民主管理2.3.

1、第二課第二課 第三框第三框 民主管理民主管理: :共創(chuàng)幸福生活共創(chuàng)幸福生活1 1、公民參與民主決策的方式？、公民參與民主決策的方式？2 2、公民參與民主決策的意義？、公民參與民主決策的意義？1 1、基層民主自治歷程、基層民主自治歷程 19811981年年，在廣西合，在廣西合寨村，村民寨村，村民掛出一塊寫掛出一塊寫著著“村民委村民委員會(huì)員會(huì)”字樣字樣的木牌，的木牌，開開始了村民自始了村民自治的實(shí)踐治的實(shí)踐。合寨村被稱合寨村被稱為中國實(shí)行為中國實(shí)行村民自治的村民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月月，五屆，五屆全國人大五全國人大五次會(huì)議通過次會(huì)議通過的的中華人中華人民共和國憲民

2、共和國憲法法，明確明確規(guī)定村民委規(guī)定村民委員會(huì)是我國員會(huì)是我國農(nóng)村基層社農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自會(huì)的群眾自治組織治組織，指，指出了農(nóng)村社出了農(nóng)村社會(huì)管理的基會(huì)管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員會(huì)組織法會(huì)組織法（試行）（試行）獲得通獲得通過，過，村民村民自治進(jìn)入自治進(jìn)入了法治化了法治化，制度化，制度化的階段的階段。 19891989年年1212月月，中華人中華人民共和國民共和國城市居民城市居民委員會(huì)組委員會(huì)組織法織法獲獲得得通過，通過，居民委員居民委員會(huì)被確定會(huì)被確定為城市居為城市居民自治組民自治組織?？?。 19901990年年1

3、 1月月，中華人中華人民共和國民共和國城市居民城市居民委員會(huì)組委員會(huì)組織法織法開開始實(shí)行始實(shí)行。 19981998年年1111月月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員會(huì)組織法會(huì)組織法正式實(shí)正式實(shí)施，極大施，極大地地推動(dòng)了推動(dòng)了村民自治村民自治的進(jìn)程。的進(jìn)程。1 1、我國存在哪兩種最廣泛的民主實(shí)踐形式？、我國存在哪兩種最廣泛的民主實(shí)踐形式？2 2、村民自治和居民自治是如何落實(shí)的？、村民自治和居民自治是如何落實(shí)的？3 3、你認(rèn)為中學(xué)生怎樣才能參與民主管理？、你認(rèn)為中學(xué)生怎樣才能參與民主管理？閱讀探究閱讀探究（1 1）基層民主中公民參與政治生活的重要形式）基層民主中公民參與政治生活的重要形

4、式2 2、最廣泛的民主實(shí)踐、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治城市居民自治19901990年年中華人民共和國城市中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法居民委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治19981998年年中華人民共和國村民中華人民共和國村民委員會(huì)組織法委員會(huì)組織法村民委員會(huì)村民委員會(huì) 村民自我管理、自我教育、自我村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織服務(wù)的基層群眾性自治組織 ，是村，是村民管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。民管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1 1） 含義及性質(zhì)：含義及性質(zhì)：思考：思考： 村委會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？村委會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？村委會(huì)設(shè)立的目的是什么？村民委員會(huì)主任（村長）是

5、不是村民委員會(huì)主任（村長）是不是“官官”？村民委員會(huì)的干部從何而來？村民委員會(huì)的干部從何而來？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉村民選舉：民主選舉村干部：民主選舉村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也是村，也是村民參與民主管理的民參與民主管理的主要途徑主要途徑村民決策村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理村民管理

6、：村民自治章程或村民民約：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作告工作2 2）村民自治的途徑（內(nèi)容）村民自治的途徑（內(nèi)容）選舉選舉監(jiān)督監(jiān)督管理管理決策決策考考你：考考你： 是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。也是村民參與民主管理的主要途徑。 A A、選舉村民委員會(huì)干部；、選舉村民委員會(huì)干部； B B、召開村民會(huì)議；、召開村民會(huì)議； C C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；、制定村民自治章程或村規(guī)民約； D D、村務(wù)公開；、村務(wù)公開； E E、民主評(píng)議村干部；

7、、民主評(píng)議村干部； F F、村委會(huì)定期報(bào)告工作。、村委會(huì)定期報(bào)告工作。材料分析材料分析 答：直接投票選舉村主任（選舉）；召開村民答：直接投票選舉村主任（選舉）；召開村民會(huì)議（決策）；制定會(huì)議（決策）；制定村民自治章程村民自治章程（管理）（管理） ；設(shè)置理財(cái)小組（監(jiān)督）。設(shè)置理財(cái)小組（監(jiān)督）。 在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來公司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代水公司應(yīng)該做的事情，

8、群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問題，就得取收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會(huì)消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會(huì)通過各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行通過各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。 在整個(gè)解決問題的過程中誰起了關(guān)鍵在整個(gè)解決問題的過程中誰起了關(guān)鍵性的作用性的作用? ?居民委員會(huì)居民委員會(huì)1 1）含義及性質(zhì)：）含義及性質(zhì)： 城市居民自我管理、自我教育、自我城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民

9、的服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自自治組織。治組織。居委會(huì)干部居民選（選舉）居委會(huì)干部居民選（選舉）社區(qū)大事居民定（決策）社區(qū)大事居民定（決策）日常事物居民管（管理）日常事物居民管（管理）各項(xiàng)公民居民監(jiān)督（監(jiān)督）各項(xiàng)公民居民監(jiān)督（監(jiān)督）2 2）居民自治的途徑）居民自治的途徑3 3、共建祥和文明社區(qū)、共建祥和文明社區(qū)（1 1）實(shí)行基層民主自治的意義）實(shí)行基層民主自治的意義發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)擴(kuò)大基層

10、民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。推進(jìn)。（2 2）青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理）青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理 中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識(shí)，體驗(yàn)民主管理學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識(shí)，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)本領(lǐng)民主管理民主管理 村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委員會(huì)村民委員會(huì)自治

11、機(jī)構(gòu)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容村民選舉村民選舉村民決策村民決策 村民管理村民管理村民監(jiān)督村民監(jiān)督-居民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)性質(zhì)作用作用自治機(jī)構(gòu)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容自治內(nèi)容居民選舉居民選舉居民決策居民決策 居民管理居民管理居民監(jiān)督居民監(jiān)督發(fā)展基層民主自治的意義發(fā)展基層民主自治的意義自覺參與基層民主管理活動(dòng)自覺參與基層民主管理活動(dòng) 學(xué)以致用學(xué)以致用 【解析解析】本題屬于探究式題目，從知識(shí)點(diǎn)上看是要求本題屬于探究式題目，從知識(shí)點(diǎn)上看是要求學(xué)生回答對(duì)基層民主自治的認(rèn)識(shí)。學(xué)生回答對(duì)基層民主自治的認(rèn)識(shí)。 回答時(shí)一定要結(jié)合材料，做到有的放矢?；卮饡r(shí)一定要結(jié)合材料，做到有的放矢。 材料首先提到社會(huì)主義民主法制建設(shè)需

12、要全體人民的材料首先提到社會(huì)主義民主法制建設(shè)需要全體人民的共同參與，這里反映出我國人民是國家的主人，體現(xiàn)了國共同參與，這里反映出我國人民是國家的主人，體現(xiàn)了國家性質(zhì)。家性質(zhì)。 材料提到在村委會(huì)換屆選舉中選民的參選率很高，這材料提到在村委會(huì)換屆選舉中選民的參選率很高，這反映了廣大人民對(duì)基層民主自治的認(rèn)同，也說明了公民政反映了廣大人民對(duì)基層民主自治的認(rèn)同，也說明了公民政治素養(yǎng)的提高。治素養(yǎng)的提高。 題干要求全面闡述自己的觀點(diǎn)，可以從題干要求全面闡述自己的觀點(diǎn)，可以從是什么、為什是什么、為什么、怎么樣么、怎么樣三個(gè)方面回答。三個(gè)方面回答。 答：答：(1)(1)我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了國家的我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民，基層群眾自治是人民當(dāng)家作主的真實(shí)一切權(quán)力屬于人民，基層群眾自治是人民當(dāng)家作主的真實(shí)體現(xiàn)，是公民有序參與政治生活的重要形式。體現(xiàn)，是公民有序參與政治生活的重要形式。 (2)(2)村民選舉村委會(huì)干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民村民選舉村委會(huì)干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。較高的參選率說明村民的民主參與民主管理的主要途徑。較高的參選率說明村民的民主意識(shí)和政治素養(yǎng)逐步提高。意識(shí)和政治素養(yǎng)逐步提高。 (3)(3)堅(jiān)持和完善基