當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中的流通成本的因素探索.

1、胡卓紅， 浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院； 申世軍， 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院自2006年下半年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)歷了一次上漲周期，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯上 漲，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因，專家學(xué)者見(jiàn)仁 見(jiàn)智?？紤]到在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)，中間要經(jīng)歷 采購(gòu)、經(jīng)銷、零售等多個(gè)流通環(huán)節(jié)，由此產(chǎn)生一系列流通成本，因此，筆者擬 從流通成本角度來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因及治理。一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格上漲概況為了更好地研究當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因，需要對(duì)這次農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格上漲的整體概況作一下簡(jiǎn)單的描述，為我們后續(xù)的分析奠定基礎(chǔ)。 （一）當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的總體歷程自2006

2、年下半年年以來(lái)的新一輪農(nóng)產(chǎn)品 價(jià)格波動(dòng)最初由豬肉價(jià)格上漲引起，從而帶動(dòng)禽、蛋、水產(chǎn)以及糧食等食品價(jià) 格的全面上漲，帶有明顯的恢復(fù)性特征，突出表現(xiàn)為肉價(jià)領(lǐng)漲、漲幅大、品種 多。從2006年6月開始，豬肉和植物油價(jià)格上漲較快，引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的進(jìn) 程；到2007年4月份，在豬肉、植物油價(jià)格迅速上揚(yáng)的帶動(dòng)下，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià) 格開始普遍上漲，810月，豬肉、雞肉等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)回調(diào)，但牛羊 肉、植物油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的步伐仍在持續(xù)；2008年以來(lái)，由于冰凍災(zāi)害影 響以及豬肉價(jià)格繼續(xù)回升的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又呈現(xiàn)普漲局面；5月份以來(lái)， 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體有所回落，但仍處高位。（二）價(jià)格形成各環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

3、 的變化趨勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)出來(lái)到流轉(zhuǎn)到最終消費(fèi)者手中，經(jīng)歷了一系列的中間 環(huán)節(jié)，通過(guò)在這些不同環(huán)節(jié)的流通，農(nóng)產(chǎn)品的最終價(jià)格得以形成。 因此， 對(duì)不 同流通環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的趨勢(shì)進(jìn)行研究，可以容易地看出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過(guò) 程中的主要影響因素之所在，從而可以有針對(duì)性地采取措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。 在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成過(guò)程中，有三個(gè)指數(shù)可以明顯地反映出不同環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 的變化情況，這三個(gè)指數(shù)分別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)、 居民消費(fèi)價(jià)格分類指數(shù)（糧食）。下面我們分別就這三個(gè)指數(shù)作分析。第一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)加速上揚(yáng)。從圖1可以看出，2006年前三個(gè)季度，我國(guó)農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)保持基本穩(wěn)定，而

4、從2006年下半年開始，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)加速 上升，從2006年第四季度的104.32上升到2008年第一季度的114.78。生產(chǎn) 價(jià)格指數(shù)的上升反映了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加，從這點(diǎn)來(lái)看，成本的上升是造 成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要原因，這點(diǎn)與當(dāng)前的主流觀點(diǎn)相符。注：上年同期二100圖1 2005年以來(lái)分季度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)變化情況第二，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 價(jià)格指數(shù)波動(dòng)上揚(yáng)。從圖2可以看出，2006年以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)也 呈現(xiàn)出波動(dòng)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。2006年7月以前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有降 的趨勢(shì)，而自2006年7月開始則上漲速度明顯加快。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù) 從2006年7月的125上升至200

5、8年2月的174.2，最大漲幅約40，隨后有 所回落，2008年7月份為162.8，仍比2006年7月上漲30.2。批發(fā)作為農(nóng) 產(chǎn)品流通中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，批發(fā)價(jià)格指數(shù)的上升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品最終價(jià)格的拉動(dòng)作 用非常明顯。因此，通過(guò)合理理順農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)的形成機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品 價(jià)格也具有積極的作用。注；以2000年為100計(jì)算，資料來(lái)源于農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站。圖2 2006年 以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格總指數(shù)月度走勢(shì)圖第三，居民消費(fèi)價(jià)格分類指數(shù)（糧食） 階段性走高。居民消費(fèi)價(jià)格作為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的最終體現(xiàn)，最真實(shí)地反映了農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格上漲的實(shí)際情況。從圖3可以看出，2006年以來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格分類 指數(shù)（糧食）呈現(xiàn)出階段性走

6、高的趨勢(shì)。2007年以前，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)基本穩(wěn)定，從2007年開始，糧食價(jià)格指數(shù)穩(wěn)步上揚(yáng)，到2008年年初，這種上漲趨勢(shì)明顯加快，但從2008年4月份開始有保持高位穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。注：上年同期二100圖2006年以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格分類指數(shù)（糧食）月度走勢(shì)圖結(jié)合圖13的 情形，我們可以看出，雖然成本價(jià)格指數(shù)和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)出較大的相似 性，但也存在一定程度的背離，一是在2006年生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)穩(wěn)中有降的情 形時(shí)，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)并沒(méi)有出現(xiàn)下降；二是在2008年初成本價(jià)格指數(shù)增速放緩 時(shí)，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)卻出現(xiàn)加速上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。 這就說(shuō)明， 在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形 成過(guò)程中，生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品最終價(jià)格的形成

7、分別起著重要的作用。 其中，收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等流通環(huán)節(jié)對(duì)最終價(jià)格影響更大，作用效果也更加明 顯。農(nóng)業(yè)部調(diào)研組在2008年2月26日至3月19日的調(diào)研結(jié)果表明這次農(nóng)產(chǎn)品 漲價(jià)主要來(lái)自成本推動(dòng)和流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)加價(jià)，這也與我們的結(jié)論相符。因 此，要分析當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因，除考慮供求因素外，還應(yīng)充分考慮流 通環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響， 這就需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上漲中的農(nóng)產(chǎn)品流通成本 變化情況進(jìn)行研究。 二、主要農(nóng)產(chǎn)品流通成本的變化情況分析一般而言，農(nóng)產(chǎn) 品最終價(jià)格的形成要經(jīng)歷生產(chǎn)、加工經(jīng)銷、零售三個(gè)環(huán)節(jié)，其中加工經(jīng)銷及零 售環(huán)節(jié)可以統(tǒng)一為流通環(huán)節(jié)。當(dāng)然，由于屬性和產(chǎn)地的差異，不同種類的農(nóng)產(chǎn) 品在以上各

8、環(huán)節(jié)的具體表現(xiàn)上存在著細(xì)微的區(qū)別。具體而言，糧食價(jià)格的形成 過(guò)程表現(xiàn)為“種植加工經(jīng)銷（采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、批發(fā)）零售（農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)、超市）”；肉類價(jià)格的形成過(guò)程表現(xiàn)為“養(yǎng)殖加工經(jīng)銷（采購(gòu)、運(yùn)輸、屠宰、批發(fā)）零售（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市）”；蔬菜價(jià)格的形成過(guò)程表現(xiàn)為“種 植加工經(jīng)銷（采購(gòu)、運(yùn)輸、批發(fā)）零售（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市）”。在當(dāng)前農(nóng) 產(chǎn)品上漲中，農(nóng)產(chǎn)品流通成本的變化情況如何呢？為具體分析2007年以來(lái)，農(nóng) 產(chǎn)品流通成本的變化情況，根據(jù)2008年2月26日至3月19日農(nóng)業(yè)部的調(diào)研資 料，我們分別挑選了幾種重要的農(nóng)產(chǎn)品，分別對(duì)其流通成本的變化進(jìn)行分析， 結(jié)果如表1所示。從表1中我們可以看出，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、

9、加工、銷售等 產(chǎn)后環(huán)節(jié)對(duì)最終價(jià)格影響很大。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中，農(nóng)產(chǎn)品流通成本在 最終價(jià)格構(gòu)成中占有較大比重，糧食、生豬、肉雞、牛奶、 蔬菜流通成本占總 成本的比重分別達(dá)到33.01、13.10、23.33、54.17和57.43。并 且，流通成本的上升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)可以 通過(guò)流通成本上升量占總成本上升量的比例反映出來(lái)。從表1中可以看出，除 生豬外，其它農(nóng)產(chǎn)品流通成本上升量占總成本量的比重都很高，肉雞、牛奶、 蔬菜流通成本上升量分別占到總成本上升量的8.25、43.53和45.65。由 此可見(jiàn)，正是由于流通環(huán)節(jié)的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品最終價(jià)格出現(xiàn)較大的漲幅， 增 大

10、了我國(guó)物價(jià)上漲的壓力， 并對(duì)人民群眾的基本生活造成了一定影響。因此， 要分析農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因，除考慮供求因素外，還要注意到流通環(huán)節(jié)成本 上升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，并分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本上升的原因所 在，從而為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)提供解決思路。三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本上升的原因分析結(jié)合農(nóng)業(yè)部課題組的調(diào)研以及筆者的深入分析，我們 發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本的上升，這對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲形成 了明顯的推動(dòng)，而造成這一問(wèn)題的原因則主要包括以下幾個(gè)方面：1.農(nóng)產(chǎn)品物 流環(huán)節(jié)多，價(jià)格形成鏈條長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)者、經(jīng)銷 商、銷地批發(fā)市場(chǎng)、銷地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、消費(fèi)者等

11、環(huán)節(jié)。物流環(huán)節(jié)多，路線長(zhǎng)，多 次裝卸搬運(yùn)和包裝，中間損耗大，因此增加了物流成本。同時(shí)，由于流通環(huán)節(jié) 中的層層加價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民手中最后到消費(fèi)者手中，價(jià)格往往上漲了兩三 倍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)研，從農(nóng)民出售一斤西紅柿1.40元到超市零售價(jià)3.8元， 上漲了1.7倍；每斤尖椒農(nóng)民出售價(jià)1.25元，超市零售價(jià)格為6.5元，上漲4.2倍；每斤油菜農(nóng)民出售價(jià)0.40元，超市零售價(jià)格為2.20元，上漲4.5倍；每斤牛奶出售價(jià)1.40元，超市2.86元，上漲1倍。2.農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品交易成本上升。目前，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)組織化程度低，分散農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)經(jīng)銷商進(jìn)入大市場(chǎng)。在此過(guò)程 中，規(guī)模小、組織化

12、程度低，分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不僅限制了農(nóng)民的交 易方式，也大大增加了產(chǎn)品的交易成本。一方面，就大多數(shù)“小規(guī)模、分散 化”的農(nóng)民而言，農(nóng)民因批量小而無(wú)法采用有效率的運(yùn)輸工具所帶來(lái)的損失、 因交易量少而支付的較高單位產(chǎn)品運(yùn)輸成本、因掌握市場(chǎng)信息不充分而發(fā)生迂 回運(yùn)輸多承擔(dān)的運(yùn)輸成本和因此造成的腐爛及銷售損失，這些原因增加了農(nóng)民 的交易成本；另一方面，由于面對(duì)著眾多的交易對(duì)象，經(jīng)銷商掌握生產(chǎn)基地、 生產(chǎn)農(nóng)戶以及每批產(chǎn)品質(zhì)量信息的成本高、難度大，經(jīng)銷商與分散的農(nóng)戶進(jìn)行 交易，可能因信息不對(duì)稱，導(dǎo)致談判、履約、監(jiān)督的成本過(guò)高而中斷交易過(guò) 程，從而也增加了交易成本。3.運(yùn)輸過(guò)路費(fèi)負(fù)擔(dān)重，運(yùn)輸成本明顯增

13、加。據(jù)中 國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所調(diào)查，從山西蔬菜主產(chǎn)縣壽陽(yáng)到上海約1000公里左右，一 輛載35噸蔬菜的運(yùn)輸車要交納過(guò)路費(fèi)達(dá)4700元之多。此外，自2007年以來(lái)， 全球性燃油價(jià)格猛漲，國(guó)際原油價(jià)格最高時(shí)突破140美元桶，與此同時(shí)，國(guó) 內(nèi)油價(jià)也幾次上調(diào)，北京市93號(hào)汽油價(jià)格從2006年3月26日的4.65元升 上調(diào)到6.20元升，上漲幅度達(dá)到36.56。油價(jià)上調(diào)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本所 占比重進(jìn)一步上升。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)研組最近的調(diào)查，由于燃油價(jià)格大幅上漲， 今年從山東壽光到北京來(lái)回油錢就需要1800元，而去年同期不到1500元，上 漲幅度超過(guò)20（宋則等，2008）。4.服務(wù)收費(fèi)較高， 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)

14、展不 足。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由于交易數(shù)量龐大、買賣雙方人數(shù)眾多，產(chǎn)生的價(jià)格能夠 基本反映市場(chǎng)供求平衡的真實(shí)狀態(tài)。這種比較真實(shí)的價(jià)格，能夠在很大程度上 起到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的作用。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，目前，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場(chǎng)發(fā)展到4500多家承擔(dān)著約70的商品農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)。但是，由于全國(guó) 沒(méi)有統(tǒng)一的批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)，使得許多批發(fā)市場(chǎng)組織化程度不高， 管理收費(fèi)秩序 較亂。 在批發(fā)市場(chǎng)上， 通常產(chǎn)地市場(chǎng)收賣方0.51的服務(wù)費(fèi)，銷地市場(chǎng)收 賣方13的服務(wù)費(fèi)，對(duì)買方入市交易一般不收費(fèi)。一些銷地批發(fā)市場(chǎng)在市 場(chǎng)初創(chuàng)時(shí)期尚能這樣做，但隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，加之負(fù)債、離退休職工等的壓 力，收費(fèi)日漸增多，既收賣方又收

15、買方的服務(wù)費(fèi)，一筆業(yè)務(wù)下來(lái)，往往要收買 賣雙方少則36，多則78的服務(wù)費(fèi)，過(guò)高的收費(fèi)已嚴(yán)重制約了市場(chǎng) 的發(fā)展，同時(shí)，也變相提高了農(nóng)產(chǎn)品的終端銷售成本。5.物流技術(shù)落后，運(yùn)輸 損失率較高。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊屬性，例如含水量高、保鮮期短、極易腐爛變 質(zhì)等，由此對(duì)運(yùn)輸效率產(chǎn)生了重要影響。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫物流 或自然物流為主，農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中損失很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)， 果蔬等農(nóng) 副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、 儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在2530左右，糧食平 均損失也有14.8，而發(fā)達(dá)國(guó)家的損失率則控制在5以下，美國(guó)僅有12。正是由于運(yùn)輸損失率較高，而這部分損失最后由消費(fèi)者承擔(dān)，從而大大提 高了農(nóng)產(chǎn)品

16、的價(jià)格。6.基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約，資源未能有效配置。運(yùn)輸問(wèn)題 依然是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的瓶頸。就糧食而言，由于糧食體積大、利潤(rùn)低的 特征， 幾乎決定了糧食只能通過(guò)運(yùn)費(fèi)相對(duì)低的火車運(yùn)輸。 以東北地區(qū)為例，東 北地區(qū)是我國(guó)最主要的商品糧生產(chǎn)基地，每年糧食總產(chǎn)量都穩(wěn)定在8000萬(wàn)噸以上，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量16強(qiáng)。而據(jù)鐵道部公開數(shù)據(jù)，2006年，我國(guó)鐵路運(yùn)糧總量為8282萬(wàn)噸， 僅跟東北糧食產(chǎn)量持平。 因此， 運(yùn)量占全國(guó)鐵路貨運(yùn)量10左右的東三省，要承擔(dān)鐵路運(yùn)糧量的60以上，運(yùn)輸壓力可見(jiàn)一斑。正是 因?yàn)楣?、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源未能實(shí)現(xiàn)有效配 置，導(dǎo)致了局部糧荒和東北運(yùn)糧難共存局

17、面的出現(xiàn)。雖然2008年5月1日至6月30日，鐵道部集中兩個(gè)月時(shí)間搶運(yùn)東北地區(qū)1000萬(wàn)噸糧食出關(guān)，最大限度 地解決東北糧食外運(yùn)難的問(wèn)題，而且也對(duì)平抑全國(guó)糧價(jià)起到了積極作用，但這 畢竟是臨時(shí)之舉。資源難以實(shí)現(xiàn)有效配置，造成了農(nóng)產(chǎn)品在局部地區(qū)的較快上 漲，加劇了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。7.稅制設(shè)計(jì)存在不足，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)稅負(fù)較高。 在稅負(fù)方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與國(guó)外相比，由于我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，固定 資產(chǎn)不能抵扣，中外農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)稅負(fù)存在著差距；而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與國(guó)內(nèi)其 他企業(yè)相比，稅制設(shè)計(jì)上又存在著高征低扣的問(wèn)題，這使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 的稅負(fù)明顯高于其他加工業(yè)。除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、糧食、食用植物油外，以農(nóng)產(chǎn)品為

18、 原料的工業(yè)加工環(huán)節(jié)按17的稅率征稅，按13的稅率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，增加了 以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。四、降低流通成本穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 的路徑選擇通過(guò)本文的分析，我們發(fā)現(xiàn)這次農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)主要來(lái)自成本推動(dòng)和流 通成本上升。鑒于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特征，依靠增加供給、緩解供求矛盾來(lái) 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的措施短期內(nèi)難以見(jiàn)到明顯成效，因此，當(dāng)前政府政策的重點(diǎn) 需向流通領(lǐng)域傾斜，通過(guò)采取措施降低流通成本來(lái)達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的目 標(biāo)。1.減少流通環(huán)節(jié)，縮短農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成鏈。減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，可以有 效地節(jié)約流通成本，減少流通費(fèi)用，從而達(dá)到降低農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價(jià)格的目 的。實(shí)踐證明，大力發(fā)展各種農(nóng)產(chǎn)品中介組織

19、，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)的有效對(duì) 接，跨過(guò)不必要的流通環(huán)節(jié)，節(jié)約費(fèi)用。一是要大力發(fā)展流通合作組織，提高 農(nóng)民組織化程度。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可以積極引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)協(xié) 會(huì)，通過(guò)組織改變單個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)談判中的弱勢(shì)地位降低單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的 交易費(fèi)用。二是要大力發(fā)展信息、咨詢、研究、物資配送等組織，以及計(jì)量檢 查、生產(chǎn)檢驗(yàn)等檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)。三是加快經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成一支精干 的經(jīng)紀(jì)人組織隊(duì)伍，改變農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)買賣雙方直接討價(jià)還價(jià)的交易方式。2.加快批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)合理價(jià)格的形成。據(jù)調(diào)查，我國(guó)城市消費(fèi)的蔬菜90是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通的，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍舊 是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品

20、流通的主渠道。當(dāng)前，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合理價(jià)格的形成，應(yīng)重點(diǎn)加 快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)。首先，制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī) 劃，形成布局合理、全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。其次，規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)收費(fèi)， 降低交易者負(fù)擔(dān)。第三，增加投入，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的 狀況。借鑒日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)的水、電、路和大型交易設(shè) 施、信息系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加大財(cái)政支持的力度。第 四，逐步推廣現(xiàn)代交易方式和運(yùn)作管理模式，鼓勵(lì)有條件的批發(fā)市場(chǎng)開展期貨 交易、拍賣制和電子商務(wù)。第五，加快制訂和完善相關(guān)法規(guī)，盡快制定農(nóng)副 產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法規(guī)，對(duì)我國(guó)農(nóng)副

21、產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、軟硬件設(shè)施管理以及違規(guī)處罰等問(wèn)題做出明確規(guī)定，將農(nóng) 副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理納入法制化軌道。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低運(yùn)輸損失率。 改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通中的硬件設(shè)施、技術(shù)、信息化建設(shè)等問(wèn)題，可以有效降低農(nóng)產(chǎn) 品運(yùn)輸損失率。包括鄉(xiāng)村公路農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)施低溫物流、運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn) 地預(yù)冷設(shè)施、儲(chǔ)藏設(shè)施和市場(chǎng)流通冷藏設(shè)施的建設(shè)，保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流具有 良好的載體；發(fā)展高水平的農(nóng)產(chǎn)品加工配送物流中心，結(jié)合各地農(nóng)產(chǎn)品加工、 流通、銷售及貿(mào)易情況，在重點(diǎn)地域或地區(qū)建設(shè)綜合型物流中心；重點(diǎn)加大物 流科技投入力度，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)的專業(yè)化水平；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ) 等設(shè)施的完善，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的智能化，有效防范農(nóng)產(chǎn)品流 通過(guò)程中不必要的損失。4.積極發(fā)展電子商務(wù)，降低交易成本。據(jù)國(guó)際通行的 算法，與傳統(tǒng)商務(wù)相比，電子商務(wù)可節(jié)約直接成本15、間接成本75。由于 農(nóng)產(chǎn)品具有價(jià)格低、數(shù)量大、品種少、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等特點(diǎn)，非常適于開展電子商 務(wù)。通過(guò)電子商務(wù)可以把區(qū)域性、分散性的農(nóng)產(chǎn)品集中在一個(gè)或幾個(gè)平臺(tái)上以 適應(yīng)消費(fèi)者多變的需求，