2019年林業(yè)工作計劃

1、2019年林業(yè)工作計劃2919年，是在新的起點推進生態(tài)文明建設更加深入的一年，也是我市林業(yè)工作向更高更新發(fā)展的起步之年，做好2919年林業(yè)工作，思路要更新、措施要更硬、作風要更實，要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設這個中心，抓生產(chǎn)、保穩(wěn)定、促和諧，努力實現(xiàn)全市生態(tài)文明取得新突破。一、工作目標2919年全市林業(yè)發(fā)展的工作目標是：深入推進造林綠化“一大四小”工程建設，完成造林面積6萬畝，力爭全市森林覆蓋率達58%，加快生態(tài)文明進程；林業(yè)行政案件查處率達到99%以上；森林火災受害率控制在9.8以內(nèi)；森林病蟲害成災率控制在1.6以內(nèi)；無公害防治率達到199%；種苗產(chǎn)地檢疫率達到99%以上。全面完成

2、市委、市政府交辦的各項工作任務，實現(xiàn)招商引資5999萬元，確保引進一個1999萬元以上項目。二、工作措施圍繞上述工作目標，2919年，我市林業(yè)工作重點在以下方面尋求突破。（一）緊扣兩個主題夯實生態(tài)文明基礎1、扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設，提升國土綠化水平。一是突出重點，主攻通道綠化。2919年，全市造林綠化“一大四小”工程建設的重中之重是搞好通道綠化工作，以樹典型、建亮點、抓示范為主，建設高標準和高質(zhì)量的精品路段，重點打造316國道瑞昌段、瑞碼快速通道、杭瑞高速瑞昌連接線、省道瑞南線等四條道路，并重新打造縣道立肇線立新橋至高豐段，完成通道綠化精品路段建設65公里，使全市縣道以上公路通道

3、綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到19-29米，栽植4-7排5-19公分的樟樹、杜英、深山含笑、楠樹、馬褂木、楊樹、泡桐等綠化樹木，使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀帶，提高我市城市品位。二是打造亮點，主攻森林防火隔離帶建設。在集中力量推進通道綠化的過程中，堅持森林防火隔離帶建設不放松，新建森林防火隔離帶111條369公里，完成建設面積19227畝，按照規(guī)劃要求，2919年森林防火隔離帶建設以全墾為主，宜林地全部栽植油茶、木荷等樹種，通過森林防火隔離帶建設，進一步提高我市森林火災防控能力。三是明確主體，主攻公司和大戶造林。發(fā)揮公司和大戶在造林綠化“一大四小”工程建設的主體作用，引

4、導公司和大戶通過建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度，加快以花園鄉(xiāng)為中心的光皮樹生物質(zhì)能源林基地建設步伐。四是拓展空間，主攻村莊綠化。按照全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的基本方針，調(diào)動農(nóng)民綠化美化的積極性，在農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點，兼顧經(jīng)濟效益，大力開展以營造闊葉樹、叢生竹和果樹為主的“四旁”綠化工作，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設工作的發(fā)展。2、全力抓好森林防火工作，維護森林資源安全。一是抓宣傳教育，強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作，通過設置防火警示牌、發(fā)放防火宣傳冊、張貼防火標語、群發(fā)防火短信

5、等手段，組織形式多樣的森林防火宣傳活動，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控，消除火災隱患。組織力量經(jīng)常性地開展火災隱患排查整改活動，清理林內(nèi)可燃物，將森林火災隱患降低到最低程度。通過增設防火檢查點、加大巡護密度等措施，嚴管野外火源。防火期內(nèi)，嚴格野外用火審批，指定專人負責，專人看守，用火責任落實到人、監(jiān)督到位。四級以上高火險天氣，野外禁止一切生產(chǎn)生活用火。加強對癡、呆、傻等特殊群體的監(jiān)護，落實監(jiān)護責任。三是抓技能培訓，提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓練，積極組織開展安全撲火、科學撲火的業(yè)務培訓，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。嚴密監(jiān)測火情，及時組

6、織撲救，力爭“早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲滅”，做到“打早、打小、打了”。（二）立足三個基點優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境1、立足依法治林，加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執(zhí)行林地限額管理，嚴把征占用林地審核審批關(guān)，切實保護森林資源；繼續(xù)開展林地清理整頓工作，進一步加大林地征占用手續(xù)辦理的督辦力度，強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動植物和林木種子資源的保護管理，實現(xiàn)資源的有效保護與合理利用。進一步完善公益林管理檔案，規(guī)范公益林置換行為，加強生態(tài)公益林保護管理工作；全面實行公益林補償“一卡通”制度。二是突出抓好林業(yè)行政執(zhí)法工作。強化執(zhí)法隊伍管理和人員培訓工作，深入開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查，積極推

7、行行政執(zhí)法責任制、錯案追究、案件審核把關(guān)制，監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，預防和減少行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生；積極開展區(qū)域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項行動，加強協(xié)作，形成聯(lián)動機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業(yè)法制宣傳工作。結(jié)合義務植樹造林、森林防火以及林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、林地審批等林業(yè)工作，利用講座、培訓、墻報板報、標語橫幅、宣傳資料等載體，開展形式多樣的林業(yè)法制宣傳工作，重點宣傳森林法、江西省森林條例、江西省森林資源流轉(zhuǎn)條例等林業(yè)法律法規(guī)。2、立足機制創(chuàng)新，推進林業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進林權(quán)配套改革工作。加強與金融部門的合作，積極開

8、展林權(quán)抵押擔保業(yè)務，完善林權(quán)抵押相關(guān)制度，為林農(nóng)再生產(chǎn)提供良好的金融服務。推進林地流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)將林地以出租、轉(zhuǎn)讓和承包等方式流轉(zhuǎn)給公司、大戶造林，解決林農(nóng)“有地無錢”和公司大戶“有錢無地”等制約林業(yè)快速發(fā)展等機制不活的因素。規(guī)范資源流轉(zhuǎn)行為，認真落實江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例，集體林地和林木未經(jīng)資產(chǎn)評估不得進行招標拍賣和轉(zhuǎn)讓，加大對非法流轉(zhuǎn)資源行為的打擊力度，引導所有森林資源流轉(zhuǎn)行為在交易中心內(nèi)進行。二是改革木材采伐管理方式。調(diào)整采伐管理方式，在非林業(yè)用地上營造的林木，以及苗圃地內(nèi)人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡化采伐審批環(huán)節(jié)，實施更加簡便、有效的采伐指標審請、發(fā)放和監(jiān)管模式。三是改進林業(yè)

9、服務水平。圍繞服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，進一步落實首問責任制，優(yōu)化審批流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，規(guī)范服務行為，打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務型機關(guān)。深入基層，深入群眾，強化林業(yè)技術(shù)指導和服務，延升服務觸角、拓寬服務對象。3、立足總量提升，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇羌哟罅謽I(yè)爭資爭項力度。緊緊把握國家推進生態(tài)文明建設這一戰(zhàn)略機遇期，以造林綠化“一大四小”工程建設為切入點，立足瑞昌林情，選擇重點領(lǐng)域，特色領(lǐng)域，整合資源，形成合力，分口落實責任，跑“部”進“廳”，積級向上級爭取林業(yè)工程項目。二是加大招商引資力度。加快社會辦林業(yè)進程，引進有實力的公司通過建立工業(yè)原料林基地的方式投資我市林業(yè)

10、，以大招商推進我市林業(yè)大發(fā)展，擴大全市林業(yè)經(jīng)濟總量。注重培育造林大戶，通過獎勵、補助、免費提供苗木、優(yōu)先安排項目用地等辦法，鼓勵群眾、機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、外出務工人員參與造林，吸引民間閑散資金參與林業(yè)建設。強化招商措施，實行一把手負責制，創(chuàng)新方法，開拓思路，發(fā)動林業(yè)干部職工投身招商引資工作中來，力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將生態(tài)建設與促進農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，選擇經(jīng)濟效益好、生長周期短的樹種作為造林苗木，重點發(fā)展楊樹、光皮樹、油茶等經(jīng)濟樹種，力爭通過2919年的建設，使我市楊樹面積達15萬畝，光皮樹面積達5萬畝，油茶面積

11、達3萬畝，599畝的林業(yè)基地達19個，努力實現(xiàn)“山變綠”與“民致富”雙贏。四是加大“兩園”建設力度。以保護有植物王國里的“活化石”之稱的南方紅豆杉為重點，做好“瑞昌市南方紅豆杉自然保護區(qū)”建設工作，在進一步完善保護區(qū)內(nèi)基礎設施，提高管理水平的基礎上，加大申報力度，力爭擠身省級保護區(qū)行列。以打造全市人民休閑的好去處為重點，圍繞龍泉寺和紅衛(wèi)水庫區(qū)域，抓緊龍宮園城市森林公園建設，做好劃入公園內(nèi)的山場和有關(guān)設施、建筑的流轉(zhuǎn)、移接工作。（三）圍繞四個層面提升林業(yè)工作水平1、深化政務公開，打造透明部門。一是規(guī)范政務公開內(nèi)容。在原有政務公開的基礎上，進一步擴大公開范圍，充實公開內(nèi)容，對辦理的與人民群眾利益密

12、切相關(guān)的事項，除國家保密規(guī)定的事項以外，全部公開。擴大公開層面，加快決策領(lǐng)域公開進程，增加公開重大項目招標情況、項目資金的使用和管理情況、干部的選拔與任用情況。二是完善政務公開制度。嚴格按制度辦事，逐步實現(xiàn)政務公開的制度化、規(guī)范化，建立健全預先審查制度、主動公開制度、依法申請公開制度、政務公開監(jiān)督保障制度，準確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時限等，將政務公開制度納入單位重要議事日程，實行“一把手”負責制，對工作不落實的，依據(jù)效能建設和績效考評的有關(guān)規(guī)定進行責任追究。三是拓寬政務公開形式。在政務公開形式的選擇上，要以方便群眾知情、辦事和監(jiān)督為目的，因地制宜、形式多樣、管理規(guī)范，充分利用網(wǎng)站、

13、政務公開欄、報刊、信息刊物等有效載體進行公開，確保為人民群眾提供方便快捷的服務。2、規(guī)范日常管理，理順工作關(guān)系。一是規(guī)范登記，加強檔案管理。完善收發(fā)文登記制度，落實專人負責，對往來的每一份文件、資料做到出入記錄分明、查找方便快捷，對每一份登記在冊的文件實行動態(tài)跟蹤，定期收攏，防止文件流失。二是規(guī)范內(nèi)容，加強臺帳管理。建立填寫規(guī)范、內(nèi)容具體、實事求是、準確及時的行政管理工作臺帳，實行臺帳動態(tài)化管理和臺帳督查制度。三是規(guī)范行為，加強日常管理。落實單位、部門負責制，強化責任意識和形象意識，規(guī)范干部職工日常行為。完善局班子例會制度，根據(jù)工作需要定期或不定期召開班子例會，明確近期工作要點，落實工作責任，

14、對工作落實情況進行跟蹤督查。3、加強隊伍建設，提升單位形象。一是加強能力建設，強化素質(zhì)提升。采取自覺學習、集中培訓相結(jié)合的辦法，不斷提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提高信息處理、語言表達、處理事務、工作創(chuàng)新等各項能力，提高適應崗位和勝任職務的水平。二是加強制度建設，強化責任落實。進一步完善機關(guān)工作人員行為規(guī)范、機關(guān)工作制度、工作流程，建立健全機關(guān)民主決策機制、干部管理機制、業(yè)務管理機制、協(xié)調(diào)監(jiān)督機制、后勤保障機制，在完善制度中講嚴密、求精細、促規(guī)范。強化各項制度的責任落實、監(jiān)督檢查和目標考核，確保各項制度真正落實到實處。三是加強作風建設，強化廉政勤政。進一步完善制度，改進方法，落實載體，加強機關(guān)效能建設，抓好廉政勤政教育，使之貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用等各個方面。強化領(lǐng)導干部的率先垂范作用，推進黨風政風和作風建設。強化干部職工肯干、苦干、善干的作風，提高工作效率