金華進(jìn)展學(xué)前教育第三輪行動(dòng)打算

1、金華市進(jìn)展學(xué)前教育第三輪行動(dòng)打算（2018-2020 年）（征求意見稿）為進(jìn)一步提升全市學(xué)前教育進(jìn)展水平，增進(jìn)學(xué)前教育持 續(xù)健康進(jìn)展，依照中華人民共和國教育法教育部等四 部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)打算的意見（教基 （2017） 3號(hào)）和浙江省學(xué)前教育條例浙江省進(jìn)展學(xué) 前教育第三輪行動(dòng)打算（2017-2020年）（浙政辦發(fā)（2017） 137號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本打算。一、大體原那么L注重科學(xué)計(jì)劃。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要，優(yōu)化幼 兒園布局，增加資源供給，提升硬件水平，保障大多數(shù)適齡 兒童就近入園，著力保大體、補(bǔ)短板、促公平。2 .強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。落實(shí)地址政府進(jìn)展和監(jiān)管學(xué)前教育的

2、主體責(zé)任，成立健全確保學(xué)前教育可持續(xù)進(jìn)展的體制機(jī)制。 實(shí)行縣（市、區(qū)）人民政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道 辦事處參與的治理體制。加大財(cái)政投入，提升學(xué)前教育公共 效勞水平。3 .堅(jiān)持公益普惠。依照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并 舉的原那么，慢慢達(dá)到公民辦在園幼兒大體相當(dāng)。大力進(jìn)展 公辦幼兒園，提高公辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育效勞的能 力。踴躍引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性效勞，支持普惠 民辦幼兒園進(jìn)展。4,注重內(nèi)涵進(jìn)展。全面增強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)，提升普惠 性幼兒園專門是農(nóng)村幼兒園和城鎮(zhèn)薄弱園的辦園質(zhì)量。切實(shí) 增強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素養(yǎng)和待遇保障水平。深 化幼兒園教育革，提升保教水平。二、目

3、標(biāo)任務(wù)通過實(shí)施第三輪打算，建成城鄉(xiāng)廣覆蓋、保大體、有質(zhì) 量的學(xué)前教育公共效勞體系。全市學(xué)前教育資源取得有效供 給，新（改、擴(kuò)）建幼兒園200所以上。普惠園（含公辦園 和民辦普惠性幼兒園）比例達(dá)83%左右，公辦幼兒園（含公 辦性質(zhì)，下同）招生覆蓋面力爭達(dá)45%；各縣（市、區(qū)）財(cái)政 性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%；小 區(qū)配套幼兒園政策取得全面落實(shí)；教師素養(yǎng)和工資待遇慢慢 提升；保教質(zhì)量進(jìn)一步提高，一、二級(jí)幼兒園覆蓋面達(dá)到40% 以上；治理體制和辦園體制慢慢理順；政府進(jìn)展學(xué)前教育的 主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。分年度目標(biāo)如下：到2018年末，全市公辦幼兒園招生覆蓋而力爭達(dá)25%。 每一個(gè)

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所公辦中心幼兒園。全面開展城鎮(zhèn)住 宅小區(qū)配套幼兒園整治，小區(qū)配套幼兒園政策取得全面落 實(shí)。新培育一、二級(jí)幼兒園25因此上。大體配齊幼兒園保 教人員，專任教師持證率力爭達(dá)92%以上。大體落實(shí)幼兒園 勞動(dòng)合同制教師人均年收入不低于上一年度所在地全社會(huì) 單位在崗職工的平均工資。到2019年末，全市公辦幼兒園招生覆蓋面力爭達(dá)35%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射示范作用和普惠性民辦幼兒園的辦 園質(zhì)量進(jìn)一步提升。新培育一、二級(jí)幼兒園30因此上。專 任教師持證率力爭達(dá)%以上。到2020年末，全市公辦幼兒園招生覆蓋面力爭達(dá)45%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射示范作用和普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量 取得較大提升。新培

5、育一、二級(jí)幼兒園35因此上。按標(biāo)準(zhǔn) 配足配齊幼兒園保教人員，專任教師持證率力爭達(dá)95%以上。 全市幼兒園勞動(dòng)合同制教師人均年收入，不低于上一年度所 在地全社會(huì)單位在崗職工的平均工資。三、要緊方法L制定完善學(xué)前教育布局專項(xiàng)計(jì)劃。充分考慮城市化進(jìn) 程、人口政策調(diào)整和戶籍制度改革的需要，科學(xué)合理制定、 調(diào)整幼兒園布局專項(xiàng)計(jì)劃，并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 學(xué)前三年教育生源數(shù)依照35 /千人為參考測(cè)算（具體以本地 常住人話柄際誕生率測(cè)算），人口密集區(qū)域依照每 8000-10000人布局1所12個(gè)班級(jí)以上的普惠性幼兒園，其 他區(qū)域原那么上依照每5000人口布局1所幼兒園。城鎮(zhèn)新、 改擴(kuò)建居民住宅區(qū)，要依

6、照計(jì)劃要求配建幼兒園。每一個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)至少設(shè)置一所公辦幼兒園。農(nóng)村幼兒園納入新農(nóng)村公共效 勞設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃，人口 1500戶以上的社區(qū)（中心村） 至少建設(shè)1所規(guī)模達(dá)6個(gè)班以上的普惠性幼兒園。2,增加普惠性學(xué)前教育資源供給。大力進(jìn)展公辦幼兒 園。各縣（市、區(qū)）依照人口增加趨勢(shì)和資源缺口情形，分 年度實(shí)施幼兒園擴(kuò)容和薄弱幼兒園改造工程，有打算地新 建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園，新建鄉(xiāng) 鎮(zhèn)中心幼兒園要按省二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。人口較集聚的發(fā) 達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際通過辦第二所中心園或分園等形式增加 普惠資源供給。優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍進(jìn)行改（擴(kuò)）建， 慢慢增加公辦資源。支持企事業(yè)單位和集體辦普

7、惠性幼兒 園。將幼兒園列為漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并給予考核傾 斜。繼續(xù)開展普惠性幼兒園的認(rèn)定工作，通過保證合理用地、 減免租金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購買效勞、派駐公辦教師、教師 培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園提供面向公 共、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性效勞。3切實(shí)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村 改造、小城鎮(zhèn)綜合整治，大力推動(dòng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。 全面貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定精神，配套建設(shè)幼兒園要與（首期） 居民住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付利用。 相關(guān)部門應(yīng)邀請(qǐng)教育行政部門參與相應(yīng)環(huán)節(jié)。關(guān)于零星開發(fā) 小區(qū)，在計(jì)劃層面確保應(yīng)配盡配，也可零星提取一部份建設(shè) 資金，由政府

8、統(tǒng)一布點(diǎn)建設(shè)?？h（市、區(qū)）人民政府要將居 民住宅區(qū)配套幼兒園用于舉行公辦幼兒園，也可通過公布招 標(biāo)方式委托（低租金）舉行普惠性民辦幼兒園。全面整治城 鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園，2018年啟動(dòng)分類整治工作，2020 年末前整治到位。金華市區(qū)及各縣（市）住宅小區(qū)配套幼兒 園建設(shè)治理方法出臺(tái)后的新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“四同 步”。方法出臺(tái)前已建成的配套幼兒園未按規(guī)定移交政府的 要及時(shí)移交，未辦成普惠性幼兒園的要采取政府回購、回租 等方式辦公辦園或低租金舉行普惠性民辦幼兒園。方法出臺(tái) 前已建成的居民住宅區(qū)未按規(guī)定配建幼兒園的采取置換、購 買、改造、租賃等方式予以解決。整治由縣（市、區(qū)）政府 牽頭，發(fā)改、教

9、育、財(cái)政、國土、建設(shè)、計(jì)劃等部門參加。4,加大學(xué)前教育財(cái)政投入?？h級(jí)以上人民政府保障學(xué)前 教育經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向?qū)W前教 育傾斜，各縣（市、區(qū)）財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性 教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%,并慢慢增加。每一年安排必然資 金用于幼兒園新建、改擴(kuò)建，改善辦園條件，擴(kuò)大學(xué)前教育 資源供給。各縣（市、區(qū)）要參照省標(biāo)準(zhǔn)，加速制定實(shí)施幼 兒園生均標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園生均財(cái)政撥 款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園的政府購買效勞標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)普 惠性民辦幼兒園的扶持力度，對(duì)其給予同品級(jí)公辦幼兒園同 一標(biāo)準(zhǔn)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市財(cái)政繼續(xù)安排學(xué)前教育專項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)每一年1500萬元

10、，支持市區(qū)學(xué)前教育健康進(jìn)展。健全學(xué) 前教育本錢分擔(dān)機(jī)制，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)固進(jìn)展。依 照經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r、辦園本錢和家庭經(jīng)濟(jì)經(jīng)受能力，對(duì)公辦幼 兒園的保育教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。加大對(duì)低收入家庭學(xué)前 教育的補(bǔ)助，保障其子女同意學(xué)前教育。5 .理順學(xué)前教育治理和辦園體制。落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省 市統(tǒng)籌，以縣為主的學(xué)前教育治理體制，進(jìn)一步落實(shí)縣（市、 區(qū)）級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作 用。理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制， 實(shí)行屬地化治理，通過地址政府接收、與本地優(yōu)質(zhì)公辦幼兒 園歸并、政府購買效勞等形式，確保其面向社會(huì)提供普惠性 效勞。及時(shí)辦理公辦幼兒園（含集體辦幼兒園

11、）事業(yè)單位記 錄。幼兒園既能夠單獨(dú)記錄，也可探討成立幼教中心統(tǒng)一記 錄。依照事業(yè)單位記錄治理暫行條例和事業(yè)單位、社 會(huì)集體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉行事業(yè)單位設(shè)立記錄 方法（試行）要求，符合條件的幼兒園記錄為事業(yè)單位法 人。對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行營利性和非營利性分類記錄和治理。6 .構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。各縣（市、區(qū)）要通過 增加投入、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、完善本錢分擔(dān)機(jī)制等方式依法成立完 善幼兒園勞動(dòng)合同制教師工資待遇保障機(jī)制，引導(dǎo)幼兒園確 保勞動(dòng)合同制教師人均年收入不低于上一年度所在地全社 會(huì)單位在崗職工的平均工資。切實(shí)解決公辦幼兒園勞動(dòng)合同 制教師工資待遇偏低的問題，有條件的地址可探討實(shí)行公辦 園非編

12、教師報(bào)備員額制。采取核定編制、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一 招考治理等方式慢慢補(bǔ)充公辦幼兒園教師。制定幼兒教師隊(duì) 伍建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，通過定向培育等方式為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)培 育補(bǔ)充合格幼兒園教師。依法要求和監(jiān)督所有幼兒園按標(biāo)準(zhǔn) 配足配齊教職工，保障工資待遇。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前教育從業(yè)人 員準(zhǔn)入制度，幼兒園教師、醫(yī)師、護(hù)士、保育員等應(yīng)取得相 應(yīng)職業(yè)資格或上崗證。開展幼兒教師全員培訓(xùn)，探討精品培 訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。幼兒園教師的 技術(shù)職稱評(píng)定和聘用單列實(shí)施。幼兒園醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)行醫(yī)療 機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定和聘用政策。7 .增強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管。鼓舞采取名園辦分 園、合作辦園、委托治理、集團(tuán)化

13、辦園等形式舉行幼兒園。 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輻射示 范作用，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園一體化治理。踴躍開展一起體 建設(shè)，采納城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、名園扶弱園等舉措發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園示范作 用。增強(qiáng)科學(xué)保教，改革教育內(nèi)容和方式，糾正“小學(xué)化” 偏向。全面推動(dòng)幼兒園課程改革，堅(jiān)持以游戲?yàn)榇篌w活動(dòng)， 優(yōu)化課程實(shí)施進(jìn)程和評(píng)判體系。繼續(xù)推動(dòng)幼兒園品級(jí)創(chuàng)建， 重點(diǎn)提升一、二級(jí)幼兒園比例和覆蓋面。依照有關(guān)要求，對(duì) 準(zhǔn)辦園、教學(xué)點(diǎn)等實(shí)施常常性督導(dǎo)。通過新增優(yōu)質(zhì)園、撤并 （改造）薄弱園等舉措提升整體辦園質(zhì)量。增強(qiáng)玩教具配備, 為幼兒創(chuàng)設(shè)豐碩的教育環(huán)境。增強(qiáng)幼兒園平安和衛(wèi)生保健治 理，落實(shí)衛(wèi)生室（保健室）設(shè)置要求。健

14、全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù) 制度，強(qiáng)化財(cái)政資金利用監(jiān)督。鼓舞有條件的幼兒園面向社 區(qū)（家長）開展公益性0-3歲初期教育指導(dǎo)。四、工作要求1 .增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）政府 要高度重視學(xué)前教育進(jìn)展，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)承擔(dān)學(xué)前教 育進(jìn)展的要緊責(zé)任，依照國家、省、市相關(guān)要求，科學(xué)制訂 學(xué)前教育第三輪行動(dòng)打算。要把行動(dòng)打算的實(shí)施列入政府工 作的重要議事日程、相關(guān)部門的年度任務(wù)，落實(shí)人財(cái)物條件 保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。2明確部門責(zé)任，依法推動(dòng)改革創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)浙江 省學(xué)前教育條例，依法推動(dòng)我市學(xué)前教育改革進(jìn)展，要成 立學(xué)前教育綜合改革和諧機(jī)制，明確教育、編辦、發(fā)改、財(cái) 政、人社、國土、建設(shè)、計(jì)劃、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)等部門的任 務(wù)。加大政策創(chuàng)新力度，綜合施策，著力破解長期制約我市 學(xué)前教育進(jìn)展的體制機(jī)制問題。3 .增強(qiáng)督導(dǎo)考核，完善鼓勵(lì)機(jī)制。將學(xué)