淺議EPC項目造價管理中存在的問題及對策

1、淺議epc項目造價管理中存在的問題及對策內(nèi)容摘要：epc也叫工程總承包，是“設(shè)計-采購-施 工”的項目管理模式，是指總承包商按照合同約定，承 擔(dān)整個建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工、試運行等工作， 并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)， 最終向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的建 設(shè)項目承包模式。這種模式已逐步成為政府倡導(dǎo)推廣的 主要項目管理模式，也是今后大型建設(shè)項目管理模式的 主要發(fā)展方向。本文根據(jù)筆者所參與的項目及公司其他 項目的經(jīng)驗來談?wù)別pc項目造價管理中存在的問題，然 后從全過程控制的角度詳細闡述了 epc項目造價管理的 對策。關(guān)鍵詞：epc項目管理 造價控制隨著國內(nèi)外工程

2、建設(shè)市場的發(fā)展，epc項目模式在 國內(nèi)已廣泛應(yīng)用于醫(yī)院、濕地公園、水電站、風(fēng)電站、 天然氣管道及水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施、政府公共建筑以 及工業(yè)設(shè)施領(lǐng)域中。這類項目均建設(shè)規(guī)模較大、涉及范 圍較廣、社會關(guān)注度高、周邊環(huán)境較復(fù)雜，應(yīng)用epc項 目模式可更好的縮短建設(shè)工期、設(shè)計方案的優(yōu)化、保證 工程的質(zhì)量,但從前期設(shè)計到竣工結(jié)算，每個環(huán)節(jié)都對項 目總體投資控制有較大影響，因此工程造價控制是epc 工程管理的重點。一、epc項目造價管理中存在的問題（一）前期設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)當(dāng)前我國的工程設(shè)計也實行招投標(biāo)，把對設(shè)計階段有 效控制工程造價作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對 全過程造價進行控制的管理。

3、但目前我國大部分設(shè)計單 位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設(shè)計 中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì) 量負(fù)責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu) 化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作 用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中 的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投 標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造 價。（二）施工階段缺乏事前控制一是缺乏事前控制?，F(xiàn)有的工程造價控制方法主要是 以經(jīng)過審核批準(zhǔn)的工程項目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，將實際發(fā)生的 工程造價與預(yù)算進行對照和比較，當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取一 定措施進行調(diào)整，這種控制方法是面向資源和部門的控

4、制方法，難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作 業(yè)活動，無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。二是施 工成本價格難以控制。建筑工程的成本中60%以上使材 料費用，原材料控制能力如何，影響著造價控制效果。（三）竣工階段價格爭議矛盾重重我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算階段，施工承包 方在竣工決算時普遍多算，發(fā)包方想方設(shè)法亂砍一通， 矛盾重重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是兒年，大 大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。二、epc項目造價管理中的對策（一）工程前期階段的造價管理工程前期設(shè)計階段是影響工程造價的關(guān)鍵階段，影響 造價70%以上，而epc項目目前大多只能基于投資估算 或初步設(shè)計概算雙

5、方簽訂框架合同，但此階段設(shè)計深度 不夠，導(dǎo)致工程造價準(zhǔn)確性低，難以預(yù)控。因此建議運 用價值工程指導(dǎo)限額設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的同時注 意各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的匹配，對重大項目設(shè)計進行價值工程分 析，如造價高、權(quán)重大的部分，從使用功能和成本控制 來綜合分析考慮，進行比選和分析，制定限額設(shè)計指 標(biāo)。例如目前epc模式普遍應(yīng)用的醫(yī)院項目，一些特殊 使用功能要求的科室，如手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、靜脈配 置中心、醫(yī)學(xué)影像中心等，面積占整個項目的比重不 大，但其單位造價卻非常高，初步設(shè)計前期也要利用投 資估算或初步設(shè)計概算費用分解后的指標(biāo)限額分解到各 個專業(yè)，在保證醫(yī)院使用功能的前提下，按照分配下來 的投資限額控制各階

6、段的設(shè)計。（二）施工階段的造價管理一是支付進度款時，根據(jù)最終確認(rèn)的施工圖預(yù)算作為 進度支付審核的暫定依據(jù)，明確工程控制總量；二是建 立進度款支付的臺帳，包含已計量、預(yù)計未完量等，進 度跟進報告；三是工程設(shè)計變更時，有經(jīng)驗的epc總承 包方往往通過優(yōu)化設(shè)計來增加投資或盈利，同時甲方也 希望根據(jù)現(xiàn)場情況進行合理優(yōu)化設(shè)計，為了控制造價需 要，一般需提前約定優(yōu)化設(shè)計量差幅度，超過此幅度范 圍，超出部分應(yīng)在合同總價中予以扣除。這樣一來，過 程中既能提高承包人積極性，又能減少惡意變更。（三）竣工結(jié)算階段的造價管理一是造價人員一定應(yīng)深入施工現(xiàn)場，收集有關(guān)技術(shù)參 數(shù)和現(xiàn)場照片。對材料的尺寸規(guī)格，設(shè)備的型號數(shù)量進 行現(xiàn)場實測實量，復(fù)核實物工程量，包括變更或合同外 工程量情況；二是對于非總價結(jié)算項目，結(jié)算時往往得 重新組價，造價人員要嚴(yán)格執(zhí)行工程造價相關(guān)法律法規(guī) 及管理辦法，依據(jù)定額工程量計算規(guī)則及項目描述價格，統(tǒng)一取費標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合市