XXXX年全縣農(nóng)民工情況調(diào)研報告(可編輯).doc

1、XXXX年全縣農(nóng)民工情況調(diào)研報告（可編輯）全縣農(nóng)民工情況調(diào)研報告XX是湘南地區(qū)通粵入海的重要門戶。 近年來XX積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)新型工業(yè)化用工需 求不斷增加。為了充分利用我縣充裕的農(nóng)民工資源發(fā)揮他們在推進(jìn)城市化、 工 業(yè)化進(jìn)程中的主體作用近日縣委辦政研室組織人員深入縣有關(guān)部門 及塔峰、正市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全縣農(nóng)民工情況進(jìn)行了調(diào)研現(xiàn)將調(diào)查情況匯報 如下：一、XX農(nóng)民工的基本情況XX是典型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣。 全縣轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個國有農(nóng)林茶場個行政村總面積平方公里總?cè)?口萬其中農(nóng)業(yè)人口萬。縣內(nèi)以山地為主人均耕地面積僅畝。由于農(nóng)村勞動力相對過剩 “南下掘金 ”一度成為廣大農(nóng)村勞動力 的熱門選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)近年

2、來我縣共有萬農(nóng)民工長期在縣外務(wù)工或經(jīng)商約占 全縣總?cè)丝诘?。XX年全縣在外地的農(nóng)民工約人其中塔峰鎮(zhèn)約人占正市辦事處約 人占。從年齡結(jié)構(gòu)看外出務(wù)工人員基本上以年輕人為主全縣周歲以下 農(nóng)民工人約占總?cè)藬?shù)的從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看初中畢業(yè)以下為余人約占初中 畢業(yè)（含）以上余人約占。XX在外的農(nóng)民工大致分為兩種情況。一種是務(wù)工型。 這類人員由于學(xué)歷不高大多身處生產(chǎn)一線從事建筑、 搬運和毛針 織、電子、皮革加工等工作勞動強(qiáng)度較大薪酬相對較低。從統(tǒng)計情況來看這類人員中從事毛針織、 機(jī)械電子工作的人員占 以上工資從元到元不等。另一種是創(chuàng)業(yè)型。他們大部分外出較早長期的一線生產(chǎn)讓他們積累了豐富的生產(chǎn) 經(jīng)驗、人脈關(guān)系和一定的資

3、金熟悉了企業(yè)管理模式條件成熟的時候他 們自己當(dāng)起老板。據(jù)不完全統(tǒng)計上世紀(jì)XX年代至本世紀(jì)初廣東沿海針織廠、 玩具 廠、手袋廠等中小企業(yè)鼎盛時期我縣在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到余人其中 在東莞、花都、獅嶺等地投資興業(yè)的農(nóng)民工達(dá)余人。他們不但積累了豐富的創(chuàng)業(yè)資金更重要的是掌握了企業(yè)管理方 法和產(chǎn)品購銷渠道成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。近年來XX主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度縣內(nèi)基本形成了毛針織、 皮革與制鞋、機(jī)械電子、鑄造、竹木深加工五大產(chǎn)業(yè)集群吸引了縣內(nèi) 外眾多農(nóng)民工在藍(lán)創(chuàng)業(yè)或務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計XX年我縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)達(dá)多家吸納農(nóng)民工萬余 人其中XX本地農(nóng)民工達(dá)萬人不但推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為農(nóng)民 工提供了更多的

4、就業(yè)機(jī)會 “不出縣門進(jìn)廠門 ”正成為我縣農(nóng)民工的發(fā) 展趨勢二、XX農(nóng)民工的基本特點 我縣農(nóng)民工成長的軌跡與珠三角、 長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)隨著 工業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級農(nóng)民工特點也發(fā)生了巨大的改變。由勞動型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。自改革開放以來我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了由手工勞動為主向機(jī)械化、 半機(jī)械化為主的多次升級。上世紀(jì)XX年代珠三角地帶工業(yè)區(qū)基本以手工制作的中小企業(yè) 為主。我縣外出務(wù)工人員大多文化層次較低他們主要集中在勞動密集 型的家庭作坊式工廠大部分從事手工制作。部分農(nóng)民工以打零工為主從事搬運、 裝卸等工作憑體力吃飯工資 較為低廉。正市辦事處環(huán)連村是勞務(wù)輸出大村全村總?cè)丝谌?。XX年以前全村每年外出人員達(dá)到余人在廣

5、東佛山從事搬運、建 筑工作的就有個工程隊共余人工資多在至元之間。本世紀(jì)初隨著 “九年義務(wù)教育 ”的基本普及、 高中學(xué)校的大規(guī)模擴(kuò) 招及職業(yè)教育的興起外出務(wù)工人員學(xué)歷不斷提升外出農(nóng)民工有效實 現(xiàn)了由勞動型向技能型的轉(zhuǎn)變。在勞動生產(chǎn)過程中部分農(nóng)民工因為有知識、 有能力懂管理、 懂經(jīng) 營逐漸走上了企業(yè)管理的位置成為企業(yè)的中堅力量有些則成為企業(yè) 的負(fù)責(zé)人。塔峰鎮(zhèn)高陽村也是勞務(wù)輸出大村原來在外務(wù)工人員大多從事建 筑工作。自XX年起該村共有名農(nóng)民工在縣職業(yè)中專參加技能培訓(xùn)現(xiàn)在 全部都成了企業(yè)的高級技術(shù)工人月工資在元以上。產(chǎn)業(yè)的升級也向農(nóng)民工提出了更高的要求機(jī)械生產(chǎn)逐漸代替了 手工勞動技術(shù)密集型企業(yè)逐漸代替

6、了勞動密集型企業(yè)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要我縣農(nóng)民工也在邊學(xué)習(xí)邊實踐中掌握了機(jī) 械操作技能不斷實現(xiàn)從手工勞動者到技能型人才的轉(zhuǎn)變l XX年 我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工約萬人?？h委、縣政府因勢利導(dǎo)提出返鄉(xiāng)農(nóng)民工 “是機(jī)遇不是洪水是財富 不是累贅是責(zé)任不是包襖 ”的理念并確立 “一不出事二要增收 ”的目標(biāo) 積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣內(nèi)企業(yè)上班不但解決了企業(yè)用工難的問題 也使大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口重新找到了工作。據(jù)統(tǒng)計XX年我縣在縣內(nèi)企業(yè)上班的返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)萬人實現(xiàn)了 農(nóng)民工從“向南飛”到“向北歸”的轉(zhuǎn)變。同時長期在外的農(nóng)民工經(jīng)過多年的打拼積累了資金和技術(shù)返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)人員明顯增多給XX發(fā)展帶來了活力?？h城南平西路是縣城毛織

7、一條街共有毛織廠家都是從廣東遷回XX或在XX辦的分廠。象這種在外積累資金和技術(shù)然后回XX創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有余人成 為XX中小企業(yè)的主角。由單一型向選擇型轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)XX年代因為大量農(nóng)民工蜂涌進(jìn)城工作崗位不足就業(yè)形 勢嚴(yán)峻傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工大多隨遇而安就業(yè)渠道單一。加上企業(yè)管理嚴(yán)格員工與外界接觸不多所以大部分農(nóng)民工長期 從事一種工作不敢輕易跳槽。隨著改革開放的不斷深入內(nèi)地省市也紛紛出臺政策吸引資金和 人才縣域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展掀起了千帆競發(fā)的工業(yè)化建設(shè)高潮企業(yè)用工 不斷增加。近幾年來我縣規(guī)模企業(yè)成倍增長麗宏、 承陽、湘威等企業(yè)用工頻 頻告急給廣大進(jìn)城務(wù)工人員帶來了前所未有的機(jī)遇也給農(nóng)民工帶來 了更大的選擇

8、空間。在這種情形下農(nóng)民工不再擔(dān)心失業(yè)他們更為關(guān)心的是企業(yè)的工 資福利、工作環(huán)境、各種保險、子女教育、住房保障等。雖然政府想方設(shè)法為企業(yè)解決用工難題但農(nóng)民工的自主權(quán)越來 越大企業(yè)與員工雙向選擇的格局基本形成。由固定型向靈活型轉(zhuǎn)變。 改革開放初期因為交通不便在外務(wù)工人員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)大部分農(nóng)民 工長期從田間勞動中解放出來成為 “全職 ”工人農(nóng)民工隊伍較為穩(wěn)定。近年來隨著交通的發(fā)展我縣南出廣東沿海的時間越來越短一天 之內(nèi)即可往返廣州農(nóng)民工的流動性更大。目前我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快沿海地區(qū)原來紅火 的中小企業(yè)紛紛落戶XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)毛針織、 機(jī)械電子、 竹木深加工企業(yè)不 斷增多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)中農(nóng)民工 “農(nóng)忙

9、務(wù)農(nóng)農(nóng)閑務(wù)工 ”的現(xiàn)象比較普遍 農(nóng)民工身份變得“亦工亦農(nóng)三、對策與建議改革開放三十多年來我縣農(nóng)民工特點發(fā)生了根本性改變。 他們的基本素質(zhì)進(jìn)一步提升技能進(jìn)一步提高法律法規(guī)意識進(jìn)一 步增強(qiáng)。如何充分利用好農(nóng)民工這一人力資源成為我縣急需解決的難題。為此縣委、縣政府要為廣大農(nóng)民工搭建平臺留住縣內(nèi)農(nóng)民工為我 縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程解放農(nóng)民工。一是針對我縣農(nóng)村土地分散、 勞動力受到牽制的實際引導(dǎo)農(nóng)民加 快土地流轉(zhuǎn)步伐鼓勵農(nóng)民將土地通過租賃、 轉(zhuǎn)讓、承包等方式集中利 用優(yōu)化配置土地資源進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程減少農(nóng)業(yè)占用和牽 制的勞動力資源逐步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向企業(yè)轉(zhuǎn)移。二是不斷加快農(nóng)

10、業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)以發(fā)展名、 優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品種植和發(fā)展 特色養(yǎng)殖為抓手扶持有技術(shù)、 有資金的農(nóng)民工立足農(nóng)村興辦規(guī)?；r(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)。在全縣廣泛推廣 “公司協(xié)會基地農(nóng)戶 ”的發(fā)展模式并形成農(nóng)產(chǎn)品 深加工產(chǎn)業(yè)鏈從而形成XX農(nóng)業(yè)品牌。三是相關(guān)部門要做好服務(wù)。 相關(guān)農(nóng)口單位要充分利用部門優(yōu)勢積極向上爭取涉農(nóng)資金加快 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)吸引客商來藍(lán)投資實行土地連片開發(fā)。農(nóng)機(jī)部門要加快農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)步伐鼓勵農(nóng)民積極購買農(nóng)機(jī)設(shè)備提高 生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)開發(fā)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)為規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企 業(yè)配備專業(yè)技術(shù)人員長駐企業(yè)進(jìn)行專門技術(shù)指導(dǎo)。 農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行要為涉農(nóng)企業(yè)提供資金扶持簡化貸款審 批程序盡快解決涉農(nóng)企業(yè)融資難題

11、。推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)定農(nóng)民工。一是牢固樹立 產(chǎn)業(yè)xx意識憑借優(yōu)越的地理位置和豐富的農(nóng)產(chǎn) 品、礦產(chǎn)品和竹木資源改善投資環(huán)境加大招商引資力度吸引縣內(nèi)外規(guī) 模企業(yè)落戶xx以縣工業(yè)園為主平臺大力加快兩翼推進(jìn)促進(jìn)家庭作 坊式中小企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)城農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會。二是在做大做強(qiáng)毛針織、皮革與制鞋、機(jī)械電子、鑄造、竹木深 加工等集群產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加快引進(jìn)低能耗、 低污染、高效益型綠色環(huán) 保產(chǎn)業(yè)縮小本地與沿海企業(yè)工資的差距引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)廠上班。三是推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)不斷加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施舊城改 造擴(kuò)大縣城綠化、美化、亮化、凈化范圍加強(qiáng)中心城市管理為農(nóng)民工 進(jìn)城就業(yè)打好基礎(chǔ)。盡快落實農(nóng)民

12、工保障措施激勵農(nóng)民工。一是樹立 “用待遇留人用政策留人 ”的觀念建立健全農(nóng)民工在本 縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制為農(nóng)民工提供貼心服務(wù)保證農(nóng)民工薪酬及各 種福利待遇吸引農(nóng)民工扎根xx企業(yè)。逐漸放開戶口限制實施教育體制改革加快縣城義務(wù)教育學(xué)校硬 件設(shè)施建設(shè)在縣內(nèi)新建一所九年一貫制學(xué)校切實增加城區(qū)義務(wù)教育 學(xué)位保證進(jìn)城農(nóng)民工子女全部進(jìn)入城區(qū)中小學(xué)校就讀免除他們的后顧之憂同時深化醫(yī)療體制改革實施醫(yī)療保險 “十百 ”模式解決農(nóng)民工看 病難的問題。在縣城工業(yè)園周圍預(yù)留土地加快城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)實施農(nóng)民工安 居工程改善農(nóng)民工居住環(huán)境解決農(nóng)民工住房難的問題?？h委、縣政府出臺相應(yīng)政策為在XX務(wù)工時間較長的農(nóng)民工提供 住房補(bǔ)助。二是鼓勵縣內(nèi)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)并為他們提供資金、 技術(shù)、土地等 方面的扶持各相關(guān)單位和部門要切實改變工作作風(fēng)主動上門辦理各 種手續(xù)對于規(guī)