更新觀念是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵

1、更新觀念是建設(shè)公共文化服務(wù) 體系的關(guān)鍵更新觀念是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵關(guān)于鐵嶺市（區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查中共中央在“一五”綱要中提出，要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文 化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù) 體系”論述。可見，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作已經(jīng)引起了黨和中央 政府的高度關(guān)注，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義 先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、 發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、 提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的

2、社 會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。因此，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，積極 構(gòu)建鐵嶺市公共文化服務(wù)體系，是深入貫徹黨的十七大精神，推動我 市文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措，是不斷滿足人民群眾精神文化生 活、保障人民群眾文化權(quán)益的根本需要。它更是現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長 時間擺在我們文化工作者面前最迫切最重要的任務(wù)。為此，筆者在鐵嶺市（區(qū)）內(nèi)59個社區(qū)中有針對性地選取了 7 個社區(qū)作為調(diào)查研究的對象，進(jìn)行了走訪、調(diào)查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我市公共 文化服務(wù)體系中存在的主要問題有三個方面， 而這些問題突出反映我 們公共文化服務(wù)體系建設(shè)上“軟件”要過硬，即人才。人的思想觀念 是否能緊跟時代的腳步，不斷去更新自己的觀念才是關(guān)鍵性的問

3、題。一、公共文化服務(wù)的群眾性文化生活多樣性較匱乏， 組織、輔導(dǎo)跟不上去。1、公共文化產(chǎn)品種類和服務(wù)供給不足，組織、輔導(dǎo)的人力資源 不足。公共文化服務(wù)首先就是具有多樣性的特點，既包括延續(xù)、保護(hù) 和傳揚民族文化傳統(tǒng)，為人類文化的多樣性作貢獻(xiàn)；又包括其服務(wù)所 提供產(chǎn)品的品種、層次、特色必須多樣化，以實現(xiàn)不同階層民眾多樣 化的文化需求。但我在調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，“十億中國人，九億在麻”，所調(diào) 查的社區(qū)中很普遍的存在著“麻將聲聲聲入耳，談笑中麻不離題”現(xiàn) 象。同時，我市3年間投入了上千萬元為26個社區(qū)所購買或建設(shè)的 辦公用房，最大的在640 ，最小的110 ，而多數(shù)在450川以 上，如文化路社區(qū)有專門的社區(qū)群眾

4、活動室， 但卻人煙稀少。詢問附 近居民時，回答多是：知道有它的存在，但由于沒有人組織，也沒人 說對外開放，也就沒有去那兒了。還有人說：去哪兒能做什么?。苛?一方面，問及社區(qū)工作人員時，要么不好回答，要么是：他們開放， 也只不過是讓有閑空的人來這里看看書、 讀讀報，沒有人來輔導(dǎo)群眾 進(jìn)行文體活動，我們也沒有能力來做，所以只能是。作為政府工 作人員我們的思想還存在著問題，更為群眾文化工作者，猛然間覺得 自己做得還不夠，2、公共文化服務(wù)數(shù)量和品種仍然不夠豐富，群眾性的、集中性的文化活動不夠豐富成了較為突出的問題。問卷調(diào)查顯示，82 %的被調(diào)查居民“最喜歡的文化生活”是看演出，居民反映，他們非?？?望

5、看到“真人”演的小品、唱的歌、跳的舞，還有那二人轉(zhuǎn)。雖然， 沒有什么明星大腕，但它卻很真實受到的。目前，全市各文藝團(tuán)體每 年下大氣力組織的演出活動最多也不過近百場， 又都是在城市的中心 區(qū)域、廣場地帶等，對于如鐵西、城北貿(mào)易城、棚戶改造區(qū)等地區(qū)的 居民來說，他們很少能享受到。3、公共文化服務(wù)對象及相應(yīng)新產(chǎn)品有待充實。公共文化服務(wù)的 多樣性包括產(chǎn)品的多樣性和服務(wù)對象的多樣性。既要重視普及型的文化產(chǎn)品，滿足一般人群的基本公共文化需求，又要適度提供提高型的 文化產(chǎn)品，以便在服務(wù)中引導(dǎo)需求，提高公民文化素質(zhì)。而調(diào)查中， 發(fā)現(xiàn)多數(shù)走出來能活動的老年人，不是聚集在公園廣場，就是在某商 場、單位門前聊天、打

6、撲克，還有的三五個人一個垃圾筒上也能打撲 克、下一會兒棋。為什么卻不愿來我們的社區(qū)活動室呢？那就是我們 公共文化服務(wù)者的思想觀念要轉(zhuǎn)變， 要更新，如何讓群眾走進(jìn)來，參 與我們組織的活動？首先不管是社區(qū)的工作人員還是我們?nèi)罕娢幕?工作者都要下到基層，聽取群眾的聲音，轉(zhuǎn)變以往“我敞開門，你進(jìn)不進(jìn)來與我無關(guān)”的思想。要充分考慮惠及社區(qū)居民、白領(lǐng)、外來 工、未成年人、老年人、殘障人士等不同群體，提供不同的多樣的文 化服務(wù)。二、公共文化服務(wù)的機(jī)制有待于完善，效能有待于提高，群眾參 與的積極性有待于調(diào)動。在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和完善的過程中，公民個人和社會各 界的參與和創(chuàng)造起著十分關(guān)鍵的作用。在調(diào)查中，甚

7、至還有人反問： 時代變了，家中電視、電腦都有，什么娛樂看不到??？要想聚聚到外 吃吃、唱唱、麻麻不是挺好的嗎？當(dāng)然，占73 %的被調(diào)查居民表示， 在“最希望參與的文化活動”中回答的是：可以親自參與社區(qū)或其它 組織的群眾性的集體活動。因為它可以為居民提供一個談心議事、 交 流溝通的機(jī)會，也是讓人們之間增加感情。從社會融合角度來看，公 民參與可以增強(qiáng)公民的歸屬感和責(zé)任感， 培養(yǎng)現(xiàn)代公民意識，樹立公 民在公共文化生活中的主人翁意識、 文化認(rèn)同感和凝聚力，從而更好 地調(diào)動公民參與公共文化生活的積極性，并激發(fā)其無限的文化創(chuàng)造 力。參與群眾性的文化活動舉辦、文化成果的創(chuàng)造，使自己的文化理 念得到張揚、文化創(chuàng)

8、造力得以發(fā)揮，從而實現(xiàn)公民創(chuàng)造文化成果的權(quán) 利，這具有其他文化活動不可替代的作用。三、文藝創(chuàng)作缺乏精品，人才比較缺乏，作品受眾面少。近幾年來，我市雖然有很多文藝作品獲得了國家級、 省級獎項， 并且開展了三屆“中國鐵嶺民間藝術(shù)節(jié)暨小戲、小品、二人轉(zhuǎn)大賽” 以及“廣場系列群眾文化活動”等多項群眾文化活動。但能夠立得住、 叫得響的文藝精品力還不是很多，并且創(chuàng)作人才正在處于青黃不接的 時期。我市近幾年來的小戲、小品、二人轉(zhuǎn)大賽也出了不少佳作，可 其受眾面也不過是部分作品在廣場文化活動中表演過，出現(xiàn)過，大多數(shù)作品只是參加了系統(tǒng)內(nèi)的比賽，演出場次有限，觀眾也只是受邀請 的文藝愛好者、秧歌隊或相關(guān)業(yè)余文藝團(tuán)

9、體等有限的一部分。調(diào)查中，近87 %的群眾對我們的作品沒有印象，17 %的群眾 有所了解，而91 %的群眾希望能夠看到、甚至是經(jīng)常性的看到這些 文藝演出，特別是具有我們地方特色的小戲、小品、二人轉(zhuǎn)等節(jié)目。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策和建議首先，以更新思想觀念服務(wù)大眾為關(guān)鍵，以提高素質(zhì)和能力為重 點，加快公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展的根本，隊伍建設(shè)是關(guān)系到公共文化服務(wù)體系建 設(shè)的大問題。思想觀念不更新，不積極主動的服務(wù)于人民群眾，坐在 只辦公桌前的輔導(dǎo)是不夠的，只有走下去，走進(jìn)人民群眾中去才能真 正服務(wù)于公眾。在國家、政府逐年的下大力氣，投入資金建設(shè)各類的 文化配套的硬件設(shè)施的同時

10、，我們公共文化服務(wù)的軟件也要過硬才 行。特別對于公益性公共文化服務(wù)單位來說， 一是要加強(qiáng)文化服務(wù)人 員的培訓(xùn)工作體系建設(shè)，實施從業(yè)資格制度，不斷提高公共文化服務(wù) 人才隊伍的素質(zhì)和能力。強(qiáng)化文化（藝術(shù)）館干部培訓(xùn)職能，爭取財 政專項經(jīng)費，定期對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)文化單位的員工進(jìn)行輪訓(xùn)，更 新知識和技能的同時更新思想觀念是關(guān)鍵。二是要采取各種措施吸引 各類優(yōu)秀人才加入到公共文化服務(wù)的隊伍中來， 鼓勵大中專畢業(yè)生到 從事公共文化服務(wù)工作的基層中去。利用他們所學(xué)的先進(jìn)的現(xiàn)代化知 識來實現(xiàn)文化共享工程的數(shù)字資源建設(shè)。這樣即可以在實踐中培養(yǎng)、 成長一批新時期的群眾文化工作的傳播者，又可以通過基層服務(wù)網(wǎng)點 建

11、設(shè)，以多種傳播方式為手段，加強(qiáng)不同部門文化資源的綜合利用， 實現(xiàn)資源共享，互聯(lián)互通。三是要培養(yǎng)兼職工作隊伍。特別要發(fā)展文 化志愿者隊伍。使他們充實到各個社區(qū)基層中去，發(fā)揮基層文化骨干、 文化能人、文化名人的積極作用，加強(qiáng)業(yè)余演出隊、文化中心戶等業(yè) 余隊伍建設(shè)。按照政府補貼的辦法，城市社區(qū)發(fā)展社區(qū)文化指導(dǎo)員， 形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化隊伍其次，突出地方特色，豐富公共文化服務(wù)產(chǎn)品，提高公共文化服 務(wù)水平。隨著人們視野的進(jìn)一步拓展，公眾對公共文化產(chǎn)品需求總量不 斷增加，對文化產(chǎn)品的多樣性、豐富性要求也日益提高。隨著社會 流動性的加大和社會階層的分化，各種不同文化產(chǎn)品在滿足不同文 化

12、需求的同時，其獨特的文化表達(dá)形式對于不同人群文化身份的形 成作用日益明顯，多樣化的生活方式和文化表達(dá)的融合，更進(jìn)一步 為文化的創(chuàng)新提供著無窮的靈感。在豐富公共文化服務(wù)的產(chǎn)品內(nèi)容、 品種和服務(wù)方式等多樣性原則下，倡導(dǎo)文化包容，創(chuàng)造一個文化產(chǎn) 品豐富、文化生態(tài)和諧、不同文化需求都能得到自由表達(dá)和必要滿 足的文化生態(tài)環(huán)境。著力提高我市文化單位的公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供給能力， 加強(qiáng)舞臺藝術(shù)等公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，采取引進(jìn)和創(chuàng)作并舉， 生產(chǎn)出更具有我們遼北地域特色的、藝術(shù)性、觀賞性、娛樂性、人 民群眾喜聞樂見的文藝作品。如我館針對為新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)服務(wù) 的要求，創(chuàng)作小品搬遷等，再如小品血緣它含概了新

13、時期 新農(nóng)村中農(nóng)民工的勤勞、見義勇為、樂于助人的美德，又有當(dāng)代軍 人的精神風(fēng)貌相交織在一起的割不斷的血緣。而且演員全部是藝術(shù) 館的工作人員即節(jié)約了成本又起到了培訓(xùn)、練兵的作用。這樣不斷 豐富公共文化產(chǎn)品的同時，還要大力發(fā)展民辦文化，使公共文化服 務(wù)提供者的結(jié)構(gòu)不斷趨于多元化，使文化產(chǎn)品更加豐富多彩，更加 貼近群眾、貼近市場，使文化產(chǎn)品更具市場競爭力。改進(jìn)現(xiàn)有的服 務(wù)方式，采取定點和流動相結(jié)合的運行方式，不斷推出更加方便群 眾、更為老百姓所接受的文化服務(wù)。再次，動員社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。通過國家對現(xiàn)有的公共文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，抓緊研究、制定 加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極引

14、導(dǎo)社會力量捐助公 益性文化事業(yè)，如一些企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等有識之士的參與。參與不 僅僅是個人的依法參與，更希望公民通過組成民間社團(tuán)、非營利性 文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織的形式， 合法地、有組織地進(jìn)入公共領(lǐng)域， 形成公共文化服務(wù)的共同治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)中政府與公 民社會的良性互動。此外，參與還包括調(diào)動社會力量參與公共文化服務(wù)的提供， 推 動公共文化服務(wù)一定程度的社會化和市場化。構(gòu)建公共文化服務(wù)體 系必須堅持政府主導(dǎo)的原則和方針， 這也是政府應(yīng)盡的職責(zé)。但是, 無論從投入資金還是精力來看，政府的資源畢竟是有限的，所以在 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，除發(fā)揮政府文化部門本身以及傳 統(tǒng)的公益文化事業(yè)單

15、位力量的前提下，還應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新公益文化活 動運作機(jī)制，通過政府采購、委托承辦、承包等形式，吸引社會各 界人士開辦各類文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)，推動公共文化服 務(wù)的市場化和社會化。一個地區(qū)公民和社會力量的參與程度體現(xiàn)著社會的進(jìn)步， 通過公 共文化的“共同治理”結(jié)構(gòu)的形成，從而保障公共文化政策能夠廣泛 反映群眾的文化權(quán)利需求，充分考慮人們生活方式、興趣愛好和創(chuàng)造 性發(fā)展的不斷變化的需求，從而有效地避免在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 過程中政府機(jī)構(gòu)被錯誤地置于公共文化生活的中心。最后，加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。就我國的情況來看，改革開放后，隨著國內(nèi)外文化產(chǎn)品的自由流 通，一方面是國門大開，強(qiáng)勢進(jìn)入的西方文化產(chǎn)品給我國傳統(tǒng)文化 帶來了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的文化樣式（如二人轉(zhuǎn)等地方戲劇）、傳統(tǒng) 的節(jié)慶（如端午節(jié)等），都日趨衰落。綿延五千年的中華文化，正面 臨前所未有的大挑戰(zhàn)。顯然，適應(yīng)時代的發(fā)展，更需要政府加大傳統(tǒng)文化保護(hù)力度，人 民群眾當(dāng)中蘊藏著非常豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)揚。這 幾年我市在省、國家的統(tǒng)一部署下開展了大規(guī)模的非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的普查工作，并且已經(jīng)申報了國家級、省級、市級的非物質(zhì)文化遺