系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購(gòu)管理

1、系統(tǒng)集成項(xiàng)目采購(gòu)管理 項(xiàng)目采購(gòu)管理是為完成項(xiàng)目工作，從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)外部購(gòu)買(mǎi)或獲取所需的產(chǎn)品、服務(wù)或成果的過(guò)程。 隨著IT行業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)不斷進(jìn)步，行業(yè)的分工更細(xì)，更加強(qiáng)調(diào)分工與合作。加之企業(yè)追求核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)不具備競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品采取采購(gòu)的方式從市場(chǎng)上獲得。規(guī)范的采購(gòu)不僅能降低成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范的采購(gòu)管理還能為項(xiàng)目貢獻(xiàn)“利潤(rùn)”。 項(xiàng)目采購(gòu)管理對(duì)項(xiàng)目的成功至關(guān)重要。規(guī)范的項(xiàng)目采購(gòu)管理要兼顧符合項(xiàng)目需要、經(jīng)濟(jì)性、合理性和有效性，可以有效降低項(xiàng)目成本，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)各個(gè)目標(biāo)，從而成功地完成項(xiàng)目。14.1采購(gòu)管理的相關(guān)概念和主要過(guò)程14.1.1概念和術(shù)語(yǔ) 要對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)行管理，首先必須清楚

2、什么是采購(gòu)？什么是合同？ 1什么是采購(gòu) 采購(gòu)是從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)外部獲得產(chǎn)品、服務(wù)或成果的完整的購(gòu)買(mǎi)過(guò)程。 在一次采購(gòu)過(guò)程中，有賣(mài)方和買(mǎi)方雙方參與或多方參與，他們的目標(biāo)不同甚至沖突，各方在一定市場(chǎng)條件下依據(jù)有關(guān)法律相互影響和制約。通過(guò)依法、合法和標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)管理，采購(gòu)可以達(dá)到降低成本、增加項(xiàng)目利潤(rùn)的作用。 IT項(xiàng)目采購(gòu)的對(duì)象一般分為工程、產(chǎn)品貨物和服務(wù)i大類(lèi)，有時(shí)工程或服務(wù)會(huì)以項(xiàng)目的形式通過(guò)招投標(biāo)過(guò)程成交。 2對(duì)采昀的基本要求 采購(gòu)必須要滿足技術(shù)與質(zhì)量要求，同時(shí)應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)性或價(jià)格合理的要求。14.1.2采購(gòu)管理的主要過(guò)程 項(xiàng)目采購(gòu)管理不僅包括合同管理和變更控制過(guò)程，也要執(zhí)行合同中約定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)承擔(dān)的

3、合同義務(wù)。 采購(gòu)管理包括如下幾個(gè)過(guò)程。 (1)編制采購(gòu)計(jì)劃。決定采購(gòu)什么，何時(shí)采購(gòu)，如何采購(gòu)。 (2)編制詢價(jià)計(jì)劃。記錄項(xiàng)目對(duì)于產(chǎn)品、服務(wù)或成果的需求，并且尋找潛在的供應(yīng)商。 (3)詢價(jià)、招投標(biāo)。獲取適當(dāng)?shù)男畔?、?bào)價(jià)、投標(biāo)書(shū)或建議書(shū)。 (4)供方選擇。審核所有建議書(shū)或報(bào)價(jià)，在潛在的供應(yīng)商中選擇，并與選中者談判最終合同。 (5)合同管理和收尾。管理合同以及買(mǎi)賣(mài)雙方之間的關(guān)系，審核并記錄供應(yīng)商的績(jī)效以確定必要的糾正措施并作為將來(lái)選擇供應(yīng)商的參考，管理與合同相關(guān)的變更。合同收尾的工作是：完成并結(jié)算合同，包括解決任何未決問(wèn)題，并就與項(xiàng)目或項(xiàng)目階段相關(guān)的每項(xiàng)合同進(jìn)行收尾工作。 以上的5個(gè)采購(gòu)管理過(guò)程，將

4、在本章的14.214.6節(jié)予以詳細(xì)的介紹。這5個(gè)采購(gòu)管理的過(guò)程被此交互作用，并與其他知識(shí)領(lǐng)域中的過(guò)程相互作用。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，每一個(gè)過(guò)程可能需要一人、多人或者集體的共同努力。如果項(xiàng)目被劃分成為階段，每一個(gè)過(guò)程在項(xiàng)目中至少出現(xiàn)一次，并可在項(xiàng)目的一個(gè)或更多階段中出現(xiàn)。雖然這幾個(gè)過(guò)程在這里作為界限分明的獨(dú)立過(guò)程，但在實(shí)踐中，它們會(huì)重疊和彼此相互作用。 項(xiàng)目采購(gòu)管理過(guò)程包括買(mǎi)方和賣(mài)方之間的法律文件合同。一份合同代表一個(gè)對(duì)合同的各方有約束力的協(xié)議，規(guī)定賣(mài)方有義務(wù)提供指定的產(chǎn)品、服務(wù)或者成果，井規(guī)定買(mǎi)方有義務(wù)提供貨幣或者其他與受益價(jià)值相等的報(bào)酬。 份采購(gòu)合同包括條款與付款條件，以及買(mǎi)方所依賴的其他條款

5、，以確定賣(mài)方需要完成的任務(wù)或提供的產(chǎn)品。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，是在遵守組織采購(gòu)政策的同時(shí)確保所有采購(gòu)產(chǎn)品滿足項(xiàng)目的具體要求。在不同的應(yīng)用領(lǐng)域，合同也可被稱為協(xié)議、規(guī)定、分包合同或采購(gòu)訂單。大多數(shù)組織都有書(shū)面的政策和具體程序，具體規(guī)定了誰(shuí)可以代表組織簽署與管理協(xié)議。 雖然所有項(xiàng)目文件要經(jīng)過(guò)某種形式的評(píng)審和審批，但鑒于合同的法律約束力，通常意味著合同要經(jīng)過(guò)更為嚴(yán)格的審批過(guò)程。在任何情況下，評(píng)審和審批過(guò)程的主要目標(biāo)是確保合同描述的產(chǎn)品、服務(wù)或者成果能蟛滿足項(xiàng)目的需要。 在項(xiàng)目的早期，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)可以尋求合同、采購(gòu)、法律和技術(shù)方面專家的支持。這種尋求的過(guò)程和方式可以由組織的政策來(lái)規(guī)定。 與項(xiàng)目采購(gòu)管理過(guò)

6、程有關(guān)的各種活動(dòng)形成了一個(gè)合同的生命周期。通過(guò)積極地管理合同生命周期和細(xì)致地斟酌合同條款與條件的措詞，一些可識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)能夠得以避免、減輕或者轉(zhuǎn)移給賣(mài)方。在管理或者分擔(dān)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，簽訂產(chǎn)品或者服務(wù)合同是轉(zhuǎn)移責(zé)任的一種方法。 一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目可以同時(shí)或按順序管理多個(gè)合同或者分包合同。在這種情況下，每一個(gè)合同的生命周期可以在項(xiàng)目生命周期的任何階段結(jié)束。項(xiàng)耳采購(gòu)管理是從買(mǎi)方婪方的角度進(jìn)行討論的。對(duì)任何一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，買(mǎi)方賣(mài)方關(guān)系存在于多個(gè)層面上，在采購(gòu)組織的內(nèi)部或外部的組織之問(wèn)也存在。 基于不同的應(yīng)用領(lǐng)域，賣(mài)方也被稱為承包商、分包商、銷(xiāo)售商、服務(wù)商或者供應(yīng)商。基于項(xiàng)目采購(gòu)周期中買(mǎi)方的不同位置，買(mǎi)方有時(shí)

7、被稱為顧客、客戶、總承包商、承包商、采購(gòu)組織、政府機(jī)構(gòu)、服務(wù)需求方或者采購(gòu)方。在合同生命周期中，賣(mài)方首先作為投標(biāo)人，繼而作為選中的賣(mài)方，之后作為合同的供應(yīng)商或者銷(xiāo)售商。 如果采購(gòu)的不僅僅是貨架上的材料、貨物或通用產(chǎn)品，那么賣(mài)方常常將其作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)管理。在這種情況下： (1)買(mǎi)方成為客戶，從而成為賣(mài)方的一個(gè)關(guān)鍵的項(xiàng)目干系人。 (2)賣(mài)方的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)關(guān)注項(xiàng)目管理的所有過(guò)程，不僅僅是本知識(shí)領(lǐng)域的這些過(guò)程。 (3)合同的條款與條件成為賣(mài)方許多管理過(guò)程的關(guān)鍵輸入。合同實(shí)際上可以包含這些輸入（例如主要的項(xiàng)目可交付物、關(guān)鍵的里程碑和成本目標(biāo)），也可以限制項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的選擇（例如在有的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，人員配備的決

8、策往往要征得買(mǎi)主的同意）。 可以從兩個(gè)角度討論采購(gòu)管理。項(xiàng)目組織可以是產(chǎn)品、服務(wù)或成果的買(mǎi)方，也可以是賣(mài)方。 本章假定項(xiàng)目的買(mǎi)方在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，賣(mài)方在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的外部。本章也假定在買(mǎi)方和賣(mài)方之間存在一種正式的合同關(guān)系。然而，本章大多討論同樣適用于非合同關(guān)系的部門(mén)之間的工作。14.2編制采購(gòu)計(jì)劃 因?yàn)橛行┊a(chǎn)品、服務(wù)和成果，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不能自己提俠，需要采購(gòu)。即使能夠自己提供，但購(gòu)買(mǎi)比由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)完成更合算。所以編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程的第一步是要確定項(xiàng)目的某些產(chǎn)品、服務(wù)和成果是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自己提供還是通過(guò)采購(gòu)來(lái)滿足，然后確定采購(gòu)的方法和流程以及找出潛在的賣(mài)方，確定采購(gòu)多少，確定何時(shí)采購(gòu)，并把這些結(jié)果都寫(xiě)到項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)

9、劃中。 為了實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)外部的產(chǎn)品、服務(wù)和成果時(shí)，每一次采購(gòu)都要經(jīng)歷從編制采購(gòu)計(jì)劃到完成采購(gòu)的合同收尾過(guò)程。 編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程也包括考慮潛在的賣(mài)方，尤其是當(dāng)買(mǎi)方希望在采購(gòu)決定上施行某種程度的影響或者控制的時(shí)候，例如要考慮潛在的賣(mài)方應(yīng)獲得或持有法律、法規(guī)或者組織政策要求的相關(guān)的資質(zhì)、許可和專業(yè)執(zhí)照。 在編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程期間，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃對(duì)采購(gòu)計(jì)劃有很大的影響。制訂項(xiàng)目采購(gòu)管理計(jì)劃過(guò)程中做出的決策也能影響項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并且與制訂進(jìn)度、活動(dòng)資源估算、“自制外購(gòu)”決定過(guò)程相互作用。 編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程應(yīng)該考慮與每一個(gè)“自制外購(gòu)”決定關(guān)系密切的風(fēng)險(xiǎn)，還要考慮評(píng)審合同的類(lèi)型以減輕風(fēng)險(xiǎn)或把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)

10、移到賣(mài)方。14.2.1編制采購(gòu)計(jì)劃的輸人、輸出 1輸入 為了保證采購(gòu)計(jì)劃的可執(zhí)行性和有效性，需要下面的依據(jù)作為本過(guò)程的輸入。 (1)范圍基準(zhǔn)。 范圍基準(zhǔn)描述了項(xiàng)目的需求、依據(jù)、要求和當(dāng)前的邊界。它包括下列組成部分。 范圍說(shuō)明書(shū)。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)包含產(chǎn)品范圍描述、服務(wù)描述和成果描述、項(xiàng)目可交付物的清單、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及可能影響成本估算的技術(shù)問(wèn)題等重要信息。而約束因素有交付日期、可用的熟練員工和組織政鐿。 工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)。項(xiàng)目的WBS為項(xiàng)目的基本組成單元、項(xiàng)目可交付物和它們之間的關(guān)系提供直觀的圖形描述。 WBS詞典。WBS詞典以及相關(guān)的工作說(shuō)明書(shū)描述了項(xiàng)目可交付物與WBS基本組成單元之間的對(duì)應(yīng)關(guān)

11、系。 項(xiàng)目章程和項(xiàng)目管理計(jì)劃為項(xiàng)目指明了方向，在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)也可以用來(lái)作為參考。 (2)項(xiàng)目干系人的需求文檔。 項(xiàng)目干系人的需求文檔可以包括如下內(nèi)容。 制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，需要考慮的有關(guān)項(xiàng)目需求的重要信息。 合同和法律方面的要求可能包括健康、安全、安全設(shè)施、績(jī)散、環(huán)境、保瞼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、平等就業(yè)機(jī)會(huì)、許可證和許可等。所有這些在制訂采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，都要考慮到。 (3)合作協(xié)議。 組隊(duì)協(xié)議是一個(gè)法定的合同協(xié)設(shè)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上實(shí)體之間形成合作關(guān)系、或合資企業(yè)、或者由相關(guān)方約定的其他合作協(xié)定。協(xié)議為每一方定義買(mǎi)方或賣(mài)方角色。當(dāng)新的商業(yè)機(jī)會(huì)結(jié)束時(shí)，合作協(xié)議也隨之結(jié)束。只要一個(gè)合作協(xié)議有效，項(xiàng)目的計(jì)劃制訂過(guò)程在

12、很大的程度上就受其影響。只要合作協(xié)議存在于一個(gè)項(xiàng)目中，買(mǎi)方和賣(mài)方的角色就要事先確定，像工作范圍、其他各方或其他項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性要求，以及其他關(guān)鍵的問(wèn)題一般在合作協(xié)議中也被事先確定。 編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，在其他計(jì)劃可以得到的情況下，需要考慮其他計(jì)劃。通常應(yīng)考慮的其他計(jì)劃包括成本估算、進(jìn)度、質(zhì)量管理計(jì)劃、現(xiàn)金流預(yù)測(cè)、可識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃的人員配備等。 (4)風(fēng)險(xiǎn)記錄。 風(fēng)險(xiǎn)記錄包括與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息，如已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)的成因、風(fēng)險(xiǎn)所有者、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。在編制采購(gòu)計(jì)劃中，必須考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)記錄也叫風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)。 (5)與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的合同決定。 與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的合同決定包括保險(xiǎn)

13、、合作、服務(wù)和其他條款，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以明確各方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。 (6)活動(dòng)資源要求。 活動(dòng)資源要求包括對(duì)人員、設(shè)備或地點(diǎn)的具體需求的信息。 (7)項(xiàng)目進(jìn)度。 項(xiàng)目進(jìn)度包含要求的時(shí)間期限或者交付日期的信息。 (8)活動(dòng)成本估計(jì)。 活動(dòng)成本估計(jì)得出的評(píng)估被用來(lái)作“自制外購(gòu)”比較的基礎(chǔ)?；顒?dòng)成本估計(jì)也叫活動(dòng)成本估算。 (9)性能價(jià)格比基準(zhǔn)。 該基準(zhǔn)為預(yù)算提供細(xì)節(jié)。 (10)事業(yè)環(huán)境因素。 影響編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程的事業(yè)環(huán)境因素包括但不限于如下內(nèi)容。 市場(chǎng)條件。 可從市場(chǎng)得到的產(chǎn)品服務(wù)和成果、供應(yīng)商、供應(yīng)商過(guò)去的績(jī)效，以及它們的績(jī)效是基于什么樣的條款與條件。 (11)組織過(guò)程資產(chǎn)。 影響編制采購(gòu)計(jì)劃

14、過(guò)程的組織過(guò)程資產(chǎn)包括但不限于如下內(nèi)容。 正式的采購(gòu)政策、程序和方針。大多數(shù)組織有正式的采購(gòu)政策和采購(gòu)部門(mén)。當(dāng)沒(méi)有這樣的采購(gòu)支持時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不得不想辦法來(lái)自己執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)。 用于制訂采購(gòu)管理計(jì)劃和選擇合同類(lèi)型的管理系統(tǒng)。 基于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，組織與以往有資格的賣(mài)方建立起的多層次的供貨商系統(tǒng)。 2輸出 編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程的主要成果是采購(gòu)管理訃劃，具體的采購(gòu)活動(dòng)將依據(jù)采購(gòu)管理計(jì)劃進(jìn)行，采購(gòu)管理計(jì)劃簡(jiǎn)稱為采購(gòu)計(jì)劃。 (1)采購(gòu)管理計(jì)劃。 采購(gòu)管理計(jì)劃描述從形成采購(gòu)文件到合同收尾的采購(gòu)過(guò)程。采購(gòu)管理計(jì)劃內(nèi)容包括如下方面。 采用的合同類(lèi)型。 是否采用獨(dú)立估算作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由誰(shuí)來(lái)準(zhǔn)備獨(dú)立估算？何時(shí)進(jìn)行獨(dú)立估算。

15、 如果項(xiàng)目的執(zhí)行組織設(shè)有采購(gòu)、合同或者發(fā)包部門(mén)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)本身能采取哪些行動(dòng)？ 標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)文件（如果需要的話）。 管理多個(gè)供應(yīng)商。 協(xié)調(diào)采購(gòu)與項(xiàng)目的其他方面，例如確定進(jìn)度與績(jī)效報(bào)告。 冉皂對(duì)計(jì)劃的采購(gòu)造成影響的任何約束和假定。 處理從賣(mài)方購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品所需的提前訂貨期，并與他們一起協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度制訂過(guò)程。 進(jìn)行“自制，外購(gòu)”決鑲，并與活動(dòng)資源估算過(guò)程、制訂進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程聯(lián)系起來(lái)。 確定每個(gè)合同中規(guī)定的可交付成果的日期安排，并與進(jìn)度制訂過(guò)程、進(jìn)度控制過(guò)程相協(xié)調(diào)。 Ol確定履約保證金或者保險(xiǎn)合同，以減輕項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。 為賣(mài)方提供指導(dǎo)，以幫助其制訂與維護(hù)工作分解結(jié)構(gòu)。 確定用于采購(gòu)或合同工作說(shuō)明書(shū)的形式和格式

16、。 確定通過(guò)資格預(yù)審的賣(mài)方。 管理合同和評(píng)估賣(mài)方的衡量指標(biāo)。 根據(jù)項(xiàng)目具體情況和需要，一個(gè)采購(gòu)管理計(jì)劃可以是正式的或非正式的，詳細(xì)的或框架性的。采購(gòu)管理計(jì)劃是項(xiàng)目總體計(jì)劃的分計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的采購(gòu)管理具有重要的指導(dǎo)意義。 (2)采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)。 對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品、成果或服務(wù)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)定義了與合同相關(guān)的部分項(xiàng)目范圍。每個(gè)采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)來(lái)自于項(xiàng)目范圍基準(zhǔn)。 采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)描述足夠的細(xì)節(jié)，以允許預(yù)期的賣(mài)方確定他們是否有提供買(mǎi)方所需的產(chǎn)品、成果或服務(wù)的能力。這些細(xì)節(jié)將隨采購(gòu)物的性質(zhì)、買(mǎi)方的需要或著預(yù)期的合同形式而變化。采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)描述了由賣(mài)方提供的產(chǎn)品、服務(wù)或者成果。 采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)中的信息有規(guī)

17、格說(shuō)明書(shū)、期望的數(shù)量和質(zhì)量的等級(jí)、性能數(shù)據(jù)、履約期限、工作地以及其他要求。 采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)應(yīng)寫(xiě)得清楚、完整和簡(jiǎn)單明了，包括附帶的服務(wù)描述，例如與采購(gòu)物品相關(guān)的績(jī)效報(bào)告或者售后技術(shù)支持。在一些應(yīng)用領(lǐng)域中，對(duì)于一份采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)有具體的內(nèi)容和格式要求。每一個(gè)單獨(dú)的采購(gòu)項(xiàng)需要一個(gè)工作說(shuō)明書(shū)。然而，多個(gè)產(chǎn)品或者服務(wù)也可以組成一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)，寫(xiě)在一個(gè)工作說(shuō)明書(shū)里。 隨著采購(gòu)過(guò)程的進(jìn)展，采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)可根據(jù)需要修訂和更進(jìn)一步地明確。 表14.1是一個(gè)工作說(shuō)明書(shū)的樣本。工作說(shuō)明書(shū)應(yīng)該清楚描述工作的具體地點(diǎn)、完成的預(yù)定期限、具體的可交付成果、付款方式和期限、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。一份優(yōu)秀的工作說(shuō)明書(shū)可

18、以讓供應(yīng)商對(duì)買(mǎi)方的需求有較為清晰的了解，便于供應(yīng)商提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)。 (1)“自制外購(gòu)”決定。 決定項(xiàng)目的哪些產(chǎn)品、服務(wù)或成果需要外購(gòu)，哪些自制更為合適。在確定“自制外購(gòu)”的過(guò)程中，為了應(yīng)對(duì)某些已被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，還要決定是買(mǎi)保險(xiǎn)還是履約保證金?！白灾?4'I購(gòu)”的文檔可以簡(jiǎn)單，只需列出決策的原因與依據(jù)即可。當(dāng)后續(xù)的采購(gòu)活動(dòng)需要采用一個(gè)不同的途徑時(shí)，可以參考使用這些決定。 (2)變更申請(qǐng)。 編制采購(gòu)管理計(jì)劃過(guò)程可能導(dǎo)致申請(qǐng)變更，從而可能會(huì)引發(fā)項(xiàng)目管理計(jì)劃的相應(yīng)內(nèi)容和其他分計(jì)劃的更新。對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目管理計(jì)劃變更（增加、修改和修正）需要整體變更控制過(guò)程進(jìn)行管理。14.2.2用于編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程

19、的技術(shù)、方法 在編制采購(gòu)計(jì)劃的過(guò)程中，首先要確定項(xiàng)目的哪些產(chǎn)品、成果或服務(wù)自己提俠更合算，還是外購(gòu)更合算？這就是“自制外購(gòu)”分析，在這個(gè)過(guò)程中可能要用到專家判斷，最后也要確定合同的類(lèi)型，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安排。 1“自制外購(gòu)”分析 在進(jìn)行“自制夕h購(gòu)”分析時(shí)，有時(shí)項(xiàng)目的執(zhí)行組織可能有能力自制，但是可能與其項(xiàng)目有沖突或自制成本明顯高于外購(gòu)，在這些情況下項(xiàng)目需要從外部采購(gòu)，以兌現(xiàn)進(jìn)度承諾。 任何預(yù)算限制都可能是影響“自制外購(gòu)”決定的因素。如果決定購(gòu)買(mǎi)，還要進(jìn)一步?jīng)Q定是購(gòu)買(mǎi)還是租借?！白灾仆赓?gòu)”分析應(yīng)該考慮所有相關(guān)的成本，無(wú)論是直接成本還是間接成本。例如，在考慮外購(gòu)時(shí)，分析應(yīng)包括購(gòu)買(mǎi)該項(xiàng)產(chǎn)品的實(shí)際支付

20、的直接成本，也應(yīng)包括購(gòu)買(mǎi)過(guò)程的間接成本。 2專家判斷 經(jīng)常用專家的技術(shù)判斷來(lái)評(píng)估本過(guò)程的輸入和輸出。專家判斷也被用來(lái)制訂或者修改評(píng)價(jià)賣(mài)方建議書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)。專家法律判斷可能要求律師協(xié)助處理相關(guān)的采購(gòu)問(wèn)題、條款和付款條件。這種專家具有行業(yè)和投術(shù)的專長(zhǎng)，其判斷可以運(yùn)用于采購(gòu)的產(chǎn)品、服務(wù)或者成果的技術(shù)細(xì)節(jié)以及采購(gòu)管理過(guò)程的各個(gè)方面。專家可由具有專門(mén)知識(shí)、來(lái)自于多種渠道的團(tuán)體和個(gè)人提供。包括： (l)項(xiàng)目執(zhí)行組織中的其他單位。 (2)顧問(wèn)。 (3)專業(yè)技術(shù)團(tuán)體。 (4)行業(yè)集團(tuán)。 3合同類(lèi)型 雖然固定價(jià)格的合同類(lèi)型為大多數(shù)組織推祟和使用，但有時(shí)考慮所有因素后另一種合同類(lèi)型可能對(duì)項(xiàng)目更有益處。如果確定使用非固

21、定價(jià)格的合同類(lèi)型，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有義務(wù)提供充分的理由。使用的合同類(lèi)型和具體的合同條款與條件將界定買(mǎi)方和賣(mài)方各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度。 合同按費(fèi)用支付方式分為三類(lèi)：固定總價(jià)合同、成本補(bǔ)償合同、工時(shí)和材料合同（又稱單價(jià)合同）。 (l)固定總價(jià)合同或者總包合同。 這類(lèi)合同為定義明確的產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)定一個(gè)固定的總價(jià)。固定總價(jià)合同也可以包括為了實(shí)現(xiàn)或者超過(guò)規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)（如交貨日期、成本和技術(shù)績(jī)效以及能被量化和測(cè)量的任何任務(wù)）時(shí)采取的激勵(lì)措施。固定總價(jià)合同下的賣(mài)方依法執(zhí)行合同，如果達(dá)不到合同要求他們可能會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失。固定總價(jià)合同下的買(mǎi)方必須準(zhǔn)確規(guī)定所采購(gòu)的產(chǎn)品或者服務(wù)。雖允許一定范圍的變更，但通常要增加合同價(jià)格。固

22、定總價(jià)合同最簡(jiǎn)單的形式就是一個(gè)采購(gòu)單。 (2)成本補(bǔ)償合同。 這類(lèi)合同為賣(mài)方報(bào)銷(xiāo)實(shí)際成本，通常加上一些費(fèi)用作為賣(mài)方利潤(rùn)。成本通常分為直接成本和間接成本。直接成本指直接、單獨(dú)花在項(xiàng)目上的成本（例如，全職員工在為項(xiàng)目工作時(shí)的薪水）。間接成本，通常指分?jǐn)偟巾?xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用（例如，間接的參與到項(xiàng)目中的管理層的工資、辦公室水電費(fèi)等）。間接成本一般接直接成本的一定百分比計(jì)算。成本補(bǔ)償合同也常常包括對(duì)達(dá)到或超過(guò)既定的項(xiàng)目目標(biāo)（例如進(jìn)度目標(biāo)或總成本目標(biāo)等）的獎(jiǎng)勵(lì)。成本補(bǔ)償合同還可以分為以下三類(lèi)。 成本加酬金合同。 項(xiàng)目成本=允許成本十一定酬金 成本加固定酬金合同。 項(xiàng)目成本=允許成本十固定酬金 成本加數(shù)勵(lì)酬金

23、合同。 項(xiàng)目成本=允許成本十根據(jù)合同執(zhí)行績(jī)效決定酬金（或者執(zhí)行績(jī)效不好也要負(fù)擔(dān)超出的成本） (3)時(shí)間和材料合同。 時(shí)間和材料合同是包含成本補(bǔ)償合同和固定總價(jià)合同的混合類(lèi)型。當(dāng)不能迅速確定準(zhǔn)確的工作量時(shí)，時(shí)間和材料合同適用于動(dòng)態(tài)增加人員、專家或其他外部支持人員等情況。由于合同具有可擴(kuò)展性，買(mǎi)方成本可能增加，這些類(lèi)型的合同類(lèi)似于成本補(bǔ)償合同。合同的總額和合同應(yīng)交付產(chǎn)品的確切數(shù)量在買(mǎi)方簽訂合同時(shí)還不能確定。因而，如果是成本補(bǔ)償合同，時(shí)間和材料合同的合同額可以隨著時(shí)間和材料而增加。許多組織要求在所有時(shí)間和材料合同中注明不能超出預(yù)期合同額和期限限制，防止無(wú)限度的成本增加。相反，若某些參數(shù)在合同中明確后

24、，時(shí)間和材料合同類(lèi)似于固定總價(jià)合同。當(dāng)雙方在具體資源價(jià)格上達(dá)成一致時(shí)，勞動(dòng)力單位時(shí)間的價(jià)格或材料價(jià)格可以由買(mǎi)方和賣(mài)方預(yù)先確定，例如高級(jí)工程帥每小時(shí)多少工資，或者每個(gè)計(jì)量單位材料的價(jià)格。 買(mǎi)方的要求（如產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)版本或客戶化版本、績(jī)效報(bào)告、提交成本數(shù)據(jù)等），以及其他的考慮因素如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況都會(huì)影響采購(gòu)會(huì)采用何種合同類(lèi)型。另外，賣(mài)方也可以考慮將那些特殊的需求作為需要另外收費(fèi)的科目。另外一個(gè)考慮因素，是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所采購(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)未來(lái)的潛在銷(xiāo)售機(jī)會(huì)。如果賣(mài)方相信有這樣的再次銷(xiāo)售的機(jī)會(huì)，賣(mài)方也許會(huì)很愿意降低價(jià)格來(lái)贏得該合同。雖然這樣能夠削減項(xiàng)目的開(kāi)支，但是如果買(mǎi)方向賣(mài)方承諾了潛在銷(xiāo)售，事實(shí)上卻不存在相應(yīng)

25、的銷(xiāo)售機(jī)會(huì)，賣(mài)方可能認(rèn)為買(mǎi)方欺詐進(jìn)而發(fā)生法律上的糾紛。14.2.3工作說(shuō)明書(shū) 工作說(shuō)明書(shū)(SOW)是對(duì)項(xiàng)目所要提供的產(chǎn)品、成果或服務(wù)的描述。對(duì)內(nèi)部項(xiàng)目而言，項(xiàng)目發(fā)起者或投資人基于業(yè)務(wù)需要、或產(chǎn)品或服務(wù)的需求提出工作說(shuō)明書(shū)。內(nèi)部的工作說(shuō)明書(shū)有時(shí)也叫任務(wù)書(shū)。工作說(shuō)明書(shū)包括的主要內(nèi)容有前言、服務(wù)范圍、方法、假定、服務(wù)期限和工作量估計(jì)、雙方角色和責(zé)任、交付資料、完成標(biāo)準(zhǔn)、顧問(wèn)組人員、收費(fèi)和付款方式、變更管理等。工作說(shuō)明書(shū)的格式之一如下。 (1)前言。對(duì)項(xiàng)目背景等信息作簡(jiǎn)單描述。 (2)項(xiàng)目工作范圍。詳細(xì)描述項(xiàng)目的服務(wù)范圍，包括業(yè)務(wù)領(lǐng)域、流程覆蓋、系繞范圍及其他等。 (3)項(xiàng)目工作方法。項(xiàng)目擬使用的主要

26、方法。 (4)假定。項(xiàng)目進(jìn)行的假定條件，具體內(nèi)容需雙方達(dá)成。 (5)工作期限和工作量估計(jì)。項(xiàng)目的時(shí)間跨度和服務(wù)期限，項(xiàng)目，需評(píng)估服務(wù)工作人天，并估算項(xiàng)目預(yù)算。 (6)雙方角色和責(zé)任。分為供應(yīng)商的職責(zé)和發(fā)包商的職責(zé)，責(zé)進(jìn)行描述。對(duì)于按人天計(jì)算費(fèi)用的并對(duì)關(guān)鍵角色的工作職 (7)交付件。列出項(xiàng)目的主要交付物的資料，并對(duì)交付件的內(nèi)容與質(zhì)量要求進(jìn)行描述。 (8)完成以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。列出項(xiàng)目的完成標(biāo)準(zhǔn)和階段完成標(biāo)準(zhǔn)，完成標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)內(nèi)容。 (9)服務(wù)人員。列出供應(yīng)商的人員名單及顧問(wèn)資格信息。描述在什么情況下可進(jìn)行供應(yīng)商人員的變更。 (IO)聘用條款。對(duì)聘用供應(yīng)商人員的級(jí)別要求、經(jīng)驗(yàn)要求及其他相關(guān)條

27、款。 (Il)收費(fèi)和付款方式。項(xiàng)目的付款方式、費(fèi)用范圍和涉稅條款等。 (12)變更管理。項(xiàng)目變更的管理過(guò)程、相關(guān)規(guī)定與約束條件等。 (13)承諾。雙方承諾均已閱讀，理解并同意遵循上述協(xié)議書(shū)及其條款的約束。而且雙方同意，所提到的服務(wù)條款及其附件（包括工作說(shuō)明書(shū)、變更授權(quán)以及雙方協(xié)議中的任何獨(dú)立完整的陳述），取代所有的建議書(shū)或其他在此之前的書(shū)面或日頭協(xié)議等。 (14)保密。遵守保密協(xié)議（保密條款另行簽署）。 簽署接受 xxx公司（供應(yīng)商）xxx公司（發(fā)包商） 授權(quán)簽名： 授權(quán)簽名： 姓名：_日期：一 姓名： 日期： 職位： 職位： 工作說(shuō)明書(shū)與項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)的區(qū)別：工作說(shuō)明書(shū)是對(duì)項(xiàng)目所要提供的產(chǎn)品

28、或服務(wù)的敘述性的描述。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)則通過(guò)明確項(xiàng)目應(yīng)該完成的工作而確定了項(xiàng)目的范圍。14.3編制詢價(jià)計(jì)劃 編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程為下一步招標(biāo)所需要的文件做準(zhǔn)備，并確定選擇供方所需要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。也就是事先準(zhǔn)備好：采購(gòu)什么？潛在的賣(mài)方（供方）有哪幾家？各家的商務(wù)和技術(shù)特點(diǎn)是什么？何時(shí)開(kāi)始招標(biāo)、如何選擇供方、合同的格式與形式，并把這些寫(xiě)入詢價(jià)計(jì)劃，為下一步具體的詢價(jià)過(guò)程提供依據(jù)。 1編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程的輸入 開(kāi)始編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程時(shí)，應(yīng)依據(jù)如下文檔。 (1)采購(gòu)管理計(jì)劃。 采購(gòu)管理計(jì)劃是編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程的主要成果，是采購(gòu)活動(dòng)的指南，在本章14.2.1節(jié)中的輸出部分有詳細(xì)闡述。 (2)工作說(shuō)明書(shū)。 采購(gòu)管理計(jì)劃

29、確定了為了完成項(xiàng)目，項(xiàng)目的哪些產(chǎn)品、成果或服務(wù)需要采購(gòu)。要為每一個(gè)采購(gòu)的對(duì)象制訂工作說(shuō)明書(shū)，以確定要采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的使用時(shí)機(jī)、各項(xiàng)性能指標(biāo)，這必然需要工作說(shuō)明書(shū)提供出詳細(xì)的數(shù)據(jù)，作為編制詢價(jià)計(jì)劃的一個(gè)輸入。 (3)項(xiàng)目管理計(jì)劃。 項(xiàng)目管理的其他相關(guān)分計(jì)劃如范圍管理計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等可能影響到采購(gòu)過(guò)程。這些分計(jì)劃已被集成到項(xiàng)目的整體管理計(jì)劃中，所以項(xiàng)目的整體管理計(jì)劃應(yīng)該作為編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程的一個(gè)重要輸入。而編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃有良好的協(xié)調(diào)。 (4)“自制外購(gòu)”決定。 “自制外購(gòu)”決定是編制采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程的重要決定，已寫(xiě)入項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃，在本章上一節(jié)有詳細(xì)闡述。做出“自制外購(gòu)”

30、決定后，就有了外購(gòu)項(xiàng)和自制項(xiàng)的列表作為編制詢價(jià)計(jì)劃的一個(gè)輸入： 2編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程所需的工具與技術(shù) (1)標(biāo)準(zhǔn)表格。 標(biāo)準(zhǔn)表格包括合同的標(biāo)準(zhǔn)格式、采購(gòu)事頊的說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)、保密協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議、報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)檢查單，全部或部分招投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)版本。進(jìn)行大量采購(gòu)的組織可以將大部分文件標(biāo)準(zhǔn)化，利于今后同類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)使用。 (2)專家判斷。 專家判斷被用來(lái)制訂或者修改評(píng)價(jià)賣(mài)方建議書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程提供專家經(jīng)驗(yàn)。 3編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程的輸出 編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程最終形成采購(gòu)文檔、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并更新工作說(shuō)明書(shū)。 (1)采購(gòu)文件。 采購(gòu)文件用來(lái)得到潛在賣(mài)方的報(bào)價(jià)建議書(shū)。當(dāng)選擇賣(mài)方的決定基于價(jià)格（例如當(dāng)購(gòu)買(mǎi)商

31、業(yè)產(chǎn)品或標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品）時(shí)，通常使用標(biāo)價(jià)或報(bào)價(jià)而不是報(bào)價(jià)建議書(shū)這個(gè)術(shù)語(yǔ)；而當(dāng)技術(shù)能力或技術(shù)方法等其他的考慮極為重要時(shí)，則通常使用建議書(shū)這個(gè)術(shù)語(yǔ)。但人們經(jīng)常交替使用這些術(shù)語(yǔ)，如果出現(xiàn)了這種情況就要搞清楚這些術(shù)語(yǔ)的真實(shí)含義。 買(mǎi)方采購(gòu)文檔的結(jié)構(gòu)應(yīng)便于潛在賣(mài)方提供精確的和完整的答復(fù)，也方便對(duì)標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)。這些文件應(yīng)包括相關(guān)的工作說(shuō)明書(shū)，對(duì)賣(mài)方答復(fù)形式的規(guī)定和其他必要的合同條款，如格式合同范本、保密條款等。政府部門(mén)的發(fā)包項(xiàng)目，采購(gòu)文檔的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)可能由相應(yīng)的法規(guī)來(lái)規(guī)定。 采購(gòu)文件的詳細(xì)程度與復(fù)雜程度應(yīng)該與采購(gòu)事項(xiàng)的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)。采購(gòu)文檔應(yīng)當(dāng)足夠嚴(yán)謹(jǐn)以確保賣(mài)方反饋的一致性和可比性，但也要具有一定的靈活性毗允許

32、任何賣(mài)方為滿足相同的需求而提出的更好建議。 通常依據(jù)買(mǎi)方的政策，向潛在的賣(mài)方發(fā)布采購(gòu)邀請(qǐng)，以得到賣(mài)方的建議書(shū)或報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)的方式包括在公共報(bào)紙、期刊、公共登記機(jī)關(guān)或因特網(wǎng)上進(jìn)行公告。 (2)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)用于從潛在的賣(mài)方中選中符合要求的、合格的賣(mài)方。在14.3.2節(jié)中會(huì)詳細(xì)介紹。 (3)工作說(shuō)明書(shū)（更新）。 在編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，需要對(duì)采購(gòu)的一份或多份工作說(shuō)明書(shū)進(jìn)行修改。14.3.1常見(jiàn)的詢價(jià)文件 1。方案邀請(qǐng)書(shū) 方案邀請(qǐng)書(shū)（Request For Proposal，RFP）是用來(lái)征求潛在供應(yīng)商建議的文件，有人稱RFP為請(qǐng)求建議書(shū)，下面給出其格式示例（假定采購(gòu)對(duì)象為項(xiàng)目產(chǎn)品的某個(gè)

33、子系統(tǒng)，此時(shí)就是把該子系統(tǒng)外包出去）。 第一部分：前言 1.1公司情況介紹 1.2子項(xiàng)目的背景與目標(biāo) 1.3相關(guān)項(xiàng)目簡(jiǎn)要介紹 第二部分：RFP綜述 2.1發(fā)布本RFP的目的 2.2保密要求 2.3答復(fù)規(guī)則（供應(yīng)商答復(fù)的建議書(shū)必須按照一定的買(mǎi)方要求編寫(xiě)） 2.4進(jìn)度的墾程碑計(jì)劃 第三部分：子項(xiàng)目綜述（本部分內(nèi)容簡(jiǎn)要介紹了與子項(xiàng)目有關(guān)的更為詳細(xì)的基礎(chǔ)信息，為供應(yīng)商編寫(xiě)建議書(shū)提供依據(jù)） 3.1業(yè)務(wù)目標(biāo) 3.2范圍 3.3計(jì)劃進(jìn)度配合要求 3,4現(xiàn)有IT基礎(chǔ)、工具、標(biāo)準(zhǔn)介紹 第四部分：建議書(shū)編寫(xiě)要求 第五部分：聯(lián)系人與聯(lián)系方式 2報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書(shū) 報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書(shū)（Request For Quoting，RFQ）

34、是一種主要依據(jù)價(jià)格選擇供應(yīng)商時(shí)，用于征求潛在供應(yīng)商報(bào)價(jià)的文件。一般項(xiàng)目執(zhí)行組織多在涉及簡(jiǎn)單產(chǎn)品的招標(biāo)中使用RFQ。有人稱RFQ為請(qǐng)求報(bào)價(jià)單。最簡(jiǎn)單的一種形式就是報(bào)價(jià)單，下面給出其格式示例。 買(mǎi)方名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式 產(chǎn)品名稱 型號(hào) 規(guī)格（參數(shù)） 單位、單價(jià)、數(shù)量、合計(jì)總價(jià) 批發(fā)價(jià)格折扣稅金 送貨方式時(shí)間 付款方式，時(shí)間 3詢價(jià)計(jì)劃編制過(guò)程常用到的其他文件 除方案邀請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書(shū)外，用于不同類(lèi)型采購(gòu)的文件還包括征求供應(yīng)商意見(jiàn)書(shū)( Request For Information，RFI)、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（Invitation for Bid, IFB）、招標(biāo)通知、洽談邀請(qǐng)以及承包商初始建議征求書(shū)。

35、具體使用的采購(gòu)術(shù)語(yǔ)可根據(jù)采購(gòu)的行業(yè)和地點(diǎn)而變化。 這些文件都在編制采購(gòu)計(jì)劃階段使用，具體的用法如下。 RFI用來(lái)征求供應(yīng)商意見(jiàn)，以使需求明確化。如果需求很明確，則用方案邀請(qǐng)書(shū)，征求供應(yīng)商的建議書(shū)( Proposal)。招標(biāo)或要求供應(yīng)商報(bào)價(jià)前，使用報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書(shū)，以作為招標(biāo)底價(jià)及比價(jià)的參考（前提是給所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)格式都是一樣的，知果不一樣，則無(wú)法比較，也失去了意義）。隨著這些過(guò)程的進(jìn)展，需求不明確及預(yù)算不精確的風(fēng)險(xiǎn)被大大降低。14.3.2確定對(duì)投標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 編制詢價(jià)計(jì)劃過(guò)程還要為賣(mài)方和賣(mài)方的建議書(shū)制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)評(píng)價(jià)賣(mài)方的建議書(shū)或?yàn)槠湓u(píng)分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以是客觀的（例如，要求推薦使用的項(xiàng)目

36、經(jīng)理具有工業(yè)和信息化部的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)），也可以是主觀的（例如，要求推薦使用的項(xiàng)目經(jīng)理具有管理類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)）。常常將評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作為采購(gòu)文件的一部分。 如果采購(gòu)物品很容易從若干個(gè)渠道獲得，這些渠道提供的物品又是同質(zhì)的，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可僅限于采購(gòu)價(jià)格。此時(shí)，采購(gòu)價(jià)格包括采購(gòu)物品的成本、采購(gòu)費(fèi)用如運(yùn)費(fèi)等。 對(duì)于更加復(fù)雜的產(chǎn)品或服務(wù)的評(píng)估，應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這些評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的例子如下。 (1)對(duì)于需求的理解。賣(mài)方的建議書(shū)對(duì)采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)的響應(yīng)情況如何？ (2)總成本或者全生命周期成本（包括建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)成本）。賣(mài)方的總成本是否最低（總成本=采購(gòu)成本加上運(yùn)營(yíng)成本）? (3)技術(shù)能力。賣(mài)方是否具有所需的技能和

37、知識(shí)，或者能否讓買(mǎi)方相信具有所需的技能和知識(shí)？ (4)風(fēng)險(xiǎn)。工作說(shuō)明書(shū)中含有多少風(fēng)險(xiǎn)？有多少風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)皂被轉(zhuǎn)移到賣(mài)方？ (5)管理方案。賣(mài)方是否具備，或者是否有理由讓買(mǎi)方相信能制定一套確保項(xiàng)目成功的管理過(guò)程和程序？ (6)技術(shù)方案。賣(mài)方建議的技術(shù)方法、具體技術(shù)、解決方案和服務(wù)是否滿足采購(gòu)文件的要求，或者賣(mài)方能提供比預(yù)期更好的結(jié)果。 (7)保證。賣(mài)方給最終產(chǎn)品的售后保證是什么？多長(zhǎng)期限？ (8)財(cái)務(wù)實(shí)力。賣(mài)方是否具有，或者是否有理由讓買(mǎi)方相信能獲得所需的財(cái)務(wù)資源|? (9)生產(chǎn)能力和興趣。賣(mài)方是否有能力和興趣滿足潛在的未來(lái)的需求？ (10)業(yè)務(wù)規(guī)模和類(lèi)型。賣(mài)方企業(yè)是否符合一種買(mǎi)方定義的或政府規(guī)定的作

38、為中標(biāo)條件的業(yè)務(wù)規(guī)模和類(lèi)型，例如具有系統(tǒng)集成資質(zhì)二級(jí)、金融行業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)才能參加投標(biāo)。 (11)賣(mài)方過(guò)去的業(yè)績(jī)。賣(mài)方過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)有哪些？ (12)參考瓷料。賣(mài)方能提供的來(lái)自以前客戶的參考資料有哪些？以便證實(shí)賣(mài)方的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)檢驗(yàn)賣(mài)方是否符合合同的要求。 (13)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。賣(mài)方在他們工作過(guò)程中、或者提供的服務(wù)中、或者項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品中是否要求知識(shí)產(chǎn)杈？例如項(xiàng)目最終提交的軟件版權(quán)歸誰(shuí)？ (14)專利權(quán)。賣(mài)方在他們工作過(guò)程中、或者提供的服務(wù)中、或者項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品中是否要求專利權(quán)？14.4詢價(jià) 詢價(jià)過(guò)程從潛在的賣(mài)方處獲取如何滿足項(xiàng)目需求的答復(fù)，如投標(biāo)書(shū)和建議書(shū)。通常在這個(gè)過(guò)程中由潛在的賣(mài)方完成大部

39、分實(shí)際工作，項(xiàng)目或買(mǎi)方無(wú)需支付直接費(fèi)用。14.4.1詢價(jià)的輸人 1組織過(guò)程赍產(chǎn) 一些企業(yè)和項(xiàng)丑執(zhí)行組織把以前的合格供應(yīng)商信息作為組織的過(guò)程資產(chǎn)予以保留，例如企業(yè)的MIS系統(tǒng)中就有供應(yīng)商管理子系統(tǒng)，該于系統(tǒng)中保留所有供應(yīng)商名單，可以直接從該子系統(tǒng)中獲取相關(guān)供應(yīng)商的歷史記錄、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)特點(diǎn)等信息。有的組織會(huì)維護(hù)一個(gè)優(yōu)先賣(mài)方清單，只保留由某種資格審查方法篩選出來(lái)的賣(mài)方。 如果沒(méi)有可用的清單，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須獲取潛在的供應(yīng)商信息。采購(gòu)文件也可以發(fā)送給部分或全部潛在的供應(yīng)商，以確定它們是否有興趣成為潛在的合格供應(yīng)商。最后把所有潛在的、合格的供應(yīng)商信息記入供應(yīng)商清單，并把該清單錄入企業(yè)的信息系統(tǒng)，

40、作為組織的過(guò)程資產(chǎn)予以保留，以備企業(yè)未來(lái)的項(xiàng)目共享使用。 2采購(gòu)管理計(jì)劃 采購(gòu)管理計(jì)劃記錄了買(mǎi)什么、不買(mǎi)什么（自制）、什么時(shí)間買(mǎi)等信息，為整個(gè)采購(gòu)過(guò)程做了安排（從如何形成采購(gòu)文件到合同收尾）。采購(gòu)管理計(jì)劃作為編制項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃過(guò)程的主要成果，已在14.2節(jié)詳細(xì)闡述。 3采購(gòu)文件 采購(gòu)文件用來(lái)得到潛在賣(mài)方的報(bào)價(jià)建議書(shū)。詳見(jiàn)14.3節(jié)過(guò)程輸出的有關(guān)部分。14.4.2詢價(jià)的方法和技術(shù) 1投標(biāo)人會(huì)議 投標(biāo)人會(huì)議（也稱為發(fā)包會(huì)、承包商會(huì)議、供應(yīng)商會(huì)議、投標(biāo)前會(huì)議或竟標(biāo)會(huì)議）是指在準(zhǔn)備建議書(shū)之前與潛在供應(yīng)商舉行的會(huì)議。投標(biāo)人會(huì)議用來(lái)確保所有潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)目的（如技術(shù)要求和合同要求等）有一個(gè)清晰、共同的理解

41、。對(duì)供應(yīng)商問(wèn)題的答復(fù)可能作為修訂條款包含到采購(gòu)文件中。在投標(biāo)人會(huì)議上，所有潛在供應(yīng)商都應(yīng)得到同等對(duì)待，以保證一個(gè)好的招標(biāo)結(jié)果。 2刊登廣告 現(xiàn)有潛在供應(yīng)商清單通常可以通過(guò)在報(bào)紙等通用出版物、專業(yè)出版物，或有關(guān)的網(wǎng)站上刊登廣告加以擴(kuò)充。在政府的某些管轄范圍內(nèi)，政府會(huì)要求一些特定類(lèi)型的采購(gòu)事項(xiàng)應(yīng)做公開(kāi)廣告，同時(shí)大部分政府機(jī)構(gòu)要求政府合同必須做公開(kāi)廣告。 3制訂合格賣(mài)方清單 如果一些金業(yè)和項(xiàng)目執(zhí)行組織的過(guò)程資產(chǎn)中保留了以前的合格供應(yīng)商清單，或經(jīng)過(guò)詢價(jià)過(guò)程制訂了合格供應(yīng)商清單，在此基礎(chǔ)上通過(guò)投標(biāo)人會(huì)議、刊登廣告等辦法再增加一些合格供應(yīng)商清單。最后整理為一個(gè)完整的合格供應(yīng)商清單。14.4.3詢價(jià)的輸出

42、1合格賣(mài)方清單 將要求合格供應(yīng)商清單中的賣(mài)方提供建議書(shū)或報(bào)價(jià)單給買(mǎi)方。 2采購(gòu)文件 采購(gòu)文件是買(mǎi)方準(zhǔn)備發(fā)給每一個(gè)賣(mài)方的正式邀請(qǐng)，它描述了要采購(gòu)的原材料、產(chǎn)品、貨物或服務(wù)，它是賣(mài)方準(zhǔn)備投標(biāo)文件的依據(jù)。有時(shí)采購(gòu)文件不是單獨(dú)的一個(gè)而是一個(gè)文件包。 3建議書(shū) 建議書(shū)是由潛在的、合格的賣(mài)方準(zhǔn)備的文件，用來(lái)闡明該賣(mài)方有能力和愿望提供買(mǎi)方所需的產(chǎn)品、成果或服務(wù)。建議書(shū)應(yīng)該按相應(yīng)的采購(gòu)文件的要求擬定，并可反映相關(guān)的合同原則。賣(mài)方的建議書(shū)應(yīng)買(mǎi)方的要求提供正式的合法報(bào)價(jià)。賣(mài)方的建議書(shū)回應(yīng)買(mǎi)方的采購(gòu)文件并構(gòu)成正式和合法的要約。某些情況下，賣(mài)方可以應(yīng)買(mǎi)方的要求對(duì)建議書(shū)中涉及到的人員、技術(shù)等進(jìn)行口頭說(shuō)明，以便買(mǎi)方在評(píng)估

43、建議書(shū)時(shí)使用。14.5招標(biāo) 本節(jié)的內(nèi)容依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)條款的規(guī)定、參考行業(yè)內(nèi)的常規(guī)做法編制而成。 招投標(biāo)過(guò)程涵蓋了本章詢價(jià)計(jì)劃編制過(guò)程、詢價(jià)過(guò)程和供方選擇過(guò)程，招標(biāo)是采購(gòu)的一種形式。14. 5.1招標(biāo)人及其權(quán)利和義務(wù) 招標(biāo)人是依照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 1招標(biāo)人的權(quán)利 招標(biāo)人有如下權(quán)力。 (1)招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 (2)自主選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并核驗(yàn)其資質(zhì)條件。 (3)招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投

44、標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，按照其規(guī)定。 (4)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，招標(biāo)人可以以書(shū)面形式對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成都分。 (5)招標(biāo)人有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對(duì)在招標(biāo)文件要求提交的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件拒收。 (6)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持。 (7)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)估報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 2招標(biāo)人的義務(wù) 招標(biāo)人有如下義務(wù)。 (l)招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需要的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)。

45、 (2)招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 (3)招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 (4)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 (5)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。 (6)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 (7)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

46、采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 (8)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的中標(biāo)人。 (9)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。14.5.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的，為市場(chǎng)主體提供招標(biāo)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，屬于中介服務(wù)組織。它的招標(biāo)代理資格需經(jīng)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)主管機(jī)關(guān)的嚴(yán)格認(rèn)證。 2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù) 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)分別如下。 (1)招標(biāo)代理杌構(gòu)的權(quán)利。 組織和參與招標(biāo)活動(dòng)。 依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，審

47、查投標(biāo)人的資質(zhì)。 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)代理費(fèi)。 (2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)。 維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法利益。 組織編制、解釋招標(biāo)文件。 接受?chē)?guó)家招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督。14.5.3招標(biāo)方式 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 (1)公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 (2)邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。14.5.4招投標(biāo)程序 依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，招投標(biāo)程序如下。 (1)招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者

48、其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 (2)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 (3)投標(biāo)人投標(biāo)。 (4)開(kāi)標(biāo)。 (5)評(píng)標(biāo)。 (6)確定中標(biāo)人。 (7)訂立合同。14.5.5投標(biāo) (1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 (2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 (3)投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)問(wèn)前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回己提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。 (4)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)

49、當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。14.5.6開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 1開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間金開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備奩。 2評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人

50、依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方式與專家資質(zhì)將依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>有關(guān)條款來(lái)確定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

51、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一。 (1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 (2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 3中標(biāo) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。14.5.7供方選擇 供方選擇過(guò)程接受鄉(xiāng)個(gè)潛在的賣(mài)方的標(biāo)書(shū)或建議書(shū)，并運(yùn)用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)選擇一個(gè)或多個(gè)合適的賣(mài)方。 在以

52、下的行文中，有時(shí)我們把賣(mài)方稱為承包商、供應(yīng)商或提供商。 前面的詢價(jià)計(jì)劃編制過(guò)程為供方選擇過(guò)程提供了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。除了使用采購(gòu)成本或價(jià)格外，這個(gè)過(guò)程中也會(huì)使用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 價(jià)格對(duì)于現(xiàn)貨供應(yīng)、同質(zhì)的物品可能是主要的決定因素。不過(guò)如果賣(mài)方可能不能及時(shí)供貨的話，最低的價(jià)格并不能保證最低的成本。對(duì)于項(xiàng)目中產(chǎn)品子系統(tǒng)的采購(gòu)（即外包、發(fā)包），或?qū)Ψ?wù)的采購(gòu)來(lái)說(shuō)，也可以考慮綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。表14-2是某項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)表。 建議書(shū)通常分為技術(shù)（方案）、商業(yè)（價(jià)格）和管理三部分，假定每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)滿分為10分。表14-2中，3個(gè)評(píng)定人的打分分別為6、6、9，平均為7分，最后7乘以權(quán)重比例0.15，得到“對(duì)需求的理解”的單項(xiàng)綜合分為1.05。 對(duì)于那些關(guān)鍵性采購(gòu)應(yīng)采用多渠道以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)（如送貨不及時(shí)、不合質(zhì)量要求等風(fēng)險(xiǎn)）。但更多渠道采購(gòu)可能導(dǎo)致更高的采購(gòu)成本。 下面介紹的工具和技術(shù)可單獨(dú)使用或合并使用。例如，加權(quán)分析法可用于如下方面。 (1)選擇一個(gè)賣(mài)方，并要求簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同。 (2)根據(jù)上述評(píng)價(jià)表，每個(gè)供應(yīng)商有一加權(quán)后的總分，對(duì)所有供應(yīng)商的總分倒排序，以確定談判順序。 對(duì)于大型的或重要采購(gòu)事