目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法發(fā)布會(huì)致辭

1、目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法發(fā)布會(huì)致辭各位領(lǐng)導(dǎo)、各位媒體朋友：大家好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。考核工作 能夠順利開展與各位媒體朋友的幫助和推動(dòng)是分不開的， 我代表市考核辦向長期以來關(guān)心和支持我市考核工作的新 聞媒體表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì)，我就全市目標(biāo)責(zé)任考 核工作，特別是新出臺(tái)的xx年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施 辦法向大家作以介紹。一、考核工作科學(xué)化水平逐年提升，助推全市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)按照中央關(guān)于考核工作“一個(gè)意見' 三個(gè)辦法”文件 精神和省委、省政府的統(tǒng)一部署，從2007年開始,我們?cè)谌袑?shí)施了 “三位一體“年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，主要包括年度目標(biāo)任務(wù)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)

2、干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核三部分。通過年終考核和平時(shí)考核相結(jié)合的方 式，對(duì)門個(gè)縣市區(qū)、3個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、81個(gè)市直部門、28 個(gè)中省駐渭單位進(jìn)行全面考核。六年來，考核工作始終堅(jiān) 持“科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)方向、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)”這一指 導(dǎo)思想，圍繞全市工作大局和市委、市政府確定的年度中 心工作任務(wù)，科學(xué)下達(dá)考核指標(biāo)，狠抓平時(shí)督查落實(shí)，堅(jiān)持真考實(shí)核，每年年初召開表彰總結(jié)大會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭 策后進(jìn)，逐步在全市形成了你追我趕爭求發(fā)展' 明爭暗賽 抓落實(shí)的良好氛圍，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。2007年一2012年，全市生產(chǎn)總值由457億元增加到121 2億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入由88 27元增加

3、到21 808元； 農(nóng)民人均純收入由241 0元增加到660 2元；地方財(cái)政收入 由16. 06億元增加到55.0 6億元，均創(chuàng)歷史同期之最。201 2年度，我市在全省目標(biāo)責(zé)任考核中榮獲了優(yōu)秀等次,名列全省13個(gè)市區(qū)第三，實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位，趕超跨越的目標(biāo)。優(yōu)秀成績的取得，對(duì)市委、市政府既是鼓勵(lì)，也是壓 力，對(duì)全市人民既是光榮，也是責(zé)任。在今后的工作中， 我們要搶抓建設(shè)陜西東大門的歷史機(jī)遇，爭取來年取得更 優(yōu)異的成績。二、結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新.制定出臺(tái)x x年度考核 評(píng)價(jià)實(shí)施辦法考核實(shí)施辦法引領(lǐng)考核工作的方向，每年初我們都會(huì)認(rèn)真總結(jié)過去，查找不足，對(duì)考核實(shí)施辦法進(jìn)行再修改再 完善。2013年考核實(shí)施

4、辦法分為三個(gè)部分，分別是考核范 圍、考核內(nèi)容及方法、年終目標(biāo)任務(wù)考核程序和方法。共 有7個(gè)附件，分別是目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決“評(píng)定規(guī)則、 市直部門分類方案、目標(biāo)責(zé)任考核加減分辦法、月通報(bào)季 講評(píng)及觀摩辦法、xx市創(chuàng)新工作考核評(píng)定辦法（試行）、xx市行政服務(wù)窗口單位滿意度測評(píng)實(shí)施辦法（試行）、中省駐渭單位年度目標(biāo)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則。下面我著重把新考 核辦法的變化和亮點(diǎn)向大家作以解讀。具體講，有四個(gè)新 變化:是新辦法更加重視平時(shí)考核。在平時(shí)考核的方式上有所創(chuàng)新，完善了月通報(bào)、季講評(píng)、專題和專項(xiàng)觀摩辦法, 改進(jìn)了觀摩方式，減少大型綜合觀摩活動(dòng)次數(shù)，由過去一 年兩次改為一年一次，適當(dāng)增加小型觀摩，專題&

5、#39; 專項(xiàng)觀 摩次數(shù)。在平時(shí)考核的內(nèi)容上有所完善，季講評(píng)內(nèi)容由過 去五項(xiàng)增加到七項(xiàng)，保留了 “固定資產(chǎn)投資、財(cái)稅收入、 信訪穩(wěn)定”三項(xiàng)內(nèi)容，將“民生工程”改為“各縣市區(qū)保 障性住房建設(shè)進(jìn)展情況s將“工業(yè)生產(chǎn)廠改為“安全生 產(chǎn)"，新增加“環(huán)境保護(hù)、行政服務(wù)窗口單位滿意度明察 暗訪情況通報(bào)”兩項(xiàng)講評(píng)內(nèi)容。在平時(shí)考核所占的權(quán)重上 有所增加，將縣市區(qū)平時(shí)考核得分權(quán)重由5%提高到10%0計(jì)算方法上由過去的按照進(jìn)度、增速、貢獻(xiàn)3： 6： 1的權(quán)重算分改為按照增速和貢獻(xiàn)8： 2的權(quán)重對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行科學(xué)化計(jì)算。平時(shí)考核得分以綜合觀摩，專題、專項(xiàng)觀 摩測評(píng)得分為基礎(chǔ)分，其中綜合觀摩測評(píng)得分占4

6、0%權(quán)重， 專題、專項(xiàng)觀摩測評(píng)得分按照觀摩次數(shù)等比例分配60%權(quán)重。月通報(bào)、季講評(píng)則以加減分的辦法計(jì)入平時(shí)考核得分。二是新辦法首次將“創(chuàng)新廠納入目標(biāo)責(zé)任考核。今年， 委'市政府高度重視創(chuàng)新工作，多次提出要求各級(jí)機(jī) 關(guān)解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先，“爭第一、創(chuàng)一流”。 為了更好地激發(fā)被考核單位的積極性和創(chuàng)造性，制定了 xx市創(chuàng)新工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行），年底設(shè)立“xx市 年度工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)在創(chuàng)新工作中有突出 貢獻(xiàn)、取得重大成效' 在全國' 全省獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的縣市 區(qū)和部門（單位），在年終考核綜合分中按照獲獎(jiǎng)等次予 以加分。創(chuàng)新工作是指在全國' 全省率

7、先提出' 推行的具有原 創(chuàng)性的工作經(jīng)驗(yàn)、體制、機(jī)制、先進(jìn)典型等以及由此取得 可持續(xù)運(yùn)用的成果；整合利用自身或他人已有的工作平臺(tái) 和公共資源開展的開創(chuàng)性工作或拓展性應(yīng)用，及由此取得 的新突破' 新成果，特別是在我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)' 科教文 化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、維護(hù)社會(huì)和諧 穩(wěn)定、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍等方面，采取的有效措施及由此 取得的新成效' 新收獲。創(chuàng)新工作考核的基本程序和方法是：先由各單位申報(bào), 然后由市考核辦組織相關(guān)方面人員審核立項(xiàng)，創(chuàng)新工作完 成后由申報(bào)單位申請(qǐng)驗(yàn)收，年終考核組進(jìn)行核驗(yàn)，市考核 辦復(fù)核提出意見，報(bào)市考核委員會(huì)研究、市委常委會(huì)審定

8、, 評(píng)選出一、二' 三等獎(jiǎng)，并在全市總結(jié)表彰大會(huì)上公開頒 獎(jiǎng)和發(fā)放獎(jiǎng)金。一等獎(jiǎng)是指工作成績突出，受到黨中央、國務(wù)院表彰或獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定，在全國范圍內(nèi)推廣；二 等獎(jiǎng)是指在工作重點(diǎn)、難點(diǎn)方面有所突破，形成了比較規(guī) 范、富有特色的工作制度和工作方法，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國會(huì) 議上交流介紹；三等獎(jiǎng)是指獲國家部委或省委' 省政府表 彰獎(jiǎng) 勵(lì)，有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在省級(jí)會(huì)議發(fā)言交流。三是新辦法明確開展行政服務(wù)窗口單位滿意度測評(píng)工作。為進(jìn)一步促進(jìn)行政服務(wù)窗口單位工作提質(zhì)增效，全面 優(yōu)化我市投資和發(fā)展環(huán)境，今年由市考核辦和市糾風(fēng)辦共 同牽頭對(duì)全市54個(gè)行政服務(wù)窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn) 行監(jiān)督、檢查和

9、集中評(píng)比，將明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題制作 成視頻資料在全市季講評(píng)大會(huì)上曝光，年終設(shè)立“優(yōu)質(zhì)服 務(wù)窗口單位“獎(jiǎng)，對(duì)服務(wù)周到、群眾滿意率高的單位進(jìn)行 表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在年終考核綜合分中加分，滿意度排名末位 的單位，不得評(píng)為年度考核優(yōu)秀格次。行政服務(wù)窗口單位是指與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活關(guān)系密切，承擔(dān)行政審批和公共管理服務(wù)職能的市直部門和中省駐渭單位。大體分為兩類，一類是直接為企 業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)的單位共20個(gè)，分別是發(fā)改委、國土局、規(guī) 劃局、住建局、交通局、環(huán)保局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)檢 局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、供電局、地電公司、工信 局、中小企業(yè)局、外經(jīng)局、公安局、交警支隊(duì)、綜合執(zhí)法 局；一類是直接

10、為群眾生活服務(wù)的單位共34個(gè)，分別是教 育局、科技局、文廣局、體育局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、民政 局、司法局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、 扶貧辦、商務(wù)局、文物旅游局、食藥委、人防辦、住房公 積金管理中心、鹽務(wù)局' 煤炭局、供銷聯(lián)社、物價(jià)局' 糧 食局、畜牧局、創(chuàng)建辦、煙草局、養(yǎng)老經(jīng)辦處、郵政局、 氣象局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司 等部門及其窗口單位。根據(jù)工作需要，可對(duì)行政服務(wù)窗口 單位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。測評(píng)內(nèi)容包括五方面，制作滿意度調(diào)查反向測評(píng)表，一是服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)，看是否存在門難進(jìn)、臉難看、 事難辦等現(xiàn)象；二是業(yè)務(wù)水平、服務(wù)效能，看是否存在“話說不到

11、頭，事辦不徹底 s不一次性告知等現(xiàn)象；三 是依法辦事、廉潔公正，看是否存在“中梗阻j f乞拿卡 要”和“不給好處不辦事廠 等現(xiàn)象；四是解決問題、回應(yīng) 期盼，看是否存在對(duì)群眾意見不理不睬、推諉扯皮現(xiàn)象;五是服務(wù)環(huán)境、政務(wù)公開，看是否存在服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限不公開等現(xiàn)象。滿意度測評(píng)的方法和步驟是：第一步，建立服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。由行政服務(wù)窗口單位將所有服務(wù)對(duì)象的通訊信息 建立臺(tái)賬（不少于2 000條），納入市考核辦數(shù)據(jù)庫。根據(jù)需要，將全市園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)體工 商戶及市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議信息庫的有關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫。第 二步，由市考核辦委托市統(tǒng)計(jì)局在市民意調(diào)查中心采取計(jì) 算機(jī)

12、輔助電話訪問的方式進(jìn)行滿意度民意調(diào)查。原則上每 年5月份和10月份分別進(jìn)行一次滿意度調(diào)查。期間，邀請(qǐng) 市紀(jì)委（市監(jiān)察局）派員全程監(jiān)督和受訪單位現(xiàn)場聽訪。第三步，征詢意見。市考核辦和市糾風(fēng)辦在行政服務(wù)窗口 單位服務(wù)大廳醒目位置設(shè)置便民服務(wù)箱，放置桌椅、筆紙, 張貼“我?guī)湍k，j提示牌“如果您對(duì)這里的服務(wù)質(zhì)量有什 么意見或投訴，請(qǐng)?zhí)顚懛?wù)監(jiān)督卡，投入便民服務(wù)箱，或 撥打服務(wù)監(jiān)督電話0 913-2109 508,我們幫您辦理?！碧嵝?群眾在辦理業(yè)務(wù)中遇到難題和困難時(shí)向便民服務(wù)箱投放服 務(wù)監(jiān)督卡，并撥打監(jiān)督電話/監(jiān)督電話設(shè)在市糾風(fēng)辦，由 專人負(fù)責(zé)接聽受理，并及時(shí)督促窗口單位進(jìn)行整改。4月15市考核辦和

13、市糾風(fēng)辦先行在市人社局、市工商局、 市地稅局、市公安局交警支隊(duì)車管所便民服務(wù)大廳懸掛了 便民服務(wù)箱，提前開展了服務(wù)監(jiān)督工作，要求窗口服務(wù)單 位指定科室和人員專門負(fù)責(zé)便民服務(wù)箱問題辦理工作，確 保責(zé)任到人。截至目前，各項(xiàng)工作運(yùn)行順利，監(jiān)督投訴電 話暢通，群眾關(guān)注度較高。4月17日早上，市糾風(fēng)辦監(jiān)督 電話接到了第一個(gè)投訴電話，一名群眾反映了在辦事過程 中有人插隊(duì)和工作人員辦事慢的問題，市糾風(fēng)辦在接到電 話后第一時(shí)間與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接和溝通，要求其 迅速查找問題，馬上整改?，F(xiàn)在該單位服務(wù)大廳排隊(duì)插隊(duì) 問題已得到有效改善，同時(shí)向投訴問題的這位群眾作了詳 細(xì)的解釋和答復(fù)。便民服務(wù)箱“我為您辦”加強(qiáng)

14、監(jiān)督、服 務(wù)群眾的效果和作用已初步體現(xiàn)，下一步將在全市54個(gè)行 政窗口服務(wù)單位全面展開。第四步，結(jié)果匯總并公開。滿 意度民意調(diào)查結(jié)果由市統(tǒng)計(jì)局運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在民調(diào)中心 自動(dòng)現(xiàn)場生成，并進(jìn)行確認(rèn)簽字。調(diào)查結(jié)果向窗口單位反 饋，并向市委、市政府報(bào)告，同時(shí)在渭南日?qǐng)?bào)、渭南黨建 網(wǎng)上進(jìn)行公開。年終，由市考核辦綜合民意調(diào)查、意見征 詢和明察暗訪三方面情況對(duì)行政服務(wù)窗口單位滿意度得分 進(jìn)行計(jì)算排序，每個(gè)類別滿意度排名前三名的單位為“xx 市優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位“獲獎(jiǎng)單位，由市委、市政府在全市 總結(jié)表彰大會(huì)上對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行公開頒獎(jiǎng)和發(fā)放獎(jiǎng)金。四是新考核辦法修訂完善加減分辦法、"一票否決“規(guī)和考核等次評(píng)

15、定規(guī)定等一系列規(guī)則和制度。修訂細(xì)化加減分辦法，首次規(guī)定加分不設(shè)上限，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定等約束 性指標(biāo)突破任務(wù)實(shí)行減分，不再實(shí)行“一票否決廠；增設(shè) 月通報(bào)、季講評(píng)加減分辦法，對(duì)月、季通報(bào)排名靠前的在 平時(shí)考核中給予加分，對(duì)排名靠后的予以減分；將城鎮(zhèn)化 率納入主要指標(biāo)考核范圍，對(duì)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、 地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、保障性住房建設(shè)、節(jié)能減 排、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)之外的其他指標(biāo)超額完成且在全市排 名前三名的給予加分；簡化合并“一票否決"評(píng)定規(guī)則， 將過去七大類2 6條減少為九大類14條，部分約束性內(nèi)容 改為減分項(xiàng)目，主要減少合并了黨風(fēng)廉政建設(shè)' 投資環(huán)境 建設(shè)和信訪穩(wěn)定類評(píng)定規(guī)

16、則。同時(shí)新增了輿論監(jiān)督，對(duì)于 干部作風(fēng)等出現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、壓事捂事、被上級(jí)查處或 新聞媒體曝光且單位處置不力，給全市工作大局造成嚴(yán)重 負(fù)面影響的單位予以“一票否決”；在考核等次評(píng)定方面也 有新規(guī)定，對(duì)獲得黨中央、國務(wù)院表彰' 目標(biāo)任務(wù)完成情 況良好、沒有因黨風(fēng)廉政建設(shè)等項(xiàng)目被“一票否決廠的單 位，直接確定為優(yōu)秀等次；縣市區(qū)社會(huì)治安滿意率或組織 工作（干部選拔任用工作）滿意度排在全省后10名的，不 得評(píng)為優(yōu)秀等次。3月22日，市委常委會(huì)已經(jīng)研究審定了2013年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法九并由兩辦進(jìn)行了印發(fā)。三、認(rèn)真謀劃、抓好落實(shí)，全面完成2013年目標(biāo)任務(wù) 年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，關(guān)鍵在落

17、實(shí)。雖然我市2012 年度取得了優(yōu)異的成績，但是仍存在不少問題，市考核辦 認(rèn)真總結(jié)分析2 012年考核結(jié)果，形成了分析報(bào)告，經(jīng)3月 22日市委常委會(huì)研究后，將分析報(bào)告印發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直各部門，要求結(jié)合實(shí)際尋找短板，制定措施，趕超 跨越。下一步我們將從以下幾個(gè)方面開展工作:一是科學(xué)下達(dá)2013目標(biāo)任務(wù)。在制定對(duì)縣市區(qū)、市直部門、中省駐渭單位的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，不搞“一刀切廠，而 是要根據(jù)各縣市區(qū)的發(fā)展實(shí)際、各部門（單位）的職能不 同，制定既有全市重點(diǎn)工作任務(wù)，又有特色指標(biāo)的目標(biāo)任 務(wù)體系。對(duì)縣市區(qū)下達(dá)任務(wù)時(shí)，鑒于每個(gè)縣市區(qū)發(fā)展不平 衡，制定指標(biāo)增速、進(jìn)度要求時(shí)也要切合實(shí)際，避免出現(xiàn)“低定高超&q

18、uot;或“高定難超“現(xiàn)象。對(duì)市直部門和中省駐 渭單位下達(dá)任務(wù)時(shí)，通過“兩上兩下''方式慎重確定, 高度尊重各部門（單位）的個(gè)性目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)新增圍繞 市委、市政府的中心工作的共性目標(biāo)任務(wù)，包括招商引資、創(chuàng)模、創(chuàng)建、百部包村扶貧、秦嶺北麓和富平北部山區(qū)包 村幫扶、安全生產(chǎn)等工作。二是加強(qiáng)平時(shí)考核，推動(dòng)工作落實(shí)。繼續(xù)月通報(bào)制度,對(duì)各縣市區(qū)每個(gè)月財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資、園 區(qū)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等指標(biāo)任務(wù)完成情況情況，按照增速、 貢獻(xiàn)以一定權(quán)重計(jì)算得分，單項(xiàng)排序、綜合排名，對(duì)在全 市位列前三名的，在平時(shí)考核得分中給予一定加分，對(duì)進(jìn)度較差、排名靠后的縣市區(qū)發(fā)函進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)將月通報(bào)

19、指標(biāo)分別在渭南日?qǐng)?bào)、xx市人民政府網(wǎng)站以及市委、市政 府信息公開欄進(jìn)行公示。繼續(xù)堅(jiān)持季講評(píng)制度，講評(píng)突出 重點(diǎn)，核心圍繞全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況' 財(cái)稅工作' 保障性住房建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、行政 服務(wù)窗口單位滿意度明察暗訪情況通報(bào)等，由市級(jí)分管領(lǐng) 導(dǎo)和主管部門逐縣市區(qū)、逐指標(biāo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)該季度單 項(xiàng)指標(biāo)或綜合排名前三名的縣市區(qū)和市直部門頒發(fā)紅牌, 對(duì)單項(xiàng)或綜合排名靠后的縣市區(qū)和市直部門頒發(fā)黃牌。繼 續(xù)堅(jiān)持觀摩制度。每年10月份組織一次大型綜合觀摩，根 據(jù)實(shí)際需要，不定期組織小型專題、專項(xiàng)觀摩。由全市領(lǐng)導(dǎo)干部參加，綜合觀摩項(xiàng)目為事關(guān)建設(shè)陜西東大門主題和 全市發(fā)展大局的省市重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)和民生工程等。專題、專項(xiàng)觀摩為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)一體化、 工業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程項(xiàng)目某一項(xiàng)等。繼續(xù) 堅(jiān)持倒扣分制度。對(duì)發(fā)生安全事故和集體越級(jí)上訪，受到 中、省' 市通報(bào)批評(píng)，發(fā)生影響投資環(huán)境的典型案件，出 現(xiàn)節(jié)能環(huán)保突出問題的，在年終考評(píng)時(shí)按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行倒 扣分。三是密切聯(lián)系群眾，提高群眾滿意度。一方面以開展全市行政服務(wù)窗口單位滿意度測評(píng)工作為抓手，