新型城鎮(zhèn)化對浙江省城鄉(xiāng)收入差距的影響研究

1、新型城鎮(zhèn)化對浙江省城鄉(xiāng)收入差距的影響研究摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)收入差距的問題也逐漸引發(fā)人們關(guān)注。2014年浙江省城鄉(xiāng)收入比是2.11，雖然比全國平均水平低，但是與其他東部沿海的省市相比，城鄉(xiāng)收入差距相對來說還是比較大，而如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受到的各項公共服務(wù)、保障制度等，那么城鄉(xiāng)之間的差距會更大。因此，本文針對新型城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響進行理論分析和實證檢驗，為浙江省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕提供一些建議。關(guān)鍵詞：浙江；城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)收入；對策Study on the Influence of N

2、ew Urbanization on the Income Gap between Urban and Rural Areas in Zhejiang ProvinceAbstract: With the accelerated process of urbanization in China, the problem of urban-rural income gap has gradually attracted people's attention. In 2014, the urban-rural income ratio of Zhejiang Province was 2.

3、11, although it was lower than the national average. However, the income gap between urban and rural areas was relatively large compared with other provinces and cities in the eastern coastal areas. If the urban residents Services, security system, then the gap between urban and rural areas will be

4、greater. Therefore, this paper analyzes the impact of the new urbanization on the urban-rural income gap, analyzes the development of the new urbanization in Zhejiang Province, promotes the integration of urban and rural areas, integrates urban and rural infrastructure and equalization of public ser

5、vices, promotes economic and social Development, to achieve common prosperity to provide some suggestions.Key words: Zhejiang Province; urbanization; urban and rural income; countermeasures1 引 言1.1 研究背景和意義改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化水平也在快速提升，我國的城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%己經(jīng)提升到2015年的56.1%，己經(jīng)邁入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化水平

6、的提高，我國的城市建設(shè)、城市公共服務(wù)、城鎮(zhèn)居民的生活水平都有了顯著地改善。同時，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展也使我國初步形成了產(chǎn)業(yè)布局合理，空間競爭有序、市場運行高效的城市群體系，令城市群的發(fā)展逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個支撐點，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈。我國在十六大提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，十七大的進一步補充是，“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)提出，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，努力

7、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。2016年國務(wù)院正抓緊推進新型城鎮(zhèn)化重點任務(wù)方案，將重點包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)發(fā)展、提升城市功能和體制機制創(chuàng)新保障。但是，在我國城鎮(zhèn)化水平快速提升的同時，我國社會發(fā)展依舊存在很多問題，城鄉(xiāng)收入差距問題就是其中之一。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國已經(jīng)成為收入差距最為嚴重的國家之一，收入差距涉及分配的公平問題，如果分配不公現(xiàn)象一直發(fā)展下去，就會引起社會的不穩(wěn)定,社會的不穩(wěn)定反過來又會制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距的擴大己經(jīng)逐步成為制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重大隱患。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距、建立合理的收入分配制度已經(jīng)成為我國目前經(jīng)濟社

8、會發(fā)展過程中一個亟待解決的問題。為此，從新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度，分析研究浙江省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的影響具有重要意義。1.2 研究思路及方法在論文分析過程中，將堅持理論研究與實證研究相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，綜合運用以下研究方法:(1) 文獻分析法：查閱與選題相關(guān)的文獻，通過對其進行分析，研究城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因和影響因素。并對浙江省相關(guān)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行搜集整理和處理，對浙江省自1978年以來城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)收入差距的演進特征進行分析總結(jié)。(2) 規(guī)范分析法：本文利用現(xiàn)有的研究成果和浙江省的現(xiàn)狀，對新型城鎮(zhèn)化過程中影響城鄉(xiāng)收入差距的各個因素進行理論上的描述分析，并通過理論的描

9、述構(gòu)建理論模型和理論假設(shè)。(3) 實證分析方法：通過使用計量的OLS回歸分析方法，從而分析各種影響因素對新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距之間的動態(tài)關(guān)系。1.3 研究的創(chuàng)新之處我國在十八大上提出了新型城鎮(zhèn)化的概念，新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕。浙江省是我國經(jīng)濟大省，經(jīng)濟社會發(fā)展水平都比較高，但是浙江省在城鎮(zhèn)化過程中，城鄉(xiāng)收入差距的問題也逐漸引發(fā)人們關(guān)注。2014年浙江省城鄉(xiāng)收入比是2.11，雖然比全國平均水平低，但是與其他東部沿海的省市相比，城鄉(xiāng)收入差距相對來說還是比較大。根據(jù)2005

10、年國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)圖家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6。因此，本文針對新型城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響進行理論分析和實證檢驗，創(chuàng)新性的提出了新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入之間的動態(tài)關(guān)系，為浙江省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕提供一些建議。1.4 國內(nèi)外的研究收入水平的不平等不僅會帶來一系列的社會問題，也不利于整個國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。現(xiàn)有統(tǒng)計資料表明，我國已成為世界上收入差距最大的國家之一，其中城鄉(xiāng)收入差距更是一直居高不下。黨的十八大后，“新型城鎮(zhèn)化”被政府視為解決三農(nóng)問題與城鄉(xiāng)二元對立問題的戰(zhàn)略選擇，同時也成為帶動區(qū)

11、域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧的有效途徑。城鎮(zhèn)化能否縮小城鄉(xiāng)差距，理論界雖然對此有了相當多的研究，但至今仍沒有統(tǒng)一的結(jié)論。如果城鄉(xiāng)收入差距會隨城鎮(zhèn)化進程或經(jīng)濟的發(fā)展自動得到解決，我們則不用過分擔憂，反之，就有必要采取相應(yīng)的政策措施。自劉易斯首次提出二元經(jīng)濟理論后，拉尼斯和費景漢相繼對其進行了補充和擴展，從而形成了一個較為系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化理論：劉拉費模型。該模型系統(tǒng)闡述了農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門流向現(xiàn)代工業(yè)部門，城鄉(xiāng)收入逐漸趨于平等，二元經(jīng)濟最終轉(zhuǎn)化為一元經(jīng)濟的基本原理。這一理論得到了很多學者的認可，但也有部分學者對其進行了批判，如徐祥臨認為“劉易斯拐點”是個偽概念，正是在劉易斯理論

12、的指導下，我國的改革才導致了嚴重的城鄉(xiāng)差距；雷海章（1994）也提出“劉易斯陷阱”的概念，認為劉易斯理論忽視了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的前提條件，勞動力的盲目轉(zhuǎn)移會嚴重影響發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從而導致城鄉(xiāng)差距的擴大。1955年，庫茲涅茨提出了著名的庫茲涅茨假說，認為收入差距會隨經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)先擴大后縮小的倒U形趨勢。另有部分國外學者從金融、信貸資源配置的城鄉(xiāng)差異角度研究了發(fā)展中國家城鄉(xiāng)收入差距的問題，認為政府的城市化偏向政策造成了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。針對城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的問題，國內(nèi)也有大量學者對此進行了研究，陸銘、陳釗（2004），曹裕、陳曉紅等（2010）分別采用19872001年、1987200

13、6年的省級面板數(shù)據(jù)，得出了城市化有顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距作用的結(jié)論；而程開明、李金昌（2007）利用19782004年的時序數(shù)據(jù)進行計量研究的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城市化與城市偏向是造成城鄉(xiāng)收入差距擴大的原因；王子敏（2011）利用空間面板模型，認為除了本地區(qū)的城市化拉大了城鄉(xiāng)收入差距外，其他省份的城市化進程也會對本省城鄉(xiāng)收入差距的擴大產(chǎn)生間接影響；劉田（2013）分別從理論與實證的角度論證了城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響呈現(xiàn)出先擴大后縮小的倒U型變化模式；周少甫（2010）等利用門檻面板模型得出城鎮(zhèn)化作用于城鄉(xiāng)收入差距的過程中存在0.27與 0.456兩個門檻值，只有當城鎮(zhèn)化水平高于0.456 時，城鎮(zhèn)化才能

14、顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距；李尚甫（2012）等的研究表明，如果以大城市為研究對象，城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響是同向的，如果以中小城鎮(zhèn)為研究對象，城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響則是反向的；丁志國（2011）等利用20002009年31個省的面板數(shù)據(jù)，指出我國城市化進程對城鄉(xiāng)收入差距同時存在積極和消極兩種影響，其結(jié)果取決于城市化進程中的不同政策路徑選擇。1.5 相關(guān)文獻綜述城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的研究。一是劉易斯等從理論上論證了城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)差距具有縮小作用。潘文軒、曹裕、賀建清等得出城鎮(zhèn)化在短期和長期縮小城鄉(xiāng)收入差距。二是城鎮(zhèn)化拉大城鄉(xiāng)收入差距。謝云得出隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大。三是城鎮(zhèn)化

15、短期拉大城鄉(xiāng)收入差距，長期縮小直至消除差距。吳先華發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化長期通過影響市民化縮小城鄉(xiāng)收入差距，短期與城鄉(xiāng)收入差距呈正向關(guān)系。四是符想花研究表明：時間數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化正相關(guān)，橫截面數(shù)據(jù)，各地區(qū)差距與城鎮(zhèn)化負相關(guān)。美國經(jīng)濟學家諾貝爾獎獲得者Lewis于1955 年提出了兩部門剩余勞動模型，認為收入差距現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段逐漸上升（有大量剩余勞動力），其后，經(jīng)歷短暫的穩(wěn)定，在經(jīng)濟發(fā)展的較高階段（剩余勞動力短缺）收入差距繼而下降；20 世紀70年代obinson 根據(jù)Lewis 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)利用嚴格數(shù)學推導說明倒“U”型曲線是經(jīng)濟發(fā)展準則；Gustafsson 等利用樣板數(shù)據(jù)對中國農(nóng)村

16、間的收入差距進行了評估，將數(shù)據(jù)分為中、東、西部進行比較來評估收入差距，表明農(nóng)村收入差距先逐漸擴大，在未來有望縮小。另外，Steven Poelhekke在2011年時將城市化的過程劃分為兩大類：被迫的城市化過程和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段自然發(fā)生的城市化過程，前者是由于現(xiàn)實因素逼迫造成的，這種模式的城市化對城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩大部門的居民收入的增長均無益，也就無法改善兩者之間的收入差距；后者是經(jīng)濟的增長推動的城市化過程，相比于前者而言，只有這種由經(jīng)濟增長內(nèi)生的城市化轉(zhuǎn)變才能夠徹底改變城鄉(xiāng)二元的現(xiàn)狀，促進城鄉(xiāng)收入差距的縮小。國內(nèi)大量學者也通過理論證明及計量數(shù)據(jù)模擬一致表明城鎮(zhèn)化率對城鄉(xiāng)居民收入差距有顯著影響。如

17、姚耀軍、朱孔來等通過Granger 因果檢驗、脈沖響應(yīng)函數(shù)分析以及方差分解分析一致表明，城市化對我國城鄉(xiāng)居民收入差距具有顯著影響；毛其淋采用系統(tǒng)廣義距方法說明城市化是影響城鄉(xiāng)居民收入差距的重要因素。但因中國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，在研究城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化率二者關(guān)系的諸多文獻中，國內(nèi)學者對于城鎮(zhèn)化率如何影響城鄉(xiāng)收入差距的問題持幾種不同的觀點。從現(xiàn)有的研究來看，城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響表現(xiàn)在兩個方面。城鎮(zhèn)化進程中伴隨著大批的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，從而帶動要素報酬均等化( Todaro，1969) ，致使城鄉(xiāng)收入差距減小，從這方面來看，城鎮(zhèn)化會對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生積極的作用。但是，從城市偏向的政策

18、來看，城鎮(zhèn)化則對城鄉(xiāng)收入差距表現(xiàn)出不利影響。林毅夫和蔡昉等( 1994) 、蔡昉和楊濤( 2000) 等人研究指出，中國實施的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生了一系列城市偏向政策，包括根源性的戶籍制度、衍生性的就業(yè)和社會保障制度，以及城市偏向的宏觀經(jīng)濟政策( 陸銘和陳釗，2004；程開明，2008) ，這些城市偏向政策直接導致城鄉(xiāng)之間收入差距變大。2 浙江省新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析中國推進新型城鎮(zhèn)化的號角已經(jīng)吹響。城鎮(zhèn)化將成為未來經(jīng)濟增長的新動力，也將成為今后一個時期擴大內(nèi)需的最大潛力所在。同時，新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里，中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該走怎樣的發(fā)展路徑，舉國上下十分關(guān)注。2.1 新型城鎮(zhèn)化的概念及內(nèi)涵根據(jù)國

19、家城市規(guī)劃基本術(shù)語標準，城鎮(zhèn)化是指：“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化，以及城鎮(zhèn)不斷發(fā)展和完善的過程，又稱城市化、都市化?！背擎?zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，二、三產(chǎn)業(yè)向城市集聚，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大、現(xiàn)代化和集約化程度提高的過程，而且也是城市文化、城市生產(chǎn)和生活方式、城市價值觀念向農(nóng)村滲透融合的過程。如果說溫飽型小康主要解決了城鄉(xiāng)居民的“吃、穿、用”需求的話，那么，解決城鄉(xiāng)居民在“住、行、學”方面的需求，就是實現(xiàn)全面小康在消費結(jié)構(gòu)升級方面的主要內(nèi)容。與西方國家和一些發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化過程相比，中國新型的城鎮(zhèn)化之“新”有三

20、層含義:第一，它以滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)從“吃、穿、用”向“住、行、學”升級為基本導向，因此，這種城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)目的的根本要求，是真真切切的民生工程。第二，它是中國在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中帶有明顯主動推進的戰(zhàn)略性舉措，因此，這種城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了人類的主觀能動性，是一種建立在認識世界基礎(chǔ)上的改造世界的工程。第三，它在深化體制機制改革中展開，不僅是一個資源按照市場機制的決定性作用重新配置的大調(diào)整過程，而且是一個對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著決定性意義的系統(tǒng)工程。2.2 浙江省新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析作為東部沿海發(fā)達省份，浙江在改革開放中走在前列，浙江的城鎮(zhèn)化工作也走出了一條持續(xù)探索實踐、不斷深化創(chuàng)新的道路。全

21、國人大財經(jīng)委調(diào)研組在評價近年來浙江城鎮(zhèn)化工作所取得的成就時，著重強調(diào)了浙江城鎮(zhèn)化建設(shè)三個方面的特色：一是注重推動城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；二是浙江重點發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)；三是新型城鎮(zhèn)化重點解決了農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。2012 年浙江省城市化率達到63.2%，高出全國平均水平約11 個百分點，城市化綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。實際上，浙江的城市化可以說是一路領(lǐng)跑，走在全國前列。現(xiàn)在，浙江省深入推進新型城市化，令人向往的城鄉(xiāng)新藍圖正全面展開。2011 年，浙江省政府出臺浙江省新型城市化發(fā)展“十二五”規(guī)劃。2012年，浙江省委、省政府又召開了全省新型城市化工作會議，出臺了浙江

22、省深入推進新型城市化綱要，對今后一個時期深入推進新型城市化工作進行了全面部署。據(jù)介紹，浙江城鎮(zhèn)化堅持規(guī)劃帶動，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷創(chuàng)新。將城市群作為推進城市化的主體形態(tài)和促進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體，在規(guī)劃的引導下，環(huán)杭州灣、溫臺、浙中三大城市群正在加快形成，杭州、寧波、溫州都市區(qū)初顯雛形。浙江還注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。浙江省200個中心鎮(zhèn)中，三分之二以上已完成了新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改。27 個省級小城市培育試點鎮(zhèn)按照小城市建設(shè)標準完成總體規(guī)劃修改。目前浙江杭、甬、溫三大中心城市市區(qū)集聚了全省16.7% 的人口，創(chuàng)造了全省三分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，中心城市的集聚力和輻射力不斷增強。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，交通

23、是一個重點。在這方面，浙江也走在全國前列。浙江省主要城市間由“四小時公路交通圈”加快向“三小時交通圈”邁進，建成了杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、甬臺溫鐵路等一大批交通項目，著力推進杭州、寧波城市軌道交通建設(shè)。此外，加快城市新區(qū)建設(shè)，著力推進杭州錢江新城、寧波東部新城、溫州連島工程等城市新區(qū)建設(shè)。城市綜合承載能力和服務(wù)水平不斷提高，并不斷向農(nóng)村延伸覆蓋。浙江的城鎮(zhèn)化發(fā)展成效明顯，主要表現(xiàn)在兩方面，一是解決了大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題；二是在城鎮(zhèn)化過程中促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。推動城鄉(xiāng)一體化的首要任務(wù)是通過非農(nóng)就業(yè)來縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。數(shù)據(jù)顯示，2012 年浙江城鄉(xiāng)居民收入比為2.

24、37:1，遠低于全國的3.10:1，是全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一。這一數(shù)據(jù)也是浙江城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要標志。同時，2012 年，浙江農(nóng)民收入中，來自第一產(chǎn)業(yè)的收入僅占14.7%，工資性收入占比為54.0%，比全國高出逾10 個百分點，家庭二三產(chǎn)業(yè)收入為20.9%。八成農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，比全國高出三成。在浙江，除了越來越多農(nóng)民通過非農(nóng)就業(yè)增加了收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，浙江在著力構(gòu)建教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等供給機制上也邁出了很大步伐。讓農(nóng)民高興的是，病有所醫(yī)、貧有所濟、弱有所助，老有所養(yǎng)，這些過去城鄉(xiāng)有別的“待遇”也開始漸漸統(tǒng)一。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準平均達到379

25、 元，所有縣( 市、區(qū)) 住院費用報銷比例達60% 以上。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，2010 年開始，全省498 萬名60 周歲以上符合條件的農(nóng)村居民按月領(lǐng)取了每人不低于60 元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時，通過深化住房保障制度改革，城鄉(xiāng)居民居住條件顯著改善。2012 年，浙江省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別達到37.1 平方米和61.5 平方米。浙江培育“小城市”：為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探路。浙江城鎮(zhèn)化的另一個鮮明特色：注重發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)。浙江省注重把中心鎮(zhèn)和小城市作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點和重要平臺。大力培育200 個中心鎮(zhèn)，并選擇了11 個地級市下轄的27 個人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展

26、潛力大、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的中心鎮(zhèn)開展小城市培育試點。2006 年，根據(jù)浙江小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展、全國千強鎮(zhèn)中浙江占近三分之一的實際，浙江省委、省政府提出實施“中心鎮(zhèn)培育工程”。在中心鎮(zhèn)培育的基礎(chǔ)上，2010 年年底，浙江省在全國率先作出開展小城市培育試點的戰(zhàn)略決策。堅持城鄉(xiāng)互動 建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。堅持城鄉(xiāng)互動，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，是浙江推進城鄉(xiāng)一體化的顯著特征。在浙江，所有村莊的村容環(huán)境整治都被納入政府財政支出范圍。同時，“美麗鄉(xiāng)村”以美為形，更要“以業(yè)為基”，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！伴_展農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)土文化都是千萬工程和美

27、麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容。3浙江省城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析3.1城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因（1）資金轉(zhuǎn)移是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的重要因素農(nóng)業(yè)資金非農(nóng)化已是一個十分普遍的現(xiàn)象。受市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，農(nóng)村資金從種植業(yè)向非種植業(yè)、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的數(shù)量越來越大。據(jù)統(tǒng)計，改革20年來農(nóng)業(yè)資金年均凈流出量(按1995 年不變價計算)達458億元，19781996年間，農(nóng)業(yè)資金共流出8709億元。90年代年均流出量比80年代增加了近100億元。資金流動和收入轉(zhuǎn)移既影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和擴大生產(chǎn)的能力，又影響農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)潛力，更影響農(nóng)村居民的收入。而資金轉(zhuǎn)移包括通過價格形式的收入轉(zhuǎn)移、通過政府預算的收入轉(zhuǎn)移、通過金

28、融系統(tǒng)的資金轉(zhuǎn)移，以及對農(nóng)業(yè)的投資減少等。 （2）預算轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)公共支出，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、研究和推廣方面的農(nóng)業(yè)預算支出，對于農(nóng)業(yè)部門的長期增長具有關(guān)鍵的使用。由于小農(nóng)特別依賴政府在這些類似公共物品方面的預算支出，農(nóng)場規(guī)模越小，公共支出就越重要。然而，當80年代我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模從平均每個生產(chǎn)隊17.7公頃急劇下降到平均每戶0.5 公頃時, 扣除通貨膨脹因素后的農(nóng)業(yè)公共支出卻反而減少了。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，1979年中國政府的農(nóng)業(yè)預算支出為174億元(當年價)，1981年減少到110 億元。盡管1990年農(nóng)業(yè)預算支出增加到308億元，但是，這一增長實際上是80 年代通貨膨脹的結(jié)果。如果用零

29、售物價指數(shù)折算，1990年的農(nóng)業(yè)預算支出總額僅僅相當于1979年的151億元，比該年農(nóng)業(yè)預算支出低大約13%。3.2 浙江省城鄉(xiāng)收入差距演變趨勢分析本文中用來反映城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入水平的指標是來自于浙江省統(tǒng)計年鑒的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入。根據(jù)浙江省統(tǒng)計年鑒歷史數(shù)據(jù)計算，1982 年以來浙江省城鄉(xiāng)收入情況作以分析。1城鄉(xiāng)居民收入增長不均衡，實際收入增速趨向同步城鎮(zhèn)居民收入增速遠遠高于農(nóng)村居民收入增速，表明了城鄉(xiāng)居民收入增速的不均衡。另外我們剔除了通貨膨脹因素，從歷年城鄉(xiāng)居民收入實際增速走勢（剔除價格因素）看，二者的實際增速進一步收斂，同時傾向明顯。2城鄉(xiāng)居民收入絕對差額快

30、速攀升，相對收入比先逐漸增大后有減小的趨勢浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大，且城鄉(xiāng)居民收入比基本呈上升趨勢。2004 年以后雖有小的波動， 但基本保持在2.45 以上，處于歷史的最高時期。但自從2008 年以后相對收入比又趨于縮小的趨勢。由此可見隨著中央和地方政府不斷地出臺關(guān)于縮小收入分配差距的舉措，政策有了明顯的效果，近幾年城鄉(xiāng)居民收入增速出現(xiàn)了積極地變化。3城鄉(xiāng)基尼系數(shù)出現(xiàn)分化，城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)下降明顯目前居民收入差距的研究方法最常用的是基尼系數(shù)，國際上用來甄別收入差距是否達到了合理值，基尼系數(shù)通常以0.4 作為警戒線。由于數(shù)據(jù)有限，非貨幣效用在計算中暫不考慮。本文根據(jù)從浙江省統(tǒng)計局搜集

31、到的有關(guān)數(shù)據(jù)，采取發(fā)展經(jīng)濟學Sudrum 介紹的“城鄉(xiāng)加權(quán)法”對浙江省城鄉(xiāng)總體基尼系數(shù)進行計算，C=Pu2× UuU ×Gu+Pr2× UrU ×GrPr× Uu-UrUU=Pu×Uu+Pr×Ur上式中，C城鄉(xiāng)居民收入分配差距的總體基尼系數(shù)；Gu、Gr分別表示城鎮(zhèn)和農(nóng)村收入分配差距的基尼系數(shù)；Pu.Pr分別表示城鎮(zhèn)居民人口和農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘谋戎?；Uu,Ur分別表示城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入；U全省居民人均收入。利用1982-2013 年浙江統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)測算出浙江省城鄉(xiāng)總體基尼系數(shù)，總體基尼系數(shù)的歷年變化趨勢見下圖。

32、不難看出，城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)經(jīng)過近幾年的盤整后出現(xiàn)了明顯的降幅，可見隨著浙江省逐步完善的城市社保體系使得城鎮(zhèn)居民收入分配更趨于合理。然而總體基尼系數(shù)和農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)總體仍處于緩慢上升通道，尤其農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)近兩年來呈現(xiàn)快速上升狀態(tài)，而且有加速傾向。圖3.1 城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入、總體基尼系數(shù)走勢圖4浙江省城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距影響的實證分析這一部分將從實證的角度入手，基于浙江省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對浙江省城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟増長和城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系進行實證檢驗。4.1指標選取Y（被解釋變量）:是城市居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比，代表城鄉(xiāng)收入差距的指標，用以衡量城鄉(xiāng)收

33、入差距水平。這個變量的值越大，表示城鄉(xiāng)收入差距越大。XI:是非農(nóng)業(yè)戶籍人口在總戶籍人口中的比重，代表城鎮(zhèn)化對人口結(jié)構(gòu)影響，是我們度量人口城鎮(zhèn)化水平的指標。這個指標越大，說明人口城鎮(zhèn)化率越高，城鎮(zhèn)化水平越高。X2是第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，以此來衡量城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重越大，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)越大。這所選擇第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為衡量指標，主要是考慮到第三產(chǎn)業(yè)自身所具有的較強的就業(yè)拉動能力，而浙江省現(xiàn)階段服務(wù)行業(yè)中最具競爭力的行業(yè)是交通電商、運輸、住宿餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)，他們屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好的拉動就業(yè)増長。X3是人均抓GDP指標，代表經(jīng)濟增長，用來衡量經(jīng)

34、濟增長的在城鎮(zhèn)的效應(yīng)。人均GDP越大，說明經(jīng)濟發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的拉動作用越明顯。X4公共產(chǎn)品的供給：分別用基礎(chǔ)建設(shè)、教育以及社會保障支出在政府財政支出中的比例表示公共產(chǎn)品供給的增加。（城鎮(zhèn)化進程之中，會通過影響城鄉(xiāng)社會生活的各個方面帶來城鄉(xiāng)居民收入差距的變化，考慮到公共產(chǎn)品因為本身的非競爭性與非排他性主要是由政府作為供給主體的現(xiàn)實情況，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，城鎮(zhèn)居民享有更高程度的公共服務(wù)，各項隱形福利提高了城鎮(zhèn)居民的實際收入水平，農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療、社會保障以及交通等基礎(chǔ)建設(shè)方面存在欠缺，擴大了城鄉(xiāng)居民收入差距，本文用教育支出、社會保障支出以及基礎(chǔ)建設(shè)支出在政府財政支出中的比例作為

35、一個地區(qū)公共產(chǎn)第五章新型城鎮(zhèn)化影響城鄉(xiāng)居民收入差距的實證檢驗品供給變化的衡量標準，分析新型城鎮(zhèn)化視角下政府對公共產(chǎn)品供給的增加對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。）4.2實證關(guān)系檢驗以城市居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為被解釋變量，以非農(nóng)業(yè)戶籍人口在總戶籍人口中的比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、人均抓GDP指標、公共產(chǎn)品的供給為解釋變量建立全域OLS模型。 incri = 0 + 1·urri + 2·compi + 3·edui + 4·fisdi + i (4-1)4.3實證結(jié)果回歸結(jié)果列于表1中。表4.1 OLS回歸結(jié)果變量1985199520052

36、012非農(nóng)業(yè)戶籍人口在總戶籍人口中的比重-0.005-0.007-0.003-0.002(0.054)(0.226)(0.098)(0.398)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重0.5141.4131.9152.105(0.256)(0.139) (0.024)(0.045)人均抓GDP指標-0.253-2.098-2.073-1.874(0.584)(0.051)(0.045)(0.061)公共產(chǎn)品的供給0.2790.2760.2850.019(0.001)(0.040)(0.000)(0.749)常數(shù)項1.2932.2362.6543.27(0.000)(0.000)(0.000)(0.000)非農(nóng)業(yè)戶

37、籍人口在總戶籍人口中的比重的系數(shù)均為負，但在1995年和2012年不顯著，說明城鎮(zhèn)化在不同程度上改善了城鄉(xiāng)收入差距。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的系數(shù)均為正，且越來越顯著，說明城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)越大，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好的拉動就業(yè)増長。人均抓GDP指標的回歸系數(shù)均為負，絕對值呈下降趨勢，說明長期以來城鎮(zhèn)化有效地拉動了經(jīng)濟增長，但1995年之后其影響程度卻不斷減弱。公共產(chǎn)品的供給的系數(shù)在各年份均為正，僅在2012年不顯著，這說明在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，城鎮(zhèn)居民享有更高程度的公共服務(wù)，各項隱形福利提高了城鎮(zhèn)居民的實際收入水平，農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療、社會保障以及交通等基礎(chǔ)建設(shè)方面存在欠缺，加劇了城鄉(xiāng)收入差距

38、，直至2012年其影響才有所減弱。5 總結(jié)與政策建議讓社會發(fā)展進步成果由廣大人民共享是我們應(yīng)當堅守的科學倫理和發(fā)展價值。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)“人”的城鎮(zhèn)化，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為最終目標，這與當前國際社會“包容性增長”理念和我國“全面建成小康社會”愿景相契合，研究以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制具有鮮明的現(xiàn)實意義。鑒于實證研究結(jié)論，本文認為，在“新常態(tài)”下縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距需多種政策的相互配合協(xié)作。一是發(fā)展農(nóng)村金融組織，提供財政支持。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境限制，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍偏低，時間成本較大，投入產(chǎn)出比大等特點，為增加農(nóng)業(yè)市場競爭力，提高農(nóng)民收入，需加大政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)控，建立農(nóng)村金融組織（如農(nóng)林中央金庫），對農(nóng)村金融機構(gòu)安排制度性財政資金入股，20 年免分紅，提供貼息、優(yōu)惠稅率等扶持政策; 加大必需的農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技研究的投資力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)