不完整或無(wú)法清晰識(shí)別時(shí)，應(yīng)重新掃描。（8）發(fā)現(xiàn)文件漏掃時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃并正確插入圖像。（9）發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（10）認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)表單，記錄質(zhì)檢結(jié)果和處理意見(jiàn)。 8、格式轉(zhuǎn)換將單頁(yè)jpg圖像轉(zhuǎn)換為雙層PDF格式掃描后的jpg文件經(jīng)過(guò)去污、糾偏等技術(shù)處理后轉(zhuǎn)換為PDF格式進(jìn)行保存，經(jīng)過(guò)OCR識(shí)別后JPG圖像，經(jīng)過(guò)格式轉(zhuǎn)換生成可以檢索的雙層PDF文件提供利用。這個(gè)PDF文件是雙層的，上層是原始圖像，下層是識(shí)別結(jié)果，可以100%保留原始版面效果，并且支持選擇

25、、復(fù)制和檢索等功能，為將來(lái)的全文檢索提供服務(wù)基礎(chǔ)。9、圖像存儲(chǔ)根據(jù)利用的要求，通過(guò)自主研發(fā)的軟件對(duì)圖像格式進(jìn)行如下存儲(chǔ)要求：對(duì)經(jīng)處理合格后的檔案圖像（單頁(yè)JPG），對(duì)長(zhǎng)期保存的數(shù)據(jù)按采購(gòu)人的歸檔要求，按“單頁(yè)JPG”為單位進(jìn)行存儲(chǔ)。對(duì)經(jīng)處理合格后的檔案圖像（單頁(yè)JPG），需發(fā)布檢索的，按“件”為單位轉(zhuǎn)換成多頁(yè)雙層PDF格式，提供數(shù)據(jù)光盤(pán)各一套。10、目錄建庫(kù)及著錄（著錄）按照檔案的分類要求建立文件夾和目錄數(shù)據(jù)著錄項(xiàng)。數(shù)字化加工后的檔案目錄數(shù)據(jù)，完全符合采購(gòu)人數(shù)據(jù)格式要求。檔案目錄著錄標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）目錄建庫(kù)應(yīng)選擇通用的數(shù)據(jù)格式，所選定的數(shù)據(jù)格式應(yīng)能通過(guò)XML文檔進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。（2）按照公安部發(fā)

26、的公安檔案信息數(shù)據(jù)交換格式GA/T 749-2008和采購(gòu)人檔案管理系統(tǒng)中檔案條目著錄標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行著錄，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照要求進(jìn)行人工著錄（一稿雙錄，兩錄一校），并最終形成全引目錄、案卷目錄和卷內(nèi)文件目錄。（3）目錄數(shù)據(jù)在圖像外單獨(dú)存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)能導(dǎo)出DBF、EXCEL和TXT格式進(jìn)行保存。EXCEL格式用于目錄打印，XML格式用于數(shù)據(jù)交換瀏覽。（4）為保證著錄質(zhì)量，此工序采用“兩錄一?！避浖M(jìn)行目錄數(shù)據(jù)著錄，即兩個(gè)人著錄同一內(nèi)容的目錄，由軟件進(jìn)行自動(dòng)對(duì)比，如有錯(cuò)誤自動(dòng)返紅顯示，第三個(gè)人與原檔案資料對(duì)照進(jìn)行更改。（5）對(duì)于采購(gòu)人已有的目錄數(shù)據(jù)，可采用軟件工具批量接收采購(gòu)人提供的檔案業(yè)務(wù)目

27、錄數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際紙質(zhì)載體檔案資料的整理結(jié)果，認(rèn)真檢查目錄和文件的頁(yè)碼、文件材料的完整程度，對(duì)檔案資料進(jìn)行補(bǔ)錄和校對(duì)。（6）目錄數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查：在加工期間免費(fèi)提供給采購(gòu)人檔案數(shù)字化加工質(zhì)檢軟件，通過(guò)軟件自動(dòng)操作輔以人工方式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化成果的有效質(zhì)檢和統(tǒng)計(jì)。11、數(shù)據(jù)掛接（文件掛接）掃描完成后的圖像數(shù)據(jù)，需要與目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)。其中，掃描文件以卷為單位進(jìn)行存儲(chǔ)，案卷目錄應(yīng)對(duì)應(yīng)到相應(yīng)圖像文件所在的文件夾；卷內(nèi)目錄應(yīng)對(duì)應(yīng)到相應(yīng)頁(yè)數(shù)的圖像文件。（1）匯總掛接掃描圖像文件命名、排列、組合等根據(jù)采購(gòu)人的歸檔要求設(shè)定。所有掃描數(shù)據(jù)提交前均采用相應(yīng)質(zhì)檢軟件進(jìn)行批量檢測(cè)掛接和質(zhì)量檢測(cè)，確保目錄與對(duì)應(yīng)圖像對(duì)應(yīng)掛接

28、的正確率達(dá)到100%。確保掃描圖像與案卷目錄、卷內(nèi)目錄100%掛接正確。檔案掃描、掛接完成后，掃描文件以卷為單位進(jìn)行存儲(chǔ)，案卷目錄對(duì)應(yīng)到相應(yīng)圖像文件所在的文件夾；卷內(nèi)目錄應(yīng)對(duì)應(yīng)到相應(yīng)頁(yè)數(shù)的圖像文件。確保檔案目錄數(shù)據(jù)與檔案掃描圖一一對(duì)應(yīng)。（2）數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)掛接針對(duì)數(shù)字化加工后的檔案，電子圖像與我們所加工的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，形成完整的檔案實(shí)體數(shù)據(jù)。 將圖像文件存儲(chǔ)到相應(yīng)文件夾時(shí)，認(rèn)真核查每份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中該份文件的檔號(hào)是否相同，圖像文件頁(yè)數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中的該份文件的頁(yè)數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫(kù)中文件的總數(shù)是否相同等。（3）數(shù)據(jù)掛接供應(yīng)商須負(fù)責(zé)與采購(gòu)人數(shù)字檔案管理系統(tǒng)應(yīng)

29、用平臺(tái)中的檔案采集模塊實(shí)現(xiàn)逐條和批量掛接，將條目和對(duì)應(yīng)影像文件導(dǎo)入到采購(gòu)人數(shù)字檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)中。12、數(shù)據(jù)驗(yàn)收采用軟件系統(tǒng)，自動(dòng)核對(duì)的方式以年度為單位進(jìn)行逐頁(yè)檢查，包括圖像數(shù)據(jù)信息完整性檢查、目錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性檢查、圖像掛接準(zhǔn)確性檢查等。質(zhì)量檢查的內(nèi)容和范圍如下：（1）圖像數(shù)據(jù)信息完整性檢查；（2）目錄數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性檢查；（3）數(shù)據(jù)成品(圖像和目錄數(shù)據(jù)信息)完整性檢查；（4）文本數(shù)據(jù)完整性和可用性檢查。13、數(shù)據(jù)成品及其準(zhǔn)確性與完整性檢查（終檢）（1）數(shù)據(jù)成品質(zhì)檢 圖像數(shù)據(jù)信息完整性檢查 采用軟件對(duì)檢查掃描圖像數(shù)據(jù)信息的完整性。此軟件主要功能：圖像文件在局域網(wǎng)中傳輸時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟包現(xiàn)象，

30、此軟件主要用來(lái)檢查圖像文件是否完整，確保圖像信息完整性。 目錄數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性檢查 首先為保證案卷目錄及文件目錄條目錄入的正確性、完整性，其次，為保證目錄及文件圖像掛接的正確性、完整性。（2）質(zhì)量保證措施及原則 軟件自動(dòng)生成每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)文件形成的檢驗(yàn)報(bào)告。并由組長(zhǎng)或質(zhì)檢員親自監(jiān)督。保證圖像與目錄最終檢查準(zhǔn)確率達(dá)到100%。數(shù)字化加工管理軟件有專門(mén)的數(shù)據(jù)質(zhì)檢功能模塊對(duì)加工數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和檢驗(yàn)，數(shù)據(jù)質(zhì)檢包括兩大子模塊，一模塊用于公司內(nèi)部質(zhì)檢，另一模塊用于采購(gòu)人抽檢。軟件可以提供多種方式進(jìn)行質(zhì)檢，包括抽檢方式（按批次、檔案類型、按數(shù)據(jù)介質(zhì)、按百分率、按工序）、差錯(cuò)生成、差錯(cuò)返工、工作考核

31、、差錯(cuò)核銷、差錯(cuò)安全預(yù)警功能及分析管理功能?？绻ば蜻M(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)檢和校驗(yàn)和比對(duì)（例如掃描后的圖像數(shù)量信息和整理信息進(jìn)行比對(duì)）。達(dá)到對(duì)掃描完成后檔案電子目錄和圖像進(jìn)行逐盒逐件逐頁(yè)的檢查，并根據(jù)情況對(duì)圖像進(jìn)行質(zhì)檢校正、統(tǒng)計(jì)管理和生成返工單。質(zhì)檢崗位的日志，日?qǐng)?bào)表、周報(bào)表，月報(bào)表、班組報(bào)表、項(xiàng)目報(bào)表和分析報(bào)告，具有統(tǒng)計(jì)功能和分析功能。14、數(shù)據(jù)備份（1）數(shù)據(jù)成品加工后存放在成品服務(wù)器中的數(shù)據(jù)成品信息：標(biāo)準(zhǔn)格式圖像數(shù)據(jù)：用于長(zhǎng)期保存的符合國(guó)家檔案局標(biāo)準(zhǔn)的單頁(yè)JPG格式圖像。轉(zhuǎn)換后的、瀏覽格式多頁(yè)存儲(chǔ)的PDF格式數(shù)據(jù)；成品移交目錄清單。（2）數(shù)據(jù)備份根據(jù)要求對(duì)加工數(shù)據(jù)進(jìn)行多種方式的備份，包括在線備份、光盤(pán)備

32、份、硬盤(pán)備份。在線備份將驗(yàn)收合格的完整數(shù)據(jù)及時(shí)導(dǎo)入采購(gòu)人專用服務(wù)器實(shí)行在線存儲(chǔ)備份，保證檔案的利用與安全。光盤(pán)備份將加工完成并在多臺(tái)計(jì)算機(jī)上檢查合格的成品數(shù)據(jù)刻錄到數(shù)據(jù)光盤(pán)(DVD/CD)中，并保證光盤(pán)讀取正確，并可以檢索、打印。同時(shí)在每片光盤(pán)包裝盒內(nèi)及盤(pán)片上附光盤(pán)標(biāo)簽和光盤(pán)目錄，標(biāo)明光盤(pán)編號(hào)、檔案的分類信息和目錄信息以及所對(duì)應(yīng)的硬盤(pán)編號(hào)。光盤(pán)備份方式：刻錄DVD光盤(pán)一式三份：原始掃描圖像（jpg 300dpi）單頁(yè)jpg；轉(zhuǎn)換后的PDF數(shù)據(jù)DVD光盤(pán)；目錄數(shù)據(jù)光盤(pán)。光盤(pán)備份內(nèi)容：檔案卷號(hào)及圖像清單（Excel格式）；檔案掃描圖像文件數(shù)據(jù)；檔案目錄數(shù)據(jù)；光盤(pán)刻錄原則：一卷檔案的影像文件必須存放

33、在同一張光盤(pán)上，不允許拆分。存儲(chǔ)的DVD光盤(pán)，必須為正版品牌光盤(pán)VD光盤(pán)為單片盒裝?？啼浨皰呙杓庸挝灰獙?duì)光盤(pán)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保光盤(pán)的可讀性、安全性；刻錄后應(yīng)與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行效驗(yàn)，確保移交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可讀性和安全性。移交的光盤(pán)表面標(biāo)識(shí)所屬單位名稱、光盤(pán)編號(hào)；在單片包裝盒封面要根據(jù)分盤(pán)時(shí)生成的索引項(xiàng)打印出光盤(pán)編號(hào)與檔案編號(hào)對(duì)應(yīng)的光盤(pán)標(biāo)簽。每張光盤(pán)包含說(shuō)明文件，文件名：README；文件內(nèi)容：有關(guān)本存儲(chǔ)載體的各種信息（含套別、盤(pán)號(hào)、起始時(shí)間、終止時(shí)間、（歸檔年度）、制作人、檢查人、制作時(shí)間、文件格式、文件大小、字符文件、制作軟件、制作設(shè)備等）。提交光盤(pán)刻錄目錄表一套，記錄光盤(pán)號(hào)與案卷內(nèi)容。

34、光盤(pán)備份存儲(chǔ)格式：長(zhǎng)久保存的光盤(pán)的圖像存儲(chǔ)方式采用單頁(yè)JPG格式需發(fā)布檢索的圖像存儲(chǔ)方式采用PDF格式。數(shù)據(jù)的硬盤(pán)備份采購(gòu)人可將硬盤(pán)滿載光盤(pán)組包后的成品數(shù)據(jù)采取移動(dòng)硬盤(pán)備份的形式，所備份數(shù)據(jù)要保持一致。如采購(gòu)人的成品數(shù)據(jù)硬盤(pán)出現(xiàn)問(wèn)題，可及時(shí)調(diào)用移動(dòng)備份硬盤(pán)。采購(gòu)人保證硬盤(pán)數(shù)據(jù)備份與光盤(pán)數(shù)據(jù)是一一對(duì)應(yīng)的，如采購(gòu)人方光盤(pán)出現(xiàn)問(wèn)題，可用硬盤(pán)還原光盤(pán)重新刻錄。并且記錄移動(dòng)硬盤(pán)盤(pán)號(hào)、品牌、容量、分區(qū)情況、加工技術(shù)環(huán)境、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、刻錄軟件、備份方式、相對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的光盤(pán)號(hào)。（3）數(shù)據(jù)檢驗(yàn)包括備份數(shù)據(jù)能否打開(kāi)、數(shù)據(jù)信息是否完整、文件數(shù)量是否準(zhǔn)確等。（4）備份標(biāo)簽數(shù)據(jù)備份后應(yīng)在相應(yīng)的備份介質(zhì)上做好標(biāo)簽，以

35、便查找和管理。（5）備份登記填寫(xiě)紙質(zhì)檔案數(shù)字化備份管理登記表單，以便利用和管理。15、數(shù)字化成果管理經(jīng)過(guò)檔案數(shù)字化加工后形成的成品完全符合國(guó)家、山東省檔案局、山東省公安廳各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。（1）選用在線或離線方式，配合相應(yīng)的檔案管理軟件對(duì)數(shù)字化成果進(jìn)行管理。（2）加強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的管理，確保其安全、完整和長(zhǎng)期可用。（3）紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果提供網(wǎng)上檢索利用時(shí)，有制作單位的電子標(biāo)識(shí)，并根據(jù)具體情況分別采用可下載或不可下載的數(shù)據(jù)格式。硬盤(pán)存儲(chǔ)1套；文件目錄光盤(pán)兩套；檔案目錄和檔案圖像系統(tǒng)集成為一個(gè)完整有嚴(yán)格謹(jǐn)邏輯關(guān)系的檔案數(shù)據(jù)DVD光盤(pán)2套；數(shù)據(jù)成品、掃描加工中形成的各種統(tǒng)計(jì)資料、交接清單等；紙質(zhì)檔

36、案數(shù)字化成果交接單；16、數(shù)字化成品移交經(jīng)過(guò)檔案數(shù)字化加工后形成的成品必須完成符合國(guó)家、山東省檔案局、山東省公安廳的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。形成的數(shù)據(jù)成品有：硬盤(pán)存儲(chǔ)1套（將檔案數(shù)據(jù)圖像在活動(dòng)硬盤(pán)中統(tǒng)一的存儲(chǔ)和備份）；文件目錄光盤(pán)兩套；檔案目錄和檔案圖像系統(tǒng)集成為一個(gè)完整由嚴(yán)格謹(jǐn)邏輯關(guān)系的檔案數(shù)據(jù)DVD光盤(pán)2套。數(shù)據(jù)成品、掃描加工中形成的各種統(tǒng)計(jì)資料、交接清單等應(yīng)完整移交采購(gòu)人，并填寫(xiě)紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果交接文據(jù)。負(fù)責(zé)將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的電子檔案數(shù)據(jù)遷移到采購(gòu)人檔案管理系統(tǒng)。17、檔案整理、裝訂在不破壞原檔案的前提下，將數(shù)字化加工后的檔案恢復(fù)到原版原貌、原始順序以及原裝訂形式不變，并且符合中央檔案館和采購(gòu)人相關(guān)歸檔標(biāo)準(zhǔn)。具體裝訂要求如下：Ø遵循盡可能保持檔案原貌的原則，對(duì)掃描后的檔案進(jìn)行裝訂。保持每頁(yè)檔案原有的排列順序不變，案卷不掉頁(yè)。Ø檔案裝訂應(yīng)按照歷史檔案原有的裝訂方向進(jìn)行，不可更換裝訂的位置（如：改右裝訂為左裝訂）。Ø對(duì)于裝訂時(shí)某些頁(yè)面必須進(jìn)行折疊的情況，以盡可能地減少折痕數(shù)為原則，能不折疊就盡量不折疊。Ø檔案裝訂采用專業(yè)裝訂線進(jìn)行裝訂，不使用金屬裝訂物；如原始檔案中發(fā)現(xiàn)金屬裝訂物，予以剔除。