加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設促進農(nóng)產(chǎn)品銷售高質(zhì)量發(fā)展

1、    加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設促進農(nóng)產(chǎn)品銷售高質(zhì)量發(fā)展    閔農(nóng)關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)產(chǎn)品供應鏈；農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設農(nóng)產(chǎn)品供應鏈是圍繞一個核心企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費過程中各個環(huán)節(jié)所涉及的物流、資金流、信息流進行整合，將生產(chǎn)商、分銷商、批發(fā)商、零售商等各方鏈接成一個具有整體功能的網(wǎng)絡。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈囊括了從“田頭”到“餐桌”的整個過程，具體包括生產(chǎn)前生產(chǎn)資料的供應、生產(chǎn)中的種養(yǎng)，以及生產(chǎn)后的分級、包裝、加工、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈是農(nóng)產(chǎn)品流通的“大動脈”，也是農(nóng)產(chǎn)品在供應鏈上增加價值的增值鏈。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，關系到農(nóng)產(chǎn)品從地頭到

2、餐桌、從鄉(xiāng)村到城市、從保障到需求，打通生產(chǎn)與消費之間的“通道”問題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“節(jié)點”和“出口”，其目的在于使整個供應鏈產(chǎn)生的價值最大化。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設存在不少短板，無法滿足規(guī)模龐大的農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，也與日益提高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不匹配，不利于農(nóng)產(chǎn)品出村進城和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。為完善農(nóng)產(chǎn)品出村進城通道，促進農(nóng)產(chǎn)品流通不費時、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不降低，助力包括供應、生產(chǎn)、運輸、加工、銷售在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務于鄉(xiāng)村振興，需要加強農(nóng)商聯(lián)系更緊密、產(chǎn)銷銜接更暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品高效率、高

3、質(zhì)量流通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈主要模式農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的安全在其質(zhì)量安全中占據(jù)著十分重要的一環(huán)。針對繁瑣的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，如何進行管理才能有效保證每一個環(huán)節(jié)達到安全的標準，使之更好地服務于農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是從過去到現(xiàn)在再到將來都需要不斷切實探索的問題。綜合來看，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈存在著多種模式共存的格局，沒有可以適用于任何地方的通用模式，應該堅持因地制宜，才能使農(nóng)產(chǎn)品供應鏈發(fā)揮更大的作用。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品安全供應鏈的管理模式主要有以下六種。一是以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理模式。這是一種比較傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理模式，但卻依然占據(jù)著主導地位。據(jù)全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會的調(diào)查

4、，我國農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場流通的比率超過70%，其參與者主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商（農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和農(nóng)產(chǎn)品零售商等）。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，20102019年，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額從9990.86億元增長到了18787.34億元，10年間增長了88.05%。批發(fā)市場雖然以數(shù)量龐大占據(jù)主流，但其本身的設施簡陋、交易手段落后、管理水平低等缺陷也不容忽視，急需更新?lián)Q代，建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，在政府財政支持和民營資本雙向介入的基礎上，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開始建設和改造農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲、加工配送等設施，并支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品配送率，支持農(nóng)

5、產(chǎn)品冷鏈設施建設，使得農(nóng)產(chǎn)品可以擺脫當天銷售的困境，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售期。二是農(nóng)超對接模式。近年來，超市成為城市家庭采購食品的主要渠道，城市消費者信賴超市的食品安全?！稗r(nóng)超對接”既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價格。同時，超市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有著嚴格的控制體系，一般會對供應商審核、采購控制、加工、配送控制和內(nèi)部控制，有效對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行實時監(jiān)控和把關?！稗r(nóng)超對接”是國外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式。中國行業(yè)研究網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達70%以上，美國達80%，而我國只有15%左右。如今農(nóng)村電商的興起使農(nóng)產(chǎn)品銷售模式更加多樣化，也催生了訂單農(nóng)業(yè)，可以為建立農(nóng)產(chǎn)品追

6、蹤溯源體系打下基礎。三是直銷模式。直銷是指生產(chǎn)廠商（生產(chǎn)者）不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，直接將產(chǎn)品或服務出售給消費者或用戶的營銷方式，常見的如網(wǎng)上銷售、大棚現(xiàn)場交易、采摘直銷等。農(nóng)產(chǎn)品直接從基地進貨，安全和質(zhì)量的檢測、監(jiān)控可延長到生產(chǎn)過程，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的可追溯，更有助于保障食品安全。四是以農(nóng)產(chǎn)品加工商為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理模式。該模式是指農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過批發(fā)商這個中間環(huán)節(jié)，直接由主導供應鏈的加工商銷售給各個零售商。主要適用于乳制品、肉類等農(nóng)產(chǎn)品。在該模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工商具有強大的市場控制力量，且以農(nóng)產(chǎn)品加工商為核心，可以使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動穩(wěn)定地進行。五是以農(nóng)產(chǎn)品零售商為核心的模式。該模式是由主導農(nóng)

7、產(chǎn)品供應鏈的農(nóng)產(chǎn)品零售商向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商（農(nóng)民專業(yè)合作組織）集中采購農(nóng)產(chǎn)品，然后經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品加工商或批發(fā)商在農(nóng)產(chǎn)品零售商處銷售。在這種模式下，只有農(nóng)產(chǎn)品加工商或批發(fā)商與零售商全面合作，才能實現(xiàn)雙贏的局面。這種模式應該重視配送中心的構(gòu)建和功能的完善，并加強管理產(chǎn)品的價格、損失、質(zhì)量安全問題。六是以第三方物流企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理模式。這種模式通過第三方物流企業(yè)將供應鏈的上下游環(huán)節(jié)連接起來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商（農(nóng)民專業(yè)合作組織）致力于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作，農(nóng)產(chǎn)品加工商專門從事農(nóng)產(chǎn)品的深加工，農(nóng)產(chǎn)品零售商則專門從事農(nóng)產(chǎn)品的銷售。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈面臨的短板近些年，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品

8、市場作為重要的環(huán)節(jié)節(jié)點，也得到了進一步的發(fā)展。根據(jù)2019年中國商品交易市場統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，全國農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)量為648個，營業(yè)面積超過2500萬平方米，成交額突破1.2萬億元。5月27日，商務部新聞發(fā)言人高峰在商務部例行新聞發(fā)布會上表示，2020年，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易量達到了9.2億宗，交易額達到5.4萬億元，從業(yè)人員超過670萬。其中，公益性批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)覆蓋了約40%的地級市，在保障和改善民生、便利居民消費等方面發(fā)揮了積極的作用。隨著國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展，尤其近五年是農(nóng)產(chǎn)品電商快速增長的階段，生鮮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域愈加明顯，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通變

9、化的要求，存在的短板日益突顯出來。中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付表示，2020年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，進一步突顯出完善的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈對于應對重大突發(fā)事件的重要性，同時也暴露出行業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈流通過程監(jiān)管力度不足、電商發(fā)展迅猛但存在發(fā)展瓶頸、流通全過程存在監(jiān)管主體不明、無統(tǒng)一的監(jiān)控管理平臺、應急措施無法適應疫情常態(tài)化操作，以及傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈存在管控短板等問題。一是農(nóng)批市場急需轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)農(nóng)批市場及原有農(nóng)批市場在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中的定位，無法更好地滿足目前實際流通環(huán)節(jié)的運作需求，因此轉(zhuǎn)型升級勢在必行。農(nóng)產(chǎn)品市場急需加強現(xiàn)代化、智慧化、標準化、數(shù)字化建設，加快轉(zhuǎn)型升級。二是農(nóng)

10、產(chǎn)品供應鏈流通過程監(jiān)管力度不足。農(nóng)產(chǎn)品流通過程涉及多方主體，尤其是跨境農(nóng)產(chǎn)品相關業(yè)務。目前農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，涉及主體眾多，上下游銜接環(huán)節(jié)相互監(jiān)控及交接標準缺失，造成無法形成有效的上下游相互監(jiān)控。三是沒有統(tǒng)一的監(jiān)控管理平臺，追溯存在困難。目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一的全程監(jiān)控平臺，且各環(huán)節(jié)監(jiān)控標準及方式不統(tǒng)一，造成問題暴露時，無法及時準確地進行定位。四是應急措施無法適應疫情常態(tài)化操作。突發(fā)事件發(fā)生時，目前各環(huán)節(jié)均采用應急措施，投入大量人力物力等資源，雖然有效控制了當下緊急情況，但是增加了成本投入和延長了流通環(huán)節(jié)周期，不利于長時間的常態(tài)化操作。五是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈存在管控短板。非常時期，我國農(nóng)產(chǎn)品供應仍存在保

11、鮮保供的服務能力、應急管理協(xié)同機制和風險治理水平等方面的短板，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通存在流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通效率低下、流通服務設施與體系落后或缺乏等問題。近些年，我國農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展迅速，進出口生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模也在逐步擴大，尤其是從2017年起進口增長迅猛。據(jù)崔忠付介紹，2019年我國跨境農(nóng)產(chǎn)品進出口總額1457.26億美元，較2018年相比增長11.86%。據(jù)海關統(tǒng)計，截至2020年年底，我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額760.3億美元，較上年減少25.4億美元，同比下降3.23%；進口總額1708億美元，較上年增加209.5億美元，同比增長13.98%。到2021年，跨境農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務繼續(xù)深化發(fā)展，市場活躍度進一

12、步提升。2021年一季度，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額677.9億美元，比去年同期（下同）增長27.1%。其中：出口181億美元，同比增長11.5%；進口496.9億美元，同比增長33.8%。貿(mào)易逆差315.8億美元，2020年同期逆差為208.6億美元。崔忠付表示，在“雙循環(huán)”背景下，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)供給與跨國聯(lián)動等業(yè)務發(fā)展迅猛，但就目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈而言，農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品化及精加工不足、農(nóng)產(chǎn)品出山困難較大等核心問題限制了農(nóng)產(chǎn)品通路的打造。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設提速近幾年，國家對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設與發(fā)展的關注及支持力度日益提升。在政府的宏觀統(tǒng)籌指導下，國家對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的管控進一步增強，同

13、時對于農(nóng)貿(mào)市場的改造和整治持續(xù)推進。2019年，財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)了關于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的通知，提出構(gòu)建符合新時代農(nóng)產(chǎn)品流通需求的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。中央財政分兩年對確定支持的?。▍^(qū)、市）給予每省（區(qū)、市）2億元的資金支持。2020年2月，為充分發(fā)揮中央財政資金效益，支持做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應，財政部、商務部又發(fā)布了關于疫情防控期間進一步做好農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的緊急通知，提出在兩年內(nèi)支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行深入對接，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應鏈。2021年中央一號文件提出了一系列工作規(guī)劃，包括加強鄉(xiāng)村公共

14、基礎設施建設、打造數(shù)字鄉(xiāng)村、提升農(nóng)村基本公共服務水平、加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系等。在拉動大規(guī)模基建投資的同時，全面促進農(nóng)村消費，有利于推進“雙循環(huán)體系”的構(gòu)建，物流以及互聯(lián)網(wǎng)零售等行業(yè)將首先受益。5月18日，為加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障市場供應，助力鄉(xiāng)村振興，促進消費升級，財政部、商務部發(fā)布了關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設的通知，明確提出通過兩年時間，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系。一是升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風、排水

15、和垃圾處理等設施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗檢測、產(chǎn)品溯源等設施設備，嚴把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關。開展信息化和智能化改造，推動實施電子結(jié)算，加強買賣雙方經(jīng)營和交易信息登記管理，促進人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設規(guī)模適度的預冷、貯藏保鮮等設施，加快節(jié)能型冷藏設施應用。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強流通主渠道冷鏈服務能力。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術裝備標準化，推廣可循環(huán)標準化周轉(zhuǎn)箱，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。三是加強產(chǎn)地流通基礎設施建設。支持在產(chǎn)地就近建設改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設施，配備清洗、分揀、烘干、分級、包裝等設備，增

16、強產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷售能力，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設施利用率。四是完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場實施環(huán)境改造，完善分區(qū)布局，進一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯等便民惠民服務能力，完善供應鏈末端公益功能。發(fā)展智慧農(nóng)貿(mào)市場，支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設備設施，對品種、價格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵有條件的市場進行超市化改造。五是強化產(chǎn)銷對接長效機制。重點面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進一步做大做實農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。針對當前農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施不夠完善、流通鏈條協(xié)同效率不高、公益性保障能力不強等堵點難點問題，商務部等出臺了加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設系列政策舉措，其中公益性批發(fā)市場改造提升是重要的一環(huán)。一是加強交易設施建設，提升經(jīng)營環(huán)境。支持市場改造交易區(qū)、內(nèi)部道路、冷藏、倉儲等公共設施，滿足果蔬、肉、蛋、奶等產(chǎn)品分區(qū)分類經(jīng)營的要求，促進人車分流，優(yōu)化市場秩序，支持批發(fā)零售經(jīng)營的市場單獨設立零售區(qū)，防止人員聚集，完善通風、排水、垃圾處理等設施。二是加強信息化、智能化建設，提升管理的水平。支持市場配備智能化設施設備，實施電子結(jié)算，加強買賣雙方經(jīng)營和交易信息化建設。促進人、車、貨可視化、數(shù)字化管理，同時加強數(shù)據(jù)安全和隱