國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作總結(jié)

1、國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作總結(jié) 國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險(xiǎn)“并軌”是當(dāng)前全市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的重點(diǎn)工作之一公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地。，被列為省政府與市政府簽訂的2006年全省就業(yè)及社會(huì)保險(xiǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的第一項(xiàng)核心指標(biāo)?！安④墶惫ぷ鳉v史包袱重，涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到全市4000余名下崗職工的切身利益，直接關(guān)系到全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。從2005年8月16日“并軌”方案出臺(tái)到2006年6月，在市委、市政府的高度重視下，在各有關(guān)部門(mén)的大力配合下，經(jīng)過(guò)大家歷時(shí)1年多特別是今年以來(lái)的共同努力和辛勤工作，“今年初全面鋪開(kāi)，5月底前基本完成，6月底前全部

2、結(jié)束”的總體部署現(xiàn)在可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)的“并軌”工作已經(jīng)基本結(jié)束?，F(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下： 一、基本情況 我市有“并軌”任務(wù)的企業(yè)共有21戶。滯留再就業(yè)服務(wù)中心人員總計(jì)3846人。其中“4555”153人，30年工齡642人，“4050”605人，“3949”2446人。按照長(zhǎng)政辦發(fā)200587號(hào)文件規(guī)定，“4555”和30年工齡人員提出提前退養(yǎng)的有692人，占87.04%；“4050”人員申請(qǐng)代交保險(xiǎn)的有518人，占85.62%；“3949”人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1946人，占79.56%。政府共支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助資金974萬(wàn)元，支付獎(jiǎng)勵(lì)資金731.4萬(wàn)元，合計(jì)1705.4萬(wàn)元。 21戶企業(yè)中

3、，除合成化學(xué)廠、議價(jià)糧油公司外，其余19戶企業(yè)全部按規(guī)定實(shí)現(xiàn)整體出中心?！安④墶笨倲?shù)3156人，占滯留中心總?cè)藬?shù)的93.51%。如期完成了市屬?lài)?guó)有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)。 二、主要做法及特點(diǎn) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密 市委、市政府對(duì)“并軌”工作高度重視，在“十一五”規(guī)劃以及相關(guān)重要文件中，都把“并軌”工作列為重中之重，要求限期解決。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的反復(fù)研究和仔細(xì)修訂，于2006年8月16日正式出臺(tái)了政策優(yōu)惠、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的“并軌”工作實(shí)施方案，成立了以市政府曹惠斌副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由勞動(dòng)、國(guó)資、財(cái)政、經(jīng)委、工會(huì)等多部門(mén)參加的“并軌”工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市“并軌”總體工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室

4、，設(shè)在市勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)“并軌”日常工作，為做好“并軌”工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 （二）協(xié)調(diào)配合，形成合力 “并軌”工作涉及多項(xiàng)政策、多個(gè)部門(mén)，情況非常復(fù)雜。為把工作做細(xì)做實(shí)做好，曹惠斌副市長(zhǎng)多次組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。市勞動(dòng)保障局陳皎局長(zhǎng)牽頭，各位局領(lǐng)導(dǎo)每人帶一組下去搞調(diào)研普查；財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)翟春剛等同志從實(shí)際出發(fā)，不僅為理順資金渠道及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，而且深入到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；國(guó)資委分管領(lǐng)導(dǎo)王建軍等同志在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等敏感問(wèn)題上既堅(jiān)持原則性，又能從實(shí)際出發(fā)促進(jìn)解決問(wèn)題；今年三月份，又根據(jù)“并軌”實(shí)際需要，由勞動(dòng)、財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人組成了“并軌”聯(lián)合工作小組，加快進(jìn)度

5、，倒計(jì)時(shí)排定工作日程，形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“并軌”進(jìn)程中遇到的各種具體問(wèn)題，進(jìn)一步保證了“并軌”工作的順利進(jìn)行。 （三）程序科學(xué)，工作扎實(shí) 為保證工作不出大的差錯(cuò)，我們?cè)趯?shí)際落實(shí)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行87號(hào)文件規(guī)定，制定了科學(xué)合理的工作程序，按照要求扎扎實(shí)實(shí)做好每一階段的工作。 一是廣泛宣傳。聯(lián)合工作組的同志平均深入每戶企業(yè)次數(shù)都在5次以上。我們每到一戶企業(yè)，都向職工耐心講解政策，仔細(xì)回答他們提出的每一個(gè)問(wèn)題。確保滯留中心的每名職工都能最大限度地了解政策、熟悉政策，自覺(jué)執(zhí)行政策。 二是嚴(yán)格審查。在方案出臺(tái)后不久，市勞動(dòng)保障局就分組對(duì)各企業(yè)滯留中心人員檔案逐一進(jìn)行審查，基本確定了“并軌”人員范圍。在

6、整個(gè)分類(lèi)審核過(guò)程中，我們聯(lián)合工作組在過(guò)去普查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓抽查，始終把握好“個(gè)人申請(qǐng)”、“情況登記表”和“解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，確保全市并軌進(jìn)程規(guī)范有序，保證“并軌”工作按照87號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。 三是分類(lèi)審核。對(duì)“4555”和30年工齡人員提前退養(yǎng)的申請(qǐng)書(shū)、“4050”人員代繳保險(xiǎn)的申請(qǐng)以及“3949”人員與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議書(shū)，都逐一審核并記錄在案?！安④墶比藛T情況登記表經(jīng)聯(lián)合工作組審核后，一式三份全部簽字蓋章確認(rèn)。 四是簽訂并軌協(xié)議書(shū)，確定政府補(bǔ)助資金數(shù)額。在確定并軌人員和分類(lèi)審查的基礎(chǔ)上，“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分兩批與企業(yè)簽訂了xx市國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心“并軌”協(xié)

7、議書(shū)。針對(duì)普遍存在的等待觀望念頭，我們首批擇定了幾家準(zhǔn)備基礎(chǔ)好、條件比較成熟的企業(yè)，簽訂了“并軌”協(xié)議，兌現(xiàn)了政策，起到了積極的推動(dòng)作用。隨后，第二批簽訂了磁性材料廠等12戶。明確了企業(yè)滯留中心人員情況和享受87號(hào)文件人員分類(lèi)情況，根據(jù)“并軌”人數(shù)和簽訂協(xié)議書(shū)時(shí)間，計(jì)算確定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政府補(bǔ)助金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的數(shù)額。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政府補(bǔ)助金按照“并軌”協(xié)議書(shū)中確定的解除或終止勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人數(shù)，統(tǒng)一為人均5000元；獎(jiǎng)勵(lì)資金按照企業(yè)整體出中心人數(shù)，以簽訂協(xié)議時(shí)間劃分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，4月底前出中心的，給予人均3000元獎(jiǎng)勵(lì)；5月底前出中心的，給予人均2000元獎(jiǎng)勵(lì)。 五是撥付政府補(bǔ)助資金

8、。按照“并軌”協(xié)議書(shū)規(guī)定，協(xié)議簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，財(cái)政要按照企業(yè)提供的帳戶和賬號(hào)把政府補(bǔ)助資金及時(shí)撥付企業(yè)。首批7戶企業(yè)的政府補(bǔ)助資金596.6萬(wàn)元已經(jīng)撥付到位，二批12戶企業(yè)政府補(bǔ)助資金1108.8萬(wàn)元，待勞動(dòng)、財(cái)政、國(guó)資三部門(mén)審核簽字并經(jīng)曹市長(zhǎng)批準(zhǔn)后即可下?lián)堋?（四）成效顯著，如期完成工作任務(wù) 在市委、市政府的高度關(guān)懷和統(tǒng)一部署下，勞動(dòng)、國(guó)資、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)配合、通力合作，經(jīng)過(guò)各企業(yè)和“并軌”聯(lián)合工作組等諸多工作人員歷時(shí)90多天的艱苦努力和辛勤勞動(dòng)，目前，除合成化學(xué)廠和議價(jià)糧油公司仍在艱難準(zhǔn)備，擬于6月底前完成外，其余19戶市屬?lài)?guó)有企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)了“并軌”工作的目標(biāo)任務(wù)。3375名滯留中心人

9、員中，出中心人員達(dá)3156名，93.51%的人員實(shí)現(xiàn)了整體出中心與失業(yè)保險(xiǎn)“并軌”。 三、存在問(wèn)題及下步打算 盡管我市的“并軌”工作已經(jīng)告一段落，但要徹底全面地完成全市的“并軌”工作任務(wù)，需要做的工作還有很多。主要將涉及勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制跟上和財(cái)政部門(mén)后續(xù)配合。首先，全面徹底的完成好“并軌”工作，將87號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，必須首先抓好“4555”和30年工齡人員、“4050”人員的退養(yǎng)、接續(xù)事情，同時(shí)，第二批12戶企業(yè)的“并軌”資金也應(yīng)抓緊下?lián)?。其次，還有一些遺留問(wèn)題亟待進(jìn)一步加以明確、妥善解決。再次，通過(guò)“并軌”暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，需要我們接受經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在以后的工作中加以克服和

10、改進(jìn)。 （一）通過(guò)“并軌”暴露出來(lái)的幾個(gè)問(wèn)題 1、關(guān)于公益性崗位問(wèn)題 國(guó)家、省、市明文規(guī)定，政府出資購(gòu)買(mǎi)的公益性崗位用于安排大齡就業(yè)困難人員，大齡就業(yè)困難人員指的是“4050”以上人員。然而實(shí)際上，公益性崗位不僅有“4050”以上人員，而且有一定數(shù)量的“3949”人員。公益崗位人員的擇用、管理需要進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)按照規(guī)定和要求推薦上報(bào)的公益性崗位職工名單，最終能被錄用上崗的不到十分之一。相當(dāng)數(shù)量的公益性崗位在崗人員是通過(guò)其他渠道上的崗，企業(yè)對(duì)此毫不知情，造成社會(huì)上的一些議論。 2、關(guān)于隱性就業(yè)問(wèn)題 在2002年我們?cè)?jīng)對(duì)隱性就業(yè)進(jìn)行過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)下崗職工中隱性就業(yè)人員占

11、到了相當(dāng)比例。然而這部分人卻繼續(xù)滯留再就業(yè)服務(wù)中心，按月領(lǐng)取基本生活費(fèi)，政府每月還要為其代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。以西湖美容院和鑫源日化為例，其中一些人曾經(jīng)是我市的“再就業(yè)明星”，但并沒(méi)有因?yàn)榫蜆I(yè)而出中心，卻繼續(xù)滯留中心直到現(xiàn)在。這就導(dǎo)致在這次“并軌”工作中，他們?nèi)匀豢梢韵硎芴崆巴送损B(yǎng)、政府代繳保險(xiǎn)、領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等優(yōu)惠政策。無(wú)形中增加了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大了“并軌”工作成本。 （二）需要明確的若干問(wèn)題公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地。 1、關(guān)于東鋼、二運(yùn)、色織廠等破產(chǎn)企業(yè)下崗職工要求享受“并軌”政策的問(wèn)題。 這些企業(yè)歷史上曾經(jīng)存在過(guò)再就業(yè)服務(wù)中心。但是，東鋼、二運(yùn)和色織廠等已實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，中心人

12、員在企業(yè)破產(chǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)已經(jīng)領(lǐng)取或部分領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如今相當(dāng)部分下崗職工要求重新按照87號(hào)文件享受“并軌”政策，把領(lǐng)到的錢(qián)退回去。“走回頭路”，如何解決。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)組研究決定。 2、縣區(qū)“并軌”工作迫切需要跟上來(lái)。 初步了解，武鄉(xiāng)尚有500名左右滯留中心人員，xx縣區(qū)人數(shù)也不少?？h區(qū)“并軌”任務(wù)若不能如期完成，勢(shì)必對(duì)全市“并軌”工作產(chǎn)生很大負(fù)面影響。 （三）下一步工作打算 1、來(lái)個(gè)“回頭看”，監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)助資金的使用情況。按照87號(hào)文件規(guī)定，補(bǔ)助資金到位后15個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)必須保證并軌方案進(jìn)入實(shí)施階段。為確保資金安全，保證其全部用于和職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)，不被

13、挪作他用。根據(jù)曹惠斌副市長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的原則，要嚴(yán)格按照“并軌”協(xié)議書(shū)中的規(guī)定，對(duì)企業(yè)使用政府補(bǔ)助資金的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 2、6月底前完成對(duì)“4555”和30年工齡人員的提前退養(yǎng)以及”4050”人員代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的審核認(rèn)定工作?！安④墶甭?lián)合工作組辦公室已經(jīng)擬定有關(guān)并軌工作的內(nèi)部通知，并征得經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的同意，即將下發(fā)到各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照通知要求，于近日全面開(kāi)始接納接辦，6月底前完成對(duì)“4050”以上人員應(yīng)由政府代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的審核認(rèn)定，并積極與有關(guān)企業(yè)和財(cái)政部門(mén)取得聯(lián)系，主動(dòng)收繳政府代繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，切實(shí)保證“4050”以上人員到達(dá)法定退休年齡前的社

14、會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)能夠按照文件規(guī)定得到落實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)科要會(huì)同養(yǎng)老保險(xiǎn)所，為申請(qǐng)?zhí)崆巴损B(yǎng)人員辦理提前退養(yǎng)手續(xù)，早日將退養(yǎng)金通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)按月社會(huì)化發(fā)放，切實(shí)保證“4555”和30年工齡人員能夠按照87號(hào)文件規(guī)定實(shí)現(xiàn)提前退養(yǎng)。 3、做好退出公益性崗位及有關(guān)人員的檔案接收和管理工作。市職業(yè)介紹服務(wù)中心要按照“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)的通知要求及所附花名表，逐一核實(shí)，認(rèn)真做好有關(guān)人員退出公益性崗位的具體事宜，并與有關(guān)企業(yè)溝通聯(lián)系，做好其檔案的移交和管理。同時(shí)，還要按照87號(hào)文件規(guī)定，做好申請(qǐng)代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的“4050”人員檔案的接收和管理工作，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)，負(fù)責(zé)為其代辦退休手續(xù)。 4、做好有關(guān)人員享受失業(yè)

15、保險(xiǎn)待遇工作。失業(yè)保險(xiǎn)所要按照87號(hào)文件規(guī)定和“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)的通知要求，與有關(guān)企業(yè)和部門(mén)一道，做好符合條件的“并軌”人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)工作。切實(shí)實(shí)現(xiàn)基本生活保障制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌的目標(biāo)任務(wù)。 5、做好“并軌”有關(guān)文件資料的整理歸檔工作。在“并軌”工作過(guò)程中，形成了包括文件、會(huì)議紀(jì)要、“并軌”協(xié)議書(shū)、企業(yè)“并軌”方案、企業(yè)資金申請(qǐng)報(bào)告、出中心人員情況匯總表、“并軌”人員情況登記表、個(gè)人提前退養(yǎng)申請(qǐng)、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人申請(qǐng)、解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議等在內(nèi)的數(shù)量龐大的工作文件和原始資料。為保證“并軌”工作資料的完整有序和便于以后查閱，我們將對(duì)以上所有文件資料予以科學(xué)整理、分類(lèi)歸檔，并交由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員妥善保存。 6、召開(kāi)“并軌”工作總結(jié)表彰會(huì)議。從去年5月份“并軌”方案開(kāi)始起草，到2005年8月16日87號(hào)文件正式發(fā)布；從最初的摸底調(diào)查到逐一審核“并軌”人員個(gè)人資料；從簽訂“并軌”協(xié)議書(shū)到財(cái)政撥付政府補(bǔ)助資金。在歷時(shí)一年多特別是近3個(gè)月來(lái)的“并軌”工作進(jìn)程中，凝聚了很多領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和工作人員的辛勞和汗水。從市“并軌”領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室到