城市規(guī)劃原理筆記整理

1、城市規(guī)劃原理筆記整理第二篇 城市與城市規(guī)劃第一章 城市與城鎮(zhèn)化城市的產生與定義1、 居民點的形成 ：隨著生產力的提高，出現(xiàn)了農業(yè)和畜牧業(yè)，這是人類第一次勞動大分工，農業(yè)成為主要的生產方式，逐漸產生了固定的居民點。2、 城市的形成；商業(yè)與手工業(yè)從農業(yè)中分離出來 ，這就是人類的第二次勞動大分工。城市是生產發(fā)展和人類第二次分工的產物。城市是伴隨著私有制和階級分化，在原始社會向奴隸制社會過渡時期出現(xiàn)的。3、 城鎮(zhèn)與城市的界定：城鎮(zhèn)是以從事非農業(yè)活動人口為主體的居民點，一般是工業(yè)、商業(yè)、交通和文教的集中地，是一定地域的政治、經濟和文化中心。城市的發(fā)展1、 古代城市的發(fā)展 1.1 城市與防御要求人類最初的

2、固定居民點，就具有防御的要求，最初是防止野獸的侵襲，后來是防御部落戰(zhàn)爭。中國古代一一些城市的平面也曾由一套方城發(fā)展成兩套城墻，都城則有三套城墻，每層城墻外都有深而廣的城壕。歐洲羅馬時期在環(huán)地中海地區(qū)建立了不少羅馬營寨城，后來成為歐洲城市發(fā)展的基礎。歐洲中世紀，從防御要求出發(fā)，將封建主的城堡選在山頂或湖邊、河邊，或在其外圍開人工溝、架設吊橋。在城市的平面布置中，考慮了組織多層次、多方位的問題。兵器技術的進步也影響到了城市的建設。中國在宋代，火藥已大量用于戰(zhàn)爭，并直接影響到城市的建設，使得一些城墻或加厚，或在土墻外包磚。對歐洲的城市建設也產生了很大的影響。1.2 社會形態(tài)發(fā)展與城市的布局社會的階級

3、分化與對立在城市建設方面也有明顯的反映。在中國古代城市中，統(tǒng)治階級專用的宮城居中心位置并占據(jù)很大的面積。羅馬帝國時期，奴隸主依靠掠奪奴隸和殖民地大量的財富，驅使奴隸無償?shù)貫樗麄兘ㄔ炝_馬城及豪華的宮殿、寺廟、浴池、斗獸場等。1.3政治體制對城市的影響社會政治體制對城市建設也有著直接的影響。中國的封建社會大多數(shù)朝代是統(tǒng)一的中央集權的國家。按照規(guī)劃新建規(guī)模很大、布局嚴整的都城。歐洲的封建社會，在很長的時期內分裂成許多小國，城市規(guī)模很小。真至17世紀，英、法、德建立君權專制的國家，這些國家的都城才有了較大的發(fā)展。1.4經濟發(fā)展對城市的影響經濟制度直接影響城市的發(fā)展形態(tài)。在整個漫長的封建社會中，小農經濟

4、是社會的經濟基礎，然而歐洲與中國在土地所有制上有很大的差別。中國是地主所有制，地主通過代理人征收地租，可以居住在城市。歐洲是封建領主人制，封建主大多數(shù)住在自己的城堡與領地的莊園中。中國的城市是政治和經濟的中心，而歐洲往往政治中心在城堡，經濟中心在城市。商品經濟的發(fā)展是促進城市發(fā)展的主要因素。古代中國，在一些商路交通要地、河流的交匯點，商業(yè)發(fā)達，手工業(yè)集中。中國雖有很長的海岸線，航海技術也較發(fā)達，但始終未把海外貿易作為發(fā)展經濟的重要手段。這一點與歐洲和美洲有很大的差異。歐洲羅馬帝國時期，地中海沿岸盡為羅馬統(tǒng)治，很早這些地區(qū)就發(fā)展了海上交通，一些港口城市成為商旅交通繁榮的中心。2、近代城市的發(fā)展2

5、、2工業(yè)化帶來的城市布局變化 工業(yè)化初期，工廠外圍修建了簡陋的工人居住區(qū)，相應集合了生活服務的面包房、裁縫鋪。以后又在外面修建工廠及工人住宅區(qū)，這樣的圈層式的擴張，成了工業(yè)化初期的城市發(fā)展的典型形態(tài)。工業(yè)的進一步發(fā)展，產業(yè)部類增多。所需原料及產品要儲運，就出現(xiàn)了城市倉儲用用地?；疖?、輪船、汽車等交通運輸工具的使用導致城市的道路系統(tǒng)發(fā)生了很大的變化。城市的類型增加。3、第二次世界大戰(zhàn)后的城市發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)中，歐亞大陸許多城市受到戰(zhàn)火的嚴重破壞。城市面臨著恢復重建許多城市制定了重建及發(fā)展的城市規(guī)劃，其中也不乏一些創(chuàng)新的思路。城市集中發(fā)展帶來大量的生態(tài)問題，于是出現(xiàn)了城市分散發(fā)展的理論和實踐。城

6、市對外交通發(fā)展有很大的變化，城市結構布局發(fā)生變化。美國等一些發(fā)達國家，由于私人交通的快速發(fā)展，出現(xiàn)了人口和就業(yè)向郊區(qū)轉移的現(xiàn)象，城市中心區(qū)逐漸衰退。第二、第三產業(yè)在城市中的集中，產業(yè)門類的增加與分協(xié)作，使城市具有強大的聚集效應，使得城市規(guī)模不斷擴張。世界經濟的一體化趨勢、跨國公司企業(yè)集團的發(fā)展，使一些發(fā)達的城鎮(zhèn)的密集地區(qū)的影響更大。由于經濟的高度發(fā)展，人類對自然的改造及對地球資源的開發(fā)利用，逐漸發(fā)展到對環(huán)境的破壞，已危及人類自身的生存環(huán)境?？茖W技術發(fā)展帶來物質生產的高度發(fā)達及人們物質生活水平的提高，同時引發(fā)了人們對精神文明的重視。計算機技術信息產業(yè)的發(fā)展，一些發(fā)達國家已進入后工業(yè)社會，4、中國

7、的城鎮(zhèn)化道路中國正在經歷的是人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的的次城鎮(zhèn)化浪潮。將對國家整體的永續(xù)發(fā)展產生重要的影響，未來的城鎮(zhèn)化過程必須走向理性、健康和永續(xù)。中國是一個幅員遼闊的大國，不同地區(qū)之間的社會經濟發(fā)展條件和環(huán)境條件都存在著巨大的差異，因此，試圖用一項統(tǒng)一的標準來衡量中國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展、并以此來制定城鎮(zhèn)化政策必然無法滿足不同地區(qū)的發(fā)展需求。另一方面，必須認識到，城鎮(zhèn)化作為一種現(xiàn)象并不是人類社會發(fā)展的目標，僅僅將目光落城鎮(zhèn)化上反而忽略了人居環(huán)境發(fā)展所真正追求的目標。未來的中國城鎮(zhèn)化模式應該是一種多元化的模式，在一些地區(qū)，需要有大城市來帶動整個區(qū)域的發(fā)展，而在別一些地區(qū)，則需要中小城市和城鎮(zhèn)

8、的開發(fā)來帶動當?shù)氐陌l(fā)展?？傊?，未來的城市和區(qū)域發(fā)展是超越單個城市的傳統(tǒng)思維，走向區(qū)域協(xié)調，從更大區(qū)域范圍來思索永續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，走向和諧的城市區(qū)域，這也將是中國城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的必由之路。第二章 城市規(guī)劃思想發(fā)展第四節(jié) 當代城市規(guī)劃思想方法的變革一、當代城市規(guī)劃思想方法的變革1、1 由單向的封閉型思想方法轉向復合開放型的思想方法 單向的封閉思想方法：其一、思維的單向性，是一種最簡單的思維方法，否定了思維過程中思維的后一階段成果對前一階段成果的作用；其二、就是指思想過程中單系統(tǒng)的思維方式，它否定了放系統(tǒng)外的環(huán)境對系統(tǒng)的作用。通俗地說，單向性否定了思維過程中的反饋作用，封閉型否定了系統(tǒng)外的作用。

9、復合開放，在思維的過程中要求有多條思維途徑，這里包括反饋思維平行思維。1、2由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉向過程導控的動態(tài)思想方法。 最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想中方法特征就是指否定行動動態(tài)發(fā)展的思想方法，追求最終的理想狀態(tài)，忽視發(fā)展過程中的協(xié)調、缺乏運行概念。動態(tài)過程的思想方法要求把城市規(guī)劃工作的對象確定為動態(tài)過程，城市規(guī)劃工作的成果是一種動態(tài)過程的控制和引導方法，城市規(guī)劃管理的控制手段也是一種動態(tài)過程。1、3由剛性規(guī)劃的思想方法轉身彈性規(guī)劃的思想方法。剛性規(guī)劃思想方法即缺乏多種選擇性。在城市規(guī)劃工作中表現(xiàn)為欲求唯一的最佳方案，極難適應城市這個綜合復雜的社會團體發(fā)展需要。原因是：一、機械的社會觀，

10、以機械性代替社會的綜合性。二、把規(guī)劃與設計混為一談，以設計工作的思想方法代替規(guī)劃工作的思想方法。彈性規(guī)劃思想方法要求拋棄剛性規(guī)劃思想方法。首先需要明確城市的發(fā)展是一個社會發(fā)展過程。在社會發(fā)展進程中，構成社會的各系統(tǒng)之間是互相作用的。1、4 由指令性思想方法轉向引導性的思想方法。指令笥的思想方法首先假設了城市諸系統(tǒng)的發(fā)展是由某一中心的樞紐控制的，而城市規(guī)劃編制及管理就是這個偉大的樞紐，它控制了整個城市中的任何系統(tǒng)的發(fā)展。這種思想方法的危害性極大，使城市規(guī)劃工作從城市諸系統(tǒng)孤立了出來。在技術設計階段應該集思廣益，廣泛綜合各方面的分析研究成果；在管理實施規(guī)劃階段，每一個城市用地開發(fā)案或建設項目也是需

11、要投資方，接受投資方和管理部門協(xié)同努力，如果城市中有組織開發(fā)的機構，則更是依靠經濟規(guī)律等諸掠地攻城 共同作用進行工作。引導性的思想方法也是一種控制論思想，它強調各系統(tǒng)發(fā)揮自身的選擇性強調規(guī)劃在城市發(fā)展進程中的引導性控制作用，城市規(guī)劃 是向各系統(tǒng)提供正確的發(fā)展選擇的引導者。2、思想方法的變革對工作的沖擊和影響。2、1 對工作方法沖擊和影響城市規(guī)劃工作將向分析的廣泛性、論證的嚴謹性、成果的彈性方面發(fā)展。分析的廣泛性包括收集數(shù)據(jù)資料的廣泛性，以及分析角度的和分析對象的多樣性。論證的嚴謹性主要指規(guī)劃論證工作中思想方法的嚴謹、論證包括數(shù)理統(tǒng)計論證、利用計算機輔助論證等。城市規(guī)劃工作成果的彈性是指規(guī)劃成果

12、形式的彈性和規(guī)劃成果內容的彈性。2、2 對工作中的傳遞方式的影響。這里的傳遞方式是指城市規(guī)劃工作在參加規(guī)劃的單位相互間的傳遞關系或程序。（1）規(guī)劃技術設計論證工作是一項科學技術性工作其內部的工作傳遞關系是橫向的、復合的。（2）政府立法執(zhí)行工作是指確認規(guī)劃的法律效果。（3）組織開發(fā)經營活動的傳遞關系是相互配合性的，強調社會總效益和參加開發(fā)經營單位集體效益的結合，所以這種傳遞關系 也是橫向為主的傳遞關系。三、城市規(guī)劃面臨城市發(fā)展趨勢的挑戰(zhàn)1、城市全球化 世界經濟結構格局的變化，全球性地影響到城市空間結構的深刻變化。資本和勞動力全球性流動，產業(yè)的全球性遷移，經濟活動中心的全球性集聚。2、空間市場化由

13、于市場經濟的地域在20世紀末大規(guī)模擴大，城市用地出現(xiàn)重構和置換。3、信息網絡化交通與通訊的進步使得城鎮(zhèn)在地理上的分散成為可能，因而更接近自然。人類將步入信息社會，信息化社會將使城市建設的時空關系發(fā)生革命性變革。4、全球城市化發(fā)達國家步入后城市化階段，面臨的是大量的城市更新?lián)Q代的任務。對于大多數(shù)發(fā)展中國家，當前還處于城市化起步到快速發(fā)展的過渡期。第四章 城市規(guī)劃的價值觀第1節(jié) 城市規(guī)劃的任務 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持空間秩序而作的未來空間安排的意志。 城市規(guī)劃的根本社會作用作為建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經營活動前提和基礎，是實現(xiàn)

14、城市社會經濟發(fā)展目標的綜合性手段。 中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是保護和修復人居環(huán)境，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境，達到城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協(xié)調、穩(wěn)定地永續(xù)、和諧發(fā)展。 第2節(jié) 城市規(guī)劃的目標價值觀 1、城市規(guī)劃的目標 建構城市規(guī)劃工作相關環(huán)節(jié)，如立法、機構設置、程序設計等的出發(fā)點，也是城市規(guī)劃各個環(huán)節(jié)績效評價的重要準則。從本質上來看，城市規(guī)劃的目的在于消除或抑制發(fā)展的消極影響，并增進積極影響。一、健康，土地使用要有助于保證公眾健康，二、公共安全，保障市民的安全 三、交通，便利的交通安全 四、公共設施的提供， 五、財政健康 六、 經濟目標 七、環(huán)境保護 八、再分

15、配的目標。3、城市規(guī)劃價值觀的確立城市規(guī)劃作為一項社會實踐，價值觀對于目標的確立、執(zhí)行、調整和評價具有重要的意義，價值觀的影響更是貫穿于規(guī)劃立法、規(guī)劃編制、開發(fā)控制和項目實施等所有環(huán)節(jié)和階段。長期以來，城市規(guī)劃一直以保護與促進公共利益作為學科的價值觀。任何規(guī)劃都不可能是脫離價值觀的中立工作，只有真正明確了規(guī)劃的價值觀，才能在城市規(guī)劃工作中進行有目的的協(xié)調，規(guī)劃編排，規(guī)劃實施和規(guī)劃評價。近20年來，永續(xù)發(fā)展正在逐漸成為城市規(guī)劃的基本價值觀。第3節(jié) 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價值觀城市是人類、經濟、社會、活動最為集中的地域，城市的永續(xù)發(fā)展對實現(xiàn)全人類的永續(xù)發(fā)展，關系重大。城市規(guī)劃正是著眼于長遠、從

16、全局利益出發(fā)，全面地、綜合權衡局部利益和全局利益、目前利益和長遠利益、經濟利益和社會利益和重要工作，因此在城市規(guī)劃中貫徹、落實永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針具有重大的歷史意義。永續(xù)城市與和諧城市相比于西方思想體系中的永續(xù)發(fā)展，和諧城市扎根于東方思想體系。從永續(xù)發(fā)展到和諧發(fā)展，反映了人類為建設更美好城市的思索有了更新的認識。永續(xù)發(fā)展提出的初衷是為了應對危機，其核心訴求是人類的通生存；而和諧城市發(fā)展則是在永續(xù)發(fā)展的基礎上，創(chuàng)造更美好、更有意義的人類生存方式?；蛘哒f，和諧城市以永續(xù)性為底線，但又不滿足于人類生存的底線，而是追求更高境界的發(fā)展模式。因此，堅守永續(xù)城市的底線，追求和諧城市的高線，兩者同樣對城市的發(fā)展

17、具有重要的意義，分別構成了東西方文明對人類社會發(fā)展的貢獻。永續(xù)發(fā)展：用來描述一種對資源的戰(zhàn)略管理方式，即如何使用或消耗全部資源中的適當比例，而不到使資源受到毀滅性破壞，并且，新成長的資源數(shù)量足以彌補耗用的數(shù)量。 第二篇城市環(huán)境的容量與質量城市環(huán)境的容量：是環(huán)境對于城市規(guī)模及人的活動提出的限度。即城市所在的地域的環(huán)境，在一定的時間、空間范圍內，在一定的經濟水平和安全衛(wèi)生條件下，在滿足城市生產、生活等各種活動正常進行的前提下，通過城市的自然條件、經濟條件、社會文化歷史等的共同作用，對城市建設發(fā)展規(guī)模及人們在城市中各項活動的狀況提出的容許限度。門檻理論：對城鎮(zhèn)與工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)模進行經濟論證及基本建設投

18、資進行計量分析的一種理論。 基本思想：城市的發(fā)展和城市建設的投資之間不是一個線性的函數(shù)關系，而是跳躍式。當城市規(guī)模逐步擴大，城市建設投資也逐步增加，城市原有的規(guī)模用基礎設施容量達到了極限（門檻），若要繼續(xù)擴大，就意味著需要一次性投入開發(fā)新區(qū)，另建新一套基礎設施。城市環(huán)境質量：是指城市環(huán)境的總體或某些要素對人群的生存和繁衍以及社會經濟發(fā)展的適宜程度，是反映人類的具體而形成的對環(huán)境評定的一種概論。城市環(huán)境質量的評價城市環(huán)境質量評價是對城市一切可能引起環(huán)境發(fā)生變化的人類社會行為包括政策、法令在內的一切活動，從保護環(huán)境的角度進行定性和定量的評定。內容：回顧評價、現(xiàn)狀評價和影響評價三類回顧評價：是在對環(huán)

19、境區(qū)域的歷史環(huán)境資料的分析基礎上，對該區(qū)域的環(huán)境質量發(fā)展演變進行評價。環(huán)境現(xiàn)狀評價：是依據(jù)一定的標準和方法，著眼當前情況對區(qū)域內的人類活動所造成的環(huán)境質量變化進行評價。環(huán)境影響評價，又稱環(huán)境影響分析，是指對建設項目、區(qū)域開發(fā)計劃及國家政策實施后可能對環(huán)境造成的影響進行預測和估計。 第七章 人口與社會城市社會要素的定義：從城市規(guī)劃的角度來看，城市社會是指以城市為主體的社會空間組織，城市社會要素包括城市中的各種社會問題、社會結構、城市生活方式、社會組織、社會心理、社會發(fā)展規(guī)律等，主要研究內容有：1、人類生態(tài)學，2、城市社區(qū)的劃分 3、城市問題4、城鎮(zhèn)化。人口要素對于城市規(guī)劃的影響：1、人口規(guī)模是決

20、定未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的最基本標桿，是估算未來居住、零售、辦公空間需求，工業(yè)生產空間需求以及城鎮(zhèn)設施空間需求，甚至一些類型的開放空間需求的基礎。2、人口結構同樣具有高度的相關性。結構指的是整體規(guī)模中特定組群的比重。3、人口和就業(yè)的空間分布是第三個重要維度。人口分布是評價公共服務的配置、工作地點、商業(yè)以及其他設施可達性的必要依據(jù)。社會要素對于城市規(guī)劃的影響：城市規(guī)劃作為一種公共政策，其根本目的在于實現(xiàn)社會公共利益的最大化。城市規(guī)劃中的主要社會目標：一是物質供給與社會需求的協(xié)調。二是社會群體內部公共資源的公平分配。三是保障社會底層群體的基本生活空間。四是改進空間環(huán)境滿足精神文化需求第八章 歷史與文化基于

21、城市歷史的規(guī)劃分析內容：城市歷史對城市規(guī)劃的影響涉及方方面面，最直接的規(guī)劃手段反映在城市歷史文化遺產保護規(guī)劃和城市復興的過程中，其最基本方法包括歷史文化名城的保護規(guī)劃，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和歷史建筑的保護利用等。主要包括幾個方面的內容：（1）對城市歷史沿革的認識和分析，包括城市歷史的發(fā)展、演進以及城市發(fā)展的脈絡。（2）分析城市格局的演變，包括城市的整體形態(tài)、功能布局、空間要素（如道路街巷、城市軸線）（3）分析城市歷史發(fā)展中的自然與社會條件，包括政治、經濟 、文化、交通、氣候、景觀等內容。具體可采用的工作方法包括：歷史與文獻資料研究、歷史資源調查、自然資源調查和面向市民的社會調查等。城市文化對城

22、市規(guī)劃的影響1、傳統(tǒng)文化對城市規(guī)劃的影響：城市傳統(tǒng)價值取向可體現(xiàn)在城市形態(tài)與規(guī)模方面，城市形態(tài)在特定的歷史時期受到神人關系、君臣關系的影響，也受到城市經濟 ，特別是工商業(yè)結構的影響。2、歷史變革時期的城市文化對城市規(guī)劃的影響：在城市文化歷史變革期，城市文化思潮對城市規(guī)劃往往具有較大的沖擊。3、當代城市文化對城市規(guī)劃的影響：在當代城市規(guī)劃實踐中，城市文化通過塑造城市規(guī)劃決策都的意識形態(tài)來影響城市規(guī)劃方案的編制，同時，通過制約城市規(guī)劃決策制度的法理基礎，直接干預規(guī)劃方案的選擇，包括城市總體格局、城市肌理、城市形象和建設效果等?；诔鞘形幕囊?guī)劃設計方法 1、在城市總體規(guī)劃階段通過城市定位詮釋城市文

23、化形象。2 、根據(jù)城市文化特征安排城市的空間布局 3、根據(jù)城市文化選擇城市產業(yè)發(fā)展。 4、在城市設計階段通過對城市肌理的分析詮釋城市文化歷史。 5、根據(jù)城市文化指導城市景觀設計。 6、通過城市環(huán)境要素詮釋城市文化基調。第三篇 第十章簡述城市規(guī)劃所需確定的主要強制性內容。強制性內容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展，資源利用環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容。城市規(guī)劃強制性內容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容包括：（一） 省域內必須控制開發(fā)的區(qū)域；（二） 省域內的區(qū)域性重大基礎設施的

24、布局；（三） 涉及相鄰城市的重大的基礎設施的布局；城市總體規(guī)劃的強制性內容包括:（一） 城市規(guī)劃區(qū)范圍（二） 市域內應當控制開發(fā)的區(qū)域（三） 城市基礎設施和公共服務設施（四） 城市建設用地（五） 城市歷史文化遺產保護（六） 生態(tài)環(huán)境保護與建設目標、污染控制與治理措施（七） 城市防災工程城市詳細規(guī)劃的強制性內容包括：（一） 規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途（二） 規(guī)劃地段各個地塊允許的建設總量（三） 對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設高度（四） 規(guī)劃地段基礎設施和公共服務設施配套建設的規(guī)定（五） 規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定（六） 歷史文化保護區(qū)內重點保護地段的建設控制指標和規(guī)定，建設控制

25、地區(qū)的建設控制指標。簡述城市規(guī)劃的層面及其主要內容： 一般城市規(guī)劃層面分為發(fā)展戰(zhàn)略層面和城市控制引導層面兩個。城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究確定城市發(fā)展目標、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題。表達是城市政府對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志。我國的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一個層面。建設控制引導層面的規(guī)劃主要是對具體每一地塊的未來開發(fā)利用作出法律規(guī)定，它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在空間的安排。我國的詳細規(guī)劃屬于這一個層面。 第十一章地形條件對規(guī)劃與建設的影響、具體有以下方面：(一) 影響城市規(guī)劃的布局，平面結構和空間布置。(二) 地面的高程和用地各部位之間的高差是對制高點的利用、用地的

26、豎向規(guī)劃、地面排水及洪水的防范等方面的設計依據(jù)。(三) 地面的坡度，對規(guī)劃與建設有著多方面的影響。(四) 地形與小氣候的形成有關，分析不同地形及與之相伴的小氣候特點，有利于可更合理地布局建筑、綠地等設施。(五) 地貌對通信、電波有一定的影響。 城市用地選擇的影響因素;（一） 建設現(xiàn)狀和使用：指用地內已有的建筑物、構筑物狀態(tài)。（二） 重大基礎設施：限制或促進城市發(fā)展的區(qū)域重大基礎設施，如高速公路、鐵路、重大水利、能源設施。（三） 區(qū)域關系：指一個城市與周邊其他城市或者地區(qū)的關聯(lián)程度。（四） 市政設施配套：指可能選擇的用地周邊區(qū)域的水、電、氣、熱等供應網絡以及道路橋梁等狀況，即市政設施環(huán)境條件。（

27、五） 土地利用總體規(guī)劃：指國土管理部門制定的土地利用總體規(guī)劃。（六） 生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境：用地所在的區(qū)域自然環(huán)境背景以及用地自身的自然基礎和環(huán)境質量。（七） 文化遺存：用地范圍內地上、地下已發(fā)掘或待探明的文化遺址、文物以及有關部門的保護規(guī)劃與規(guī)定等狀況。（八） 社會問題：用地的產權歸屬、涉及原住居民或企業(yè)的社會、民族、經濟等方面的問題。城市用地選擇的原則（一） 遵守中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法、城市規(guī)劃編制方法以及相關法律、法規(guī)和技術規(guī)定中有關土地利用的規(guī)定。（二） 了解并遵循中華人民共和國物權法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水法等相關國家法律中對于土地利用的

28、相關條文規(guī)定。（三） 用地選擇應對用地的工程地質條件作出科學的評估，要結合城市不再功能地域對用地的不同空間與環(huán)境質量要求，盡可能減少用地的工程準備費用，降低城市工程建設所產生的碳排放，同時做到地盡其利，地盡其用，合理利用土地資源和自然資源。（四） 注意保護環(huán)境的生態(tài)結構，原有的自然資源和水系脈絡。（五） 城市用地選擇應當有經濟、社會和意識與視角，充分利用體現(xiàn)出城市空間對于城市經濟與產業(yè)、社會發(fā)展與和諧、區(qū)域共生與協(xié)作的支撐作用與促進作用。（六） 新城選址或各種開發(fā)區(qū)選址既要滿足建設空間與環(huán)境的需要，同時要為將來進一步發(fā)展預留余地與方向；舊城擴建用地選擇，要結合舊區(qū)的布局結構考慮城市擴展重構城市

29、功能布局的合理性；要充分利用舊城的設施基礎，節(jié)省建設投資。很多情況下，對這些影響因素和選擇原則的認識、排序與調和決定了城市規(guī)劃的質量與水平，而在很大程度上，這依賴于城市規(guī)劃師的知識能力、實踐經驗、投入程度與溝通技巧。 第十二章 城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃的概念： 在將要開辟若干新工業(yè)區(qū)和將要建設若干新工業(yè)城鎮(zhèn)的地區(qū)，根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件、經濟條件和國民經濟的長遠發(fā)展計劃，對工業(yè)、動力、交通運輸、電信、水利、農業(yè)、林業(yè)、城鎮(zhèn)、建筑基地和供水、排水等各項工程設施的建設，進行全面的規(guī)劃，使一定地區(qū)內國民經濟的各個部分之間和各個工業(yè)企業(yè)之間有良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)的布局更加合理，各項工程建設更有秩序。也可以說是

30、在一定范圍的國土上進行國民經濟建設的總體部署。中國區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展：我國區(qū)域規(guī)劃工作是伴隨著新中國成立后大規(guī)模的基本建設而開展的。在“一五”期間，為了落實重點工業(yè)建設項目，國家建委組織有關部門到一些地方聯(lián)合選廠，成組布置工業(yè)，協(xié)調部門發(fā)展，直到了良好作用。 在第二個五年計劃的頭三年，全國各地基本建設大量上馬，客觀形勢要求廣泛開展區(qū)域規(guī)劃工作。從1970年代起，隨著國家工作中心轉移到經濟建設上來，區(qū)域規(guī)劃工作出現(xiàn)了一次發(fā)展高潮。1985年3月，國務院再次強調要編制全國及各省市區(qū)國土總體規(guī)劃。1987年在國土規(guī)劃試點的基礎上，國家計委發(fā)布了國土規(guī)劃編制辦法1996年，隨著社會主義市場經濟體制的完善，

31、對作為宏觀調控與管理有效手段的國土規(guī)劃也提出了更高的要求，賦予新的內涵。在國家的“十一五”規(guī)劃中，區(qū)域規(guī)劃被放在了突出重要的位置，認為區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域調控的重要依據(jù)，是戰(zhàn)略性，空間性和有約束力的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃的類型早期的區(qū)域規(guī)劃主要分為兩類：以城市為中心的區(qū)域規(guī)劃。以整治落后地區(qū)和以開發(fā)資源為目的的區(qū)域規(guī)劃按規(guī)劃地域的結構特征來劃分：樞紐區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、均質區(qū)的區(qū)域規(guī)劃根據(jù)區(qū)域的行政管理屬性來劃分：按行政管理區(qū)域劃分的區(qū)域規(guī)劃，按區(qū)域發(fā)展軸線編制的跨行政區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃的內容：1、區(qū)域發(fā)展條件評價與發(fā)展定位準確評價區(qū)域發(fā)展條件是合理確定區(qū)域發(fā)展方向的重要基礎。區(qū)域發(fā)展條件通常包括區(qū)域自然條件、資

32、源條件、區(qū)位條件、社會經濟發(fā)展基礎條件等。區(qū)域發(fā)展定位包括：區(qū)域發(fā)展性質與功能定位，經濟、社會和生態(tài)發(fā)展的目標定位等。2、 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對區(qū)域整體發(fā)展的分析，判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃，是區(qū)域規(guī)劃的關鍵性內容。3、 經濟結構與產業(yè)布局 區(qū)域經濟結構包括生產結構、消費結構、就業(yè)結構等多方面的內容。4、 城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民點體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民點體系規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的相對傳統(tǒng)的成熟的內容。5、 區(qū)域基礎設施布局規(guī)劃區(qū)域基礎設施是用以保證區(qū)域經濟發(fā)展和人民生活正常進行的必要的物質條件，也是衡量社會經濟發(fā)展現(xiàn)代化水平的重要標志，具有公共性、系統(tǒng)性、超前性等特點?；A設施

33、分為生產性和社會性6、 區(qū)域生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃（一） 調查分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀與存在問題。（二） 區(qū)域空間的生態(tài)適宜性評價（三） 分析生態(tài)環(huán)境對區(qū)域經濟社會發(fā)展可能的承載能力。（四） 制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護目標和問題控制規(guī)劃。（五） 進行生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)。（六） 提出生態(tài)環(huán)境保護、治理和優(yōu)化的對策。7、 空間管制與協(xié)調規(guī)劃。（一） 主要明確區(qū)域社會經濟活動在空間上的落實與上一層次空間、周邊區(qū)域空間的協(xié)調。（二） 區(qū)域空間內部的次區(qū)域次空間之間的協(xié)調（三） 協(xié)調的重點是區(qū)域功能分區(qū)、基礎設施的共建共享和生態(tài)環(huán)境建設等（四） 將區(qū)域整體分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。（五）

34、主要依據(jù)是區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，尤其是區(qū)域空間生態(tài)適宜性規(guī)劃。8、 區(qū)域政策與實施措施區(qū)域政策是運用相關干預，解決區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展而實施的政策與政策體系。9、 區(qū)域規(guī)劃中其他內容的探索和創(chuàng)新（一） 在規(guī)劃中按照區(qū)域空間的差異性和相似性，將規(guī)劃的區(qū)域空間劃分為若干個次區(qū)域空間，提出次區(qū)域空間的空間發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局框架，（二） 明確區(qū)域重點空間，對區(qū)域重點空間提出進一步的規(guī)劃引導，作為對下一層規(guī)劃的具體指導（三） 對區(qū)域規(guī)劃目標分期實施的策略，也是近期區(qū)域規(guī)劃探討的一個重點內容。（四） 近期建設規(guī)劃最好是和國民經濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃保持同步和協(xié)調。第4節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的新類

35、型國土規(guī)劃，是國民經濟和社會發(fā)展計劃體系的重要組成部分，是資源綜合開發(fā)、建設總體布局、環(huán)境綜合整治的指導性計劃，是編制中、長期計劃的重要依據(jù)。四個方面的轉變：1、以行政手段為主的計劃開向市場經濟的引導型轉變。 2、從資源開發(fā)利用轉向開發(fā)、利用與保護相結合。 3、從主要追求經濟發(fā)展目標轉向經濟、社會同人口、資源、環(huán)境多目標持續(xù)協(xié)調發(fā)展。 4、規(guī)劃重點從產業(yè)規(guī)劃轉向協(xié)調地區(qū)經濟社會建設的空間布局規(guī)劃。 主要內容：1、確定國土開發(fā)利用戰(zhàn)略，包括明確區(qū)域的戰(zhàn)略地位、目標和重點等。 2、搞好區(qū)域功能劃分 3、城鎮(zhèn)和各類園區(qū)規(guī)模與布局。 4、戰(zhàn)略性資源的開發(fā)、利用、整治與保護規(guī)劃。 5、重大基礎設施工程布

36、局。都市區(qū)規(guī)劃 大都市區(qū)是城市功能地域概念，其一般概念是包括一個高密度的人口核心地區(qū)和圍繞這個核心的具有高度經濟與社會融合的相鄰社區(qū)，即以某一個大城市或特大城市為中心，包括周圍相鄰地域單元的城市化地區(qū)。我國都市區(qū)規(guī)劃的研究與實踐我國對都市區(qū)的研究起步較晚，其理論研究還只是集中在概念、地域界定等方面，各學者并沒有形成對都市區(qū)的統(tǒng)一理解和研究體系，但許多學者已經認識到了都市區(qū)研究的重要性，它已經成為研究區(qū)域問題新的地域空間結構。同時，我國都市區(qū)規(guī)劃也進入了實踐階段，鑒于我國區(qū)域發(fā)展水平不均衡，因此目前實際都市區(qū)規(guī)劃工作主要集中在東部沿海地區(qū)，規(guī)劃思路限于目前的工作總結。城市群規(guī)劃 城市群是在特定的

37、地域范圍內具有相當數(shù)量的不同性質、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網的通達性，以及高度發(fā)達的信息網絡，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內存聯(lián)系，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。 我國自1980年改革開放以來，城市化的加速發(fā)展極大地推進了以強大的集聚效應和輻射力為特點的中心城市發(fā)展戰(zhàn)略。隨著區(qū)域工業(yè)化、現(xiàn)代化以及區(qū)域性基礎設施建設的完善，目前我國已經出現(xiàn)了若干個規(guī)模大小不同的城市群，其中比較成熟的有滬寧杭地區(qū)、珠江三角洲、遼寧中南部地區(qū)、環(huán)渤海京津唐地區(qū)和四川盆地。 城市群規(guī)劃是在區(qū)域層面的總體發(fā)展戰(zhàn)略性

38、部署與調控，以協(xié)調城市空間發(fā)展為重點，以城市群體空間管治為主要調控手段，強調局部與整體的協(xié)調，兼顧眼前利益與長遠利益，處理好人口適度增長、社會經濟發(fā)展、資源合理開發(fā)利用與配置和保護生態(tài)環(huán)境之間的關系，以增強區(qū)域綜合競爭力。 城市群規(guī)劃的主要內容可包括：1、城市群經濟社會整體發(fā)展策略，2、城市群空間組織 3、產業(yè)發(fā)展與就業(yè) 4、基礎設施建設 5、土地利用與區(qū)域空間管制 6、生態(tài)建設與環(huán)境保護 7、區(qū)域協(xié)調措施與政策建設。 我國的城市群規(guī)劃 我國的城市群規(guī)劃實踐處于起步階段，各個城市群地區(qū)都在根據(jù)各區(qū)域的發(fā)展特點進行相應的規(guī)劃編制探索，還沒形成統(tǒng)一的規(guī)范性規(guī)劃編制要求。 城市群規(guī)劃的實踐：1、珠江

39、三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃（20042020） 2、 長江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃 第十三章 總體規(guī)劃 科學發(fā)展觀對新時期總體規(guī)劃工作的要求科學發(fā)展觀是在總結長期以來我國發(fā)展實踐經驗的基礎上提出來的。總體規(guī)劃體現(xiàn)科學發(fā)展觀就是要從系統(tǒng)角度建構城市經濟、社會、生態(tài)、空間、制度等要素之間的協(xié)調，時間與空間的協(xié)調，落實社會經濟發(fā)展的目標，統(tǒng)籌安排城市經濟社會發(fā)展的空間。在編制方法上，要加強區(qū)域研究、城市問題研究，城市政策研究，增強編制方法的科學性。在編制內容上，體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效低耗社會和諧要求，促進社會、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，建設節(jié)約型城市。總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的關系十

40、分密切，兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定地域的發(fā)展進行的綜合部署，但在地域范圍、規(guī)劃內容的重點與深度方面有所不同。區(qū)域規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。一個城市總是和它對應的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系。區(qū)域規(guī)劃應與總體規(guī)劃相互配合與協(xié)同進行在總體規(guī)劃具體落實過程中有可能需對區(qū)域規(guī)劃作某些必要的修訂和補充?？傮w規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃我國的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃包括短期的年度計劃、中期的510年規(guī)劃和10年以上的長期和10年以上的長期規(guī)劃。主要由發(fā)改委負責組織編制。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃是制定城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)，是編制和調整總體規(guī)劃的指導性文件。國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃注重城市近期、中

41、長期宏觀目標和政策的研究與制定，總體規(guī)劃強調規(guī)劃期內的空間部署，兩者相輔相成，共同指導城市發(fā)展。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內，根據(jù)國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀弧⒔洕蜕鐣l件，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護在空間上時間上所做的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎。土地利用總體規(guī)劃屬于宏觀土地利用規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃與總體規(guī)劃有著共同的規(guī)劃對象，都是針對一定時期，一定行政范圍內的土地使用或利用進行的規(guī)劃，但在內容和作用上是不同的，土地利用總體規(guī)劃是從土地開發(fā)，利用和保護制定的土地用途的規(guī)劃和部署，其中保護耕地是一項重要任務。而總體規(guī)劃是從城市功

42、能與結構完善的角度對土地使用做出的安排。因此在規(guī)劃目標、內容、方法以及土地使用類型的劃分等方面存在差異。第三節(jié) 城市總體布局 城市功能、結構、形態(tài)的關系 城市的功能是主導的、本質的，是城市發(fā)展的動力因素。城市功能的不斷創(chuàng)新推動了城市發(fā)展。 城市的結構是城市功能活動的內存聯(lián)系，是社會經濟結構在土地使用上的投影，反映構成城市經濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定的時間形成的相互關聯(lián)、相互影響與相互制約的關系。城市形態(tài)是表象的，是構成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復雜的經濟、社會、文化現(xiàn)象和過程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會經濟發(fā)展階段中，人類的各種活動與自然環(huán)境因素相互作用的綜合

43、結果。城市功能、結構與形態(tài)是緊密相關的。城市功能的變化是結構變化的先導，決定結構的變異和重組。而城市結構調整必然促使城市功能的轉換，催生新的功能與之相配合，兩者相互促進，推動城市的發(fā)展。從城市形態(tài)的變化，則可看到城市發(fā)展軌跡的縮影，是城市功能與結構的高度概括。映射城市發(fā)展的持續(xù)與繼承，鮮明的城市個性與景觀特色。城市布局形態(tài)的不同類型一、 集中式布局的城市所謂集中式的城市布局，就是城市各項主要用地集中成片布置。其優(yōu)點是便于設置較為完善的生活服務設施，城市各項用地緊湊、節(jié)約，有利于保證生活經濟活動聯(lián)系的效率和方便居民的生活。1、網格狀城市是最為常見和傳統(tǒng)的空間布局模式，由相互垂直的道路網構成，城市

44、形態(tài)規(guī)整，易于適應各類建筑物的布置，但如果處理不好，也易導致布局上的單調。2、環(huán)形放射狀是大中城市比較常見的城市形態(tài)，由放射形和環(huán)形的道路網組成，城市交通的通達性較好，有很強的向心緊湊發(fā)展的趨勢，往往是具有高度的展示性、富有生命力的市中心。二、分散式布局的城市這種類型的布局形態(tài)最主要的特征是城市空間呈現(xiàn)非集聚的分布方式，包括組團狀、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市等多種形態(tài)。組團狀形態(tài)的城市是指一個城市分成若干塊不連續(xù)的城市用地，每塊之間被農田、山地、較寬的河流、大片的森林等分割。帶狀形態(tài)的城市大多是受到地形的限制和影響，城市被限定在一個狹長的的地域空間內，沿著一條主要交通軸線兩側呈

45、長向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方向性較強。星狀形態(tài)的通常是從城市的核心地區(qū)出發(fā)，沿多條交通走廊定向向外擴張形成的空間形態(tài)，發(fā)展走廊之間保留大量的非建設用地。環(huán)狀形態(tài)的城市一般圍繞湖泊、山體、農田等核心要素呈環(huán)狀發(fā)展。衛(wèi)星狀形態(tài)的城市一般是以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個小城市而形成的城市形態(tài)。多中心與組群城市，這種空間形態(tài)的城市在多種方向上不斷蔓延發(fā)展的結果。多個不同的片區(qū)或組團在一定的條件下獨自發(fā)展，逐步形成不同的多樣化的焦點和中心以及軸線。幾種不同特點和條件下的城市布局形式和特點礦業(yè)城市（1） 礦區(qū)生產不同于一般工業(yè)生產，礦區(qū)資源條件是礦區(qū)工業(yè)布局的自然基礎。礦藏的公布對礦區(qū)城

46、市的結構有決定性的影響。（2） 礦區(qū)生產需有頻繁的交通運輸、大量的動力用電和生產用水。（3） 礦區(qū)工業(yè)生產特點決定了礦區(qū)居民點布局的形式。但居民點過于分散，不便組織生活，應做到集中與分散相結合。（4） 由于礦區(qū)大多分布在山區(qū)丘陵地帶和構造比較復雜的地區(qū)，因此礦區(qū)的規(guī)劃布局要很好考慮地形條件和地質條件。（5） 由于礦區(qū)與農村的聯(lián)系較為密切，在進行礦區(qū)總體布局的同時，應盡可能結合考慮礦區(qū)所在地區(qū)的工農業(yè)基本建設，把礦區(qū)的開發(fā)與農田基本建設、大工業(yè)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、礦區(qū)公路與農村規(guī)劃道路、礦區(qū)供電和農村用統(tǒng)一考慮。（6） 不同的礦區(qū)性質和種類的礦業(yè)城市在規(guī)劃布局上也會有不同的特點與要求。風景旅游和紀念性城

47、市（1） 城市布局要突出風景城市的個性，維護風景和文物的完整性。（2） 正確處理風景與工業(yè)的關系首先，從工業(yè)性質方面加以嚴格控制，合理選擇工業(yè)項目。其次，在工業(yè)布局方面，合理選擇工廠建設的地點，使工業(yè)建設有利于保護環(huán)境。 (3)正確處理風景區(qū)與居住區(qū)的關系 在風景城市中，一般不應將風景良好的地方發(fā)展成為居住區(qū)。（4） 正確處理風景與交通的關系風景旅游城市要求機場客運車站、碼頭盡可能接近市區(qū)，而不影響城市與風景區(qū)的發(fā)展。在臨近湖泊、江河、海濱的風景城市，則應充分利用廣闊的水面，開辟濱水公共綠地，組織水上交通。 港口城市（一） 統(tǒng)籌兼顧，全面安排，合理地分配岸線 岸線是國家寶貴的自然資源，必須充分

48、得到開發(fā)利用。（二） 合理組織港區(qū)各作業(yè)區(qū)，提高港口的綜合運輸能力，使港口建設和城市建設協(xié)調發(fā)展。（三） 結合港口與城市特點，創(chuàng)造良好的城市總體藝術面貌。 城市總體布局的基本原則一、 立足區(qū)域，講求整體1、 增強區(qū)域整體發(fā)展觀念2、 把握影響城市與區(qū)域整體性發(fā)展的因素3、 促進城鄉(xiāng)融合，建立合理的城鄉(xiāng)空間體系二、節(jié)約緊湊、強化結構 1、集中緊湊，節(jié)約用地 2、明確重點，抓住城市建設和發(fā)展的主要矛盾 3、規(guī)劃結構清晰，內外交通便捷。三、近遠結合，彈性生長 1、近期建設與遠期發(fā)展相結合 2、舊區(qū)與新區(qū)發(fā)展的兼顧 3、注重發(fā)展彈性四、保護環(huán)境，突出特色 1、以生態(tài)與環(huán)境資源作為城市發(fā)展的前提 2、保

49、護環(huán)境，營造和諧的城市空間 3、注重城市空間和景觀的布局藝術城市整體結構的控制1、 土地使用與交通系統(tǒng)的整合 建立起城市空間形態(tài)與交通組織相匹配的關系是城市結構控制的首要原則。 城市布局與交通網絡形態(tài)密切相關，不同的交通策略會成為影響城市空間組織的重要因素，也會直接決定城市空間擴張的方式。城市交通對城市主要有以下幾個方面的影響：A、 對城市形成和發(fā)展的影響 交通是城市形成、發(fā)展的重要條件，交通運輸方式配備的完善程度與城市規(guī)模、經濟、政治地位有著密切的關系。絕大多數(shù)城市都具有水陸交通條件，大部分特大城市是水陸空的交通樞紐。B、 對城市規(guī)模的影響交通對城市規(guī)模的影響很大，它既是發(fā)展的因素也是制約的

50、因素，特別的城市對外交通聯(lián)系的方便程度，在很大程度上會影響到城市人口的規(guī)模。C、 城市交通對城市布局有重要的影響，城市的交通走廊一般也是城市空間布局發(fā)展的走廊，哥本哈根的指狀結構空間形態(tài)與支撐這一結構的軌道交通密切相關。2、 城市分區(qū)與組合的關系 城市的整體結構控制要處理功能性分區(qū)和綜合性分區(qū)的關系。功能性分區(qū)是保證整體結構清晰的重要方面，而綜合性分區(qū)則有利于城市各種活動的協(xié)調和保持城市的活力。 為了更有效地指導城市空間的整體發(fā)展，在城市布局中需要采取非均衡的空間開發(fā)策略制定相應的政策性分區(qū)，在不同的發(fā)展階段明確相應的空間發(fā)展重點、避免均質發(fā)展對整體結構造成損。除了提出基于城市開發(fā)控制導向的分

51、區(qū)，還應結合城市資源與生態(tài)保護要求提出保護性的政策分區(qū)。3、 城市中心體系與城市形態(tài)的關系。促進核心功能的聚合，是當前應當關注的重點。城市中心或節(jié)點共同構成的中心體系在整合城市空間發(fā)展關系方面具有引領性的作用，會影響城市空間的整體組織效率，因而在城市成布局控制中促進城市中心體系的聚合是非常關鍵的內容。城市規(guī)模越大，城市中心體系也更復雜，對整體結構的組織作用也更重要。大城市一般會在多中心基礎上，形成中心體系主次結構和許多專業(yè)化的節(jié)點，對于中小城市而言，城市中心的功能則應相對集中，行政、文化、商業(yè)的集中有利于增強城市功能的影響力。中心體系的分布形態(tài)需要與具體城市的布局形態(tài)相協(xié)調。城市中心體系不是獨

52、立的，與交通和分區(qū)具有密切的關系。城市在規(guī)模擴張和功能進化過程中往往會催生新的城市中心。概要分析新城市中心的選址、功能和分布形式，促進城市中心體系功能的完善，并且最大程度地創(chuàng)造更好的城市生活環(huán)境。4、 各類保護地區(qū)與城市布局的關系保護地區(qū)包括城市已有的一些獨特的自然資源地區(qū)、歷史保護地區(qū)，也是城市布局中需要控制發(fā)展的地區(qū)。城市建成空間與生態(tài)保護和開放空間構成圖底關系，是城市形態(tài)生成的兩個方面。在城市布局中應將保護地區(qū)的范圍和的控制要求作為城市布局發(fā)展的基本條件，合理制定城市布局的基本方略，嚴格劃定保護地的控制范圍和城市空間的增長邊界，并以此塑造城市空間布局的特色。5、 空間資源配置的時序關系在

53、城市連續(xù)擴展過程中，需要將城市局部視作完整的系統(tǒng)進行規(guī)劃建設，在滿足城市增長需求的同時，從時空角度保護城市功能系統(tǒng)的合理配置關系。從城市空間擴張方式來看，有同心圓、星狀擴張、帶著生長、跳躍式生長等多種方式，每種方式均有其形成的原因和條件。注重城市地域開發(fā)序列的銜接與過渡。處理好新發(fā)展地區(qū)與老城的關系，選擇新區(qū)發(fā)展應當兼顧與老城的依托關系，充分分析城市跨越門檻的成本和條件不切實際而一味追求新區(qū)的發(fā)展，反而會制約新區(qū)開發(fā)的進程甚至造成新區(qū)開發(fā)的失敗。 城市總體布局方案的比較1、 多角度、多場景的方案比較綜合比較是城市總體布局設計的重要工作方法，在城市規(guī)劃設計的各個不同階段，都應進行方案比較。開展方

54、案比較要充分掌握城市發(fā)展的內部和外部因素與條件。在掌握了方案比較的基本條件后，方案比較應圍繞城市規(guī)劃與建設中的主要矛盾來進行，包括城市重要功能分區(qū)的選址，城市發(fā)展方向的選擇及周邊地區(qū)的影響。城市結構組織方式的差異、空間發(fā)展時序上的考慮、重大項目選址的影響等方面。方案比較考慮的范圍可以由大到小，由粗到細，分層次、分系統(tǒng)、分步驟逐個解決。2、 方案比較的內容（1） 自然條件與環(huán)境的適宜性：地形、水位、土質、污染程度（2） 工程條件的可行性：防洪、防震、人防、市政工程及公用設施（3） 城市布局的合理性：城市用地和規(guī)劃結構、居住用地、生產協(xié)作、交通運輸（4） 經濟上可行性及社會成本的比較：城市建設投資

55、及收益、社會成本、 方案比較是一項復雜的工作，要根據(jù)各城市的具體情況有所取舍，抓住對城市發(fā)展起主要作用的因素進行評定與比較。要從環(huán)境、經濟、技術、藝術等方面比較方案的優(yōu)缺點，經充分討論，并綜合各方面意見，然后確定以某一方案為基礎，在吸取其他方案的長處后，進行歸納、修改、補充和匯總，提出優(yōu)化方案。第四節(jié) 總體規(guī)劃的編制 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地各水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的需要，必須實行規(guī)劃控制

56、的區(qū)域。中心城區(qū)是城市發(fā)展的核心地區(qū)，包括城市建設用地和近郊地區(qū)，中心城區(qū)是城市總體規(guī)劃的重點范圍。城市建成區(qū)是城市行政區(qū)內實行已成片開發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區(qū)。城市總體規(guī)劃編制要貫徹“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則總體規(guī)劃編制工作需要突出的重點1、 突出區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為引導城市合理發(fā)展的基礎 在總體規(guī)劃編制中要充分分析城市在區(qū)域中的地位和作用，分析城市與區(qū)域的功能關系，根據(jù)具體地區(qū)的發(fā)展特點和情況，協(xié)調好資源、環(huán)境等關系，協(xié)調好重大基礎設施的布局與建設。我國的城鄉(xiāng)關系正進入新的發(fā)展時期，總體規(guī)劃必須強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)社會公平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要突出城市帶動農村，集約使用土地，嚴格保護耕地，注重區(qū)域經濟的一體化發(fā)展。2、 突出人文與自然資源