深化放管服改革重點任務(wù)分工方案范文精選

1、深化放管服改革重點任務(wù)分工方案精選 為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，根據(jù)國家、省、煙臺市“放管服”系列文件要求，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、推進(jìn)簡政放權(quán)，釋放發(fā)展活力（一）全面深化簡政放權(quán)1.按照上級統(tǒng)一部署，推進(jìn)落實“市縣同權(quán)”改革。積極承接落實國務(wù)院、省政府、煙臺市政府取消、下放和改變管理方式的行政權(quán)力事項。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.實施行政許可事項清單化管理。編制“市縣同權(quán)”改革中縣級實施的行政許可事項清單，明確清單內(nèi)事項設(shè)定依據(jù)、實施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、

2、有效期限等要素，加強(qiáng)對行政許可實施情況的監(jiān)督。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步精簡整合工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項。加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批集成服務(wù),將同一階段、同一部門辦理的多個審批事項合并為一個事項，對同一階段、不同部門辦理的多個審批事項實行并聯(lián)審批。實行住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、人防、水利、交通運輸?shù)炔块T“一表送審、統(tǒng)一接收、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審查、一次告知、整體反饋”，建立不見面審圖、審批新模式。建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機(jī)制，

3、加強(qiáng)市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺全過程審批行為和時間管理，規(guī)范預(yù)先審查、方案設(shè)計審查等環(huán)節(jié)，防止體外循環(huán)。推廣“一軸兩端三保障”服務(wù)模式，推行重大項目“拿地即發(fā)證、出證即開工、完工即驗收”全鏈代辦服務(wù)模式。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市文化和旅游局、供電公司等有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）（二）精簡事前審批，創(chuàng)新審批方式1.落實國家壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項和強(qiáng)制性認(rèn)證事項要求，大力推行產(chǎn)品系族管理。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處

4、）2.認(rèn)真落實國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作措施，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成自我聲明評價程序。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.優(yōu)化零售藥店開設(shè)審批，對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制。按要求取消零售藥品企業(yè)籌建審批，實施分類管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）4.全面梳理調(diào)整數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政審批、市場準(zhǔn)入、檢查檢測、行業(yè)監(jiān)管等權(quán)責(zé)事項，放寬市場準(zhǔn)入。有效治理移動應(yīng)用程序（app）重復(fù)檢測問題。規(guī)范和優(yōu)化出租汽車行業(yè)監(jiān)管和審批。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、

5、市公安局、市交通運輸局、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）5.全面實施“證照分離”改革，2021年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市司法局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）6.對接企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)與市級政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實時共享。鼓勵符合條件的企業(yè)選擇簡易注銷方式退出市場，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事時間和成本。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心；責(zé)任

6、單位：市人力資源社會保障局、人民銀行支行、海關(guān)、市稅務(wù)局等有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）（三）精準(zhǔn)落實宏觀政策，實施減稅費1.打造惠企政策“直通車”。強(qiáng)化政策主動公開，搭建惠企政策庫和精準(zhǔn)推送平臺，實現(xiàn)基于企業(yè)畫像的智能政策匹配。整合優(yōu)化政策發(fā)布、申報、咨詢、受理及材料審核、資金撥付的流程，實現(xiàn)惠企政策的“一窗辦”“一網(wǎng)通”；探索推行認(rèn)定類、指標(biāo)達(dá)成類等政策“免申即享”新模式，讓惠企利民的好政策直達(dá)企業(yè)。（牽頭單位：市政府辦公室、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局、市科技局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）2.按照財政直達(dá)資金管理配套辦法，建立支出進(jìn)度定期

7、通報制度，將直達(dá)資金支出進(jìn)度與庫款調(diào)撥掛鉤，確保財政直達(dá)資金指標(biāo)及時下達(dá)、庫款及時調(diào)撥。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.持續(xù)開展涉企收費專項治理，加強(qiáng)市政公用行業(yè)、口岸等領(lǐng)域涉企收費檢查，做好轉(zhuǎn)供電改直供電相關(guān)工作，整治轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為。完善口岸收費公示制度，依托中國（）國際貿(mào)易“單一窗口”發(fā)布收費信息。利用年報、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查、涉企收費專項檢查等方式，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費檢查行動。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市口岸辦、海關(guān)、供電公司等有關(guān)部門和單位

8、，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）4.對中小企業(yè)融資過程中涉企服務(wù)收費領(lǐng)域開展專項自查和監(jiān)管檢查，對違法違規(guī)問題綜合采取行政處罰、責(zé)令限期改正、實施內(nèi)部問責(zé)等監(jiān)管措施。強(qiáng)化銀行服務(wù)項目和收費公示，暢通違規(guī)收費舉報投訴渠道。（牽頭單位：市金融服務(wù)中心、人民銀行支行、銀保監(jiān)組、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）（四）創(chuàng)新中小微信貸服務(wù)模式，強(qiáng)化信用應(yīng)用，提高融資便利度和優(yōu)惠力度，增加普惠金融服務(wù)1.落實商業(yè)銀行績效評價，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實普惠型小微企業(yè)貸款政策。將差異化不良貸款容忍度要求與盡職免責(zé)工作有機(jī)結(jié)合，健全完善敢貸、愿貸

9、、能貸長效機(jī)制。完善金融優(yōu)惠政策操作指引，納入普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，進(jìn)一步壓縮辦理時限。（牽頭單位：市財政局、人民銀行支行、銀保監(jiān)組、市金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.整合水電氣、納稅、社保、公積金等信息，為銀行更加全面準(zhǔn)確、低成本地了解企業(yè)信用狀況提供便利，減少對抵押、擔(dān)保的過度依賴。積極開展“銀稅互動”，推進(jìn)轄區(qū)主要銀行機(jī)構(gòu)納入“銀稅互動”平臺。推進(jìn)落實個體工商戶納稅信用評價。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市金融服務(wù)中心、人民銀行支行、銀保監(jiān)組、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等有關(guān)部門，各鎮(zhèn)

10、區(qū)街道政府、管委、辦事處）（五）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)范圍，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)多元化1.簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，落實國家取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證要求。對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，按照國家要求取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教體局、市公安局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.構(gòu)建全市流動人員人事檔案管理服務(wù)業(yè)務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事平臺，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、同城一體化”和“一點存檔、多點服務(wù)”。指導(dǎo)零工市場為務(wù)工人員提供共享用工信息服務(wù)，實現(xiàn)“一點登錄、全城共享”。清理對

11、職業(yè)技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校設(shè)定的管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓(xùn)工種數(shù)量等不合理要求。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.支持企業(yè)開展各類培訓(xùn)活動，提升職業(yè)技能，推進(jìn)全市規(guī)模以上企業(yè)技能人才自主評價。對符合相關(guān)條件的企業(yè)技能人才，按政策發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等補(bǔ)貼。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍。延長以工代訓(xùn)政策實施期限，簡化企業(yè)申請以工代訓(xùn)補(bǔ)貼材料。加強(qiáng)對家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，探索開展項目制培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)。采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實行告知承諾制等方

12、式，便利各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）二、完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管質(zhì)量（六）強(qiáng)化數(shù)字化、綜合化、公平化監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”1.督查檢查全市行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度落實情況，認(rèn)真落實國家規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.持續(xù)推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作常態(tài)化，實行部門抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查

13、人員名錄庫動態(tài)管理，降低守法誠信企業(yè)抽查比例。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息平臺、行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)等平臺數(shù)據(jù)匯聚共享，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警模型，建立風(fēng)險識別、處置和反饋機(jī)制，推動常態(tài)化、精準(zhǔn)化、智能化應(yīng)用。推進(jìn)全市監(jiān)管事項清單和檢查實施清單認(rèn)領(lǐng)編制工作，及時錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)，上傳部門曝光臺信息。（牽頭單位：市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）4.鼓勵各行業(yè)主管部門結(jié)合省公共信用綜合評價結(jié)果與監(jiān)管信息，形

14、成符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)做好經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)的列入、移出、信用修復(fù)及公示工作，對失信企業(yè)及相關(guān)當(dāng)事人實施市場準(zhǔn)入和任職資格限制。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、人民銀行支行、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）（七）完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1.按照法律法規(guī)規(guī)定和“三定”規(guī)定梳理明確重點監(jiān)管事項，督查市政府相關(guān)部門制定縣級層面重點監(jiān)管事項清單以及監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局

15、、市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.制定市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化市場等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項目錄清單，動態(tài)調(diào)整輕微違法行為不予處罰事項清單、一般違法行為減輕處罰事項清單等行政處罰“四張清單”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市綜合執(zhí)法局、市司法局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）3.推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的供給和實施。推動企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升參與國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）4

16、.規(guī)范綜合執(zhí)法行為、程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法不罰和輕罰制度，建立動態(tài)清單，強(qiáng)化預(yù)警提示、教育引導(dǎo)、督促改正等手段，實施柔性執(zhí)法。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）（八）強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管，守住安全和質(zhì)量底線1.加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，組織對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫苗儲存運輸管理情況進(jìn)行重點抽查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.分析公布全市特種設(shè)備安全狀況，開展重點領(lǐng)域特種設(shè)備風(fēng)險研判和隱患治理。依法組織開展日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，對在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位

17、和重點設(shè)備使用單位實施重點檢查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.開展醫(yī)?；疬`規(guī)使用專項治理行動，對欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查，保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢。持續(xù)開展醫(yī)療亂象專項整治行動和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域涉及民生問題專項整治。（牽頭單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）4.強(qiáng)化危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動，防控重大安全風(fēng)險，實施安全生產(chǎn)分類整治，確保危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）（九）壓

18、實市場主體責(zé)任，嚴(yán)肅懲處違法犯罪行為1.全面落實行政執(zhí)法過程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。在專利等領(lǐng)域?qū)嵤土P性賠償制度。深入開展涉及知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和打擊制假售假的專項行動，加大對侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，以及制售假冒偽劣食品、藥品、學(xué)生用品、成品油、汽車配件等違法犯罪行為的打擊力度，掛牌督辦一批重點案件。深化行刑銜接，加強(qiáng)市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)勤聯(lián)動，健全信息共享、案件會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，進(jìn)一步提升共建共治合力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市綜合執(zhí)法局、市法院等有關(guān)部門和單位、各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.積極組織食品企

19、業(yè)參加誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，鼓勵規(guī)模以上食品企業(yè)宣貫食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，加快推動市內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的追溯體系與政府部門管理平臺對接，確保正常生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)100加入工業(yè)和信息化部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺。加強(qiáng)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.深入推進(jìn)移動應(yīng)用程序（app）侵害用戶權(quán)益整治行動，對全市移動應(yīng)用分發(fā)平臺主體責(zé)任落實情況實施督查，對全市重點移動應(yīng)用程序（app）開展技術(shù)檢測。嚴(yán)厲打擊利用移動應(yīng)用程序（app）侵犯公民個人信息違法犯罪行為。健全電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全責(zé)

20、任體系，開展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)使用合規(guī)性安全評估工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）（十）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，支持“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展1.持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，研究制定數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)的政策措施，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，創(chuàng)新監(jiān)管方式。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字社會。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管政策，探索對新設(shè)立的“四新經(jīng)濟(jì)”市場主體給予1-2年包容期，在包容期內(nèi)不觸碰安全底線的一般違法行為，給予一定合理“觀察期”，采用預(yù)警提

21、示、行政指導(dǎo)、行政告誡等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、人民銀行支行等有關(guān)部門和單位，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.加大對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的查處力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電商價格行為監(jiān)管，積極配合省市場監(jiān)管局開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法調(diào)查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）4.鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)管理，不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)診療流程，推進(jìn)分級分類管理。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）三、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)

22、質(zhì)量（十一）推行網(wǎng)上辦全域辦，實現(xiàn)全天候在線政務(wù)服務(wù)1.在全市全面推行“不見面審批”。明確凡是法定程序沒有要求必須見面的審批事項，一律列入“不見面審批”事項清單，對法定程序要求必須見面的審批事項，通過信息化手段可以達(dá)到法律要求的，也列入“不見面審批”事項清單，實現(xiàn)行政審批服務(wù)“全過程網(wǎng)上運行、全流程信息共享、全審批開放透明、全環(huán)節(jié)限時辦結(jié)、全市域同步辦理、全天候主動服務(wù)”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）2.提升“一網(wǎng)通辦”水平和能力，完善市級政務(wù)服務(wù)平臺功能，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。擴(kuò)大電子證照建設(shè)范圍，全面推廣電子

23、印章應(yīng)用。依托“愛煙臺一手通”豐富應(yīng)用場景，打造“愛煙臺一手通”全天候服務(wù)型“掌上政府”。以服務(wù)群眾“最后一公里”為目標(biāo)，推動“一件事一窗辦”向基層窗口延伸，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級服務(wù)平臺全覆蓋，并加強(qiáng)對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.提高政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”水平，滿足企業(yè)、群眾多方面辦事需求。梳理對國家、省級、煙臺市數(shù)據(jù)資源需求，做好國家、省級和煙臺市數(shù)據(jù)資源落地應(yīng)用工作。按照全省統(tǒng)一部署，梳理公布企業(yè)、個人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項清單，2021年底前各推出10

24、0件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市公安局、市民政局、市醫(yī)保局等有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）4.推行多稅種綜合申報、跨區(qū)稅源管理等套餐式服務(wù)，完善多渠道非接觸式辦稅繳費功能，推廣云上辦稅服務(wù)廳應(yīng)用，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，分類有序推進(jìn)涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳椤３婪ㄐ枰藴?zhǔn)或辦理備案的事項外，采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞睫k理稅收優(yōu)惠，提高非稅收入退付工作效率。實施稅費優(yōu)惠“一戶一策”，實現(xiàn)稅收政

25、策及稅費繳納信息個性化精準(zhǔn)推送。依托減稅降費綜合監(jiān)控平臺，實時掌握稅收優(yōu)惠政策享受情況，確保納稅人、繳費人充分享受稅費減免紅利。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）5.實現(xiàn)水電氣暖報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，10千伏及以下電力接入工程全部實現(xiàn)“一鏈辦理”。水電氣暖等市政外線工程審批納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實行“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、供電公司；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）6.落實省線上公證服務(wù)辦理指引，積極推進(jìn)高頻公

26、證事項實現(xiàn)申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。按照全省統(tǒng)一部署，推廣落實企業(yè)公證服務(wù)收費政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)商收費事項范圍。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）7.實現(xiàn)群眾可自主選擇電子健康卡、社?？ǎê娮由绫？ǎ┛床【歪t(yī)，自主選擇使用社保卡（含電子社?？ǎ?、電子醫(yī)保憑證報銷支付。推動電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)與電子病歷數(shù)據(jù)庫、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局

27、、市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）8.全面實施“一業(yè)一證”改革，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，優(yōu)化“一業(yè)一證”受理審批流程，完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)審批監(jiān)管雙向推送、雙向認(rèn)領(lǐng)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）（十二）推進(jìn)一窗辦一鏈辦，推動一號響應(yīng)一次辦成1.在政務(wù)服務(wù)大廳深化“一窗受理”改革，完善“好差評”工作規(guī)范，加強(qiáng)評價數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動依申請政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）2.持續(xù)擴(kuò)大“一鏈辦理”

28、服務(wù)范圍，制定推進(jìn)方案，堅持“成熟一批，運行一批”，2021年6月底前將“一鏈辦理”服務(wù)事項全部納入大廳綜合窗口。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）3.深入推動非緊急類政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，力爭做到“一號響應(yīng)”，著力打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）4.優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。推動“一碼關(guān)聯(lián)”，以“一碼”（不動產(chǎn)單元代碼）串聯(lián)用地預(yù)審與選址、用地審批、土地供應(yīng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)施工、竣工驗收、商品房預(yù)銷售、不動產(chǎn)登記、稅費繳納等環(huán)節(jié)，將不動產(chǎn)登記單元代碼作為不動產(chǎn)的唯一標(biāo)識碼

29、，貫穿不動產(chǎn)的全生命周期。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，推動“電子稅務(wù)局”、登記費等稅費的網(wǎng)上繳納以及通用電子票據(jù)在不動產(chǎn)登記中的應(yīng)用，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記涉及稅費的網(wǎng)上繳納，滿足不動產(chǎn)登記“無紙化”“不見面”或“最多跑一次”改革要求。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市財政局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）（十三）強(qiáng)化基本民生保障服務(wù)，對符合條件的困難群眾借助大數(shù)據(jù)篩選等主動發(fā)現(xiàn)、及時施救1.全面實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”。簡化工傷保險領(lǐng)域證明材料，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請自受理之日起7天內(nèi)作出認(rèn)定決定。（牽頭單位：市人力資源社會保

30、障局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）2.推進(jìn)醫(yī)保轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)網(wǎng)上、掌上辦理，實現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦。加強(qiáng)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)的本地部署和使用工作。（牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）3.完善社會救助體系，通過省社會救助綜合管理平臺，開展社會救助受理、審核確認(rèn)等業(yè)務(wù)。依托省信息平臺，在“愛煙臺一手通”部署社會救助移動端服務(wù)應(yīng)用，推行“指尖辦”“掌上辦”等便民服務(wù)模式，實現(xiàn)救助政策、救助對象、救助信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：市民政局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市殘聯(lián)；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)區(qū)街道政府、管委、辦事處）（十四）以群眾需

31、求為導(dǎo)向，提升便民服務(wù)水平1.優(yōu)化車檢服務(wù)。推廣交車代檢“交鑰匙”服務(wù)及交通管理手機(jī)app預(yù)約檢驗，推進(jìn)機(jī)動車檢測全流程“一窗受理”，深化“環(huán)檢、安檢、綜檢”三檢合一，打造檢測流程最簡最優(yōu)模式。公安車管部門全面推廣“機(jī)動車安全技術(shù)檢驗智能審核系統(tǒng)”，智能比對、審核檢測數(shù)據(jù)，以縮短檢測時間，提高審核準(zhǔn)確度。（牽頭單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心）2.提高公共體育場館管理服務(wù)水平。逐步推行智慧化管理運營模式，提升網(wǎng)上服務(wù)水平。完善場館配套服務(wù)，配備必要的急救藥品。建立應(yīng)急救治機(jī)制，配備必要的急救設(shè)備和藥品，落實場館工作人員急救技能培訓(xùn)制度。充分發(fā)揮公共體育場館健身站點和社