通信施工安全生產(chǎn)管理圖文PPT課件

1、第一章 安全生產(chǎn)管理概述 第1頁/共158頁第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念第2頁/共158頁 安全是人類生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的重要組成部分,在生產(chǎn)、生活中安全和危險(xiǎn)是相對的。第3頁/共158頁1.1 1.1 安全與危險(xiǎn)安全與危險(xiǎn) 危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。 安全：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受的傷害。第4頁/共158頁1.2 1.2 危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn)：就是活動(dòng)和事件消極的、人們不希望后果發(fā)生的潛在可能性。 重

2、大危險(xiǎn)源：廣義上講就是可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，我國“安全生產(chǎn)法”把其定義為：指長期或臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界的單元。第5頁/共158頁1.3 1.3 事故、事故的隱患事故、事故的隱患 事故：指造成人員傷亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。 事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。第6頁/共158頁1.4 1.4 本質(zhì)安全本質(zhì)安全 指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 本質(zhì)安全包括兩方面內(nèi)容: : 失誤安全功能 故障安全功能 以上兩種功能在設(shè)計(jì)階段就納入其中，是事先固有的，不

3、是事后補(bǔ)的，本質(zhì)安全體現(xiàn)了預(yù)防為主，和主動(dòng)控制的最高理念。第7頁/共158頁1.5 1.5 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生 安全生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等事故，消除和控制危險(xiǎn)因素，保證人身設(shè)施免受破壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。第8頁/共158頁1.5 1.5 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生 勞動(dòng)保護(hù)：依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全、身體健康的不良環(huán)境、不良設(shè)備、不安全行為等，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全與健康的總稱。 職業(yè)安全衛(wèi)生：安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的總稱。第9頁/共158頁

4、1.6 1.6 安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理：針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧, ,通過努力，進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制等活動(dòng)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害和事故，盡量避免生產(chǎn)中，由于事故造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。第10頁/共158頁1.6 1.6 安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、工藝管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。 安全生產(chǎn)管理的對象：涉及企業(yè)的所有人員、設(shè)備等各個(gè)方面。 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：管理機(jī)構(gòu)、管理人員、責(zé)任制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)、安全檔案等。第11頁/共158頁第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理

5、 第12頁/共158頁2.1 2.1 安全生產(chǎn)管理原理和原則 安全生產(chǎn)管理遵循了管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理和原則，也有特殊的原理與原則。 原理：是對客觀事物實(shí)質(zhì)內(nèi)容及基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的表達(dá)。 原則：是根據(jù)對客觀事物的基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。第13頁/共158頁2.1 2.1 安全生產(chǎn)管理原理和原則 2.1.12.1.1系統(tǒng)原理 ： 是現(xiàn)代管理學(xué)的基本原理。即人們在從事管理工作時(shí), ,用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論、方法來認(rèn)識(shí)和處理出現(xiàn)的問題。 系統(tǒng)是由相互作用、相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。一個(gè)系統(tǒng)可分為若干系統(tǒng)，子系統(tǒng)又可分為若干要素，即系統(tǒng)由要素組成。第

6、14頁/共158頁2.1 2.1 安全生產(chǎn)管理原理和原則 管理系統(tǒng)具有六個(gè)特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性。安全生產(chǎn)系統(tǒng)，就是生產(chǎn)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。 運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則（1 1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則（2 2）整分合原則（3 3）反饋原則（4 4）封閉原則第15頁/共158頁2.1 2.1 安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.22.1.2人本原則 人本原理含義：就是把人的因素放到首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 運(yùn)用人本原理的原則：有動(dòng)力原則、等級原則、激勵(lì)原則。第16頁/共158頁2.1 2.1 安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.3 2.1.3 預(yù)防原理 預(yù)防原理的含義安全管理工作以預(yù)防為主，

7、通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。 預(yù)防原理的原則：（1 1）偶然損失原則 （2 2）因果關(guān)系原則（3 3）3E3E原則 （4 4）本質(zhì)安全化原則第17頁/共158頁2.1 2.1 安全生產(chǎn)管理原理和原則 3E3E原則：人的不安全元素、物的不安全狀態(tài)是由四方面原因造成的，即技術(shù)、教育、身體、態(tài)度原因。針對四種原因，采取三種對策，即技術(shù)對策，教育對策、法制對策。三種對策第一個(gè)英文字母都是E E，即3E3E原則。第18頁/共158頁2.1 2.1 安全生產(chǎn)管理原理和原則2.1.4 2.1.4 強(qiáng)制原理： 采取強(qiáng)制管理手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的意愿和行為受到安

8、全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效管理。 運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則： （1 1）堅(jiān)持安全第一的原則 （2 2）監(jiān)督原則第19頁/共158頁2.2 2.2 事故致因理論 事故發(fā)生有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，只有掌握了事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。下面介紹幾種致因理論: : 第20頁/共158頁2.2 2.2 事故致因理論2.2.12.2.1事故頻發(fā)傾向理論 一些工人由于存在精神和心理毛病，在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生了一次事故，當(dāng)再次繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次的傾向，這就是頻發(fā)傾向。事故頻發(fā)傾向是個(gè)別人容易發(fā)生的傾向，事故頻發(fā)傾向者的存在，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。如果企業(yè)少了事故頻發(fā)傾向者就減少

9、事故。第21頁/共158頁2.2 2.2 事故致因理論2.2.22.2.2海因里希因果連鎖理論 人的傷亡發(fā)生是事故的結(jié)果，而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因?yàn)槿说娜秉c(diǎn)造成的，而人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的。這就是因果連鎖理論。第22頁/共158頁2.2 2.2 事故致因理論 一個(gè)企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，中斷事故的連鎖反應(yīng)，就避開了事故的發(fā)生。由于這個(gè)理論是美國人海因里希總結(jié)的，所以人們叫海因里希理論。第23頁/共158頁2.2 2.2 事故致因理論2.2.32.2.3能量意外釋放理論 在一定條件

10、下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害，造成傷亡事故取決于能量大小、接觸能量的時(shí)間長短、頻率和力的集中程度。例如中毒窒息、觸電、凍傷等，取決于毒性、溫度和電流的大小及時(shí)間長短等。 所以根據(jù)這個(gè)理論，人們可以采取各種方式防止能量轉(zhuǎn)移和采取屏蔽、排風(fēng)等。第24頁/共158頁2.2 2.2 事故致因理論2.2.42.2.4系統(tǒng)安全理論1 1、事故發(fā)生的原因除了人的不安全行為外，還有硬件的故障，所以應(yīng)從改善物的系統(tǒng)可靠性、提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性做起, ,從而避免事故. .2 2、任何事物都潛在著危險(xiǎn)因素，安全是相對的。第25頁/共158頁2.2 2.2 事故致因理論3 3、不可能根除一切危險(xiǎn)源，那么就減少總的危險(xiǎn)

11、性，而不是根除幾種選定的危險(xiǎn)。4 4、人的能力有限，不可能識(shí)別一切危險(xiǎn)源，而且新的危險(xiǎn)源不斷發(fā)生。 由于以上原因，安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生控制到最低，即使萬一發(fā)生事故，也把損失控制到最低程度。第26頁/共158頁2.3 2.3 事故預(yù)防與控制的基本原則 安全事故預(yù)防與控制應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手第27頁/共158頁第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針 第28頁/共158頁3.1 3.1 我國安全生產(chǎn)狀況 我國每年發(fā)生安全事故多，死亡人數(shù)多，特大重大事故多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。 以安全法為核心的各種有關(guān)安全的法律法規(guī)，部門規(guī)章等已經(jīng)形成了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，并且還在

12、不斷完善。第29頁/共158頁3.1 3.1 我國安全生產(chǎn)狀況 建立了生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體系，增大了對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。 國家整體安全生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提高，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后工業(yè)化國家。 整體安全管理水平雖有很大提高，但大部分企業(yè)安全管理水平很低。第30頁/共158頁3.2 3.2 安全生產(chǎn)管理方針 方針安全第一, ,預(yù)防為主。 含義：安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系上，把安全放在首位，優(yōu)先考慮人的安全。只有保證安全下，才能實(shí)現(xiàn)其它。 預(yù)防為主：不是事后處理，而是事先防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。第31頁/共158頁第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第32頁/共158

13、頁第一節(jié) 安全管理模式 管理目標(biāo) 管理的對象 管理的基礎(chǔ) 管理的方法第33頁/共158頁 重大傷亡事故為 0 的管理目標(biāo)； 重大傷亡事故定義： 因工死亡、重傷、重大設(shè)備事故、重大交通事故、重大火災(zāi)事故。1.1 管理目標(biāo)第34頁/共158頁 管理對象包括：全員、全過程、全方位、全天候。1.2 1.2 管理的對象第35頁/共158頁 安全生產(chǎn)責(zé)任體系； 安全規(guī)章制度體系； 安全教育培訓(xùn)體系； 設(shè)備維護(hù)整改體系； 事故應(yīng)急搶救體系；1.3 1.3 管理的基礎(chǔ)第36頁/共158頁 科學(xué)嚴(yán)密的安全檢查； 安全隱患排查治理； 班組安全活動(dòng)； 獎(jiǎng)懲制度；1.4 1.4 管理的方法第37頁/共158頁第二節(jié)

14、安全生產(chǎn)責(zé)任制 第38頁/共158頁2.1 2.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，要貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則，要把安全生產(chǎn)人人有責(zé)，從制度上固定下來，從而增強(qiáng)各級管理人員、 各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對安全生產(chǎn)的的責(zé)任心。第39頁/共158頁2.2 2.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須符合國家法律、法規(guī)、政策等要求，并適時(shí)修定。安全生產(chǎn)責(zé)任制體系與企業(yè)管理體制協(xié)調(diào)一致。要根據(jù)單位實(shí)際情況，明確具體，有可操作性。有專門人員和機(jī)構(gòu)保障落實(shí)。應(yīng)同時(shí)建立責(zé)任監(jiān)督檢查制度。第40頁/共158頁 建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任的總要求是：

15、橫向到邊、縱向到底。 橫向到邊：對各職能部門在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定； 縱向到底：對從上到下所有各類人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 第41頁/共158頁2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全負(fù)全面責(zé)任，其職責(zé)有：*建立健全生產(chǎn)責(zé)任制，*組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程*保證安全投入*及時(shí)檢查工作消除隱患*制定應(yīng)急預(yù)案*及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故。第42頁/共158頁2.3 2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 單位其它負(fù)責(zé)人在各自崗位上協(xié)助搞好安全工作。 各職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員的職能是：組織落實(shí)責(zé)任制，對本機(jī)構(gòu)安

16、全負(fù)責(zé)。各工作人員做好本職內(nèi)的安全工作。第43頁/共158頁2.3 2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 班組長：負(fù)責(zé)全班組的安全生產(chǎn)，是安全法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者，貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不違章指揮、違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。 生產(chǎn)崗位員工：對本崗位安全工作負(fù)責(zé)，接受培訓(xùn)，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程，不違章作業(yè)，特種作業(yè)，必須持證上崗。第44頁/共158頁第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 第45頁/共158頁 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按安全法安全法的要求設(shè)置的要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員。第46頁/共158頁3.1 3.1 安全管理機(jī)構(gòu)的作

17、用 落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)，組織單位內(nèi)部安全檢查和日常檢查，及時(shí)整改事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。第47頁/共158頁3.2 3.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置要求 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職安全員配備，要根據(jù)單位性質(zhì)和規(guī)模確定；從事礦上開采、建設(shè)施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)的單位，必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位超過300人的，必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，或配備專職安全員；300人以下經(jīng)營單位可不設(shè)機(jī)構(gòu)，但必須配專職或兼職安全員。第48頁/共158頁第四節(jié) 安全生產(chǎn)投入 第49頁/共158頁4.1 4.1 對安全生產(chǎn)投入的基本要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全資金投入，用于設(shè)備的安全技術(shù)改造，確保安全

18、生產(chǎn)條件并對因投入不足導(dǎo)致事故負(fù)法律責(zé)任。 安全資金投入由誰保證，要根據(jù)單位性質(zhì)決定：股份制企業(yè)、合資企業(yè)由董事會(huì)保證。國有企業(yè)，由廠長經(jīng)理保證。個(gè)體經(jīng)營企業(yè)，由投資人保證。第50頁/共158頁4.1 4.1 對安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全保證資金用途：建設(shè)安全技術(shù)措施工程，增設(shè)新的安全設(shè)備，重大安全課題研究，配備勞保用品，職工安全教育培訓(xùn)，其他安全措施費(fèi)用。第51頁/共158頁4.2 4.2 安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 為保證安全資金有效投入，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，安全技術(shù)措施主要是運(yùn)用工程技術(shù)消除物的不安全狀態(tài)。安全技術(shù)按行業(yè)分類。第52頁/共158頁4.2 4.2 安全技術(shù)措施計(jì)劃的

19、基本原則 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有 1 1、消除危險(xiǎn)源；2 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3 3、隔離 4 4、故障安全設(shè)計(jì) 5 5、減少故障和失誤 減少事故損失的安全技術(shù)有： 1 1、隔離 2 2、個(gè)體防護(hù) 3 3、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（熔斷器等），避難和救援第53頁/共158頁4.3 4.3 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制 4.3.1 4.3.1 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)： 以安全第一，預(yù)防為主為指導(dǎo)思想，以安全法及國家行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。第54頁/共158頁4.3 4.3 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制4.3.24.3.2安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目 1 1、改善勞動(dòng)條件項(xiàng)目 2 2、防止事故項(xiàng)目 3 3、預(yù)防職業(yè)病

20、項(xiàng)目 4 4、提高職工素質(zhì)措施 其中措施包括：工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、 宣傳教育等措施第55頁/共158頁4.3 4.3 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制4.3.3 4.3.3 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則1 1、必要性、可行性原則2 2、自力更生與勤儉節(jié)約原則3 3、輕重緩急，統(tǒng)籌安排原則4 4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則第56頁/共158頁4.3 4.3 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制4.3.4 4.3.4 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法1 1、時(shí)間安排：年度安全計(jì)劃與生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等計(jì)劃同時(shí)編制2 2、計(jì)劃內(nèi)容：工作場所、措施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、負(fù)責(zé)實(shí)施單位等內(nèi)容第57頁/共158頁4.3 4.3 安全技術(shù)措施計(jì)

21、劃的編制3 3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門提出要求，布置計(jì)劃編制4 4、下屬單位上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)討論送審5 5、計(jì)劃部門審批6 6、領(lǐng)導(dǎo)把安全計(jì)劃同生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)執(zhí)行第58頁/共158頁第五節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 第59頁/共158頁5.1 5.1 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育工作是貫徹單位方針、目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)提高全員素質(zhì)，防止和減少安全事故的途徑，是進(jìn)行事故預(yù)防的手段，它可以提高全體員工作好安全管理工作的責(zé)任心和自覺性。第60頁/共158頁 課堂講授法、實(shí)操演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法等。 經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)的形式：每天班前班后會(huì)上說明安全注意事項(xiàng)、安全活動(dòng)日、安全生產(chǎn)

22、會(huì)議、安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、事故現(xiàn)場分析會(huì)、張貼安全生產(chǎn)招貼畫。5.2 5.2 安全培訓(xùn)教育的形式和方法第61頁/共158頁5.3 5.3 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容 培訓(xùn)對象：單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、特種作業(yè)人員。 培訓(xùn)制度：三級安全教育制度、特種作業(yè)人員安全教育制度、員工日常安全教育制度。第62頁/共158頁5.3 5.3 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容5.3.1 5.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容及要求 國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、安全管理知識(shí)、方法、行業(yè)專業(yè)知識(shí)、重大事故防范、應(yīng)急措施、處理方法、國內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。第63頁/共158頁5.3 5.3 安

23、全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容 對從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)、 經(jīng)營儲(chǔ)存、單位、施工單位和其他生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人有不同要求，及時(shí)間要求。第64頁/共158頁5.3 5.3 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容5.3.25.3.2對安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求 國家和行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、安全技術(shù)、安全文化、勞動(dòng)衛(wèi)生等專業(yè)知識(shí)，工傷保險(xiǎn)政策，法規(guī)、傷亡事故調(diào)查報(bào)告及處理方法、事故現(xiàn)場勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施，重大危險(xiǎn)源管理及救援預(yù)案編制，國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。 對安全員有基本要求和再培訓(xùn)的內(nèi)容要求。第65頁/共158頁5.3 5.3 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容5.3.3 5.3.3 生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)1 1、其他人

24、員指除主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員之外的所有其他負(fù)責(zé)人，管理人員、技術(shù)人員、臨時(shí)聘用人員、新從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗人員。2 2、具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對性。3 3、單位要確立終身教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo)。第66頁/共158頁5.3 5.3 安全培訓(xùn)的對象和內(nèi)容5.3.45.3.4特種作業(yè)人員的安全教育的培訓(xùn)1 1、特種作業(yè)指勞動(dòng)中容易發(fā)生傷亡事故，甚至對周圍和他人造成重大傷害的作業(yè)，特業(yè)范圍有起重、焊接、礦山、提升等。2 2、特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)的專門培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。3 3、特業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核教材，統(tǒng)一證件制度?？己税ò踩夹g(shù)理論和實(shí)際操作兩部分。第67頁

25、/共158頁第六節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí) 第68頁/共158頁6.1 6.1 建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的定義 “三同時(shí)”指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。6.2 “三同時(shí)”的主要法律依據(jù) “勞動(dòng)法”五十三條；“安全生產(chǎn)法”二十四條等。第69頁/共158頁第七節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 第70頁/共158頁 安全檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患中有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)安全。 安全檢查是安全管理工作

26、的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的手段。第71頁/共158頁7.1 7.1 安全檢查的類型 安全檢查的類型有：1 1、定期安全檢查2 2、經(jīng)常性安全檢查3 3、季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查4 4、專項(xiàng)安全檢查5 5、綜合性安全檢查6 6、不定期的職工代表巡視安全檢查第72頁/共158頁7.2 7.2 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 重點(diǎn)檢查易造成重大損失的易燃、易爆、劇毒品、鍋爐、壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)等事故的設(shè)備、工種、場所及作業(yè)人員。 造成職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及作業(yè)人員 直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)、有害點(diǎn)的部門及負(fù)責(zé)人 安全檢查包括軟硬件系統(tǒng)，具體是：查思想、查管理、查隱患、查整改等。

27、第73頁/共158頁 存在安全隱患的部位必須按照檢查組（人員）提出的隱患整改意見和要求落實(shí)整改。 檢查組（人員）對整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，獲得整改效果的信息，以實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。7.3 7.3 安全生產(chǎn)隱患檢查的治理 第74頁/共158頁7.4 7.4 安全檢查的方法 7.4.17.4.1常規(guī)檢查： 由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場或通過簡單工具儀表及感官，對作業(yè)人員行為、場所環(huán)境、設(shè)備等進(jìn)行的定期檢查。檢查結(jié)果受檢查人員的素質(zhì)影響，要求檢查人員素質(zhì)高。第75頁/共158頁7.4 7.4 安全檢查的方法 7.4.27.4.2安全檢查表法： 為了系統(tǒng)的查出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)剖析列出各層次不安

28、全因素，確定檢查項(xiàng)目，制成表，按所列內(nèi)容檢查。第76頁/共158頁7.4 7.4 安全檢查的方法 7.4.37.4.3儀器儀表檢查法： 設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)只能通過儀表來進(jìn)行定量化的檢查和測量，才能發(fā)現(xiàn)隱患的檢查。第77頁/共158頁7.5 7.5 安全生產(chǎn)檢查的工作程序 一般檢查的工作程序有： 安全檢查準(zhǔn)備 實(shí)施安全檢查 通過分析作出判斷 及時(shí)作出決定和處理 形成安全檢查工作閉環(huán)第78頁/共158頁第八節(jié) 其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度 第79頁/共158頁 事故報(bào)告制度； 隱患報(bào)告制度；8.1 8.1 安全報(bào)告制度第80頁/共158頁 事故檔案資料管理制度； 安全教育卡片管理制

29、度； 安全技術(shù)文件資料管理制度。8.2 8.2 文件管理制度第81頁/共158頁 高處作業(yè)管理制度； 有限空間作業(yè)管理制度； 現(xiàn)場動(dòng)火管理制度。8.3 8.3 危險(xiǎn)作業(yè)管理制度第82頁/共158頁 安全交底記錄； 每日安全巡檢記錄； 班前班后安全活動(dòng)記錄。8.4 8.4 班組安全臺(tái)賬管理制度第83頁/共158頁 特種作業(yè)人員用工制度；8.5 8.5 用工安全管理制度第84頁/共158頁 安全生產(chǎn)例會(huì)制度； 專業(yè)人員培訓(xùn)制度。8.6 8.6 安全機(jī)構(gòu)工作制度第85頁/共158頁8.7 8.7 事故處理制度 事故調(diào)查與報(bào)告； 四不放過原則。第86頁/共158頁 消防責(zé)任制； 要害部位防火管理規(guī)定；

30、 動(dòng)火管理規(guī)定； 火災(zāi)事故管理辦法。8.8 8.8 消防管理制度第87頁/共158頁 勞保用品采購管理； 勞保用品登記發(fā)放管理； 勞保用品檢查維護(hù)。8.9 8.9 勞保用品管理制度第88頁/共158頁 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制度； 施工現(xiàn)場預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案；8.10 8.10 應(yīng)急管理制度第89頁/共158頁第三章 安全評價(jià)第90頁/共158頁 安全評價(jià)是指運(yùn)用定量和定性的方法，安全評價(jià)是指運(yùn)用定量和定性的方法，對建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的對建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)職業(yè)危險(xiǎn)因素因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評估。進(jìn)行識(shí)別、分析和評估。 安全評價(jià)包括：安全預(yù)評價(jià)、安全評價(jià)包括：安全預(yù)評價(jià)、

31、安全驗(yàn)安全驗(yàn)收評價(jià)收評價(jià) 、 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)安全現(xiàn)狀綜合評價(jià) 、專項(xiàng)評價(jià)、專項(xiàng)評價(jià) 。第91頁/共158頁第一節(jié) 安全評價(jià)的程序 第92頁/共158頁安全評價(jià)的程序主要包括：安全評價(jià)的程序主要包括： 準(zhǔn)備階段、危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)與分準(zhǔn)備階段、危險(xiǎn)及有害因素辨識(shí)與分析、定性定量評價(jià)、安全對策措施、安全析、定性定量評價(jià)、安全對策措施、安全評價(jià)結(jié)論及建議、安全報(bào)告的編制。評價(jià)結(jié)論及建議、安全報(bào)告的編制。第93頁/共158頁1.1 1.1 安全評價(jià)方法分類 安全評價(jià)方法的分類有： 結(jié)果的量化程度分類法 按評價(jià)的推理過程分類法 按針對的系統(tǒng)性質(zhì)分類法 安全評價(jià)要達(dá)到的目的分類法第94頁/共158頁1.

32、2 1.2 常用的安全評價(jià)方法 1.1.安全檢查表方法 2.2.危險(xiǎn)指數(shù)方法3.3.預(yù)先危險(xiǎn)分析方法 4.4.故障假設(shè)分析方法5.5.危險(xiǎn)和可操作研究 6.6.故障類型和影響分析7.7.故障分析 8.8.事件樹分析9.9.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法 10.10.定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法第95頁/共158頁第二節(jié) 安全檢查表法 第96頁/共158頁 檢查項(xiàng)目； 扣分標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目分值； 扣減分值； 實(shí)得分?jǐn)?shù)。2.1 2.1 標(biāo)準(zhǔn)形式第97頁/共158頁2.2.1 2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)與管理 領(lǐng)導(dǎo)重視：定期安全會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)安全分工； 管理模式：建立安全管理體系，明確管理職能； 制度建設(shè)：安全責(zé)任制、安全檢查制度等； 組

33、織管理：安全管理機(jī)構(gòu)、專職質(zhì)量安全員；2.2 2.2 檢查內(nèi)容第98頁/共158頁 2.2.2 2.2.2 管理?xiàng)l件 人員條件：專職安全人員配備； 經(jīng)費(fèi)投入：安全措施經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品； 設(shè)施裝備：安全檢測儀器、消防用品； 管理文件：安全管理手冊、基礎(chǔ)管理臺(tái)賬等；第99頁/共158頁2.3.1 2.3.1 基礎(chǔ)管理 年度安全計(jì)劃； 安全目標(biāo)。2.3.2 2.3.2 日常管理 現(xiàn)場檢查（各種記錄）2.3 2.3 管理實(shí)施第100頁/共158頁2.3.3 2.3.3 安全教育 新員工三級教育、特種作業(yè)培訓(xùn)、管理人員安全培訓(xùn)、日常教育等。2.3.4 2.3.4 安全宣傳活動(dòng) 安全文化活動(dòng)。2.3.5

34、 2.3.5 風(fēng)險(xiǎn)管理 危害辨識(shí)、隱患排查治理。第101頁/共158頁2.3.6 2.3.6 審核總結(jié) 年度總結(jié)、季度總結(jié)、月度總結(jié)等。2.3.7 2.3.7 事故管理 事故調(diào)查、分析、建檔、報(bào)表。2.3.8 2.3.8 設(shè)備管理 消防設(shè)施、安全儀器、安全裝置等使用維護(hù)記錄。第102頁/共158頁2.4.1 2.4.1 事故指標(biāo) 達(dá)標(biāo)情況。2.4.2 2.4.2 安全評估 自我評價(jià)、上級評價(jià)、行業(yè)評價(jià)。2.4.3 2.4.3 安全意識(shí) 領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、管理人員意識(shí)、員工意識(shí)。2.4 2.4 管理效果第103頁/共158頁第三節(jié) 安全評價(jià)報(bào)告 第104頁/共158頁 安全評價(jià)報(bào)告是安全評價(jià)工作過程的結(jié)

35、果，安全評價(jià)報(bào)告一般采用文本形式，同時(shí)也可采用多媒體電子載體。 安全評價(jià)報(bào)告包括： 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、 安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告 、 安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。第105頁/共158頁3.1 3.1 安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容 前言、評價(jià)項(xiàng)目概況、評價(jià)方法和程序、危險(xiǎn)性預(yù)告分析、危險(xiǎn)指數(shù)分析、事故分析及重大事故模擬、對策措施及建議、明確項(xiàng)目現(xiàn)狀水平及簡要說明。第106頁/共158頁第四章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控 第107頁/共158頁第一節(jié) 重大危險(xiǎn)源的概念及辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 第108頁/共158頁1.1 1.1 重大危險(xiǎn)源的概念 ： 重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過臨界量

36、的單元。 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下部分組成：1 1、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 2 2、重大危險(xiǎn)源的評價(jià)3 3、重大危險(xiǎn)源的管理 4 4、重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告 5 5、事故應(yīng)急救援預(yù)案 6 6、工廠選址和土地使用規(guī)劃7 7、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)查第109頁/共158頁第二節(jié) 危險(xiǎn)因素及辨識(shí) 第110頁/共158頁2.1 2.1 危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的原因 危險(xiǎn)和危害能對人造成傷亡和損害，能對物造成失控而導(dǎo)致?lián)p壞。危險(xiǎn)因素時(shí)刻普遍存在，人們之所以感到安全，就是危險(xiǎn)因素在人們可控的范圍內(nèi)，當(dāng)危險(xiǎn)因素失控時(shí)，人們就會(huì)感到危險(xiǎn)。危險(xiǎn)和危害盡管有多種表現(xiàn)形式，但本質(zhì)是能量，是有害物質(zhì)失控造成的。第111頁/共158頁

37、2.1 2.1 危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的原因 機(jī)械能、電能、光能、化學(xué)能等能量給人們帶來幸福和豐富的物質(zhì)財(cái)富，但火災(zāi)、地震、海嘯、爆炸的能量釋放，也給人們帶來損失和災(zāi)難。 由此可見，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里，能量和危害失控主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1 1、設(shè)備故障缺陷 2 2、人的行為 3 3、安全基礎(chǔ)管理知識(shí)缺陷第112頁/共158頁2.2 2.2 危險(xiǎn)、危害因素分類 按導(dǎo)致事故的直接原因分類可分為：物質(zhì)性危害因素、化學(xué)性危險(xiǎn)、危害危險(xiǎn)、生物性危害因素、心理、生理危害因素、行為危害因素等。 參照事故類別分類第113頁/共158頁2.3 2.3 辯識(shí)危險(xiǎn)、危害因素的原則 科學(xué)性 系統(tǒng)性 全面性 預(yù)測性第114頁

38、/共158頁2.4 2.4 危險(xiǎn)、危害因素辯識(shí) 危險(xiǎn)、危害因素的辯識(shí)方法：1 1、直觀經(jīng)驗(yàn)法：包括（對照分析法、類別推斷法、專家評議法）2 2、系統(tǒng)安全分析法：包括（安全檢查法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法等六種）第115頁/共158頁第三節(jié) 危險(xiǎn)源辯識(shí)與重大危險(xiǎn)源 第116頁/共158頁3.1 3.1 危險(xiǎn)源辯識(shí)原理 依據(jù)辯識(shí)區(qū)域內(nèi)存在的危險(xiǎn)物料、性質(zhì)、可能導(dǎo)致危險(xiǎn)性三方面危險(xiǎn)因素進(jìn)行辯識(shí)。 辯識(shí)要達(dá)到四個(gè)目的：1 1、識(shí)別主要危險(xiǎn)因素2 2、識(shí)別危害原因3 3、估計(jì)危害影響4 4、為控制事故提供依據(jù)第117頁/共158頁3.2 3.2 危險(xiǎn)源辯識(shí)程序 兩大步驟1. 1. 危險(xiǎn)源辯識(shí)方法和單元?jiǎng)澐?2.

39、2. 危險(xiǎn)、危害因素辯識(shí)和危害后果分析第118頁/共158頁3.3 3.3 重大危險(xiǎn)源的分類和分析 重大危險(xiǎn)源分共分7 7類： 1 1、易燃、易爆、有毒物質(zhì)儲(chǔ)備區(qū) 2 2、易燃、易爆、有毒物質(zhì)庫區(qū) 3 3、具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場所 4 4、企業(yè)危險(xiǎn)建筑物 5 5、壓力管道 6 6、鍋爐 7 7、壓力容器第119頁/共158頁第四節(jié) 重大危險(xiǎn)源的評價(jià)與監(jiān)控 第120頁/共158頁4.1 4.1 重大危險(xiǎn)源的評價(jià)方法 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的重要內(nèi)容，我國用于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法種類很多，下面只介紹易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源的評價(jià)方法：1.1.評價(jià)單元的劃分 2.2.評價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu)3.3

40、.采用數(shù)學(xué)模型 4.4.危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性5.5.物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定 6.6.事故嚴(yán)重度評價(jià)7.7.危險(xiǎn)性抵消因子 8.8.危險(xiǎn)性分級與危險(xiǎn)控制程度分級 注：評價(jià)方法非常復(fù)雜，考慮的因素很多，評價(jià)值的取定等，本節(jié)只作為了解內(nèi)容，如需評價(jià)一般由專門部門、機(jī)構(gòu)的專家來做。第121頁/共158頁4.2 4.2 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控系統(tǒng) 監(jiān)控系統(tǒng)就是利用自動(dòng)檢測和傳感技術(shù)，計(jì)算機(jī)通信等高科技對危險(xiǎn)源對象的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險(xiǎn)源對象的安全狀態(tài)，向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)

41、當(dāng)裝監(jiān)控設(shè)備。本節(jié)只需了解一些監(jiān)控原理知識(shí)。例如煤礦設(shè)裝井下瓦斯監(jiān)控裝置等。第122頁/共158頁第五節(jié) 通信工程中常見的危險(xiǎn)源 第123頁/共158頁 通信工程也存在很多危險(xiǎn)源，特別是通信線路工程危險(xiǎn)源更多，但我們還沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對構(gòu)成危險(xiǎn)源的各項(xiàng)因素給予剖析研究，給定評價(jià)值等參數(shù)，只能講有這種危險(xiǎn)性存在。 識(shí)別通信施工危險(xiǎn)源時(shí)，必須考慮到人的因素、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三方面，而人的因素又是動(dòng)態(tài)變化的。 第124頁/共158頁5.1 5.1 線路工程潛在的危險(xiǎn)源 不利的地質(zhì)地貌條件，山川、河流、溝坑、塌方、觸及地下帶電體、觸及空中帶電體、過公鐵路時(shí)車輛危險(xiǎn)、人井施工的廢氣、高空作業(yè)的墮落物、水

42、下作業(yè)潛水設(shè)備出故障、吹纜時(shí)高壓氣流等。第125頁/共158頁5.2 5.2 裝機(jī)工程的潛在危險(xiǎn)源 開箱刮碰、吊裝設(shè)備失靈、鐵塔施工工具掉落、漏電、手持電動(dòng)工具漏電等。第126頁/共158頁5.3 5.3 通信工程的主要危險(xiǎn)源 總結(jié)工程實(shí)際情況，主要危險(xiǎn)源主要有：高空墮落、觸電、毒氣、摔傷、碰傷、和交通事故、裝卸事故等。第127頁/共158頁第六章 重大事故應(yīng)急救援 第128頁/共158頁第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援體系 第129頁/共158頁1.1 1.1 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 通過應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞 基本任務(wù)包括以下幾方面：1 1、立即營救受害人員。采取有效

43、措施，組織撤離危害區(qū)內(nèi)其他人員。2 2、迅速控制事態(tài)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，才能有效的進(jìn)行救援。3 3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。4 4、查清事故原因，評估危害程度第130頁/共158頁1.2 1.2 事故應(yīng)急救援的特點(diǎn) 事故發(fā)生（重大事故）具有突發(fā)性，擴(kuò)散迅速，危害廣等特點(diǎn)。 應(yīng)急救援的特點(diǎn)就是：迅速、準(zhǔn)確、有效 第131頁/共158頁1.3 1.3 事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律、法規(guī)要求 安全法規(guī)定生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人具有制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，特別對重大危害源應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援體系。 用人單位，健全職業(yè)病危害事故救援預(yù)案（職業(yè)病防治法） 消防重點(diǎn)單位應(yīng)制定滅火和緊急疏散預(yù)案（消防法

44、）第132頁/共158頁1.4 1.4 重大事故應(yīng)急管理 因?yàn)槭鹿拾l(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，所以重點(diǎn)事故要采取應(yīng)急管理。應(yīng)急管理要貫穿于事故發(fā)生的全過程，體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，應(yīng)急管理應(yīng)是動(dòng)態(tài)管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段，四個(gè)階段相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了應(yīng)急管理的循環(huán)過程（每個(gè)階段互為基礎(chǔ)）層次不能變。第133頁/共158頁1.4 1.4 重大事故應(yīng)急管理1.4.11.4.1預(yù)防（有兩層含義）一是預(yù)防工作，通過安全管理和安全技術(shù)，盡可能防止事故發(fā)生。二是假定事故必然發(fā)生，通過事先采取預(yù)防措施，降低損失和影響程度。第134頁/共158頁1.4 1.4 重大事故應(yīng)急管理1.4.21.4.2準(zhǔn)備 為

45、了迅速有效的開展應(yīng)急行動(dòng)，而事先做的各種準(zhǔn)備工作。第135頁/共158頁1.4 1.4 重大事故應(yīng)急管理1.4.31.4.3響應(yīng) 指事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動(dòng)。第136頁/共158頁1.4 1.4 重大事故應(yīng)急管理1.4.41.4.4恢復(fù) 恢復(fù)工作是在事故發(fā)生后進(jìn)行的，目的是使受影響的地區(qū)恢復(fù)到基本安全狀態(tài)或正常狀態(tài)。第137頁/共158頁1.5 1.5 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)部門，所以應(yīng)預(yù)先明確承擔(dān)任務(wù)的各組織機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)。各負(fù)其責(zé)。第138頁/共158頁1.5 1.5 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.11.5.1緊急救援系統(tǒng)組織一般包括：1 1、應(yīng)急救援

46、中心 2 2、應(yīng)急救援專家組3 3、醫(yī)療救治 4 4、消防與搶險(xiǎn)5 5、監(jiān)測組織 6 6、公眾疏散組織7 7、警戒與治安組織 8 8、洗消去污組織9 9、后勤保障組織 1010、信息發(fā)布中心第139頁/共158頁1.5 1.5 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.21.5.2重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)。 重大事故應(yīng)急救援體系支持保障系統(tǒng)的建立，是對重大事故應(yīng)急救援工作有效展開的保障。 重大事故應(yīng)急救援保障體系主要包括： 1.1.法律法規(guī)保障體系； 2.2.通訊系統(tǒng)； 3.3.警報(bào)系統(tǒng)； 4.4.技術(shù)與信息支持系統(tǒng)； 5.5.宣傳教育培訓(xùn)系統(tǒng)；第140頁/共158頁1.5 1.5 事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成1.5.41.5.4事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序 接警響應(yīng)級別確定應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束。第141頁/共158頁第二節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案