綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：提升蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力第一位戰(zhàn)略

1、生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：提升蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力第一位戰(zhàn)略學(xué)習(xí)十七大精神心得金琴芳蘇州高新區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)歷了 16 年的發(fā)展歷程。從上世紀(jì)九十年代初一片平地到如今的高樓林 立，高新區(qū)發(fā)展的速度世人可以見(jiàn)證。今年三月，高新區(qū)成功創(chuàng) 建為第一批國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。探討今后的發(fā)展戰(zhàn)略和路 線，對(duì)高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的意義。黨的十七大強(qiáng) 調(diào)要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。蘇州高新區(qū)提出了 “建 設(shè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的一流高新區(qū)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。如今正處于第十一個(gè) 五年發(fā)展計(jì)劃時(shí)期，其重要特點(diǎn)之一就是環(huán)境保護(hù)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā) 展一個(gè)重要條件和作用點(diǎn)。努力提升區(qū)域生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力是高新區(qū)今 后發(fā)展

2、的抓手之一，生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，則是提升蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng) 爭(zhēng)力的第一位戰(zhàn)略。一、生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力（一）生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源和定義競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在。隨著科技的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人類社會(huì)的 競(jìng)爭(zhēng)也表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)的綜合性。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，不僅經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)程度是競(jìng)爭(zhēng)力量，生態(tài)環(huán)境因素與容量更是可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng) 力量。不斷加強(qiáng)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等的相互適應(yīng)性，才 能發(fā)揮最大的整體競(jìng)爭(zhēng)力在更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)中勝出?！吧鷳B(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力”是緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的功能和價(jià) 值而言的。區(qū)域生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的理論是吸收了競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論和 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的分析思路和框架，重點(diǎn)研究識(shí)別、度量并增強(qiáng)區(qū) 域的生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。從宏觀上講，生態(tài)

3、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力可以定義為 生態(tài)環(huán)境支持人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的能力，表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境 所提供的能夠使一個(gè)地區(qū)比其他地區(qū)做得更好的那一部分能力。 從微觀上講，生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源所具有 的占有、支配和利用各種生產(chǎn)、生活要素的能力。可以認(rèn)為：生 態(tài)環(huán)境是由各種生態(tài)資源組成的，如森林資源、水域資源、草地 資源、大氣資源、濕地資源等。生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力有時(shí)候很顯著：比如 蘇州因其景色秀麗、氣候宜人成為旅游名勝而形成競(jìng)爭(zhēng)力；海南 因氣候溫暖適宜盛產(chǎn)熱帶水果而形成競(jìng)爭(zhēng)力等等。生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力具有持續(xù)性、獨(dú)特性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、經(jīng) 營(yíng)性、相對(duì)性等特性。（二）影響生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的因素影響區(qū)域生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的因素

4、與其具有的特性有著直接關(guān)系。 因此，生態(tài)系統(tǒng)或者環(huán)境的任何一環(huán)出現(xiàn)漏洞對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力都有 致命傷害，從而嚴(yán)重削弱區(qū)域生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)環(huán)境能否發(fā) 揮最大效用，并非其自身單獨(dú)決定，而是受人類社會(huì)這一強(qiáng)勢(shì)外 界因素影響下起作用。影響生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的因素基本有：區(qū)域 自然條件、環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、區(qū)域政府對(duì)環(huán)境的作用、社會(huì)和 政府各方對(duì)改善環(huán)境的投入、區(qū)域人群對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的理論與技術(shù) 的研究和應(yīng)用以及當(dāng)?shù)厝巳旱沫h(huán)保意識(shí)。二、運(yùn)用swot分析法對(duì)高新區(qū)生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀分析swot分析法是安德魯斯提出的一種分析方法，用來(lái)確定企 業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(strength ),競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)(weakness ),機(jī)會(huì)

5、(opportunity)和威脅(threat ),從而制定企業(yè)戰(zhàn)略，也常被用 來(lái)分析區(qū)域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。swot分析步驟：1、羅列高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)， 可能的機(jī)會(huì)與威脅。2、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與機(jī)會(huì)、威脅相組合，形成 so, st、wo、wt策略。3、對(duì)so、st、wo、wt策略進(jìn)行甄別和 選擇，確定具體策略。蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)(s)包括以下幾個(gè)方面：第一，蘇州高新區(qū)處于長(zhǎng)江三角洲中部，西臨太湖，東靠古 城。因處北亞熱帶，氣候溫暖，四季分明，具有優(yōu)越的自然條件 與良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，生態(tài)資源豐富。第二，高新區(qū)的生態(tài)環(huán) 境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，有水域、丘陵、平地，用來(lái)耕種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物； 有產(chǎn)業(yè)園、

6、進(jìn)出口加工區(qū)、企業(yè)，用來(lái)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)；有商業(yè)圈、 居民社區(qū)，用于社會(huì)活動(dòng)；有風(fēng)景區(qū)、游樂(lè)園、濕地公園，用于 發(fā)展旅游。其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域整體社會(huì)和自然條件基本適 應(yīng)。第三，高新區(qū)從成立起，一直注重環(huán)境保護(hù)，在十多年的發(fā) 展過(guò)程中，對(duì)區(qū)域環(huán)保起著主要推動(dòng)作用，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理、 環(huán)保宣傳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣等。同時(shí)在環(huán)保上投入了大量資金、人 才、精力、機(jī)會(huì)成本。政府的態(tài)度和行為直接正面影響著高新區(qū) 生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力水平。第四，高新區(qū)對(duì)自身區(qū)域生態(tài)研究日益深入，尤其在規(guī)劃、建設(shè)、招商引資等方,環(huán)保關(guān)把得越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)先進(jìn)理論、先進(jìn)技術(shù)、治理措施的要求逐漸提高。第五，區(qū)域 居民的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，環(huán)保宣傳

7、深入社會(huì)每個(gè)角落。總之，擁有著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、一區(qū)多園載體優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu) 勢(shì)和山水文化資源優(yōu)勢(shì)。蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)（w）有：區(qū)域工業(yè)企業(yè)在建成區(qū)比較集中，并且包括18家重點(diǎn)排污企業(yè)和節(jié)能減排重點(diǎn)難點(diǎn)單位如蘇鋼廠、華能熱電等。由于工業(yè) 污染、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等原因，水污染防治任務(wù)比較重。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中，原材料產(chǎn)業(yè)與初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步增 長(zhǎng)。區(qū)域人口密度比較大，分布不均勻，人口層次參差不齊。蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)（0）有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)政府倡導(dǎo)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，大批高 新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)涌入，輕污染三產(chǎn)所占比例增幅最 快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣初試鋒芒，在鞏固國(guó)

8、家生態(tài)工業(yè)園的工作中， 有不斷拓展延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的良機(jī)。新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)村創(chuàng)建將生態(tài) 經(jīng)濟(jì)帶入農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展一產(chǎn)、三產(chǎn)帶來(lái)機(jī)遇。擁有白馬澗、 太湖濕地公園、花山、蘇州樂(lè)園等旅游品牌，長(zhǎng)期維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的外部威脅（t）有：引資的項(xiàng)目存在工業(yè)污染；貿(mào)易產(chǎn)生的污染跨區(qū)轉(zhuǎn)移；房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)用地與綠地的侵占；有害物種對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞 （如藍(lán)藻）；交通運(yùn)輸工具的耗能和排污等等。三、提高蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力可采取的具體措施蘇州高新區(qū)在向世界一流園區(qū)邁進(jìn)的過(guò)程中，必定要實(shí)踐科 學(xué)發(fā)展觀，又好又快發(fā)展。她參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)，首位的戰(zhàn)略 就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，即以生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)

9、生 態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)高新區(qū)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀的swot分 析，要提高蘇州高新區(qū)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)踐生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，筆者認(rèn) 為可以采取以下的具體措施：（一）珍惜資源、一區(qū)多園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)五月底蘇城的一次“油荒”是對(duì)人們珍惜資源的一次警鐘。 資源有限，合理利用土地、水、石油等有限資源，影響著區(qū)域長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展不同層次的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是高新區(qū)科學(xué)發(fā) 展的必經(jīng)出路。如今已經(jīng)形成了生態(tài)工業(yè)園、科技城、進(jìn)出口加 工區(qū)、保稅物流中心等“一區(qū)多園”的基本格局。同時(shí)，鑒于高 新區(qū)擁有25公里的太湖水沿岸線，在飲用水源附近不能大規(guī)模 發(fā)展工業(yè)的實(shí)際情況，需要在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，引導(dǎo)西部農(nóng) 村進(jìn)行規(guī)模生

10、產(chǎn)，向高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。如果把高新區(qū)占 地視為三角形，頂角發(fā)展規(guī)模工業(yè)，并予以重點(diǎn)環(huán)保治理，東南 底角發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)，西底角發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。這不僅 有利于調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，對(duì)于整個(gè)區(qū)域生態(tài)平衡 也有積極作用。黨的十七大指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完成這一使命，并非一朝一夕，而是需要政府長(zhǎng)期 引導(dǎo)和社會(huì)共同努力。需要加大財(cái)政投入；加大高科技、低污染 的服務(wù)業(yè)（如軟件業(yè)，廣告業(yè)）引資比例；加大新型工業(yè)化的推 進(jìn)力度；加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)水平、工藝的改進(jìn)；加快創(chuàng)業(yè)園、孵 化器等載體的發(fā)展；增加電子信息產(chǎn)業(yè)的比重等等。（二）因地制宜、突出特色，科學(xué)進(jìn)行

11、規(guī)劃加強(qiáng)區(qū)域宏觀上的管理和規(guī)劃，是營(yíng)造區(qū)域生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的基 礎(chǔ)。尤其是科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，為更好的區(qū)域社 會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、更好發(fā)揮生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)打好基礎(chǔ)?？梢园迅咝?區(qū)整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看成是一個(gè)可以控制的對(duì)象，社會(huì)生產(chǎn)、生 活對(duì)其的影響和破壞活動(dòng)對(duì)其構(gòu)成了干擾作用，而政府政策、科 技措施、環(huán)保治理等成為了控制調(diào)節(jié)器。在蘇州市政府提出的“北 擴(kuò)東延”、“南拓西進(jìn)”的戰(zhàn)略中，地處蘇州西北的高新區(qū)，就 承擔(dān)起“北擴(kuò)”和“西進(jìn)”兩個(gè)使命?？茖W(xué)做好宏觀上的規(guī)劃， 尤其是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，對(duì)可持續(xù)發(fā)展起著先決作用。像太湖濕地 項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)太湖生態(tài)林帶建設(shè)等，不僅對(duì)水源保護(hù)起了重要作 用，對(duì)城市綠化美化

12、，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等都起了促進(jìn)作用， 可謂是“多贏”之舉。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和強(qiáng)度要求的國(guó)土開(kāi)發(fā), 則可以按優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)等類別予以 處理，在特定區(qū)域堅(jiān)決實(shí)行環(huán)境優(yōu)先。生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的不可代替性決定我們必須因地制宜發(fā)展。開(kāi)發(fā) 建設(shè)完全可以結(jié)合區(qū)域當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)特色，如鎮(zhèn)湖除了刺繡來(lái)吸引游 客外，黃桃也可以大量栽培，形成規(guī)模，打響品牌。同樣，增強(qiáng) 樹山梨花魅力同時(shí)，茶葉、果樹可以進(jìn)一步進(jìn)化品種，生態(tài)家禽 也擴(kuò)大規(guī)模，從而進(jìn)行大手筆建設(shè)。這對(duì)創(chuàng)造品牌價(jià)值、發(fā)展特 色農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次、科學(xué)提高生態(tài)環(huán)境經(jīng)營(yíng)性具有積極 作用。而大力發(fā)展無(wú)污染或輕污染的服務(wù)業(yè)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 而言是

13、一條捷徑。（三）增加投入、做好環(huán)保，環(huán)境保護(hù)防治結(jié)合提升生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，不僅需要財(cái)政資金的投 入、科技人才的投入，更要求承受邊際成本的投入。邊際成本具 體是指因開(kāi)發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)而對(duì)消耗、毀壞生態(tài)環(huán)境各種資源的成 本。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)往往影響、破壞了環(huán)境的和諧，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值往 往得不償失，或根本彌補(bǔ)不了生態(tài)破壞造成的后患。增加承受投 入，就需要放棄一些看似經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)很高的項(xiàng)目來(lái)保全生態(tài)環(huán)境。 而這并不意味著不進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)，而是要在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之前 就進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，并盡量采用高科技、低污染工藝，減少對(duì)環(huán)境 的破壞。環(huán)境保護(hù)工作對(duì)生態(tài)建設(shè)起了關(guān)鍵作用。它不僅對(duì)區(qū)域的水 氣聲渣進(jìn)行管理，很大程度上

14、更是運(yùn)用行政手段對(duì)影響區(qū)域環(huán)境 的所有污染源進(jìn)行制度化、長(zhǎng)期化的管理，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、循環(huán) 經(jīng)濟(jì)理論增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而使社會(huì)生產(chǎn)和生態(tài)自然 和諧化的管理；同時(shí)也是全民參與環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的途徑。因此, 重視環(huán)境保護(hù)工作、增加其投入、深化其職責(zé)、擴(kuò)大其影響，對(duì) 提升區(qū)域生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。（四）運(yùn)用科技、開(kāi)發(fā)核心能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)“十一五”發(fā)展期的一個(gè)重要特征就是從“環(huán)境換取增長(zhǎng)” 轉(zhuǎn)到“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”。通過(guò)提升生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 是從根本上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的。開(kāi)發(fā)其核心能力的重點(diǎn)是構(gòu)建能 夠?yàn)閰^(qū)域創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)境安全體系。實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng) 的途徑和方式是多樣化的，筆者認(rèn)為適合高新區(qū)