勞保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告

1、勞保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告按照區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)的部署和 要求，去年12月以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上, 圍繞確定的就業(yè)社保調(diào)研課題，深入各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和部分企業(yè)進(jìn) 行了走訪調(diào)研，通過(guò)召開各種形式的座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)置意見箱、 網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求了 18條意見和建言獻(xiàn)策；在此基礎(chǔ) 上，今年春節(jié)前夕，班子成員之間、局領(lǐng)導(dǎo)與局中層干部z間進(jìn)行了 深入的談心交流，通過(guò)談心、相互交流意見，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子口黨的十 六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面進(jìn)行了深刻分析，認(rèn)真查找了在貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、勞動(dòng)保障工作方面和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面存

2、 在的差距和不足，明確了解決問(wèn)題的思路和措施。-、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和體會(huì)黨的十六大以來(lái)，通過(guò)認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，我們切實(shí)推進(jìn)解決 就業(yè)培訓(xùn)、社保擴(kuò)面、維權(quán)穩(wěn)定等重大民生問(wèn)題，加快勞動(dòng)保障基礎(chǔ) 建設(shè)，努力提高勞動(dòng)保障管理服務(wù)能力，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)， 實(shí)現(xiàn)了 “四個(gè)歷史性突破”，為*經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保 障。(-)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工 作全面展開。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，大力拓寬就業(yè)渠道，培育和發(fā) 展勞動(dòng)力市場(chǎng),黨的十六大以來(lái)即2002年至2008年，我區(qū)共舉辦 253場(chǎng)勞務(wù)交流洽談會(huì)，累計(jì)提供就業(yè)崗位121968個(gè)，全區(qū)每年新 增就業(yè)人數(shù)逐

3、年增加,2008年達(dá)到歷史最高值,為15305人,完成 年計(jì)劃的153%,其屮城鎮(zhèn)凈增就業(yè)9100人，完成年計(jì)劃的113.8%o二是把就業(yè)培訓(xùn)t作的重點(diǎn)放在各類職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人 員的再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)上，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需 求和勞動(dòng)者就業(yè)的需要，整合社會(huì)教育資源和力量，改變傳統(tǒng)的培訓(xùn) 方式，實(shí)行“菜單式”的定向培訓(xùn)，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作效果明顯。 2002年至2008年,共舉辦各類培訓(xùn)班1593期，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)119969 人次。三是狠抓再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的貫徹落實(shí)，根據(jù)*區(qū)的實(shí)際情況 和特點(diǎn)，反復(fù)研討上級(jí)的再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，在原有政策基礎(chǔ)上進(jìn) 行了 “調(diào)整、延伸、擴(kuò)展、

4、充實(shí)”，順利出臺(tái)了我區(qū)的相關(guān)配套政策, 將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、就業(yè)崗位補(bǔ)貼、稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、 小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)扶持政策真正落到實(shí)處，累計(jì)發(fā)放再就業(yè)優(yōu) 惠證4746張。采取結(jié)對(duì)幫扶、公益性崗位安置、扶持靈活就業(yè)等 多項(xiàng)措施，積極幫助“4050”等就業(yè)困難群體再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了 “零就 業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零的冃標(biāo)。（二）社會(huì)保障制度建設(shè)、覆蓋范圍、待遇水平實(shí)現(xiàn)了歷史性突 破。社會(huì)保障是人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。做好社會(huì)保障工作是保 證社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要前提。十六大以來(lái)我區(qū)重點(diǎn)是進(jìn)一 步完善社會(huì)保障體系，初步實(shí)現(xiàn)廣覆蓋的要求，讓*人民得到了更多 的實(shí)惠。一是進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)

5、保險(xiǎn)參保而。我區(qū)以吸納私營(yíng) 個(gè)體、靈活就業(yè)人員和新增就業(yè)人員為參保重點(diǎn)，努力做好社保擴(kuò)面 工作。全區(qū)每年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，從2002年的10000 人提高到2008年的32661人 截止2008年底我區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工 共計(jì)167846人，八年來(lái)全區(qū)職工凈增參保人數(shù)達(dá)127251人，平均每 年增加15906人。二是加快農(nóng)民參保步伐，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。區(qū)委、區(qū)政府高 度重視被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，2007年6月底前，全區(qū)歷次被 征地農(nóng)民119946人已基本納入生活保障體系，首次解決了歷次被征 地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，這項(xiàng)成果在全市名列前茅，同時(shí)通過(guò)分類補(bǔ) 償、實(shí)行就業(yè)安置、社會(huì)保險(xiǎn)

6、安置、發(fā)放政府保養(yǎng)金等方式，確保失 地農(nóng)民的生活保障，并建立農(nóng)民基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，使農(nóng)民 今后到齡后能同樣分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。該項(xiàng)惠民舉措實(shí)施以來(lái)， 農(nóng)村社會(huì)保障待遇發(fā)放足額及時(shí)到位，待遇穩(wěn)步提高。我區(qū)老年農(nóng)民 基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)老年居民補(bǔ)貼從無(wú)到有，截止2008年，全區(qū)老年 農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已提高到每人每月100 7e;城鎮(zhèn)老年居 民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)己捉高到每人每月162元；我區(qū)女性城鎮(zhèn)老年居民享受養(yǎng) 老補(bǔ)貼的年齡由原規(guī)定的年滿60周歲調(diào)整為年滿55周歲。2007年9 刀1日起，我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)與市本級(jí)并軌順利完成，除保留農(nóng)村社會(huì)保 障外，其余各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一并納入市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。三是

7、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)逐步進(jìn)入正常的軌道。2006年以 來(lái)，我局全面開展了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)努力， 全區(qū)實(shí)現(xiàn)了退管機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的“三落實(shí)” o按照屬地管理原則, 積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌建活動(dòng)場(chǎng)地，組織退休人員開展有益的活動(dòng)。對(duì) 退休人員相關(guān)信息進(jìn)行了核對(duì)、分類、匯總，編制了退休人員分類匯 總表，建立了退休人員社會(huì)化管理服務(wù)信息庫(kù)。（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得了歷史性突破。我們認(rèn)真貫徹落實(shí) “三法、兩條例”，加大法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)業(yè)主和職工對(duì) 勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)守法的自覺性。2008 年，我們勇于突破工資協(xié)商的難點(diǎn)，有效創(chuàng)新和發(fā)展了工資集體協(xié)商 的新

8、路子新方法。全區(qū)有817家企業(yè)實(shí)行了計(jì)吋制、計(jì)件制的協(xié)商。 全區(qū)先后在建筑行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、印染等9個(gè)行業(yè)成功開展了工資集 體協(xié)商，覆蓋職工1.3萬(wàn)人。我區(qū)在無(wú)錫市率先實(shí)現(xiàn)了職工崗位技能 工資協(xié)商的突破。2008年7刀14 m,市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)在 我區(qū)召開了全市工資集體協(xié)商機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分肯定了我區(qū)工資集體 協(xié)商工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。截止2008年12月底，全區(qū)各類企業(yè)勞動(dòng)合 同簽訂率達(dá)98.5%；全區(qū)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)97.6%o 人民生活水平明顯提高，職工收入增幅明顯，我區(qū)職工工資總額從 2002年的28057萬(wàn)元增加至2008年的75505.6萬(wàn)元；職工平均工資 從200

9、2年的13015元增加至2008年的35905元，年均增幅達(dá)25； 其中企業(yè)在崗職工平均工資從2002年的8872元增加至2007年的 26634元，年均增幅達(dá)28.6%；企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金達(dá)1335 元，比2002年的人均標(biāo)準(zhǔn)提高了近一倍。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，維權(quán)丁作得到進(jìn)-步加強(qiáng)。 近年來(lái)，通過(guò)開展“勞動(dòng)合同法執(zhí)行情況大檢查”、“租賃廠房企業(yè) 工資支付情況檢查”等檢查活動(dòng)，對(duì)一些企業(yè)勞動(dòng)合同訂立不到位、 支付職工工資不規(guī)范，職工參保等問(wèn)題，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，責(zé)令單位進(jìn) 行整改。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的受理舉報(bào)投訴案件逐年增加，2002 年至2008年累計(jì)為19563名農(nóng)民工追討工

10、資2836.15萬(wàn)元，區(qū)勞動(dòng) 仲裁部門受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從2002年的256件增加至2008年的 675起，年均增幅達(dá)23.4%；歷年結(jié)案率保持在96%以上，有效化解 了各類勞資矛盾。在奧運(yùn)會(huì)期間我們努力做好維穩(wěn)工作，確保了全區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。（四）機(jī)關(guān)建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。一是思想觀念發(fā)生了深 刻變化。立足本職、努力拼搏、積極向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神蔚然成風(fēng); 支部班子的戰(zhàn)斗力有了明顯提升。二是制度建設(shè)取了顯著成效。我們 制定完善了局相關(guān)工作制度，進(jìn)一步推行陽(yáng)光政務(wù)，積極開展優(yōu)質(zhì)服 務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，依法行政、為民執(zhí)政的服務(wù)水平得到明顯提高。三 是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

11、區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù) 屮心。經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的施工建設(shè)，我區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)屮心于2008年 10刀正式啟用。該中心是集就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保障、監(jiān)察 仲裁、信訪投訴、退休人員社會(huì)化管理為一體的綜合性、一站式勞動(dòng) 保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，極大地方便了用人單位和勞動(dòng)者，提高了工作效率。 整合局人秘科、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)等部門的工作職 責(zé)，2008年5月在全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)率先成立了信訪調(diào)解辦公室并 規(guī)范了信訪流程：要求凡來(lái)訪統(tǒng)一由信訪調(diào)解辦公室進(jìn)行扎口，解答 咨詢、解釋疏導(dǎo)；對(duì)于調(diào)處不成的案件根據(jù)具體情況再轉(zhuǎn)到勞動(dòng)保障 監(jiān)察大隊(duì)或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科。四是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展運(yùn)行面臨的困難 和壓力，結(jié)合部門職能，

12、研究出臺(tái)了涵蓋企業(yè)掛鉤幫扶、勞動(dòng)用工管 理、企業(yè)人力資源開發(fā)、規(guī)范勞動(dòng)保障涉企行為、配合支持企業(yè)實(shí)施 改革、依法仲裁與柔性調(diào)解等新形勢(shì)下服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)的十項(xiàng)工作 措施，開展中層以上干部掛鉤幫扶百家企業(yè)活動(dòng)，組織全區(qū)14家重 點(diǎn)企業(yè)向全區(qū)各類企業(yè)發(fā)出“堅(jiān)定信心搶抓機(jī)遇、齊心協(xié)力共度難關(guān)” 的倡議，引導(dǎo)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困境中切實(shí)履行起社會(huì)責(zé)任，千方 百計(jì)幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，度過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，以及冋顧總結(jié)這些年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀的實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：第一，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持解放思想，是推動(dòng)勞動(dòng)保障工作科學(xué) 發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)十七大提出的社會(huì)就業(yè)更加充分、覆蓋城鄉(xiāng)居

13、民的社會(huì)保障體系基本建立的目標(biāo)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、 改革創(chuàng)新，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視我們傳統(tǒng)的工作理念、工作機(jī)制、 工作方式，從不合適宜的傳統(tǒng)的工作模式和思維定勢(shì)中解放出來(lái)，以 科學(xué)的精神來(lái)研究和解決當(dāng)前的新情況、新問(wèn)題，不斷提高我們認(rèn)識(shí) 問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。要牢固樹立“五種意識(shí)”、 破除“五種思想”:一是樹立憂患意識(shí)，破除安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則滿的 思想；二是樹立責(zé)任意識(shí)，破除拈輕怕重、推諉扯皮的思想；三是樹 立創(chuàng)新意識(shí)，破除墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取的思想；四是樹立大局意識(shí)， 破除只顧眼前利益、局部利益、個(gè)人利益的思想；五是樹立和諧意識(shí), 破除本位主義、封閉狹隘的思想。第二

14、，勇于開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)勞動(dòng)保障工作科學(xué) 發(fā)展的基本要求。實(shí)現(xiàn)就業(yè)充分、完善社會(huì)保障體系、構(gòu)建和諧勞動(dòng) 關(guān)系，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，更是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。因此，我 們必須堅(jiān)持從我區(qū)勞動(dòng)保障工作實(shí)際出發(fā)，按照黨的十七大精神要 求，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體 系，積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧構(gòu)建。既要看到自身的優(yōu)勢(shì)條件，又要了 解自己的差距和不足；既要看到發(fā)展的現(xiàn)狀，又要看到發(fā)展的趨勢(shì)和 潛力。只有這樣，才能對(duì)我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展有一個(gè)全面客觀的認(rèn) 識(shí)和把握，才能進(jìn)一步找準(zhǔn)我們發(fā)展中存在的瓶頸和癥結(jié)，才能進(jìn)一 步增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，積極趕超。通過(guò)實(shí)

15、踐推動(dòng)發(fā) 展，通過(guò)科學(xué)實(shí)踐開辟一條適應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)保障工作的新 路子。第三，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)民生工作落實(shí)，是推動(dòng)勞動(dòng)保障工作 科學(xué)發(fā)展的核心理念。勞動(dòng)保障部門的工作與民生實(shí)事緊密相連、息 息相關(guān)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著力改善民生，是勞動(dòng)保障工作的關(guān)鍵所 在。因此必須始終把關(guān)注民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位。把群眾的愿 望充分體現(xiàn)在勞動(dòng)保障政策之中，把改善民生工作落實(shí)到勞動(dòng)保障工 作的各項(xiàng)措施上，把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題擺上勞動(dòng)保障工作 的重要議事日程，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立以 人為本、執(zhí)政為民的理念；牢固樹立公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的理念; 牢固樹立管理就是服務(wù)、服務(wù)必

16、須到位的理念。堅(jiān)持從人民群眾最關(guān) 心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題抓起，努力解決好就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng) 關(guān)系等各項(xiàng)民生問(wèn)題，真正使群眾在科學(xué)發(fā)展中得到越來(lái)越多的實(shí) 惠。第四，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，是推動(dòng)勞動(dòng) 保障工作科學(xué)發(fā)展的重要保證。能否在全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)更好地推動(dòng) 科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，能否全面實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的勞動(dòng)保障事 業(yè)發(fā)展目標(biāo)，能否承擔(dān)起區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民賦予我們的歷史責(zé) 任，關(guān)鍵在于我們這支隊(duì)伍，在于我們的能力建設(shè)、精神狀態(tài)和工作 作風(fēng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們必須緊緊圍繞區(qū)委的屮心工 作，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，大力加強(qiáng)黨組織和干 部隊(duì)伍建設(shè)

17、，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性，認(rèn)真 解決干部隊(duì)伍中存在的不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建 設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，優(yōu)化改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造 力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高廣大干部為民執(zhí)政、為民服務(wù)的能力, 為勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方而存在的問(wèn)題和不足十六大以來(lái)，我們勞動(dòng)保障工作雖然取得了積極的進(jìn)展。但是， 與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與廣大人民群眾的期望相比，有些方面還有 不少差距。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，還存 在不少問(wèn)題。一是思想解放的深度和廣度還有待于進(jìn)i步拓展。近年來(lái)，我們 始終注重用黨的

18、創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極推 動(dòng)思想解放，取得了顯著成效。但仍要看到，一些干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀 學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、理解不夠全面、領(lǐng)會(huì)不夠深刻，存在一些片而理解和 模糊認(rèn)識(shí)。有的固守傳統(tǒng)思維模式，仍然沒有解脫教條主義、經(jīng)驗(yàn)主 義條條框框的束縛，沒有打破言必尋據(jù)、行必問(wèn)典的思想禁錮，改革 創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有等靠思想，依賴政策的心態(tài)較重，缺乏一種敢為天 下先，勇于創(chuàng)新的精神。一些同志科學(xué)發(fā)展的思想意識(shí)不強(qiáng)，存在重 眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重利益輕效益等問(wèn)題，有些工作沒有完全落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀的要求，在工作上有“揀到籃子都是菜”的思想，存在瞻前不顧后 的問(wèn)題，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考慮；在整體工作的推

19、進(jìn)上 不夠平衡。二是對(duì)事關(guān)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研的深度和成果的 轉(zhuǎn)化度還不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子一直鼓勵(lì)倡導(dǎo)、并始終堅(jiān)持從自身做起 開展勞動(dòng)保障重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究和推進(jìn)，但總體看，我們往往更多 地關(guān)注解決當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)不夠，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)勞動(dòng)保障理 論和實(shí)踐新成果的學(xué)習(xí)和運(yùn)用研究還不多；更多地忙于應(yīng)急性事務(wù)工 作，對(duì)深入基層了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究苗頭性、傾向性問(wèn)題投入 的精力不夠；更多地關(guān)注于在木市區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有組織 地赴周邊先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)不夠；更多地滿足于以往經(jīng)驗(yàn)的提煉和總 結(jié)，全局范圍內(nèi)學(xué)習(xí)新知識(shí)研究新問(wèn)題的氛圍還不濃；研成果轉(zhuǎn)化意 識(shí)不強(qiáng)，在調(diào)研工作中僅僅滿足報(bào)告

20、完成了就束之高閣，沒有切實(shí)增 強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作。三是在具體工作推進(jìn)上狠抓落實(shí)的力度還不夠。十六大以來(lái)，勞 動(dòng)保障部門集中力量辦了許多民生實(shí)事，但仍有若干重要工作事項(xiàng)需 要繼續(xù)著力推進(jìn)。近年來(lái)，我們?cè)谥贫ǔ雠_(tái)惠及民生政策措施上傾注 了很大精力，但對(duì)政策的宣傳培訓(xùn)、貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查上還有盲點(diǎn), 有的執(zhí)行得不夠規(guī)范，社會(huì)知曉度還不高。面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn) 社會(huì)就業(yè)更加充分、實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù) 體系等長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；面對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)還存在農(nóng)村明顯滯 后于城市，社保待遇水平還存在著城鄉(xiāng)差、人群差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，真正 實(shí)現(xiàn)全覆蓋和高水平的社會(huì)保障體系我們?nèi)杂写罅抗ぷ魉Ｗ觥?/p>

21、在重 點(diǎn)、難點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)上，局黨總支對(duì)推進(jìn)中遇到的具體問(wèn)題的指 導(dǎo)協(xié)調(diào)還不夠，推進(jìn)制度建設(shè)還不完善。四是個(gè)別干部能力素質(zhì)與勞動(dòng)保障工作需要不適應(yīng)、不符合的問(wèn) 題仍然有顯現(xiàn)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)， 注重加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍能力建設(shè)。但隨著勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域的拓展， 工作任務(wù)顯著增加，干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能不能適應(yīng)勞 動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾日益凸顯。個(gè)別干部還不能夠完全適應(yīng)科 學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求；個(gè)別干部科學(xué)發(fā)展、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力還不是很強(qiáng)；一些黨員干部能力素質(zhì)與新 形勢(shì)下勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展要求還不夠適應(yīng)，個(gè)別同志獨(dú)立完成工作， 處

22、理解決一些事務(wù)的能力還比較弱，對(duì)待工作責(zé)任心不強(qiáng)、思路不寬、 辦法不多。個(gè)別人還存在不務(wù)實(shí)、作風(fēng)飄浮，服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì) 量不高等問(wèn)題。上述現(xiàn)象和問(wèn)題的存在，原因是多方面的。從客觀上看，經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展正處于矛盾凸顯期，勞動(dòng)保障體制機(jī)制建設(shè)處在改革完善期， 勞動(dòng)保障事業(yè)快速發(fā)展與人員編制不足的矛盾比較突出，多種因素疊 加給勞動(dòng)保障t作帶來(lái)巨大壓力。從主觀上看，主要是我們的思想還 不夠解放，思路還不夠開闊，作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，具體休現(xiàn)在以下幾個(gè) 方面：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)如何為粋經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、深 化勞動(dòng)保障制度改革的有些重大問(wèn)題，進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性 思考和研究不夠。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解

23、決勞動(dòng)保障領(lǐng)域中帶苗頭性、傾 向性的問(wèn)題不夠，通過(guò)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作也有待加強(qiáng)。三是在貫 徹上級(jí)指示要求方面，在理解上還不夠全面和深刻，對(duì)如何結(jié)合勞動(dòng) 保障工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作還不夠，抓落實(shí)方面還不盡如人意。四是關(guān)心了解群眾、傾聽群眾意見、為基層服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，在 對(duì)基層工作的指導(dǎo)上考慮基層的實(shí)際還有所欠缺。三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施今后，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善措施，加大工 作力度?；竟ぷ魉悸肥牵阂渣h的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指 導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場(chǎng)就業(yè) 體系、社會(huì)保障體系和權(quán)益維護(hù)體系為目標(biāo)，創(chuàng)新、突破、鞏固

24、重點(diǎn) 工作，完善、規(guī)范、提升基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)以職業(yè)技能培訓(xùn)為核心 的“強(qiáng)民工程”、以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為核心的“利民工程”、以提高社 會(huì)保障水平為核心的“惠民工程”、以構(gòu)建和諧勞資關(guān)系為核心的“安 民工程”四項(xiàng)工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng) 域，不斷提高服務(wù)水平。具體要抓好以下幾方面工作：（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、推動(dòng) 工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在新 的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立起符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、 發(fā)展方式、體制機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān) 定性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正

25、確思路、領(lǐng) 導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步凝聚全系 統(tǒng)的智慧和力量，把全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)科 學(xué)發(fā)展、推動(dòng)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破的奮斗冃標(biāo)上來(lái)。（二）積極實(shí)施“利民工程”，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。我們要把幫助 企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為頭等大事來(lái)抓。要在增加就業(yè)總量 的同時(shí)注重提高就業(yè)質(zhì)量，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時(shí)更加注重困難群體 的再就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)就業(yè)形勢(shì)的良性發(fā)展。一是耍狠抓就業(yè)扶持政策的落實(shí)。我們耍積極研究在減輕企業(yè)負(fù) 擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)方面的政策措施，重點(diǎn)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠 政策、再就業(yè)補(bǔ)貼政策、就業(yè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失

26、業(yè)預(yù)警， 鼓勵(lì)企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員。對(duì)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員 和失業(yè)增加等情況，要及時(shí)采取措施實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。加 快實(shí)施就業(yè)援助。對(duì)就業(yè)困難人員我們要實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助， 要將大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及 因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員作為就業(yè)困難人員，給予重點(diǎn) 援助。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè) 困難人員，確保政府的幫扶落到實(shí)處，全力維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。要 按照“擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)”的要求，積極推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)、村 創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。二是要大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作o創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是做好新時(shí) 期就業(yè)工作的一個(gè)

27、主要增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的 內(nèi)涵和意義，要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)適合區(qū)情的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意 見，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，最大程度地發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng) 造性；要積極轉(zhuǎn)變工作理念，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的多元化、服務(wù)手段的系 統(tǒng)化；要不斷加強(qiáng)政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的工作舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制；要大力宣傳創(chuàng)業(yè)帶動(dòng) 就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)成果，樹立一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、 褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。二是完善就業(yè)公共服務(wù)功能。我們耍充分利用新建的人力資源市 場(chǎng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，向勞動(dòng) 者提供免費(fèi)的

28、就業(yè)服務(wù)，為求職者與用人單位搭建起就業(yè)溝通的橋 梁。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)為登記失業(yè)人員提供 就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予資金補(bǔ)貼。要 通過(guò)人力資源市場(chǎng)多渠道提供就業(yè)信息，增加就業(yè)崗位。特別是要通 過(guò)人力資源市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)積極為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)，幫助金業(yè)解決勞 動(dòng)就業(yè)政策不了解、招工困難等問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。為進(jìn) 一步做好大、中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，今年，我們將投資200萬(wàn)元在 藕塘職教園區(qū)建設(shè)人力資源分市場(chǎng)，通過(guò)分市場(chǎng)為大、中專畢業(yè)生就 業(yè)提供就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)便利。進(jìn)一步完善村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建 設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)求職不出村、政策咨詢不岀村、技能培訓(xùn)不

29、出村、 職工維權(quán)不出村” o（三）積極實(shí)施“強(qiáng)民工”，努力提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。在當(dāng) 前較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念 是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的重要 途徑。所以，我們要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要鼓勵(lì)支持各 類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在 職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，計(jì)劃利用藕塘職教園區(qū)師資力量強(qiáng)、 培訓(xùn)實(shí)力好的優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施院企聯(lián)合培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的職業(yè)技 能。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。要重點(diǎn)做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng) 業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，使更多 的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)

30、者。要全面落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量督導(dǎo)制度，全面提升 我區(qū)就業(yè)培訓(xùn)的品位，提高就業(yè)培訓(xùn)基地的培訓(xùn)質(zhì)量。（四）積極實(shí)施“惠民工程”，努力健全社會(huì)保障體系。著力構(gòu) 建覆蓋城鄉(xiāng)、更加完善的社保制度體系，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。一 是加快社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。加快構(gòu)建惠及所有農(nóng)民的“廣覆蓋、 多層次、可轉(zhuǎn)換”農(nóng)村社會(huì)保障體系。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向農(nóng)業(yè) 金業(yè)職工、農(nóng)業(yè)個(gè)體從業(yè)者金面開放。完善被征地農(nóng)民基本生活保障 資金投入增長(zhǎng)機(jī)制、政府保養(yǎng)金分類調(diào)整機(jī)制和純農(nóng)民基本養(yǎng)老金正 常增長(zhǎng)機(jī)制。建立被征地農(nóng)民政府“保養(yǎng)”置換“城?！钡臋C(jī)制，提 升被征地農(nóng)民的保障層次。鼓勵(lì)純農(nóng)民參保層次由“農(nóng)?！毕颉俺潜！?轉(zhuǎn)移提升。按

31、照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，研究岀臺(tái)雙置換工作的有 關(guān)實(shí)施意見，全而落實(shí)放棄土地承包權(quán)農(nóng)民的基本生活保障。二是加 強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，做好社保擴(kuò)面和“斷?！苯永m(xù)工作。加強(qiáng)擴(kuò)面 征繳工作，重點(diǎn)抓好以私營(yíng)企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、 靈活就業(yè)人員等非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和農(nóng)民工等“社會(huì)特殊群體”的參 保工作。三是加大社會(huì)保障惠民力度。利用2009年一年時(shí)間，對(duì)全 區(qū)2008年12月31日前納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員分期分批全 部進(jìn)行健康體檢。（五）積極實(shí)施“安民工程”，努力促進(jìn)維權(quán)。全面貫徹實(shí)施新 頒布的勞動(dòng)合同法等三部法律，牢固樹立“雙維護(hù)、兩服務(wù)”的 理念，緊緊抓住勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督

32、、調(diào)處等環(huán)節(jié)，切實(shí)加 大和諧勞資關(guān)系建設(shè)力度。一是推進(jìn)勞資雙方維權(quán)體系建設(shè)。著力解 決勞資糾紛處理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。按照市局的要求，加快實(shí)施勞 動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，構(gòu)筑起本區(qū)域內(nèi)橫向到邊、縱向到底的工作 網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，建立健全全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)保障信 息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握全區(qū)企業(yè)在用工管理、社會(huì)保 障、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)力需求、工資支付和勞動(dòng)關(guān)系等方面的實(shí)時(shí)信息, 為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供詳實(shí)的依據(jù)。二是推進(jìn)勞資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。 進(jìn)一步完善三方協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的新情況、新 問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)和職工開展工資集體協(xié)商，建立職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益的變化而調(diào)整的

33、機(jī)制。三是推進(jìn)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)。組織開 展“和諧勞資關(guān)系企業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，深化企業(yè)勞動(dòng)保障 誠(chéng)信體系建設(shè)。四是積極探索建立適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng) 監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁z路，繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁和信訪三位一體 的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三種職能配套聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成具有* 特色的勞動(dòng)保障維權(quán)機(jī)制。（六）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)捉高干部隊(duì)伍的履職能力。以“機(jī) 關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍 建設(shè)，提高履職能力，為勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織 和人才保障。分類別、多層次組織實(shí)施培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍政治理論 水平和業(yè)務(wù)水平。科室、事業(yè)單位之間組織實(shí)

34、施交流輪崗，激發(fā)干部 隊(duì)伍活力，為年青干部提供多崗位鍛煉成才的機(jī)會(huì)。完善內(nèi)部管理， 規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)控和監(jiān)管，構(gòu)建明確規(guī)范、公開透明、科學(xué)嚴(yán) 謹(jǐn)?shù)闹贫润w系；優(yōu)化部門職責(zé)；理順工作關(guān)系，形成權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào) 高效、執(zhí)行有力的運(yùn)行機(jī)制。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切 實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的一些突出問(wèn)題，使全體工作人員在解放思想 上有新突破，在參與發(fā)展上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在機(jī) 關(guān)形象上有新氣象，更好地為加快*發(fā)展服務(wù)。卩l(xiāng)|、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展水平為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得扎實(shí)成效，推動(dòng)勞動(dòng)保障工 作再上新臺(tái)階，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)至關(guān)重要。我們將按照科學(xué)發(fā) 展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方式， 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、 作風(fēng)硬、觀念新、威信高的戰(zhàn)斗集體。一是注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型班了。把學(xué)習(xí)方 式、學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，抓好集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，堅(jiān)持 不懈地用中國(guó)特色社會(huì)