河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟展

1、河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程實施方案為深入貫徹中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見(豫發(fā)20137號)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”），構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的運行體制和機制，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)和推動企業(yè)、高等院校、科研院所等開展協(xié)

2、同創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新資源按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要優(yōu)化配置，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展提供科技支撐。二、基本原則-突出戰(zhàn)略重點，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域構(gòu)建聯(lián)盟；-按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)部署創(chuàng)新，推進聯(lián)盟建設(shè)按照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有序進行；-按照產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，通過聯(lián)盟建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和綜合競爭實力； -有效整合創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，實現(xiàn)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和創(chuàng)新要素高效集成。三、發(fā)展目標圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，聚成各類創(chuàng)新資源，補鏈、強鏈、延鏈，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進一步提升我省

3、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場核心競爭力。到2015年，省級以上聯(lián)盟總數(shù)達到30家,初步建立起30個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；到2020年，省級以上聯(lián)盟總數(shù)比2015年翻一番，力爭達到60家，形成60個產(chǎn)業(yè)（技術(shù)領(lǐng)域）較完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。四、重點工作圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加強聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展。（一）突出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點，大力推進聯(lián)盟建設(shè)1.以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，推動聯(lián)盟建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，集成產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢資源，通過聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建推動相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)有效開展協(xié)同創(chuàng)新的體制和機制，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，有效整合創(chuàng)新

4、要素，實現(xiàn)開放共享、緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)水平和整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點。2.以自主創(chuàng)新載體為依托，推動聯(lián)盟建設(shè)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新載體，針對構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的中長期需求和產(chǎn)業(yè)特點，依托優(yōu)勢企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)建設(shè)聯(lián)盟，實現(xiàn)科技資源集成和共建共享，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)，支撐優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動、集群發(fā)展的道路。3.以重大應(yīng)用示范工程實施為主要任務(wù)，推動聯(lián)盟建設(shè)。結(jié)合國家級、省級重大應(yīng)用示范工程的實施，以產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)（高等院校、科研單位）為盟主，整合關(guān)聯(lián)度高，互補性

5、強的企業(yè)、高等院校及科研機構(gòu)，集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源，著力突破技術(shù)瓶頸制約，加快科技創(chuàng)新成果在重大示范工程中的應(yīng)用，形成以工程為依托、特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場規(guī)模龐大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康快速發(fā)展。4.以標準體系和專利池建設(shè)為紐帶，推動聯(lián)盟建設(shè)。以標準體系和專利池建設(shè)為紐帶，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚攏產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，掌握核心知識產(chǎn)權(quán)，加快專利許可，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，建立專利池和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準信息庫，加強專利、標準的推廣示范應(yīng)用，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（二）整合各類創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮聯(lián)盟的創(chuàng)新推動作用1.組織制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

6、新體系規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組織體系。發(fā)揮聯(lián)盟在科技創(chuàng)新中的集成和協(xié)調(diào)作用，依托聯(lián)盟加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的宏觀研究，圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，探索高效的協(xié)同創(chuàng)新和組織機制，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2.牽頭組織重大科技項目，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，依托聯(lián)盟系統(tǒng)布局實施重大科技專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重大科技計劃項目，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，實現(xiàn)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全鏈條的科技支撐。3.建設(shè)科

7、技創(chuàng)新平臺，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，支持聯(lián)盟成員單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置與高效利用，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力。4.廣泛開展科技合作，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新資源。引導(dǎo)、鼓勵已成立的聯(lián)盟面向國內(nèi)外積極開展廣泛的科技交流與合作，帶動相關(guān)企業(yè)及高等院校、科研機構(gòu)充分利用外部科技資源，搭建開放共享的科研平臺，引進先進技術(shù)和成果并加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵和支持省內(nèi)的企業(yè)走出去，積極開展省外兼并重組，聚集和擴大創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力。5.打造科技創(chuàng)新人才

8、隊伍，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供智力保障。通過聯(lián)盟建設(shè)完善人才集聚和流動的體制和機制，支持聯(lián)盟探索產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。鼓勵聯(lián)盟與國內(nèi)外科研院所、高等院校加強人員交流與合作，引進高層次人才，聚集一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。五、組織實施（一）申報與審核。河南省科學(xué)技術(shù)廳統(tǒng)一組織省級聯(lián)盟構(gòu)建申報工作。牽頭單位聯(lián)合行業(yè)相關(guān)成員單位，經(jīng)所在地科技部門或省直主管部門（單位）推薦。經(jīng)審核確認符合條件的，批準籌建河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（二）構(gòu)建與驗收。聯(lián)盟籌建期一年。構(gòu)建期內(nèi)，聯(lián)盟完成設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，簽訂具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議和章程，重點

9、編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃。經(jīng)考核達到構(gòu)建要求的進行驗收，正式認定為河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（三）運行與管理。河南省科學(xué)技術(shù)廳牽頭負責產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程的總體實施工作，統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新計劃，支持聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新；對聯(lián)盟進行監(jiān)督檢查和績效考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四個等級，考核不合格者給予警告并限期整改，整改不達標者，取消其河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟資格。六、措施及支撐條件（一）加強頂層設(shè)計，強化組織引導(dǎo)。切實加強對聯(lián)盟的頂層設(shè)計和宏觀管理，積極創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動機制，保障各項工作順利推進。（二）發(fā)揮創(chuàng)新作用，有效整合資源。集成創(chuàng)新資源，區(qū)域性的科技中長期規(guī)劃在各聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。充分發(fā)揮科技計劃的引導(dǎo)作用，省重大科技專項主要依托聯(lián)盟征集項目，通過聯(lián)盟組織實施，各類技術(shù)創(chuàng)新平臺主要結(jié)合聯(lián)盟創(chuàng)新需要建設(shè)。創(chuàng)新科技金融投入方式，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、創(chuàng)投基金等社會各方面資金多渠道投入，推動聯(lián)盟快速發(fā)展。（三）完善管理機制，強化監(jiān)督考核。探索有效促進聯(lián)盟健康發(fā)展的宏觀管理方式，建立完善重大事項報告制度，加強對聯(lián)盟的創(chuàng)新活動情況、創(chuàng)新成果擴散情況、運行管理情況的