澳門基本法制介紹

1、LOGO澳門基本法制介紹李悅清10/10/20141澳門從十六世紀至1999年12月19日由葡萄牙殖民，1999年12月20日回歸中華人民共和國。國際層面： 在中葡聯(lián)合聲明（JD）前提下，中國恢復(fù)對澳門主權(quán)統(tǒng)治國內(nèi)層面： 澳門保留葡國背景和以香港為先例，成立澳門特別行政區(qū)（SAR），到2049年中國實行有限制的統(tǒng)治2I. 有限制的統(tǒng)治2049II. 高度自治III. 無國防、外交權(quán)限特別行政區(qū)的特殊性3大陸法系，回歸后法系保持不變除少數(shù)例外，所有回歸前的立法在回歸之后依然生效法律體系與中國大陸相區(qū)別，少數(shù)適用部分回歸前的法律不再生效澳門法律特色和法律的延續(xù)性（the principle of

2、continuity）：451999年后澳門法律層級 憲法基本法法律-立法會行政法規(guī)-行政長官行政命令-行政長官6法律 立法會制定行政性規(guī)章 行政長官制定或發(fā)布1999年前，總督簽署頒布法令（decree）7澳門當前憲政秩序 中華人民共和國憲法-第三十一條第三十一條 國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。 澳門特別行政區(qū)基本法 中葡聯(lián)合聲明8中葡聯(lián)合聲明 爭議點 憲政基礎(chǔ)，是對澳門主權(quán)統(tǒng)治的基礎(chǔ)，是澳門基本法的基礎(chǔ)和根據(jù) 國家間的國際聲明，僅限國際層面效力，不是澳門基本法的立法依據(jù)9 授權(quán)的政策依據(jù) 國內(nèi)法轉(zhuǎn)化的矛盾 國際承諾與國內(nèi)事務(wù)

3、10基本法與憲法特別行政區(qū)是1993年人大根據(jù)憲法第31條設(shè)立的，基本法以憲法為立法依據(jù)在澳門地區(qū)具有憲法性質(zhì)賦予了特別行政區(qū)高度自治權(quán)必須遵守，所有立法的依據(jù)具有構(gòu)造基本權(quán)利的功能和目的11基本法與憲法 一般性：憲法是最高法 特殊性：基本法在憲法授權(quán)下可以有特殊規(guī)定 屬于憲法調(diào)整的“一國”范圍內(nèi)的-憲法和基本法 不屬于憲法調(diào)整的，屬于“兩制”范疇的-基本法12 “一國”范疇內(nèi)：基本法是憲法的具體化 “兩制”范疇內(nèi)：基本法的具體化有自身特點行政管理權(quán)立法權(quán)司法權(quán)13行政長官處于至高的地位 回歸前，總督為政府首長，處于主導(dǎo)地位 有行政立法權(quán) 權(quán)限相當于國務(wù)院 有權(quán)解散立法會特定情況下權(quán)限高于立法

4、會國務(wù)院無權(quán)否決人大法案14基本法的憲政基礎(chǔ)地位 基本法是特別行政區(qū)立法機關(guān)制定法律和行政長官制定行政法規(guī)的基礎(chǔ)和根據(jù) 澳門特別行政區(qū)的任何法律、法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件均不得同基本法相抵觸，否則無效 澳門原有法律中，凡與基本法抵觸者，或者由立法機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)進行修改，或者應(yīng)予廢除15法院設(shè)置行政法院普通管轄法院初級法院中級法院終審法院16初級法院普通民刑法庭行政法庭專門法庭刑事起訴庭-刑事預(yù)審制度澳門普通刑事案件由初級法院審理，貪污等澳門普通刑事案件由初級法院審理，貪污等職務(wù)性犯罪由廉政公署處理職務(wù)性犯罪由廉政公署處理17中級法院 上訴審法院 重大案件的一審法院 民、刑、行政、稅務(wù)、海關(guān)等 七名法官組成18終審法院 國家內(nèi)的地區(qū)，享有司法終審權(quán)，終局判決 院長一人、法官兩人 行使司法解釋權(quán) 作為三審法院：審理對中級法院做出的二審判決提起的訴訟 作為二審法院：審理對中級法院做出的一審判決提起的訴訟 作為一審法院：審理對終審法院法官、中級法院法官、檢察長、行政長官、司長與立法會主席的職務(wù)行為提起的訴訟 專有管轄權(quán)：管轄權(quán)沖突等19高度自治 享有獨立的行政管理權(quán) 享有獨立的立法權(quán) 享有獨立的司法權(quán)和終審權(quán) 澳門特