行政管理學社會實踐報告

1、海南大學應用科技學院（儋州校區(qū)） 海南大學應用科技學院（儋州校區(qū)）實訓報告（20142015學年 第二學期）科目：行政管理學 姓 名： 李 粉 專 業(yè)： 行政管理專業(yè) 班 級： 1 班 學 號： 20132802320015 指導教師： 張 耀 嗣 目 錄目錄一、實訓目的與意義：2（一）目的2（二）意義2二、實訓內(nèi)容3（一）實訓內(nèi)容安排31、社會崗工作內(nèi)容：32、政務崗的工作內(nèi)容：3三、實訓工作組織及分工3（一） 實訓工作組織：31、辦理營業(yè)執(zhí)照前往的窗口：32、個人擔綱角色：3四、實訓步驟4（一） 營業(yè)執(zhí)照申辦流程：4（二）工作流程：5五、存在問題及解決思路6一、存在的問

2、題6二、解決思路：6六、實訓總結(jié)71、個人收獲72、感想和體會7一、實訓目的與意義：（一）目的1、提高行政管理專業(yè)學生的實踐技能，加深對所學行政管理理論知識的理解，從而較全面、深入地了解行政管理工作的重要性和程序性。熟悉現(xiàn)行政府行政管理的運作流程、機制。2、幫助參訓者進一步消化、補充和鞏固已學到的專業(yè)理論知識。3、有針對性地鍛煉參訓者觀察問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力。促進學生將所學理論與實踐相結(jié)合，強化他們認識社會、管理社會的理念。4、使參訓者認識團隊合作的重要性，鍛煉協(xié)作共事、分工協(xié)調(diào)的意識，培養(yǎng)積極的團隊合作精神。（二）意義1、通過實踐活動充分體驗政府的服務精神和管理宗旨，使學

3、生對所學專業(yè)有更為全面的認識。2、通過實踐環(huán)節(jié)，檢查學生對所學知識的理解程度、掌握程度和實際應用能力。3、培養(yǎng)學生腳踏實地、扎扎實實的工作作風，為今后較順利地走上工作崗位打下一定的基礎(chǔ)。二、實訓內(nèi)容（一）實訓內(nèi)容安排 1、社會崗工作內(nèi)容：本組成員擔任行政管理的對象角色，即到政府部門來辦事的社會群眾或社團法人，通過實地參與行政活動流程來體驗行政審批及事務辦理過程及政府政務窗口的一條龍服務。實踐活動要嚴格遵守服務大廳的流程規(guī)定和工作紀律，應盡量按照自動叫號程序，禮讓社會群眾優(yōu)先辦事。我組確定的實踐主題是營業(yè)執(zhí)照的辦理與審批，第一周的社會任務中我們組按照本組的人員安排前往不同的部門了解辦理

4、營業(yè)執(zhí)照過程中所需要的文件資料和步驟流程。完成這一系列的流程以后，組員進行溝通和交流，進一步的了解到辦理營業(yè)執(zhí)照的全部過程。為了更好地在下一周的政務崗中出色的完成工作任務，我們前往不同的政務窗口了解他們的工作內(nèi)容，和辦理流程。2、政務崗的工作內(nèi)容：第二周我們的角色轉(zhuǎn)為政府服務組，由我們擔任政府政務服務的咨詢引導角色，為前來政務大廳辦事的社會成員或法人機構(gòu)提供辦事咨詢及導引，并傳授帶動擔任社會組角色的同學熟悉政務流程。三、實訓工作組織及分工（一） 實訓工作組織：1、辦理營業(yè)執(zhí)照前往的窗口：1) 工商局2) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局3) 財政局4) 食品藥品安全監(jiān)督管理局5) 稅務局6) 物價局2

5、、個人擔綱角色：（一）社會辦事方面人員辦理內(nèi)容工商局劉東海、郭文斌營業(yè)執(zhí)照財政局林雨珊、姜博開設銀行賬戶技術(shù)監(jiān)督局孫弋軒、韋玉琴法人代碼證書稅務局康琦、李天娜稅務登記食品藥品監(jiān)督管理局李粉、藺靜衛(wèi)生許可證物價局劉青收費許可證（二）政府政務處理方面：人員活動安排劉東海、郭文斌政務大廳門口引導康琦、李天娜政務中心大廳引導孫弋軒現(xiàn)場指揮與調(diào)度、拍攝韋玉琴、李粉實訓內(nèi)容記錄林雨珊、姜博現(xiàn)場溝通劉青、藺靜熟悉流程和規(guī)則四、實訓步驟（一） 營業(yè)執(zhí)照申辦流程：營業(yè)執(zhí)照由于經(jīng)營主體有個體戶和私營企業(yè)之分，所以登記手續(xù)也稍有不同。為了保證每個人都能夠分工有序，所以選擇私營企業(yè)的辦理。私營企業(yè)是指生產(chǎn)資

6、料和企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有的營利性經(jīng)濟組織。一般分為有限責任公司、獨資企業(yè)和合伙企業(yè)三種形式。私營企業(yè)開業(yè)登記，是指私營企業(yè)籌備工作就緒后，依照國家法律、法規(guī)向登記主管機關(guān)申請在某一行業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，辦理正式的營業(yè)登記。其開業(yè)登記程序為：工商局 先在工商行政管理機關(guān)咨詢，就人員、經(jīng)營范圍、登記主管機關(guān)等取得初步意見。再領(lǐng)取、填寫企業(yè)名稱預先核準書，辦理企業(yè)名稱預先核準手續(xù)。其次，向登記主管機關(guān)提交股東身份證明、委托書等必需的文件、證明。登記主管機關(guān)受理后進行審查、核準，10日內(nèi)作出核準或駁回的決定。因為私營企業(yè)開業(yè)登記手續(xù)較為繁雜，故應提交的文件也比較多。包括：（1）申請人身份證明。獨資企

7、業(yè)申請人是投資者本人，合伙企業(yè)申請人是指合伙人推舉的負責人。（2）凡是申請開辦私營企業(yè)的人員，必須出具居民身份證，并根據(jù)自身情況提交如下證件：城鎮(zhèn)待業(yè)人員應提交待業(yè)證明；個體工商戶應提交營業(yè)執(zhí)照；辭職、退職人員應提交原單位出具的辭職、退職證明；離退休人員應提交離休、退休證；停薪留職的科技人員應提交停薪留職協(xié)議書和資格證書；符合國家和省人民政府規(guī)定的其他人員，應按規(guī)定提交有關(guān)證明。沒有領(lǐng)發(fā)居民身份證的農(nóng)村村民應提交戶籍證明。（3）場地使用證明包括：自有私房應提交房產(chǎn)證明；租用房屋、場地應提交房屋場地租賃合同、有關(guān)房地產(chǎn)證明及管理部門許可使用證明；使用土地應提交土地管理部門的批準文件。（4）驗資證

8、明。（5）企業(yè)名稱預先核準通知書。（6）應提交公司章程及董事長、董事、監(jiān)事等任職文件。（7）開辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書面協(xié)議。合伙協(xié)議應載明以下事項：合伙企業(yè)的名稱和主要經(jīng)營場地的地點；合伙目的和合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍；合伙人姓名及其住所、合伙人出資方式、數(shù)額和繳付出資的期限；利潤分配和虧損分擔辦法；合伙企業(yè)事務的執(zhí)行；入伙與退伙，合伙企業(yè)的解散與清算；違約責任等。合伙協(xié)議可載明合伙企業(yè)的經(jīng)營期限和合伙人爭議的解決方法。合伙協(xié)議須經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后生效（2）財政局：到銀行開戶 經(jīng)營者將所擁有的資金存進自己選定的銀行并開設銀行帳戶。（3）技術(shù)監(jiān)督局：辦理法人代碼證書 根據(jù)現(xiàn)代化管理的需要和

9、保護企業(yè)法人的權(quán)力不受侵犯，經(jīng)營者還需到當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門或有關(guān)部門辦理法人代碼證書。申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證書時，企業(yè)須提交由工商部門頒發(fā)的營業(yè)熱照，攜帶單位公章、法人代表（負責人）和經(jīng)辦人的身份證、上一級主管部門的代碼證或復印件（4）稅務局：稅務局辦理稅務登記 個體辦證者攜帶本人身份證原件，到稅務分局領(lǐng)取并填寫個人稅務登記表，附帶工商執(zhí)照副本原件，到“稅務登記”窗口辦理稅務登記手續(xù)企業(yè)辦證者攜帶營業(yè)執(zhí)照副本及企業(yè)全國統(tǒng)一代碼證、法人證書及企業(yè)公章，到地方稅務局領(lǐng)取填寫企業(yè)稅務登記表，領(lǐng)取微機編碼及納稅專戶帳號。再帶企業(yè)稅務登記表及上述附屬資料到市局辦證所辦理稅務登記手續(xù)（5）衛(wèi)生局：到衛(wèi)生防疫站辦

10、理衛(wèi)生許可證 組織員工到所在地的衛(wèi)生防疫部門進行身體檢查，以辦理個人健康合格證企業(yè)向衛(wèi)生防疫部門提出申請，辦理衛(wèi)生許可證（6）物價局：到物價部門辦理收費許可證（7）工商局：申請開業(yè)登記表辦完以上手續(xù)后，標志著一家企業(yè)所需的各職能部門的批準已完成，即可到所在區(qū)的工商行政管理局辦理個體工商戶申請企業(yè)登記表，準備擇日開業(yè)。（二）工作流程：1 小組集合到儋州市政府政務服務中心，組長組織簽到2 依據(jù)安排的任務進行工作3 工作完成后協(xié)助配合政府服務中心的工作人員清理現(xiàn)場4 組織小組成員返校 五、存在問題及解決思路一、存在的問題為期兩周的政務中心實踐課結(jié)束了，在申請辦理營業(yè)執(zhí)照這一過程中，我留意到政務中心的

11、有以下幾點需要完善的地方：存在人力資源閑置和浪費的情況：在實訓過程中部分窗口辦事員無事可做，在那里閑坐聊天玩手機等；部分窗口辦事員不了解本窗口所做業(yè)務，不清楚相關(guān)業(yè)務的受理程序。除了工商局，民政局，衛(wèi)生局，人力資源和社會保證局，計生局，食品藥品監(jiān)督管理局辦事員可以把業(yè)務流程走一遍外，其他窗口辦事員工作能力有待加強。權(quán)力不能完全下放，“前店后廠”使行政效率低下 辦理審批的地方統(tǒng)稱為辦事窗口，窗口畢竟是窗口，只是一個部門審批權(quán)力對外開放的平臺。通過實踐了解到，窗口的辦事人員都只是進駐單位最基層的科員，他們向我們透露，他們所做的往往只是一個資格的審查問題，對于材料不齊全的問題他們可以直接不予受理，但

12、是一旦受理，最終審批權(quán)還是在于原單位領(lǐng)導。所以他們的權(quán)利只是一個資格審查和對外解答的權(quán)利。面對較大的審批項目，如高校新增專業(yè)，必須由原單位領(lǐng)導進行審批。所以說省政務中心實質(zhì)只是辦理審批人員的集中而已，權(quán)利的集中與下放還有待進一步改進。 二、解決思路：（一）督促部門授權(quán)，增強中心的審批功能 政務服務中心應對政府納入中心辦理的行政許可事項和非許可事項進行清理調(diào)查。對可以在中心辦結(jié)的項目，由部門授權(quán)給窗口負責人，逐步改變中心“前店后廠”的局面，提高直接在中心辦結(jié)事項的比例。對設計投資者和方便群眾的事項，盡可能在中心就地辦結(jié)。 （二）明確放權(quán)與集中的界限 政務服務中心講究為人民辦事，就要適當下放審批權(quán)

13、力到窗口，同時“三集中”制度下，具體集中的內(nèi)容要與人們的需要相結(jié)合。 （三）繼續(xù)強化工作人員的服務意識，建立常態(tài)的激勵機制 政務服務中心的工作人員要建立“行政就是服務，公眾就是顧客”的服務意識。政府應對政務服務中心工作積極、服務質(zhì)量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優(yōu)先的規(guī)定督促落實。（四）為確保政務服務質(zhì)量，提升政務服務形象，對進入中心窗口的工作人員嚴格把關(guān)，錦江區(qū)建立“政務服務窗口”工作人員的準入和退出機制。選派職能部門素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的同志到“政務服務窗口”工作。（五）是積極組織窗口工作人員開展形式多樣的培訓和宣傳教育，諸如：審批應用系統(tǒng)使用培訓、普通話培訓、服務禮儀培訓等，牢

14、固樹立“以民為本、以客為尊”的政務服務理念，提高窗口工作人員的業(yè)務能力、服務水平，以提升政務服務窗口整體服務質(zhì)量。是實施月度優(yōu)質(zhì)服務窗口和年度優(yōu)秀窗口的評選，樹立典型，充分調(diào)動窗口工作人員的積極性和主動性。四是中心設立了監(jiān)察投訴臺、投訴舉報箱等投訴設施，公開行政效能及投資軟環(huán)境投訴電話，暢通政務服務投訴渠道，在服務第一線直接聽取辦事群眾的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解糾紛、解決矛盾。六、實訓總結(jié)1、個人收獲 為期五天的政務認識實習活動結(jié)束了，我也對我所學的行政管理專業(yè)今后的發(fā)展方向有了進一步的認識。 古人有云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。 自從走進了大學，距離工作就不遠了，學校為了拓展我們學

15、生自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高我們的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會，能夠適應國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢的變化，在學習行政管理專業(yè)知識兩年之后，學校我們進行實訓。實訓不僅讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識,使我們開闊了視野，增長了見識。還使我們更廣泛的直接接觸社會，了解社會需要，加深對社會的認識，增強對社會的適應性，將自己融入到社會中去，培養(yǎng)自己的實踐能力，縮短我們從一名大學生到一名工作人員之間的思想與業(yè)務距離，為我們畢業(yè)后社會角色的轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。 在政務認識實習過程中，我們有機會了解政府是怎樣進行日常工作，怎樣進行行政管理的。為我們以后更好把所學

16、的知識運用到實際工作中打下堅實的基礎(chǔ)。在認識實習過程中，學校也以培養(yǎng)學生觀察問題、解決問題和向生產(chǎn)實際學習的能力和方法為目標。 實習確實讓我們更早些了解自己專業(yè)方面的只是和專業(yè)以外的只是，也讓我們早些認識我們將面臨的工作問題，讓我明白了在以后的大學生活中要更加認真地學習，要有過硬的專業(yè)知識，才能為好的實際工作能力打下堅實的基礎(chǔ)。2、 感想和體會在學習方面，我們通過見習了解到了實踐與理論的差異。有很多書本上的知識在實際生產(chǎn)中并不相同，有的甚至有很大差距，通過這些天的觀察，我更加深刻地認識到了理論和實際并不是完全相同的，不能夠把書本上的知識照搬、照抄到生產(chǎn)中來，這樣不僅有時達不到理論效果，有時甚至

17、會造成很大的經(jīng)濟損失和資源浪費。所以，在以后的學習當中，我會注意理論和實踐的結(jié)合，學以致用。任何理論和知識只有與見習相結(jié)合，才能發(fā)揮出作用。很快我們就要步入社會大課堂，面臨著擇業(yè)和就業(yè)的問題，這樣我們就很需要在專業(yè)方面有比較深刻地認識，掌握專業(yè)上所需要的一切知識，這樣在今后的工作中，我們處理起問題才能夠游刃有余，不會被困難壓垮，機遇只給有準備地人，只有我們不斷的充實自己的頭腦，才能夠更有信心的微笑著面對挑戰(zhàn)，讓自己成為生活和事業(yè)上的強者。也許，很多人畢業(yè)后并不從事所學專業(yè)，這樣我們就更需要學習各方面不同的知識以及一些為人處世的態(tài)度和方法。以后就業(yè)單位不會像老師那樣點點滴滴、細致入微地告訴我們要做什么，應該怎么樣去做。更多的是需要我們自己去向那些長輩請教。那么自身的態(tài)度就占了主導位置。有些同學性格內(nèi)向，不善于主動討教，這是不可取的。對待問題，我們應該主動出擊。因為如果我們不具備這項能力將來就難以勝任未來的挑戰(zhàn)。雖然說大學校園是半個社會，可畢竟還有另外半個對我們而言很陌生，甚至難以接受，會有很多事情和問題是我們未曾接觸過的，只有敢于承擔用于拼搏并努力解決問題才能在社會上立足。社會不會同情弱者，也不會為了一個人的不適應而改變，每個人都應積極主動的是自己去適應他，慢慢的我們就可