XXXX鋼鐵冶金行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告(0720)

1、2014年鋼鐵冶金行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告作 者：王娟作者單位：中匯國際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司日 期：2015年5月2014年鋼鐵冶金行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告（王娟，中匯國際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司）摘要：鋼鐵冶金行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，然而“高產(chǎn)量、高成本、低價(jià)格、低效益”的發(fā)展局面仍未得到改善，鋼鐵冶金行業(yè)依舊處于艱難的發(fā)展之中，風(fēng)險(xiǎn)依舊重重?；诖?，本報(bào)告從鋼鐵冶金行業(yè)的特性著筆，分析了2014年鋼鐵冶金行業(yè)的運(yùn)行趨勢，并在2014年國家新政策的形勢下，闡述了鋼鐵冶金行業(yè)面臨的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及鋼鐵企業(yè)的純粹風(fēng)險(xiǎn)，并給出了鋼鐵冶金行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，引入了保險(xiǎn)進(jìn)行鋼鐵企業(yè)純粹風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，旨在幫助鋼鐵冶金行

2、業(yè)尋求最佳的運(yùn)營方式，提升鋼鐵冶金行業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)地位。關(guān)鍵詞：鋼鐵冶金；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；純粹風(fēng)險(xiǎn)；防范措施目 錄第一章 鋼鐵行業(yè)基本情況1第一節(jié) 鋼鐵冶金行業(yè)的定義和分類1第二節(jié) 鋼鐵冶金行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的作用2第三節(jié) 2014年鋼鐵冶金行業(yè)的發(fā)展趨勢3第二章 2014年鋼鐵行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理6第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)7一、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)7二、人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)7第二節(jié) 政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)7一、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)7二、環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)8三、稅收政策風(fēng)險(xiǎn)9四、重組并購政策風(fēng)險(xiǎn)9第三節(jié) 市場供需風(fēng)險(xiǎn)10一、產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)10二、原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)10三、鋼材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)11四、鋼材出口風(fēng)險(xiǎn)11第四節(jié) 鋼鐵冶金行業(yè)宏觀風(fēng)險(xiǎn)防控措

3、施11一、明確發(fā)展方向，防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)11二、調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)12三、大力提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量12四、監(jiān)測市場，防范市場風(fēng)險(xiǎn)12五、加強(qiáng)法律研究，防范法律風(fēng)險(xiǎn)13第三章 鋼鐵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理13第一節(jié) 鋼鐵冶金企業(yè)純粹風(fēng)險(xiǎn)分析13一、鋼鐵企業(yè)純粹風(fēng)險(xiǎn)因素及其特點(diǎn)13二、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)14三、火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)14四、機(jī)械設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)17五、能源中斷的風(fēng)險(xiǎn)18六、雇員傷亡責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)18七、第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)18八、貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)18九、新建工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)19第二節(jié) 鋼鐵冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析19一、違反作業(yè)章程20二、作業(yè)前準(zhǔn)備不充分20三、安全管理不到位21四、人員操作失誤21五、操作技術(shù)不熟練

4、22六、設(shè)備、技術(shù)存在缺陷22七、防護(hù)裝置存在缺陷22第三節(jié) 鋼鐵冶金企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控措施22一、強(qiáng)化各類法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)22二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作23三、樹立全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)23四、做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)23五、建立健全集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系24六、建立事故報(bào)告體系24七、重點(diǎn)預(yù)防火災(zāi)、爆炸的發(fā)生24八、加強(qiáng)防雷擊設(shè)施檢測25第四節(jié) 鋼鐵冶金企業(yè)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移25一、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)25二、機(jī)器損壞險(xiǎn)26三、公眾責(zé)任險(xiǎn)27四、雇主責(zé)任險(xiǎn)27五、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)28參考文獻(xiàn)29第一章 鋼鐵行業(yè)基本情況第一節(jié) 鋼鐵冶金行業(yè)的定義和分類廣義的鋼鐵行業(yè)作為一個(gè)龐大的工業(yè)門類，是對(duì)以從事黑色金

5、屬礦物采選和黑色金屬冶煉加工等工業(yè)活動(dòng)為主的工業(yè)行業(yè)的統(tǒng)稱，包括金屬鐵、鉻、錳等的礦物采選業(yè)、煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼加工業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)、鋼絲及其制品業(yè)等。作為一個(gè)全面的生產(chǎn)系統(tǒng)，鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)還涉及非金屬礦物采選和制品等一些其他工業(yè)門類，如焦化、耐火材料、碳素制品等，通常將它們也納入廣義的鋼鐵工業(yè)范圍中。而狹義的鋼鐵行業(yè)就是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，是以從事黑色金屬冶煉及壓延加工等工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的工業(yè)行業(yè)，包括煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)等細(xì)分行業(yè)，是國家重要的原材料工業(yè)之一。本報(bào)告中的鋼鐵行業(yè)采用此定義。按照國民經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2011），黑色金屬冶煉及壓延加工

6、業(yè)包括煉鐵、煉鋼、黑色金屬鑄造、鋼壓延加工、鐵合金冶煉等5個(gè)子行業(yè)，見表1-1。表1-1 鋼鐵行業(yè)子行業(yè)分類行業(yè)及代碼子行業(yè)及代碼行業(yè)描述32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)3110煉鐵指用高爐法、直接還原法、熔融還原法等，將鐵從礦石等含鐵化合物中還原出來的生產(chǎn)過程。3210煉鋼指利用不同來源的氧（如空氣、氧氣）來氧化爐料（主要是生鐵）所含雜質(zhì)的金屬提純過程，稱為煉鋼活動(dòng)。3130黑色金屬鑄造指鐵鑄件、鑄鋼件等各種成品、半成品的制造3140鋼壓延加工指通過熱軋、冷加工、鍛壓和擠壓等塑性加工使連鑄坯、鋼錠產(chǎn)生塑性變形，制成具有一定形狀尺寸的鋼材產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)。3150鐵合金冶煉指鐵與其他一種或一種以上的

7、金屬或非金屬元素組成的合金生產(chǎn)活動(dòng)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局第二節(jié) 鋼鐵冶金行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的作用鋼鐵行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，在我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用。鋼鐵工業(yè)作為一個(gè)原材料的生產(chǎn)和加工部門，處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中間位置。它的發(fā)展與國家的基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)發(fā)展的速度關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。隨著國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國鋼鐵工業(yè)取得了巨大成就。我國鋼鐵工業(yè)不僅為我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，也為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。近幾年，我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長主要是靠固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口的超常增長拉動(dòng)的，我國鋼鐵工業(yè)

8、的快速發(fā)展，已使我國徹底告別了鋼材短缺年代，能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用鋼基本需要。如果沒有我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，使我國從2003的凈進(jìn)口3462萬噸的鋼坯材到2006年凈出口3317萬噸的鋼坯材，就很難有我國GDP的連續(xù)10的快速增長，特別是鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，有力地支了我國工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)品品種優(yōu)化和質(zhì)量提高，不僅基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)各用鋼行業(yè)快速發(fā)展的需要，而且為下游行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的鋼材，大大降低了相關(guān)行業(yè)的制造成本，為我國機(jī)械、運(yùn)輸、家電產(chǎn)品能夠大量出口創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)鋼鐵工業(yè)本身為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的附加值和納稅額也大幅增長

9、。次貸危機(jī)發(fā)生后，全球性的金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生破壞性作用。為了刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，我國實(shí)施了積極的政策措施組合拳，四萬億投資計(jì)劃出臺(tái)、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相繼發(fā)布、刺激國內(nèi)消費(fèi)的汽車、家電下鄉(xiāng)陸續(xù)實(shí)施等等。在國家政策的刺激作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好，鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也有了恢復(fù)性增長，產(chǎn)銷兩旺。這一輪刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施以加大固定資產(chǎn)投資為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大，對(duì)鋼鐵行業(yè)的需求拉動(dòng)作用明顯，鋼鐵行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值增長明顯。2014年，鋼鐵行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值同比增速達(dá)到27.51%，占GDP的比重上升至12.89%，行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位有所回升。2008年2014年鋼鐵行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)

10、值占GDP比重，如下表1-2所示?？偟膩碇v，我國鋼鐵工業(yè)較好地解決了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中國內(nèi)市場鋼材市場供不應(yīng)求的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有利支持。如果中國鋼產(chǎn)量不能快速增長，比現(xiàn)在少生產(chǎn)2億多噸鋼，將不能滿足經(jīng)濟(jì)增長和城市化、工業(yè)化發(fā)展的需求，中國就不會(huì)有今天在全球的經(jīng)濟(jì)地位。表1-2 2008-2014年鋼鐵行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重單位：億元，%國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）增長率鋼鐵行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增長率工業(yè)產(chǎn)值比重20083006709.040932.4934.7914.8520093353538.737612.46-6.8812.24201039798310.347040.6527.5112.

11、8920114715649.270148.8527.4514.8820125193227.868247.97-2.6013.1420135688457.776316.937.3413.42201439798310.347040.6527.5112.89數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局注：2008-2014年鋼鐵行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值為1-11月累計(jì)額，在計(jì)算工業(yè)產(chǎn)值比重時(shí)換算為了12個(gè)月的產(chǎn)值。第三節(jié) 2014年鋼鐵冶金行業(yè)的發(fā)展趨勢一、粗鋼產(chǎn)量小幅增長，國內(nèi)表觀消費(fèi)同比下降2014年，全國粗鋼產(chǎn)量8.20億噸，同比增長0.90%，增幅同比下降6.60個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)7.40億噸，同比下降4.00%；鋼材

12、（含重復(fù)材）產(chǎn)量11.3億噸，同比增長4.5%，增幅同比下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。中國粗鋼產(chǎn)量占全球比重為49.4%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。分月份看，全年日均產(chǎn)量225萬噸，其中6月份達(dá)到231萬噸為最高點(diǎn)，11月份211萬噸為最低點(diǎn)。分品種看，重軌同比減少5.3%，長材（型鋼、棒材、鋼筋和線材）同比增長3%，中、厚及特厚板同比增長9.7%，冷熱軋板帶同比增長2.7%，涂鍍板同比增長12.3%，電工鋼同比增長5.1%，管材同比增長5.4%。分地區(qū)看，產(chǎn)量增速排名前五的省市分別為寧夏、浙江、江蘇、陜西和遼寧，增速分別為17.3%、8.8%、7.6%、6.4%、5%；黑龍江、重慶、云南、北京、山西等1

13、4個(gè)省產(chǎn)量同比有所回落，其中黑龍江、重慶、云南分別回落37.6%、11.6%、10.4%。分企業(yè)類型看，2014年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量6.6億噸，同比增長1.7%；中小鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量1.7億噸，同比降低1.8%，占全國粗鋼產(chǎn)量比重為20%，同比降低1個(gè)百分點(diǎn)。二、鋼材市場供大于求，價(jià)格持續(xù)下行近年來，全國鋼材價(jià)格總體水平不斷走低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)2011年至2014年全年平均銷售結(jié)算價(jià)格分別為4468元/t、3750元/t、3442元/t、3074元/t，呈不斷下滑趨勢。2014年12月末，我國鋼材價(jià)格綜合指數(shù)跌至83.1點(diǎn)，同比下降16.2%，為2003年1月以來最低水平

14、。其中三級(jí)螺紋鋼跌至2791元/t，較年初下降785元/t；熱軋卷板跌至3131元/t，較年初下降528元/t。三、鐵礦石等原燃料供需格局逆轉(zhuǎn)，價(jià)格大幅下降受國際主要原燃料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高及我國鋼鐵產(chǎn)量增幅下滑影響，2014年鋼鐵原燃料供需格局逆轉(zhuǎn)，價(jià)格大幅下降。62%品位的進(jìn)口鐵礦石到岸價(jià)由年初的133.1美元/噸降至年末的68.7美元/t，下降48%；焦炭由1425元/噸降至893元/t，下降37%。廢鋼由2445元/t降至1928元/t，下降21%。四、生產(chǎn)成本大幅降低，鋼鐵企業(yè)盈利有所好轉(zhuǎn)2014年，鐵礦石、煤炭等大宗原材料價(jià)格降幅大于鋼材價(jià)格，鋼鐵企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益有所起色。重

15、點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)利稅1091億元，增長12.2%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤304億元，增長40.4%。但行業(yè)銷售利潤率只有0.9%，仍處于工業(yè)行業(yè)最低水平。五、固定資產(chǎn)投資下降，化解產(chǎn)能過剩矛盾初見成效2014年，我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資6479億元，同比下降3.8%。其中黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資4789億元，下降5.9%；黑色金屬礦采選業(yè)投資1690億元，增長2.6%。從工序投資增長情況看，煉鐵、煉鋼和鋼壓延加工完成投資分別下降40.4%、10.5%和4.8%。從新開工項(xiàng)目情況看，2014年新開工項(xiàng)目2037個(gè)，同比減少215個(gè)。其中煉鐵項(xiàng)目169個(gè)，減少51個(gè)；項(xiàng)目287個(gè)，減少71

16、個(gè)；鋼加工項(xiàng)目1581個(gè)，減少93個(gè)。產(chǎn)能盲目擴(kuò)張態(tài)勢得到明顯遏制。六、鋼材出口大幅增長，產(chǎn)品檔次有所提高2014年我國出口鋼材9378萬噸，同比增長50.5%；進(jìn)口鋼材1443萬噸，增長2.5%，折合凈出口粗鋼8153萬噸，占我國粗鋼總產(chǎn)量的10.2%。從產(chǎn)品檔次上看，電工鋼板帶、涂鍍層板帶、熱軋合金鋼板、冷軋薄寬鋼帶、冷軋不銹鋼薄板、鍋爐管高附加值產(chǎn)品比例有所提高。七、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)取得突出進(jìn)步，有力支撐我國裝備制造業(yè)和重大工程發(fā)展2014年，鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，寶鋼BW300TP新型耐磨鋼成功用于中集集團(tuán)(000039，股吧)攪拌車的生產(chǎn)，使機(jī)械服役壽命延長兩倍以上；鞍鋼

17、核反應(yīng)堆安全殼、核島關(guān)鍵設(shè)備及核電配套結(jié)構(gòu)件三大系列核電用鋼在世界首座第三代核電項(xiàng)目CAP1400實(shí)現(xiàn)應(yīng)用；武鋼無取向硅鋼應(yīng)用于全球單機(jī)容量最大的向家壩800兆瓦大型水輪發(fā)電機(jī)；太鋼生產(chǎn)的最薄0.02毫米的精密帶鋼產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)高端不銹鋼精密帶鋼產(chǎn)品空白；寶鋼牽頭的“600超臨界火電機(jī)組鋼管創(chuàng)新研制與應(yīng)用”獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。八、節(jié)能環(huán)保再上新臺(tái)階，主要污染物排放和能源消耗指標(biāo)均有所下降2014年，鋼鐵行業(yè)全面推廣燒結(jié)脫硫、能源管控等節(jié)能減排技術(shù)，節(jié)能環(huán)保效果明顯。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降1.2%，總用水量下降0.6%，噸鋼耗新水下降0.5%，外排廢水總量下降5%，二氧化硫排放

18、下降16%，煙粉塵排放下降9.1%。九、產(chǎn)業(yè)集中度有較大程度下降2014年以來，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度表現(xiàn)出下降趨勢。其中，粗鋼產(chǎn)量前10名（20名）企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度下降趨勢較為明顯。12月份，前10大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國總量份額約為36.59%，與2013年12月的42.36%相比，下降了5.77個(gè)百分點(diǎn)；前20大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量所占的份額從2013年12月的58.82%跌落到目前的52.24%產(chǎn)業(yè)集中度下降了6.58個(gè)百分點(diǎn)。第二章 2014年鋼鐵行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著十分突出的作用。然而近年來我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難，冶金原材料價(jià)

19、格高、鋼材價(jià)格大幅下降、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升等不利因素導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)的盈利能力持續(xù)性下滑，嚴(yán)重影響了鋼鐵行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。2014年，鋼鐵行業(yè)面臨眾多改革發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著更為嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)，從金融層面來看，為防止產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，國家加強(qiáng)控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資，隨著金融業(yè)改革和利率市場化的推行，受宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)政策和市場供需的影響，鋼鐵企業(yè)籌融資壓力凸顯，加之環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等制約性因素的加大，企業(yè)經(jīng)營困難重重，而冶金原料價(jià)格和鋼材價(jià)格的大幅波動(dòng)進(jìn)一步加劇了鋼鐵企業(yè)的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。鋼鐵行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析見表2-1所示。表2-1 鋼鐵行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析類別風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)影響企業(yè)范

20、圍宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)略有回升所有鋼鐵企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)人民幣匯率持續(xù)升值鋼材出口企業(yè)政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)淘汰落后產(chǎn)能力度加大有落后產(chǎn)能的企業(yè)環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高加重了行業(yè)成本所有鋼鐵企業(yè)稅收政策風(fēng)險(xiǎn)出口政策影響鋼鐵出口價(jià)格鋼材出口企業(yè)市場供需風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能過剩問題依舊長期存在所有鋼鐵企業(yè)原材料價(jià)格上漲鐵礦石價(jià)格下行的概率不大所有鋼鐵企業(yè)鋼材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)效益大幅改善可能性較小所有鋼鐵企業(yè)鋼材出口風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)易摩擦加劇，出口面臨風(fēng)險(xiǎn)鋼材出口企業(yè)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由于國際金融危機(jī)主要是結(jié)構(gòu)性危機(jī)，而全球性的結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要持續(xù)較長時(shí)期，因此2014年的全球經(jīng)濟(jì)

21、仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，切存在大量的不確定、不穩(wěn)定因素。國內(nèi)方面在國際經(jīng)濟(jì)形勢尚不明朗的情況下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，包括鋼鐵在內(nèi)的部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。堅(jiān)持處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革的關(guān)鍵是把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，但是因受制于財(cái)政收入的減少、財(cái)力的有限，實(shí)施更大力度的政府主導(dǎo)投資可能性小。鋼鐵行業(yè)是國家基礎(chǔ)性行業(yè)之一，行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)景氣度具有很高的相關(guān)性，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長周期性變化等都會(huì)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生影響。二、人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)自2005年7月21日我國實(shí)施匯率制度改革以來，人民幣升值速度加快，使得以美元標(biāo)價(jià)的進(jìn)口

22、鐵礦石在美元銷售價(jià)格不變的情況下，以人民幣折算的采購成本減少；以美元標(biāo)價(jià)的出口鋼鐵產(chǎn)品在美元銷售價(jià)格不變的情況下，以人民幣折算的銷售收入減少。2014年，人民幣匯率仍會(huì)保持上升的趨勢，人民幣保持升值趨勢在短期內(nèi)還難以改變。所以對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說，出口產(chǎn)品比重大的企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)加大。但同時(shí)，也需要防范人民幣匯率階段性貶值給相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口帶來的風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié) 政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)作為“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”之后擴(kuò)大內(nèi)需的又一重大舉措，“建材下鄉(xiāng)”早被寫入2010年的中央“一號(hào)文件”，被業(yè)界認(rèn)為是帶動(dòng)農(nóng)村市場水泥、鋼材等需求的重大利好，然“建材下鄉(xiāng)”在初步調(diào)研后卻終被擱淺，政策細(xì)則爭議大

23、。認(rèn)為政策一旦落實(shí)，直接受益者將是那些主攻農(nóng)村市場的小型企業(yè)，甚至出現(xiàn)政策惠及落后產(chǎn)能的“怪相”。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多個(gè)方面，僅2014年就出臺(tái)了多項(xiàng)政策。3月，發(fā)布了中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法；4月發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見、工信部關(guān)于鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見及關(guān)于禁止將落后煉鐵高爐轉(zhuǎn)為鑄造生鐵用途的緊急通知；5月發(fā)布了國務(wù)院進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知；6月發(fā)布了鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件與關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知；9月發(fā)布

24、了關(guān)于開展現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查的通知等。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的涉及面廣，針對(duì)個(gè)體企業(yè)產(chǎn)生的影響也相差較大，例如：有關(guān)兼并重組的政策主要是推動(dòng)企業(yè)集中度的提高，政策有利于大型企業(yè)集團(tuán)的規(guī)?；瘮U(kuò)張，而隨著集中度的提高，中小型企業(yè)的競爭力減弱；節(jié)能減排、淘汰落后的政策，也主要涉及中小鋼鐵企業(yè)，中小企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備相對(duì)落后，環(huán)保水平落后；大型企業(yè)，尤其是特大型企業(yè)，受到產(chǎn)業(yè)政策的影響是利大于弊。二、環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵行業(yè)的資源和能源耗費(fèi)較大，是耗能、污染大戶，生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣，節(jié)能減排的任務(wù)很重。對(duì)于所有企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，都會(huì)帶來環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)對(duì)環(huán)保工作的日益重視，政府對(duì)

25、企業(yè)的環(huán)保要求將更加嚴(yán)格，企業(yè)在環(huán)保方面的投入也將持續(xù)加大，企業(yè)資本性支出金額可能會(huì)有所增加，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。2012年，環(huán)保部發(fā)布了7項(xiàng)鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全行業(yè)顆粒物排放濃度從目前的每立方米100150mg調(diào)整為2050mg，新建鋼鐵燒結(jié)機(jī)二氧化硫排放濃度從目前的每立方米2000mg調(diào)整為200mg。2014年，工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知(2014148號(hào))公布了首批鋼鐵行業(yè)淘汰落后企業(yè)名單。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合修編發(fā)布了鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，已于20

26、14年4月1日起施行。山西省自2010年啟動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定工作，先后出臺(tái)了鎂冶煉、電石、鐵合金、水泥、氧化鋁、電解鋁、合成氨、燒堿、鋼鐵、風(fēng)電法蘭、鑄鋼件等單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)和一系列推薦性標(biāo)準(zhǔn)。這一系列環(huán)保政策的出臺(tái)，對(duì)于重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)而言，大型燒結(jié)機(jī)脫硫工藝達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)面臨很大挑戰(zhàn)。另外，大部分鋼鐵企業(yè)在節(jié)能方面的投入超過減排，因?yàn)榍罢吣軌蛑苯訋沓杀窘档?，而后者則是完成企業(yè)社會(huì)責(zé)任，屬于增加企業(yè)成本范疇，造成企業(yè)投入的動(dòng)力相對(duì)較小，鋼鐵企業(yè)在環(huán)保方面的欠賬較多。三、稅收政策風(fēng)險(xiǎn)目前，對(duì)于鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品出口，稅收政策的原則是限制低附加值產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口。整體而言，產(chǎn)品出

27、口的稅收政策趨緊。財(cái)政部發(fā)布的2014年關(guān)稅實(shí)施方案的通知中對(duì)部分進(jìn)出口商品關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，包括部分鋼材產(chǎn)品在內(nèi)。若未來國家出口關(guān)稅政策再次出現(xiàn)趨緊的不利變化，將會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)的出口規(guī)模和盈利水平產(chǎn)生一定影響。出口政策的影響主要集中在出口貿(mào)易占比較大的鋼鐵企業(yè)。四、重組并購政策風(fēng)險(xiǎn)我國的鋼鐵企業(yè)大部分是國有企業(yè)，國家是企業(yè)的主要股東，企業(yè)管理層由政府任命，因而聯(lián)合重組在某種意義上也是國有產(chǎn)權(quán)的變更與重組。2014年是完成“十一五”淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)鍵一年，國家加大了淘汰落戶產(chǎn)能工作力度。2014年鋼鐵企業(yè)間的兼并重組進(jìn)行的如火如荼，各省都在組建大鋼鐵集團(tuán)，實(shí)力弱的中小鋼鐵會(huì)被大鋼鐵兼并。首鋼正式并

28、購山西長鋼，以及重組通鋼；唐鋼公司換股吸收合并邯鄲鋼鐵和承德釩鈦，河北鋼鐵集團(tuán)重組完成；河北鋼鐵集團(tuán)通過“漸進(jìn)式股權(quán)融合”方式重組大量民營鋼鐵企業(yè)；濟(jì)鋼換股吸收合并萊鋼；鞍鋼重組攀鋼的方案也已經(jīng)獲得國務(wù)院國資委正式批復(fù)；本鋼和北鋼簽署了重組協(xié)議。同時(shí)跨國并購在國內(nèi)將會(huì)加速。鋼鐵企業(yè)間的兼并與重組時(shí)實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方式，形成規(guī)?；钠髽I(yè)集團(tuán)，必然會(huì)對(duì)市場競爭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，中小企業(yè)、弱勢企業(yè)面臨的競爭加劇。同時(shí)，對(duì)于參與兼并重組的企業(yè)自身，也帶來了企業(yè)融合效果的考驗(yàn)。第三節(jié) 市場供需風(fēng)險(xiǎn)一、產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)目前鋼鐵行業(yè)這個(gè)曾經(jīng)的暴利行業(yè)從利潤20%走到虧損邊緣，盡管國家多次調(diào)控鋼鐵行

29、業(yè)，但重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題卻一直困擾著國內(nèi)鋼鐵企業(yè)。2012年9月3日，國家工信部公布了新的鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件2012年修訂下稱規(guī)范條件，重新確定了符合準(zhǔn)入條件的鋼鐵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合新準(zhǔn)入條件的普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量應(yīng)達(dá)100萬噸及以上；特鋼企業(yè)應(yīng)達(dá)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%。然由于此次新版規(guī)范條件中，取消了此前關(guān)于工信部對(duì)于文件審批的相關(guān)條例，使得原先一些因?yàn)楫a(chǎn)能控制而未得到批準(zhǔn)的項(xiàng)目得到重新上馬的機(jī)會(huì)，故暗含了風(fēng)險(xiǎn)，救市效果存疑。另外由于鋼鐵生產(chǎn)是地方稅收的主要來源，有的地方政府對(duì)此也是睜一只眼閉一只眼。我國鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)能力現(xiàn)階段處于過剩的狀態(tài)，產(chǎn)能超前建設(shè)比較嚴(yán)重。鋼鐵行業(yè)的投資主

30、要集中在落后產(chǎn)能的替代，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)等方面，從而增加了行業(yè)的供應(yīng)能力，加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾。綜合來看，2014年，我國鋼鐵行業(yè)仍將繼續(xù)面臨產(chǎn)能過剩壓力的事實(shí)已毋庸置疑。二、原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵行業(yè)的上游行業(yè)主要是為鋼鐵企業(yè)提供各種生產(chǎn)必需的鐵礦石、焦炭、廢鋼、合金原料等生產(chǎn)必需的產(chǎn)品，這些原材料成本中主要以鐵礦石為主。我國對(duì)鐵礦石的消耗已遠(yuǎn)超世界其它地區(qū)的總和，是影響世界鐵礦石市場的最主要力量。鐵礦石作為鋼鐵的最重要的原料組成部分，與經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)。然而國外三大礦石公司高度壟斷，加上國際金融機(jī)構(gòu)瘋狂炒作鐵礦石，加劇了進(jìn)口礦石市場的動(dòng)蕩，以及我國進(jìn)出口鐵礦石秩序混亂，致使我國的鋼鐵企業(yè)在鐵

31、礦石價(jià)格方面受制于人，2014年我國鋼鐵企業(yè)依然面臨著重重的鐵礦石壓力。三、鋼材價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)2014年世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長力度不一，分化明顯。2014年上半年，國際鋼鐵需求和價(jià)格都明顯增長。從下半年開始，受歐洲部分國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)和中國控制房地產(chǎn)過快增長的影響，全球鋼材需求增速開始減慢，但產(chǎn)量卻依然保持在高水平，整個(gè)市場供過于求，鋼材價(jià)格持續(xù)下滑?？傮w而言2014年全球鋼材價(jià)格呈震蕩階段性走勢，價(jià)格走勢主要分為三個(gè)階段：第一階段為鋼鐵需求上升、國際市場補(bǔ)充庫存、原料價(jià)格推動(dòng)階段；第二階段為持續(xù)下滑階段；第三階段為價(jià)格波動(dòng)盤整階段。四、鋼材出口風(fēng)險(xiǎn)201

32、4年，我國鋼材產(chǎn)品的出口數(shù)量是4244.68萬噸，同比增長72.71%；出口金額由于出口鋼材數(shù)量的大幅增長而增長了64.21%。而出口鋼材的平均離岸價(jià)為863.36美元/噸，比2013年同比降低4.92%，說明我國鋼材出口結(jié)構(gòu)呈量增價(jià)跌的狀態(tài)，特別是低附加值鋼材出口數(shù)量大幅度增加，鋼材出口價(jià)格并沒有跟隨國際鋼材價(jià)格的上漲而上漲。2014年，CPI快速上漲，通脹壓力持續(xù)加大，人民幣對(duì)美元升值超過3%。美元貶值刺激了國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)生輸入性通脹壓力。隨著人民幣的升值，縮小了國內(nèi)外鋼材價(jià)格差，降低了鋼材的出口競爭力。第四節(jié) 鋼鐵冶金行業(yè)宏觀風(fēng)險(xiǎn)防控措施一、明確發(fā)展方向，防范戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

33、當(dāng)前我國鋼鐵冶金行業(yè)產(chǎn)能過剩，行業(yè)需求低迷，鋼鐵企業(yè)盈利狀況極度惡化，甚至出現(xiàn)大量虧損倒閉企業(yè)，主要在于大多數(shù)鋼鐵冶金企業(yè)沒有指定明確的發(fā)展規(guī)劃。為了避免此類風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵冶金企業(yè)需要制定企業(yè)未來5-10年的發(fā)展規(guī)劃，分析預(yù)測未來市場可能出現(xiàn)的發(fā)展趨勢，一方面要針對(duì)鋼鐵冶金企業(yè)主業(yè)的供給與需求加以調(diào)研，明確未來鋼鐵冶金產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，杜絕盲目投資擴(kuò)大產(chǎn)能的行為；另一方面，加緊研究其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。二、調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵冶金行業(yè)的資金量占用較大，從原材料購買到固定資產(chǎn)投資，都需要大量的資金支持，正是這樣的要求慈寧宮成了鋼鐵冶金企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高的特點(diǎn)。由于負(fù)債較高，在企業(yè)償還貸款時(shí)就會(huì)出

34、現(xiàn)資金緊張的局面，若此時(shí)銷售款不能及時(shí)收回，便會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的情況下可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉。為應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵冶金企業(yè)要強(qiáng)化公司貨幣資金的管理，實(shí)現(xiàn)資金高度集中管理。我國鋼鐵冶金企業(yè)一般都是大型集團(tuán)公司，集團(tuán)下屬的分公司較多，資金收入與支出相對(duì)分散。建議實(shí)行鋼鐵冶金企業(yè)資金集中管理，首先要充分發(fā)揮資金結(jié)算中心的作用與功能。整合集團(tuán)公司資金資源，通過賬戶集中管理，撤銷內(nèi)部單位在外部銀行的賬戶，減少資金沉淀。其次，降低資金占用，加速貨款回籠。三、大力提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下，鋼鐵冶金企業(yè)要尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要堅(jiān)持兩個(gè)不變來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的萬變。第一，堅(jiān)持提高鋼鐵冶金產(chǎn)品的品種、質(zhì)量的

35、市場適應(yīng)性不變，才能抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二，堅(jiān)持降低鋼鐵冶金產(chǎn)品的成本不變，包括降低原材料成本、人工成本和銷售成本等等。降低產(chǎn)品成本是防患價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，有了物美價(jià)廉，自然增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四、監(jiān)測市場，防范市場風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵冶金企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)不僅涉及上游原材料，還涉及下游產(chǎn)品需求等方面，市場風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也是影響企業(yè)盈利水平的主要因素。由于市場價(jià)格波動(dòng)頻繁，其影響因素眾多，因此防范市場風(fēng)險(xiǎn)的難度也是比較大的。鋼鐵冶金企業(yè)可以針對(duì)上下游不同領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，例如對(duì)鐵礦石價(jià)格進(jìn)行研究，對(duì)鋼材品種的供求狀況進(jìn)行研究，綜合同類產(chǎn)品的價(jià)格、市場變化等情況，制定合理的產(chǎn)品價(jià)格。五、加強(qiáng)法律研究

36、，防范法律風(fēng)險(xiǎn)在鋼鐵冶金企業(yè)經(jīng)營過程中，需要涉及眾多的法律規(guī)定，銷售合同、購貨協(xié)議、投資去向等等環(huán)節(jié)都要受到法律的保護(hù)與約束。鋼鐵冶金企業(yè)規(guī)模普遍較大，其涉及產(chǎn)業(yè)鏈也長，其所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也就更多。為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵冶金企業(yè)需要設(shè)置專人進(jìn)行合同管理，并且形成從上到下的管理體系，規(guī)范各業(yè)務(wù)部門在授予的權(quán)限范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，法律部門定期對(duì)各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提出相關(guān)意見。完整的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系可以使鋼鐵冶金企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以處理，可以有效地減少由此產(chǎn)生的損失，更可以保護(hù)企業(yè)自身的社會(huì)形象。第三章 鋼鐵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié) 鋼鐵冶金企業(yè)純粹風(fēng)險(xiǎn)分析一、鋼鐵企業(yè)

37、純粹風(fēng)險(xiǎn)因素及其特點(diǎn)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)面臨的純粹風(fēng)險(xiǎn)類型多而且復(fù)雜，除面臨多種自然災(zāi)害的影響之外，火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障和損壞風(fēng)險(xiǎn)較為突出。鋼鐵企業(yè)通常包括焦化、燒結(jié)/球團(tuán)、煉鐵、煉鋼以及軋鋼等環(huán)節(jié)，相互間關(guān)聯(lián)緊密，某一環(huán)節(jié)如發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及設(shè)備損壞事故，極易造成整個(gè)生產(chǎn)線的中斷。鋼鐵企業(yè)是能源消耗大戶，電力和水的供應(yīng)至關(guān)重要，停電、停水、停氣也會(huì)造成運(yùn)營中斷，且有可能造成更大的設(shè)備損壞事故如高爐灌渣、軋機(jī)夾鋼等。鋼鐵冶金企業(yè)歷來是安全事故發(fā)生頻率較高的行業(yè)，員工意外傷害風(fēng)險(xiǎn)較高。運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器設(shè)備和物料的運(yùn)輸會(huì)造成員工的機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、高處墜落等事故；由于存在高溫和液態(tài)金屬的運(yùn)輸和生

38、產(chǎn)，易發(fā)生灼燙事故；加熱爐和燃?xì)獍l(fā)電等場所易發(fā)生煤氣泄露而引起CO中毒和爆炸；燒結(jié)、煉鐵等廠礦由于物料揚(yáng)塵易引起相關(guān)工作人員的矽肺等職業(yè)病。此外，由于存在大量的成品鋼材和礦石等物料的運(yùn)輸、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污水和廢氣、廢渣的排放，新建工程的外包等情況，可能對(duì)第三方人員或財(cái)產(chǎn)造成損傷和損害，公眾責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也比較大。二、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵企業(yè)由于選址的不同，會(huì)受到所處地域自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，并引起相關(guān)的利潤損失。例如：沿海地區(qū)鋼鐵企業(yè)常見的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等氣象災(zāi)害和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；山區(qū)丘陵地帶的鋼鐵企業(yè)常見的自然災(zāi)害可能有暴雨、泥石流、洪水、雷擊等災(zāi)害；建于主要

39、地震斷裂帶附近的鋼鐵企業(yè)，可能遭受地震的侵害。這些災(zāi)害一旦發(fā)生，可能就會(huì)給企業(yè)帶來巨額的損失。三、火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)是造成財(cái)產(chǎn)損失的主要原因之一，也是引發(fā)爆炸的主要原因之一，而爆炸又常常成為導(dǎo)致更大范圍火災(zāi)損失的直接原因。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)是以鋼鐵冶煉、鋼材生產(chǎn)及鋼鐵深加工為主的大型企業(yè)，火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)眾多，特別是燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、制氧站、煤氣站、TRT發(fā)電裝置、燃?xì)獍l(fā)電裝置、高壓變電站等廠礦，以及數(shù)量眾多的電氣系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)和控制室等都可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸。電纜長期超負(fù)荷運(yùn)行、受潮、受熱、接觸腐蝕性物質(zhì)很容易導(dǎo)致絕緣層損壞，發(fā)生短路，并引發(fā)火災(zāi)事故。鋼鐵聯(lián)合企業(yè)廠區(qū)內(nèi)一般都有

40、煤氣柜、制氧站，氧氣、煤氣等燃?xì)夤艿垒^多，一旦出現(xiàn)燃?xì)庑孤?，遇有明火，就?huì)發(fā)生火災(zāi)，可能造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。制氧站、煉鐵廠、煉鋼廠設(shè)備等均有部分是屬于高大裝置，還有各種儲(chǔ)罐，容易遭到雷擊而引起火災(zāi)、爆炸。鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)及設(shè)備維修過程中大量使用煤氣、氧氣、乙炔、電焊等，存在著燃?xì)夂碗姾傅幕馂?zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)，而且風(fēng)險(xiǎn)較高。（一）煉鐵系統(tǒng)高爐煉鐵使用焦炭做燃料和還原劑，在高溫下將鐵礦石或含鐵原料中的鐵從氧化物或礦物狀態(tài)還原為液態(tài)生鐵。高爐冶煉的產(chǎn)品除液態(tài)鐵水之外，還有高爐煤氣，有毒、易燃、易爆是各種煤氣的共性。煉鐵廠是產(chǎn)生和使用煤氣的大戶，若在管理上、使用上、操作上發(fā)生問題，就可能造成煤氣中毒、著火和

41、爆炸事故，造成嚴(yán)重后果，危及人身和設(shè)備安全。煉鐵生產(chǎn)過程中存在的主要危險(xiǎn)源有：煙塵、噪聲、高溫輻射、鐵水和熔渣噴濺與爆炸、高爐煤氣中毒、高爐煤氣燃燒爆炸、煤粉爆炸、機(jī)具及車輛傷害、高處作業(yè)危險(xiǎn)等。此外，觸電、高處墜落事故以及塵肺病和慢性一氧化碳中毒等職業(yè)病也經(jīng)常發(fā)生。（二）煉鋼系統(tǒng)在轉(zhuǎn)爐煉鋼過程中，火災(zāi)事故的原因有三個(gè)方面：一是燃油、潤滑油、液壓油和可燃?xì)怏w引起的；二是電氣設(shè)備故障造成的；三是高溫鋼水或爐渣噴濺和泄漏引起的。高溫鋼水爐渣噴濺或遇水也能引起爆炸，煤氣爆炸、氧氣爆炸、超壓爆炸和電氣爆炸等也是煉鋼過程的危險(xiǎn)因素。煉鋼過程中主要風(fēng)險(xiǎn)包括：煤氣使用風(fēng)險(xiǎn)、鋼包準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)、罐器使用風(fēng)險(xiǎn)、烘烤器

42、使用風(fēng)險(xiǎn)、爆炸噴濺風(fēng)險(xiǎn)、鐵水廢鋼預(yù)處理風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)爐煉鋼風(fēng)險(xiǎn)、電爐煉鋼風(fēng)險(xiǎn)、鋼水二次精煉風(fēng)險(xiǎn)等等。其中轉(zhuǎn)爐煉鋼風(fēng)險(xiǎn)又可以分為轉(zhuǎn)爐煉鋼工藝風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)爐煉鋼設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。煉鋼車間是一個(gè)高溫、高壓、易燃、易爆作業(yè)場所，作業(yè)中隨時(shí)與高溫熔融物接觸，由高溫熔融物引發(fā)的爆炸或由爆炸引起的熔融物噴濺安全威脅最為嚴(yán)重。（三）軋鋼系統(tǒng)軋鋼是將煉鋼廠生產(chǎn)的連鑄坯軋制成鋼材的過程。一般軋鋼生產(chǎn)線主要由加熱、軋制和精整三個(gè)主要工序組成，主要設(shè)備包括：加熱爐、軋機(jī)和精整區(qū)域的剪切設(shè)備、稱重設(shè)備和打捆機(jī)等。在軋鋼生產(chǎn)過程中需要大量使用燃?xì)?、各類油脂，具有較高的火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)。軋鋼生產(chǎn)過程中工藝、設(shè)備復(fù)雜，作業(yè)頻繁，熱軋生產(chǎn)線作業(yè)環(huán)

43、境溫度高，噪聲和煙霧大。主要危險(xiǎn)源有：高溫加熱設(shè)備，高溫物流，高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械設(shè)備，煤氣氧氣等易燃易爆和有毒有害氣體，有毒有害化學(xué)制劑，電氣和液壓設(shè)施，能源、起重運(yùn)輸設(shè)備，以及噪聲影響等。事故的主要類別為：機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、高處墜落、觸電和爆炸等。軋鋼生產(chǎn)過程中火災(zāi)和爆炸的危險(xiǎn)源主要涉及到：（1）使用燃?xì)庾髂茉吹臓t窯；（2）貯油罐或重油池；（3）電氣室、電纜隧道、液壓和潤滑室、地下油庫；（4）現(xiàn)場用來切割物料的乙炔罐等。如果有違章操作和誤操作，以及技術(shù)設(shè)備缺陷和防護(hù)裝置缺陷，安全技術(shù)和操作技術(shù)不熟悉，作業(yè)環(huán)境條件缺陷，以及安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格等原因，極易造成火災(zāi)和爆炸事故。（

44、四）制氧站鋼鐵生產(chǎn)使用的氮?dú)?、氧氣和氬氣，一般由空分廠提供?？辗謴S采用空氣分離的原理生產(chǎn)氧氣，同時(shí)生產(chǎn)氬氣、氮?dú)獾葰怏w。制氧站的空分裝置是在極低的溫度下運(yùn)行的，如果選材不當(dāng)，材料的耐低溫性能差，裝置承受壓力的能力下降，容易導(dǎo)致空分裝置發(fā)生物理爆炸?？辗盅b置中的低溫液體，受熱后變成氣體，體積增大。若在停車或者檢修過程中，氣體閥門關(guān)死，安全附件失效，低溫氣體受熱氣化，造成超壓爆炸。（五）煤氣柜鋼鐵企業(yè)大多設(shè)有煤氣柜，分別用來儲(chǔ)存高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐煤氣。煤氣的主要成分一氧化碳、氫氣、甲烷、硫化氫都是易燃、易爆的物品。煤氣站的煤氣柜、電除塵器、煤氣輸送機(jī)、煤氣管線、電纜密集區(qū)域、變壓器區(qū)域、油站及油壓系

45、統(tǒng)以及各類鍋爐、壓力容器、壓力管道等燃料存儲(chǔ)及可燃介質(zhì)的設(shè)施和地方都存在著火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來看，煤氣柜為高危險(xiǎn)源，生產(chǎn)過程中的任何微小的隱患都可能導(dǎo)致較大的事故，因此，必須對(duì)煤氣柜嚴(yán)加管理，保證其系統(tǒng)處于安全運(yùn)行狀態(tài)。（六）動(dòng)力廠發(fā)電機(jī)組現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)除接受市政外網(wǎng)供電之外，多數(shù)還擁有多臺(tái)自備余熱發(fā)電機(jī)組、燃?xì)獍l(fā)電裝置和高爐煤氣余壓發(fā)電機(jī)組（TRT）為各廠礦供電。發(fā)電裝置一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，將會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。例如TRT發(fā)電機(jī)組是利用高爐煤氣的余壓進(jìn)行發(fā)電的裝置，萬一的情況下發(fā)生高爐煤氣泄露，如遇明火，具有很高的火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)。因此在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、生產(chǎn)運(yùn)行、安全管理

46、、人員培訓(xùn)以及事故應(yīng)急預(yù)案等多方面應(yīng)該采取有效的安全保障措施。發(fā)電機(jī)組輸出的電能并網(wǎng)后供給其他廠礦用電單位。為保證電能的質(zhì)量以及設(shè)備的安全，在變電所中還需進(jìn)行電壓調(diào)整、潮流控制以及輸配電線路和主要電工設(shè)備的保護(hù)。變壓器油為可燃液體，其蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體，遇明火可以發(fā)生爆炸，變壓器的其他絕緣材料，如電纜紙、漆布、木材、黃臘綢帶、棉布、棉紗、浸漬紙等均為易燃和可燃物質(zhì)。這些易燃、可燃物質(zhì)在變壓器過載、故障或其他異常情況下，均可能發(fā)生燃燒著火事故?？傮w來說，引起變壓器爆炸著火的原因一般有以下幾個(gè)方面：（1）繞組絕緣損毀產(chǎn)生短路，引起著火或爆炸事故；（2）變壓器主絕緣擊穿；（3）變壓保套管閃

47、絡(luò)，引起爆炸起火；（4）分接開關(guān)和繞組連接處接觸不良，產(chǎn)生高溫。四、機(jī)械設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)機(jī)器設(shè)備故障引發(fā)的財(cái)產(chǎn)與利潤損失是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中最常發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故。設(shè)備故障可能是設(shè)備本身的質(zhì)量問題，例如設(shè)計(jì)、制造或安裝錯(cuò)誤、鑄造和原材料缺陷；也可能是人為原因，例如工人、技術(shù)人員操作錯(cuò)誤、缺乏經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)不善、疏忽、過失、惡意行為等因素；還可能是由于電氣原因，例如超負(fù)荷、超電壓、碰線、電弧、漏電、短路、大氣放電、感應(yīng)電流以及其他電氣原因引起設(shè)備損壞。高新技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，還有可能由于操作人員對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的經(jīng)驗(yàn)不足，不容易完全掌握設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，因此新設(shè)備往往更容易發(fā)生

48、故障。一旦出現(xiàn)上述原因引起的設(shè)備事故，不僅會(huì)造成設(shè)備直接損失，還會(huì)影響到其他相鄰工序，使整體生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。同時(shí)新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)還會(huì)帶來關(guān)鍵設(shè)備的備品、備件的管理風(fēng)險(xiǎn)：由于替代品的生產(chǎn)廠商較少，這些備品、備件往往價(jià)格昂貴，企業(yè)不會(huì)大量儲(chǔ)備。一旦庫存用盡，正常生產(chǎn)容易受到影響。五、能源中斷的風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵企業(yè)涉及到的能源供應(yīng)主要包括：供電、給水、各類氣體和蒸汽等。供電是確保鋼鐵正常生產(chǎn)的最關(guān)鍵因素之一。由于生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度高，一旦突然停電，可能引起停水、停氣、停風(fēng)，導(dǎo)致重大事故，并引起財(cái)產(chǎn)和利潤等的重大損失。許多設(shè)備需要水來冷卻，一旦停水，必將導(dǎo)致多數(shù)部門停產(chǎn)，甚至發(fā)生爆炸、過熱等事故。六、雇員傷亡

49、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵冶金企業(yè)歷來是我國人身傷亡事故較高的行業(yè)。每年鋼鐵冶金企業(yè)人身傷亡事故都有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。在生產(chǎn)過程中，高溫、有毒、有害、易燃易爆氣體、鐵、鋼水噴濺，粉塵與高溫?zé)煔?、起重與車輛傷害、物體打擊和高空墜落都可能引起雇員的傷害。七、第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于發(fā)生意外事故，容易造成第三者的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，因而依照法律企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鋼鐵企業(yè)廠區(qū)面積大、產(chǎn)品性質(zhì)特殊，存在著較大的第三者責(zé)任或稱之為公眾責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如：火災(zāi)、爆炸或其他意外事故可能波及到鄰近的居民或其他第三方；污染物的排放可能造成受污染的第三方巨額索賠。八、貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)鋼鐵工業(yè)是一個(gè)巨大的

50、復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)，不論是原料還是成品或設(shè)備及零部件，貨運(yùn)量都極其龐大，會(huì)發(fā)生大量的貨物運(yùn)輸，因而不可避免地面臨運(yùn)輸過程中特有的風(fēng)險(xiǎn)。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸活動(dòng)主要包括三部分內(nèi)容，即原材料采購運(yùn)輸、鋼鐵生產(chǎn)運(yùn)輸和產(chǎn)成品銷售運(yùn)輸。鋼鐵企業(yè)的貨物運(yùn)輸具有一般的貨物運(yùn)輸共有的風(fēng)險(xiǎn)特征，即貨物在運(yùn)輸過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)是一種“移位”風(fēng)險(xiǎn)，也就是運(yùn)輸工具和運(yùn)輸貨物從一個(gè)地方到另一個(gè)地方，從一個(gè)國家到另一個(gè)國家移動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。在它們變換場所、變更位置的同時(shí)，企業(yè)對(duì)貨物處于不可控狀態(tài)，故風(fēng)險(xiǎn)也具有極大的不確定性。九、新建工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在鋼鐵及其他建筑工程項(xiàng)目中，可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)有很多，這就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出了很高的要求，

51、在處理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要盡量考慮全面，這樣才能在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)采取行之有效的方法以減少損失。新建工程主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）自然風(fēng)險(xiǎn)如：洪水、暴雨、雷擊和雪災(zāi)等自然災(zāi)害可能會(huì)對(duì)新建工程項(xiàng)目的人員、設(shè)備和材料等造成損害或損失。（2）意外事故風(fēng)險(xiǎn)如：火災(zāi)、爆炸、地面下沉、高空墜落、物體打擊、坍塌、設(shè)備故障和操作失誤等風(fēng)險(xiǎn)。（3）其他風(fēng)險(xiǎn)如：設(shè)計(jì)缺陷風(fēng)險(xiǎn)、材料不合格風(fēng)險(xiǎn)、勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)和有關(guān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。第二節(jié) 鋼鐵冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析在冶金工業(yè)生產(chǎn)中，從礦山開采、選礦、燒結(jié)、冶煉、澆鑄、軋鋼到焦化、耐火材料、煤氣、鐵合金、機(jī)械加工和運(yùn)輸?shù)纫幌盗羞^程中危害員工人身安全、健康的因素非常多。這類因素導(dǎo)致的爆炸、

52、冒頂、灼燙、交通運(yùn)輸、提升設(shè)備、中毒等方面的事故最為常見，除了設(shè)備方面的損失，往往都伴隨著人身傷害事故，且多是死亡事故。因此，必須高度重視鋼鐵冶金企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以預(yù)防上述事故的發(fā)生為重點(diǎn)。鋼鐵冶金企業(yè)生產(chǎn)過程中的主要危險(xiǎn)源有：高溫，噪聲，煙塵危害，有毒有害、易燃易爆氣體和其他物質(zhì)中毒、燃燒及爆炸危險(xiǎn)，各種爐窯的運(yùn)行和操作危險(xiǎn)，高能高壓設(shè)備的運(yùn)行和操作危險(xiǎn)，高處作業(yè)危險(xiǎn)，復(fù)雜環(huán)境作業(yè)危險(xiǎn)等。這些危險(xiǎn)源所導(dǎo)致的主要事故類別有：機(jī)械傷害，車輛傷害，起重傷害，高溫及化學(xué)品導(dǎo)致的灼燙傷害，有毒有害氣體和化學(xué)品引起的中毒和窒息，可燃?xì)怏w導(dǎo)致的火災(zāi)和爆炸，高處墜落事故等。根據(jù)對(duì)以往事故的

53、統(tǒng)計(jì)分析，鋼鐵冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故的主要原因是：違章作業(yè)，麻痹大意、忽視安全操作技術(shù)，工藝設(shè)備缺陷和技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷，防護(hù)裝置失效或缺陷，現(xiàn)場缺乏檢查和指導(dǎo)，安全規(guī)章制度不完善或執(zhí)行不嚴(yán)，以及作業(yè)環(huán)境條件不良等。本節(jié)總結(jié)分析一些鋼鐵冶金企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故案例，具體剖析鋼鐵冶金企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，為預(yù)防和提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平提供參考。一、違反作業(yè)章程鋼鐵冶金企業(yè)生產(chǎn)過程中的違反作業(yè)章程是導(dǎo)致人員傷亡事故的主要原因之一。生產(chǎn)過程中有章不循、求簡圖快從而違反技術(shù)和安全操作規(guī)程產(chǎn)生違章指揮、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)、習(xí)慣性違章的現(xiàn)象屢見不鮮，而這往往會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，鋼鐵冶金企業(yè)的人員傷亡事故

54、有超過一半（55.97%）是由違反作業(yè)章程引發(fā)，與之相對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致死亡的人數(shù)也超過一半（53.13%）。例如，2012年8月15日13時(shí)40分，某鋼鐵公司發(fā)生一起煤氣發(fā)生爐突然爆炸事故，造成2人當(dāng)場死亡，另有1人受傷經(jīng)搶救無效死亡，事故共造成3人死亡。事故原因是上煤工違反操作規(guī)程，在煤氣發(fā)生爐高溫缺水的情況下，突然向水套內(nèi)注水；水在瞬間氣化為水蒸氣，體積急劇膨脹，使水套內(nèi)部壓力迅速增大，超過其所能承受的最大壓力，發(fā)生爆炸。二、作業(yè)前準(zhǔn)備不充分作業(yè)前準(zhǔn)備不充分引發(fā)的人員傷亡事故占鋼鐵冶金企業(yè)人員傷亡事故的較大比重，由此導(dǎo)致的死亡人數(shù)占全部死亡人數(shù)的近四分之一。主要表現(xiàn)為在實(shí)施作業(yè)前未對(duì)作業(yè)環(huán)境和作

55、業(yè)空間進(jìn)行充分的檢查；危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)作業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)不足，危險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，未能提前排除安全隱患；現(xiàn)場作業(yè)方案準(zhǔn)備不充分等。例如，2011年10月5日11時(shí)30分左右，某鋼鐵公司煉鐵廠五號(hào)高爐在停爐準(zhǔn)備過程中發(fā)生鐵水外溢事故，造成12人死亡，1人受傷。事故的直接原因的是爐缸內(nèi)部碳磚受侵蝕變薄，在對(duì)其強(qiáng)度檢測和論證評(píng)估不充分的情況下割開了殘鐵口處爐皮，復(fù)風(fēng)操作使?fàn)t內(nèi)壓力升高，導(dǎo)致鐵水擊穿爐壁，高爐殘鐵口碳磚瞬時(shí)塌落，高溫鐵水大量涌出。三、安全管理不到位此類事故通常是由于作業(yè)現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)格，安全管理混亂，對(duì)作業(yè)人員安全管理教育不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，忽視安全防護(hù)，自我保護(hù)意識(shí)差，無視安全管理制

56、度，從而引起人員傷亡事故的發(fā)生。例如，2007年9月29日21時(shí)50分，某鋼鐵集團(tuán)煉鋼廠對(duì)轉(zhuǎn)爐一次除塵風(fēng)機(jī)進(jìn)行例行檢修時(shí)，一名工人不慎從檢修孔掉入風(fēng)機(jī)進(jìn)風(fēng)管，三名工人先后下去施救，4人相繼煤氣中毒倒下，事故造成3人死亡，1人輕傷。事故的主要原因是該鋼鐵集團(tuán)煉鋼廠未嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)章制度，安全管理工作混亂，對(duì)從業(yè)人員安全教育不力，排查隱患力度不夠，有關(guān)主管人員對(duì)習(xí)慣性違章操作熟視無睹，甚至安排未取得特種作業(yè)操作證的人員上崗作業(yè)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生；而安全管理工作的缺失使得現(xiàn)場工人安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，盲目施救造成事故擴(kuò)大。四、人員操作失誤 操作過程中由于操作人員思想麻痹、注意力不集中而錯(cuò)

57、誤的啟動(dòng)按鈕；錯(cuò)誤的開、關(guān)閥門；錯(cuò)誤的切割管道、護(hù)欄等造成人員傷亡事故的發(fā)生。這類原因引起的人員傷亡事故在本文統(tǒng)計(jì)的傷亡事故中占比較小，但有時(shí)候造成的損失卻比較大。例如，2012年2月23日12時(shí)左右，某鋼鐵公司煤氣柜在檢修過程中發(fā)生泄漏事故，造成7人死亡，7人受傷（其中1人傷勢較重）。事故的主要原因是由于檢修過程中操作失誤，一名施工人員誤割了煤氣封堵盲板的螺栓，造成轉(zhuǎn)爐煤氣突然泄漏，倒灌進(jìn)了煤氣柜，引發(fā)事故。五、操作技術(shù)不熟練近年來鋼鐵冶金企業(yè)數(shù)量不斷增加，很多企業(yè)為追求產(chǎn)量，往往雇傭一些操作技術(shù)不夠熟練、經(jīng)驗(yàn)不足的工人，這就給安全生產(chǎn)帶來隱患；另外，隨著鋼鐵行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的不斷發(fā)展，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備缺乏認(rèn)識(shí)也會(huì)在生產(chǎn)過程中引發(fā)事故。在鋼鐵冶金企業(yè)中這類原因引發(fā)的事故占比較小，由此導(dǎo)致的死亡人數(shù)所占比例為。六、設(shè)備、技術(shù)存在缺陷有資料研究表明，生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)計(jì)落后，設(shè)備、設(shè)施工具有缺