貴州省低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)基礎(chǔ)工作及申報(bào)審查要求

1、貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院貴州省國土資源勘測規(guī)劃研究院二二0 0一二年四月一二年四月主要內(nèi)容n一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求 n二、申報(bào)審查程序二、申報(bào)審查程序 一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用范圍：低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用范圍： 是指具有一定規(guī)模、具備成片開發(fā)利用條件的低是指具有一定規(guī)模、具備成片開發(fā)利用條件的低丘緩坡區(qū)域，主要為未利用地，可包括區(qū)域范圍內(nèi)丘緩坡區(qū)域，主要為未利用地，可包括區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)難以避讓的少量劣質(zhì)農(nóng)用地。建設(shè)難以避讓的少量劣質(zhì)農(nóng)用地。一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n（一）建立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障（一）建立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障

2、n ( (二二) )與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接n（三）確定項(xiàng)目區(qū)范圍（三）確定項(xiàng)目區(qū)范圍n（四）土地資源調(diào)查（四）土地資源調(diào)查n（五）低丘緩坡土地評價(jià)（五）低丘緩坡土地評價(jià)n（六）項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)（六）項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)n（七）編制低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施方案（七）編制低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施方案一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n（一）建立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障（一）建立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障 按照建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、按照建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局要求，試點(diǎn)項(xiàng)目所公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局要求，試點(diǎn)項(xiàng)目所在地

3、區(qū)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的工作職責(zé)在地區(qū)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的工作職責(zé)和工作要求，加強(qiáng)與財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)和工作要求，加強(qiáng)與財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、文物保護(hù)等部門協(xié)調(diào)，形成工作保、農(nóng)業(yè)、旅游、文物保護(hù)等部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。合力，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n ( (二二) )與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接 依據(jù)相關(guān)規(guī)定，與相關(guān)規(guī)劃銜接。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，與相關(guān)規(guī)劃銜接。n 1 1、與土地利用總體規(guī)劃的銜接。、與土地利用總體規(guī)劃的銜接。 低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，必須符合土地利用總體規(guī)劃。低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，必

4、須符合土地利用總體規(guī)劃。 對列入低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用的地區(qū)，因低丘緩坡土地對列入低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用的地區(qū)，因低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用引起土地利用總體規(guī)劃重大目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生變化的，綜合開發(fā)利用引起土地利用總體規(guī)劃重大目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生變化的，可對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修改。（依據(jù)可對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修改。（依據(jù)國土資源部辦公國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改試點(diǎn)工作的通知廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改試點(diǎn)工作的通知（國土（國土資廳發(fā)資廳發(fā)201120114141號）要求，依法定程序修改和報(bào)批。）號）要求，依法定程序修改和報(bào)批。） 新增建設(shè)項(xiàng)目要落實(shí)在調(diào)整后土地利

5、用總體規(guī)劃確定的允許新增建設(shè)項(xiàng)目要落實(shí)在調(diào)整后土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)。建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)。一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n2、與土地整治規(guī)劃的銜接、與土地整治規(guī)劃的銜接n3、與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)n主要是與林業(yè)、環(huán)保、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游、文物保護(hù)主要是與林業(yè)、環(huán)保、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游、文物保護(hù)等部門規(guī)劃協(xié)調(diào)，并提供相關(guān)協(xié)調(diào)銜接意見。等部門規(guī)劃協(xié)調(diào)，并提供相關(guān)協(xié)調(diào)銜接意見。一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n（三）確定項(xiàng)目區(qū)范圍（三）確定項(xiàng)目區(qū)范圍n1 1、符合土地利用總體規(guī)劃。、符合土地利用總體規(guī)劃。n2 2、與林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文物保護(hù)等部門進(jìn)、與林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、

6、農(nóng)業(yè)、旅游、文物保護(hù)等部門進(jìn)行充分協(xié)商，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。行充分協(xié)商，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。n3 3、規(guī)避基本農(nóng)田、水源地、天然林涵養(yǎng)林重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林、城、規(guī)避基本農(nóng)田、水源地、天然林涵養(yǎng)林重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林、城鎮(zhèn)工礦用地、重要基礎(chǔ)設(shè)施、國防軍事、旅游設(shè)施及自然和鎮(zhèn)工礦用地、重要基礎(chǔ)設(shè)施、國防軍事、旅游設(shè)施及自然和歷史人文保護(hù)、自然災(zāi)害易發(fā)、水土重度流失等區(qū)域。歷史人文保護(hù)、自然災(zāi)害易發(fā)、水土重度流失等區(qū)域。 n4 4、提出低丘緩坡適宜開發(fā)建設(shè)的范圍。、提出低丘緩坡適宜開發(fā)建設(shè)的范圍。一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n（四）土地資源調(diào)查（四）土地資源調(diào)查 n1 1、土地利用現(xiàn)

7、狀調(diào)查及土地確權(quán)登記、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地確權(quán)登記 根據(jù)根據(jù)20102010年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，對項(xiàng)目區(qū)地類進(jìn)行認(rèn)定，并年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，對項(xiàng)目區(qū)地類進(jìn)行認(rèn)定，并對土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬登記狀況進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。做到地類和面對土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬登記狀況進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。做到地類和面積準(zhǔn)確，權(quán)屬清楚，無爭議糾紛。積準(zhǔn)確，權(quán)屬清楚，無爭議糾紛。 n2 2、低丘緩坡土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、低丘緩坡土地資源現(xiàn)狀調(diào)查 對項(xiàng)目區(qū)不同地形地貌、坡度上的低丘緩坡土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行對項(xiàng)目區(qū)不同地形地貌、坡度上的低丘緩坡土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，重點(diǎn)調(diào)查土地利用結(jié)構(gòu)中農(nóng)用地（耕地、林地等）、調(diào)查分析，重點(diǎn)調(diào)查土地利用結(jié)構(gòu)中農(nóng)

8、用地（耕地、林地等）、建設(shè)用地、未利用土地的規(guī)模和分布。建設(shè)用地、未利用土地的規(guī)模和分布。一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n（五）低丘緩坡土地評價(jià)（五）低丘緩坡土地評價(jià)n 對項(xiàng)目區(qū)低丘緩坡土地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水土對項(xiàng)目區(qū)低丘緩坡土地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水土流失評價(jià)、地震斷裂帶危險(xiǎn)性評估、重要礦產(chǎn)資源壓覆評流失評價(jià)、地震斷裂帶危險(xiǎn)性評估、重要礦產(chǎn)資源壓覆評估、建設(shè)用地適宜性評價(jià)等，并提供相應(yīng)評估評價(jià)結(jié)論意估、建設(shè)用地適宜性評價(jià)等，并提供相應(yīng)評估評價(jià)結(jié)論意見（附相關(guān)部門認(rèn)可的意見）。見（附相關(guān)部門認(rèn)可的意見）。一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n（六）項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)（六）項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)

9、n 根據(jù)環(huán)評法對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并出具具根據(jù)環(huán)評法對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并出具具有環(huán)評資質(zhì)單位的評價(jià)報(bào)告。有環(huán)評資質(zhì)單位的評價(jià)報(bào)告。一、基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容及要求n（七）編制低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用（七）編制低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。二、申報(bào)審查程序n（一）申報(bào)程序（一）申報(bào)程序n1 1、地方政府提出關(guān)于開展低丘緩坡土地綜合開、地方政府提出關(guān)于開展低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作的申請。發(fā)利用試點(diǎn)工作的申請。二、申報(bào)審查程序n2 2、提交相關(guān)成果資料、提交相關(guān)成果資料n-試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的文件；試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的文件；n-土地資源調(diào)查情況（相關(guān)部門地類認(rèn)定

10、意見、分坡度土土地資源調(diào)查情況（相關(guān)部門地類認(rèn)定意見、分坡度土地資源面積）；地資源面積）；n-項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬確認(rèn)和登記發(fā)證情況；項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬確認(rèn)和登記發(fā)證情況； n-土地評價(jià)評估報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及相關(guān)部門認(rèn)定土地評價(jià)評估報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及相關(guān)部門認(rèn)定的意見；的意見；n-土地利用總體規(guī)劃銜接情況。符合土地利用總體規(guī)劃的，土地利用總體規(guī)劃銜接情況。符合土地利用總體規(guī)劃的，說明符合情況；不符合土地利用總體規(guī)劃的，提出規(guī)劃調(diào)整說明符合情況；不符合土地利用總體規(guī)劃的，提出規(guī)劃調(diào)整方案；方案；n-相關(guān)部門、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接情況。包括會議紀(jì)要或相相關(guān)部門、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接情況。包括會議紀(jì)要或相關(guān)部門出具意見等；關(guān)部門出具意見等；n-低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施