班子分析檢查報(bào)告征求意見稿

1、保德縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（征求意見稿）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子按照 縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求和部署，身體 力行，率先垂范，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭深入基層 調(diào)查研究，帶頭征求群眾意見，坦誠開展思想交流和溝通，努力 查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足。在 此基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見和建議，認(rèn)真組織召開了專題民主生活 會(huì)，進(jìn)一步暢所欲言，對(duì)存在問題進(jìn)行了深入細(xì)致地分析和檢查, 對(duì)今后各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和部署，理清思路，形成共識(shí)， 協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成如下分析報(bào)告：一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況黨的十六

2、大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動(dòng) 部門的直接指導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把解決民生問題 擺在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的突出位置，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益, 著力改善民生，有效解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題， 為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，保持了我縣 就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的總體和諧，走出了一條勞動(dòng)事業(yè)科 學(xué)發(fā)展之路?？偨Y(jié)起來說，取得了以下成效:1、就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。2008年，全縣全年新增就業(yè)崗位968個(gè)；開發(fā)就業(yè)崗位信息3000余個(gè)；安置下崗失業(yè)人員再就 業(yè)583人，其中“4050”困難就業(yè)人員250人；公益性崗位安置20人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。2

3、、職業(yè)技能培訓(xùn)工作繼續(xù)加強(qiáng)。去年全年完成崗前培訓(xùn)1600 人次，完成再就業(yè)培訓(xùn)610人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人，農(nóng)村勞動(dòng)技 能培訓(xùn)完成530人，技能鑒定完成210人。此外，還對(duì)就業(yè)困難 群體實(shí)施生活補(bǔ)貼等扶持服務(wù)，其中發(fā)放生活補(bǔ)貼44萬元。3、社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)逐步完善。截止去年12月底，全縣企 業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳完成1410萬元，其中清理完成257萬元，人 數(shù)達(dá)到5030人，其中私營企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保人數(shù)達(dá)到850 人；累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金1785萬元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率、 社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%；同時(shí)解決企業(yè)歷史拖欠工資6536余萬 元，涉及企業(yè)25戶，職工4882人。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保

4、險(xiǎn)參保人數(shù) 達(dá)到6640人，基金征繳完成4326萬元，全年為1563名離退休人 員發(fā)放養(yǎng)老金3948萬元。全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6415人， 基金征繳完成108萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7100人，保 費(fèi)征繳完成56萬元。全年共征繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)金870萬元，參保 人數(shù)達(dá)到10200人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到2600人、非公經(jīng)濟(jì) 參保人數(shù)達(dá)到1000人。大病統(tǒng)籌基金完成51萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī) 療保險(xiǎn)征繳13. 7萬元，參加人數(shù)7187人。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 7000人，基金征繳完成164萬元，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到3000 人，工傷保險(xiǎn)待遇支付47萬元。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5500人, 基金

5、征繳完成64萬元。4、勞動(dòng)關(guān)系基本保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截止去年12月底，全縣各類用人單位依法補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1928人，簽訂率98.9%,勞動(dòng)用工 備案登記率達(dá)60%以上。受理舉報(bào)投訴案件85起，結(jié)案率95%; 受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件18起，信訪案件98起，結(jié)案率100%,及時(shí)化 解了勞動(dòng)糾紛矛盾，進(jìn)一步理順了勞動(dòng)關(guān)系。5、農(nóng)民工工作扎實(shí)有序推進(jìn)。近年來，我縣著力改善農(nóng)民工 的就業(yè)環(huán)境，集中開展了清欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)檢查，處理勞動(dòng) 糾紛5起，涉及農(nóng)民工200多人，討要、追回欠資500多萬元。 去年，共發(fā)放“農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)” 2200余份，受理維權(quán)法律咨詢 118人次。此外，大力實(shí)施 邛日光工程”，積極開展對(duì)農(nóng)

6、民工的技 能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，6、基層工作機(jī)構(gòu)建設(shè)全面啟動(dòng)。2008年10份，全縣14個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了勞動(dòng)保障所，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、場(chǎng)所、 人員、經(jīng)費(fèi)、工作“六個(gè)到位”。目前，我縣正在積極準(zhǔn)備為村級(jí) （社區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)招聘監(jiān)察人員50名。全部到位后，即可形成 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)保障工作網(wǎng)絡(luò)。二、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照“兩保兩促一服務(wù)”這一實(shí)踐 載體的要求來看，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但仍然存在一些 亟待解決的問題。為準(zhǔn)確全面了解我們勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀方面存在的問題和不足，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中， 我局

7、廣開言路，先后召開群眾座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、走訪有 關(guān)部門和群眾代表等多種樣式，廣泛征求意見和建議，傾聽群眾 呼聲，并將查找問題貫徹到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。其問題主要是：（一）不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念問題1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透，不能很好的用科學(xué)發(fā)展觀 的理念謀劃工作，在工作安排上科學(xué)性、預(yù)見性欠佳，工作思路 與縣情實(shí)際結(jié)合得不夠緊密，制定的一些政策辦法和措施還停留 在宏觀層面上，針對(duì)性、操作性還不夠強(qiáng)。2、思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不濃厚，在業(yè)務(wù)工作中重城輕鄉(xiāng)、 重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重貫徹落實(shí)輕創(chuàng)新發(fā)展。原則性有余而靈活性不 足，不能創(chuàng)新性的落實(shí)文件精神。（二）影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問

8、題1、干部素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。2、全縣就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。就業(yè)崗位不足，企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)下崗 失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力不斷增多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多，勞 動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)者技能單一或無專長無技能素質(zhì)不高，勞動(dòng) 者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要；促進(jìn)就業(yè) 再就業(yè)的政策落實(shí)還不夠到位，促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)還沒有充分 顯現(xiàn)出來；勞動(dòng)者技能培訓(xùn)還停留在引導(dǎo)式和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)層面, 勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出組織化程度還不高。3、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍窄，非公企業(yè)、城鄉(xiāng)居民參保率不高， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系還未形成。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳難，基金 缺口不斷拉大，保障水平比較低。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取辦理程序

9、有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。4、勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，行政執(zhí)法相對(duì)軟弱，政策法規(guī)宣傳不夠深入，勞動(dòng)者自我維權(quán)益意識(shí)不夠強(qiáng)。農(nóng)民工工 資保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。（三）群眾反映強(qiáng)烈的問題1、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的被征地農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄、社會(huì)保障能力弱，特別是老有所養(yǎng)問題亟待解決。2、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與廣大人民群眾的需求存在一定差距，沒有統(tǒng)一規(guī)范的“五險(xiǎn)”合一社?！耙徽臼健狈?wù)大廳， 群眾反映前來辦事不夠方便。%1. 存在問題的主客觀原因分析在問題和不足面前，我局班子成員勇敢面對(duì)，問計(jì)群賢，深刻反省，細(xì)加剖析。我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問題和不足，從客觀上講， 由于改革發(fā)展的不斷深入，一些深層次的問

10、題開始顯現(xiàn)出來，人 民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了越來越多的要求，工作難度加大。但更重要、更深層次的是，主觀上我們的思想觀念、措旋落實(shí)、 科學(xué)決策、執(zhí)行能力、規(guī)章制度、工作方法等方面與科學(xué)發(fā)展觀 的要求不相適應(yīng)，存在一定差距。1、主觀方面一是在理論學(xué)習(xí)方面?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提 出的新要求領(lǐng)會(huì)得不夠深刻，把握得不夠全面，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保 障工作如何科學(xué)發(fā)展研究的不深不透，工作思路與縣情實(shí)際結(jié)合得不夠緊密。理論學(xué)習(xí)的自覺性不夠，學(xué)習(xí)的廣度和深度不夠， 缺乏持之以恒，沒有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，沒有把學(xué)習(xí)和實(shí) 踐相結(jié)合，不能很好把握發(fā)展的規(guī)律，沒有通過學(xué)習(xí)來研究解決 問題，造成思想觀念落后，

11、思路不夠開闊，不能很好地用科學(xué)發(fā) 展觀指導(dǎo)實(shí)際工作。主要原因是把主要精力放在了抓工作落實(shí)上, 忽視了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒有很好地處理理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作 的關(guān)系。二是在推動(dòng)工作方面。主要是缺乏新思路、新舉措，整體推行力度相對(duì)較弱，思維方式、方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，一些 熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題突破的力度不大，一些制度還不夠完善，一些政策落實(shí)還不到位。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)研究不夠深入。主要原因是雖然學(xué)習(xí)比較全面、系統(tǒng)，但對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)多,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)研究不夠深入，沒有真正做到活學(xué)活用。比如就 業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)還不到位，沒有利用好政策促使失業(yè)人員大量 進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)崗位開發(fā)不夠充分；新型農(nóng)村養(yǎng)

12、老保險(xiǎn)擴(kuò)面 不理想，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度還不夠完善，城鎮(zhèn)私營企業(yè)參保 率低等。三是在作風(fēng)建設(shè)方面。班子發(fā)揚(yáng)民主還不夠廣泛，班子成員 間商量、互相通氣還有些少，參與集體決策不夠，班子的集體智 慧和合力效能還沒有得到充分的發(fā)揮。深入基層、深入一線調(diào)查 研究不夠，對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新思路、新路子探 索不夠多，對(duì)政策研究的還不夠深，解決突出問題的能力還不強(qiáng)。 因此，思想上有所松動(dòng)，解決問題采取的方法也以文件式、會(huì)議 式、電話式、檢查式居多，沒有真正“沉下去”與基層干部談心 交友、調(diào)查研究、征求意見建議，在一定程度上影響了服務(wù)作用 的充分發(fā)揮。制度執(zhí)行效果不理想，對(duì)干部放松了要求，表揚(yáng)多、

13、批評(píng)少，安排多、檢查少，督促檢查不到位，造成個(gè)別干部出現(xiàn) 作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛、態(tài)度不好、效率低下等問題。四是在政策宣傳方面，勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳不夠深入、沒 有堅(jiān)持經(jīng)常深入各類用人單位開展宣傳，群眾對(duì)勞動(dòng)保障政策的 知曉面還比較低，政策促進(jìn)工作的效應(yīng)顯得還不夠充分，群眾自 我維權(quán)意識(shí)還不強(qiáng)。五是在爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目方面，主動(dòng)性不夠，向上跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資 金的力度還不夠大，勞動(dòng)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，信息化水 平還比較低。2、客觀方面(1 )全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力73278人，外出務(wù)工近3. 72萬人, 還有二分之一的勞動(dòng)力以農(nóng)為主，農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多，受金 融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工日漸增多，隨著工業(yè)化、

14、城鎮(zhèn)化進(jìn)程 加快，失地農(nóng)民不斷增多，就業(yè)崗位供需矛盾非常突出。特別是 我縣大學(xué)畢業(yè)生逐年積累、閑置，就業(yè)率偏低，壓力更大。(2)國有企業(yè)改革改制、破產(chǎn)關(guān)閉，大部分原國有企業(yè)職工 與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，成為社會(huì)自然人，這部分人員由于再就 業(yè)崗位不穩(wěn)定，大多數(shù)收入較低，無力繳納社保費(fèi)，致使社保關(guān) 系中斷，欠費(fèi)嚴(yán)重，下崗失業(yè)人員社保斷檔較為普遍；非公企業(yè) 業(yè)主逃避社會(huì)責(zé)任，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“兩保兩促一服務(wù)”，局 領(lǐng)導(dǎo)班子一班人一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心 是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌 兼顧。勞動(dòng)

15、和社會(huì)保障事業(yè)是實(shí)現(xiàn)以人為本的具體體現(xiàn)。在學(xué)習(xí) 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)和社會(huì)保障 工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，與人民幸福安康息息相關(guān)，必 須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力使全體人民勞有所得、老有所養(yǎng)、 病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所助、生有所補(bǔ)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 在工作實(shí)踐中，就是要做到：一是要堅(jiān)持以人為本。要把維護(hù)人民群眾根本利益作為勞動(dòng) 和社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、保障民生，從人 民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手，不斷調(diào)查 研究，在確定發(fā)展思路、出臺(tái)各項(xiàng)政策、推進(jìn)改革等方面充分考 慮人的因素，處理好發(fā)展與群眾承受能力的關(guān)系，使勞動(dòng)和社會(huì) 保障事

16、業(yè)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，與廣大群眾對(duì)勞動(dòng)保 障的需求相適應(yīng)，真正使科學(xué)發(fā)展的成果惠及人民群眾。二是要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作放到 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考，去把握，進(jìn)一步做好服務(wù)大 局的文章，不斷拓寬就業(yè)范圍，提高就業(yè)質(zhì)量，培育新的就業(yè)增擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋增強(qiáng)社會(huì)保障能力，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，做到勞動(dòng)保障工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu) 的調(diào)整、優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化同步促進(jìn)，社會(huì)保障同經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平同步適應(yīng)，勞動(dòng)保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子 就會(huì)越來越寬。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，吃透縣情， 著力把握縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可

17、持續(xù)發(fā)展、和諧 發(fā)展的要求，使勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與縣情相適應(yīng)，注重統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村富余 勞動(dòng)力就業(yè)問題；在完善城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工和所有人群 社會(huì)保障的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮廣大農(nóng)民的社會(huì)保障，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、 共同發(fā)展的良好局面。四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新， 建立長效機(jī)制，著力破解制約和影響我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科 學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。用足用活國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策， 破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題；探索建立保德縣被征地農(nóng)民養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度，破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題；建立完善農(nóng)民工工資 保障金制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，破解勞動(dòng)者維權(quán)

18、難題，以改革 創(chuàng)新的精神，推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。五是要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要著眼于為貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀提供人才保障，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù) 經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求 轉(zhuǎn)變，在工作上創(chuàng)一流，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在 在的效果，真正成為“民心工程”。五、今后工作的方向、思路、要求和舉措經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻剖析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀方面存在的突出問題及問題產(chǎn)生的根源，我局領(lǐng)導(dǎo)班子更加 清醒認(rèn)識(shí)到自身差距和不足，明確了努力方向、發(fā)展思路、工作 要求、改進(jìn)舉措。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)主 題，以新的理念

19、、新的思路、新的舉措推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè) 科學(xué)發(fā)展，努力使全體干部職工思想觀念更加解放，制度機(jī)制更 加健全，工作措施及方法更加科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)，工作效 率和服務(wù)質(zhì)量更加高效，人民群眾更加滿意，真正達(dá)到“黨員干 部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。（一）努力方向圍繞縣委提出的“兩保兩促一服務(wù)”這一實(shí)踐載體，著力在 解放思想、破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持和人才 保證，發(fā)揮勞動(dòng)保障作為科學(xué)發(fā)展的“助推器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié) 器”和社會(huì)矛盾“減震器”的作用，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民 生，認(rèn)真解決好群眾的就業(yè)保障、社會(huì)保

20、障和權(quán)益保障三大基本 問題，努力使全縣人民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所 濟(jì)、傷有所助、生有所補(bǔ)，為開創(chuàng)全縣科學(xué)發(fā)展新局面做出積極 貢獻(xiàn)。（二）發(fā)展思路2009年以及今后一段時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作總體思路是： 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和 諧保德為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，民生為先，和諧為要，突出重點(diǎn), 主攻難點(diǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位” 確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，采取“四項(xiàng)措施”構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系， 實(shí)施“二項(xiàng)工程”提升隊(duì)伍能力素質(zhì)，推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展上水平, 努力開創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。（三）工作要求1，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高班子的凝聚力和

21、戰(zhàn)斗力要加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)等方面的建設(shè)，通過加強(qiáng)思想建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子在理論上更加成熟，思想上更加 堅(jiān)定，單位內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)；通過加強(qiáng)組織建設(shè)，使班子堅(jiān)定理想 信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力；通 過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促使班子成員和全體黨員干部進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)， 增強(qiáng)宗旨意識(shí)，以自己的優(yōu)良作風(fēng)和良好的形象帶動(dòng)干部職工做 好各項(xiàng)工作；通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善相關(guān)工作制度；通 過加強(qiáng)廉政建設(shè)，督促班子成員和全體黨員干部牢固樹立正確的 人生觀和價(jià)值觀，保持良好的操守和品行，做到廉潔從政、干凈 干事，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。建立一支服 務(wù)意識(shí)強(qiáng)、理論水平

22、高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、辦事能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍， 認(rèn)真落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任制，真正做到服務(wù)大局，服務(wù)群眾。2, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作(1) 積極拓寬就業(yè)渠道。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，吸納就業(yè) 與再就業(yè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的整體功能，綜合運(yùn)用各種就業(yè) 服務(wù)措施和政策扶持手段，引導(dǎo)更多的下崗失業(yè)人員市場(chǎng)化，自 謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。(2) 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。深入加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究城鄉(xiāng) 就業(yè)面臨的形勢(shì)和困難，周密制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)實(shí)施方案，按照 重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則，分步組織實(shí)施。(3) 突出重點(diǎn)，硬化措施。將為本縣企業(yè)的招工提供保障， 作為

23、工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，盡快完善勞動(dòng) 力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣 等針對(duì)性服務(wù)，堅(jiān)持勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘常態(tài)化，暢通信息渠道，實(shí) 現(xiàn)對(duì)接。(4) 大力開展就業(yè)援助。把困難群體就業(yè)作為工作重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大困難對(duì)象的接對(duì)幫扶活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立就業(yè)再 就業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)幫扶措施，為就業(yè)困難對(duì) 象和"雙零家庭”提供扎實(shí)有效的就業(yè)服務(wù)，逐步推進(jìn)就業(yè)援助 制度化、規(guī)范化。(5 )積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn), 重點(diǎn)是推動(dòng)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力 提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，加強(qiáng)

24、職業(yè)技能 鑒定工作。(6)全面落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，進(jìn)一 步落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用政府免費(fèi)培訓(xùn)的下 崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，降低企業(yè)的職工培訓(xùn)成本。3, 完善社會(huì)保障制度，切實(shí)發(fā)揮保障功能大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，積極解決歷史遺留問題，加強(qiáng) 政策宣傳，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì) 企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)采取更加靈活的政策，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，根 據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取分批參保，最終達(dá)到全員參保。加強(qiáng)部 門之間的協(xié)調(diào)和配合，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段和 方法，不斷加大對(duì)各項(xiàng)基金的征繳力度，確保各項(xiàng)基金的征繳， 確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的及時(shí)支付

25、。鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng) 老金按時(shí)足額發(fā)放的成果，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無拖欠。多渠道籌集資 金，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。其他各項(xiàng)保險(xiǎn)都要把發(fā)放、 支付擺在重要的位置，切實(shí)保障參保人員的權(quán)利，進(jìn)一步完善城 鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，在政策范圍內(nèi)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大 報(bào)銷比例，積極做好生育保險(xiǎn)工作。4, 協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定一是進(jìn)一步健全勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同制度。全面推進(jìn)勞 動(dòng)合同制度，推行以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度， 以非公有制、改制企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，推動(dòng)各類企業(yè)與職工簽 訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同, 進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，擴(kuò)大集體勞動(dòng)合同的

26、覆蓋面。二是加 大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。經(jīng)常開展日常巡查、舉報(bào)投訴調(diào)查、 專項(xiàng)檢查和書面審查等勞動(dòng)執(zhí)法形式，重點(diǎn)突出規(guī)范勞動(dòng)用工備 案、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、職工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān) 察行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。全面建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng) 價(jià)制度。三是加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作。進(jìn)一步鞏固完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁 機(jī)制，不斷改進(jìn)辦案方法和辦法，規(guī)范案件處理程序，努力提高 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力和辦案質(zhì)量，做到操作規(guī)范、公開透明， 確保審理和裁決等環(huán)節(jié)公正有效。5, 簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序， 提高辦事效率，縮短審批時(shí)間。(三)改進(jìn)舉措1、堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”

27、，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加 就業(yè)總量(1) 圍繞自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，以創(chuàng)業(yè) 帶動(dòng)就業(yè)一是為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。以開展“春風(fēng)行動(dòng)” 等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為載體，積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供免費(fèi) 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家咨詢、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一系列 服務(wù)。二是對(duì)從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，自 籌資金有困難的，調(diào)整完善扶持政策，辦理小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì) 自主創(chuàng)業(yè)。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。在全縣營造“全民創(chuàng) 業(yè)”的良好環(huán)境，通過外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式, 引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力闖市場(chǎng)、自主創(chuàng)業(yè)。四是實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì) 民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)

28、的服務(wù)業(yè)、商場(chǎng)、餐飲等根據(jù)吸納 就業(yè)數(shù)量，給予獎(jiǎng)勵(lì)。(2) 圍繞我縣“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)就業(yè) 崗位，擴(kuò)大就業(yè)。一是實(shí)施加快發(fā)展個(gè)體、私營企業(yè)和股份制企 業(yè)等吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)項(xiàng)目與增加就業(yè)需求互動(dòng)；二是實(shí)施重 大工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)。緊緊 盯住我縣的重大項(xiàng)目，抓好崗位與項(xiàng)目銜接，把就業(yè)崗位落到實(shí) 處。三是實(shí)施新城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目與全面開發(fā)就業(yè)崗位的互動(dòng)。緊緊 盯住城區(qū)商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)吸納下崗失業(yè)人員 的企業(yè)，給予稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，千方百計(jì)增 加就業(yè)崗位。(3) 圍繞健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞 動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)致

29、富能力。一是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理, 制訂保德縣職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃；二是加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性, 充分結(jié)合就業(yè)的需求確定培訓(xùn)工種，達(dá)到以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目 的；三是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞 動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。(4) 圍繞貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法建立完善促進(jìn)就業(yè)和就業(yè) 援助的長效機(jī)制。一是建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)援助制度。二是繼續(xù)做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)(村)工作， 完善社區(qū)(村)勞動(dòng)保障工作站，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè) 困難對(duì)象；三是建立就業(yè)困難人員申報(bào)制度和定期回訪制度，掌 握就業(yè)困難人員就業(yè)需求、培訓(xùn)需求、生活困難等基本情況；四 是積極為就業(yè)困難對(duì)

30、象落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供職業(yè) 介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；五是繼續(xù)對(duì)“4050”人員和“零就業(yè)”家 庭進(jìn)行援助。(5) 圍繞農(nóng)民增收致富，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民 工創(chuàng)業(yè)。一是要擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目來培育，定期研究解決工作中存在的突出難和問題，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障工作服務(wù)組織的指導(dǎo)和管理，通過村級(jí)勞動(dòng)保 障工作站開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立農(nóng)村人力資源臺(tái)帳，及 時(shí)發(fā)布勞務(wù)輸出信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，以政府的強(qiáng)力 推動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是要培育一批農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì) 人隊(duì)伍，培育一批農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。充分發(fā)揮他們聯(lián)系市場(chǎng)緊密、 獲取信息快捷、組織靈活高

31、效的優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn) 移輸出，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民闖市場(chǎng)。三是要大力實(shí)施農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 工程，制定出臺(tái)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有 一定資本積累、技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做到“輸 出一人，致富一家”、“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”。2、堅(jiān)持“五個(gè)到位j不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面(1 )全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保 險(xiǎn)工作。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，涉及 廣大老百姓的切身利益，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善民生的重要內(nèi)容。 通過加強(qiáng)宣傳，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 聯(lián)動(dòng)，群眾廣泛參與的工作格局。(2) 采取多種形式、多種渠道廣泛宣傳社保

32、政策，確?；菝?政策宣傳到位。一是在電視臺(tái)開設(shè)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策解讀專欄; 二是印制、發(fā)放和張貼宣傳資料，利用星期天時(shí)間當(dāng)街進(jìn)行集中 宣傳解答；三是利用基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍，開展“送政策上門、送 服務(wù)上門”。(3) 加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，確保目標(biāo)落實(shí)到位。精簡(jiǎn)辦事 流程，提高辦事效率，為群眾提供便捷、熱情、周到的服務(wù)；認(rèn) 真抓好社保政策的落實(shí)，及時(shí)將群眾對(duì)社保政策的意見和建議向 上級(jí)反饋，促使社會(huì)保險(xiǎn)政策不斷完善。(4) 抓好兩個(gè)確保，將參保人員待遇落實(shí)到位。一是確保企 業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放；二是確保企業(yè)離退休 人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。(5) 開展專項(xiàng)整治，將基金監(jiān)督落實(shí)到位。進(jìn)一

33、步完善基金 監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度和審辦流程，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控措施，加大社 會(huì)監(jiān)督力度，確?；鸢踩\(yùn)行。3、采取“四項(xiàng)措滋”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系(1)大力開展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳。采取多種形式將勞動(dòng) 法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法和勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳， 不斷規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為。(2 )加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法 行為，改善執(zhí)法手段，嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為， 繼續(xù)開展勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同簽訂、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、執(zhí)行 最低工資標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用童工等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng) 關(guān)系創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。(3) 進(jìn)一步建立

34、健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁 調(diào)處機(jī)制、農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，積極推行勞動(dòng)保障年審“一 站式”服務(wù)制度，建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠信評(píng)價(jià) 機(jī)制及企業(yè)誠信守法檔案，開展企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)比活動(dòng)。(4) 狠抓勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支適 應(yīng)新形勢(shì)、新要求的勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍。繼續(xù)加大對(duì)勞動(dòng) 保障監(jiān)察員、仲裁員的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，努力提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員、 障監(jiān)察員、仲裁員隊(duì)伍。仲裁員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支公平、公正、高效、廉潔的勞動(dòng)保4、實(shí)施“二項(xiàng)工程”，提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力一是實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障工作“三基一化”建設(shè)工程，全面 加強(qiáng)機(jī)關(guān)基本制度建設(shè)、基礎(chǔ)

35、資料積累整理、干部基本功訓(xùn)練和 信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)和社會(huì)保障部門自身建設(shè)，提升工作 效率和服務(wù)質(zhì)量。二是實(shí)施“勞動(dòng)和社會(huì)保障干部素質(zhì)建設(shè)工程”, 以爭(zhēng)做“有魅力、有建樹、有情義、有誠信、有品味”的“五有”勞動(dòng)和社會(huì)保障干部為目標(biāo)，教育引導(dǎo)全體干部職工，牢固樹立 全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和以人為本的服務(wù)理念，深入基 層，服務(wù)群眾，幫助干部群眾解難題、辦實(shí)事，推動(dòng)整體工作上 臺(tái)階、上水平。六.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)班子建設(shè)是根本保證。我們要緊緊圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、 創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力建成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)突出、 廉潔高效、群眾公認(rèn)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，培養(yǎng)一支思想過硬、作 風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的干部隊(duì)伍。（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。