本質(zhì)安全管理知識(shí)問(wèn)答

1、*能源有限責(zé)任公司本質(zhì)安全管理知識(shí)問(wèn)答1煤礦本質(zhì)安全管理的定義煤礦本質(zhì)安全管理是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦“人-機(jī)-環(huán)-管”最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的煤礦生產(chǎn)安全管理過(guò)程。2本質(zhì)安全基本原理本質(zhì)安全強(qiáng)調(diào)從根源上對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行消除或減少。概括起來(lái)，本質(zhì)安全基本原理主要包括下面四個(gè)：(1) 最小化原理采取措施消除或減少系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素。系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素越少，發(fā)生事故的概率就越小；危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量越少，發(fā)生事故所可能造成的后果嚴(yán)重程度就越小。在無(wú)法徹底消除系統(tǒng)

2、中的危險(xiǎn)物質(zhì)時(shí)，應(yīng)盡可能減小危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量。這樣即使發(fā)生事故，其影響程度也會(huì)相對(duì)減小。(2) 替代原理在系統(tǒng)中使用相對(duì)更安全的物質(zhì)替代危險(xiǎn)的物質(zhì)。例如在井下可以用不可燃物質(zhì)替代可燃性物質(zhì)、用不使用危險(xiǎn)材料的工藝替代使用危險(xiǎn)材料的工藝。(3) 稀釋原理必須使用含危險(xiǎn)性事物時(shí)，采用危險(xiǎn)、有害物的最小危害形態(tài)或造成最小危險(xiǎn)的環(huán)境、工藝等條件。強(qiáng)調(diào)作業(yè)環(huán)境的安全特性。(4) 簡(jiǎn)化原理保證系統(tǒng)中的工藝、設(shè)備、管理程序、制度等保持最簡(jiǎn)潔、科學(xué)、合理。簡(jiǎn)化的工藝、設(shè)備、管理程序運(yùn)行所包括的部件、要素較少，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、明確，運(yùn)行效率高，可以減少失誤。3煤礦本質(zhì)安全管理的基本內(nèi)涵利用人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)工程理論，進(jìn)行系統(tǒng)

3、整體優(yōu)化，做到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境等的本質(zhì)安全性，從而實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全。4煤礦本質(zhì)安全管理模式PDCA 循環(huán)模式現(xiàn)代安全管理的基本運(yùn)行方式。本質(zhì)安全管理模式遵從戴明的PDCA 管理模式，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。5本安體系的實(shí)施流程煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實(shí)施方案采用戴明的PDCA管理模式設(shè)計(jì)，PDCA循環(huán)強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)。PDCA的含義為：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)。6本質(zhì)安全管理特點(diǎn)（1）全員性。人人有責(zé)任搞好本質(zhì)安全質(zhì)量管理，人人都必須提供安全信息。上自礦長(zhǎng)、下至工人，從井下直接工人到地面輔助、服務(wù)人員，都要參與本質(zhì)安全管理工作。（2）動(dòng)態(tài)性。煤礦24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)，而且礦井生產(chǎn)情況不斷變化

4、，本質(zhì)安全管理必須晝夜不斷線，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)適時(shí)地管理。（3）整體性。本質(zhì)安全管理貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各層次、每項(xiàng)工程、每個(gè)工種、每道工序，是全員、全部門(mén)、全過(guò)程、全方位參與的過(guò)程。（4）閉合性。本質(zhì)安全管理通過(guò)各種信息載體，收集、篩選、整理、分類(lèi)、整改、反饋各種安全信息，針對(duì)事故鏈，進(jìn)行周而復(fù)始地循環(huán)、無(wú)漏洞、無(wú)死角的閉環(huán)管理。（5）超前性。及時(shí)收集篩選不安全信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)和分析可能發(fā)生事故和隱患部位，進(jìn)行超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做到防患于未然。（6）可控性。強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全不是絕對(duì)安全，是控制住已知規(guī)律的事故，是消除人因事故，預(yù)防可以管理的事故，是使事故控制在可承受的范圍內(nèi)。本質(zhì)安全管理

5、是一個(gè)不斷改善的過(guò)程。7煤礦本質(zhì)安全管理體系組成 煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)由安全管理環(huán)境、安全目標(biāo)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施、監(jiān)督保障體系、信息系統(tǒng)、監(jiān)管（評(píng)審、評(píng)價(jià)）等要素構(gòu)成。8煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的定義煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的不安全因素的識(shí)別，并根據(jù)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。9煤礦本質(zhì)安全管理的主要規(guī)章制度本質(zhì)安全管理責(zé)任制度是煤礦各類(lèi)規(guī)章制度的重要組成部分，煤礦應(yīng)建立本質(zhì)安全管理體系所要求的各項(xiàng)責(zé)任制度，這些制度應(yīng)該包含現(xiàn)有的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度，應(yīng)該涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，并且形成一套完整的能切實(shí)保障安全生

6、產(chǎn)的制度體系。10煤礦本質(zhì)安全管理的目的是使煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)達(dá)到最佳安全匹配，使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到穩(wěn)定、可靠與和諧。因此，在管理過(guò)程中應(yīng)主要圍繞人的本質(zhì)安全性、機(jī)的本質(zhì)安全性和環(huán)境的本質(zhì)安全性三個(gè)方面展開(kāi)工作，同時(shí)要重視煤礦本質(zhì)安全管理自身的科學(xué)性、合理性和高效性。11人員的本質(zhì)安全化，要求操作者有較好的心理、生理、技術(shù)素質(zhì)，即有想(具有強(qiáng)烈的安全意識(shí))、會(huì)(安全技能+專(zhuān)業(yè)崗位知識(shí))、能(能遵守制度+能創(chuàng)造安全環(huán)境+能正確操作設(shè)備)，要加強(qiáng)本質(zhì)安全化和法治教育，提高職工的安全科技文化素質(zhì)。12人員的本質(zhì)安全要求：?jiǎn)T工具備相應(yīng)的安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時(shí)何地何

7、種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。13機(jī)的本質(zhì)安全化機(jī)器的本質(zhì)安全包括機(jī)器的可靠性，安全特性，安全維護(hù)系統(tǒng)及安全保護(hù)系統(tǒng)的品質(zhì)。機(jī)器的本質(zhì)安全目的是使機(jī)器具有可靠性，安全特性，安全防護(hù)系統(tǒng)及安全保護(hù)系統(tǒng)與整個(gè)人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全匹配。14設(shè)備的本質(zhì)安全要求：一方面是對(duì)機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動(dòng)化水平的要求，要求機(jī)器設(shè)備具有故障檢測(cè)和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用過(guò)程中要確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。15機(jī)器的可靠性：是指機(jī)器在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及規(guī)定的條件下運(yùn)行，保持其功能品質(zhì)的可能性，其高低取決

8、于設(shè)計(jì)、制造及維護(hù)的質(zhì)量。提高機(jī)器的可靠性可以提高機(jī)器的安全可靠度。16機(jī)器的安全特性：是指機(jī)器在工作過(guò)程中不會(huì)引發(fā)事故的特性。17安全防護(hù)系統(tǒng)：是指當(dāng)人員出現(xiàn)某些行為失誤時(shí)，不會(huì)受到機(jī)器的傷害的設(shè)施。18安全保護(hù)系統(tǒng)：是指機(jī)器具有主動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)安全的性能，一旦人員出現(xiàn)操作失誤或設(shè)備失控，機(jī)器具有糾錯(cuò)，安全釋放失控能量，切斷能源等自動(dòng)保護(hù)功能。19環(huán)境的本質(zhì)安全化：作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化，即生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)確保職工的作業(yè)安全，在空間、氣候等創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境，作業(yè)環(huán)境包括物理環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、空間環(huán)境和時(shí)間環(huán)境。20作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化建設(shè)的目的：是使物理環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、空間環(huán)境和時(shí)間環(huán)境以及整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到最

9、佳的安全匹配，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全、良好的工作環(huán)境。21傳統(tǒng)安全管理的特點(diǎn)：具有強(qiáng)制性、被動(dòng)性、事后經(jīng)驗(yàn)性。22現(xiàn)代的安全管理的特點(diǎn)：現(xiàn)代的安全管理運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法，注重全面、系統(tǒng)、超前和過(guò)程控制。從危險(xiǎn)源辨識(shí)入手,通過(guò)系統(tǒng)的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，采取相應(yīng)措施，消除、減小或控制危險(xiǎn)因素，使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全程度。23本質(zhì)安全理念的核心：消除或減少危險(xiǎn)。24安全文化：是指安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，體現(xiàn)為每一人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式。25創(chuàng)建企業(yè)安全文化的意義：大力營(yíng)造良好的文化氛圍, 時(shí)刻警醒和引導(dǎo)職工搞好安全生產(chǎn)，會(huì)對(duì)職工起到潛移默化的教育引導(dǎo)作用

10、。26煤礦本質(zhì)安全管理目標(biāo)：本質(zhì)安全管理的目標(biāo)是通過(guò)以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過(guò)程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標(biāo)。27本質(zhì)安全目標(biāo)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的本質(zhì)安全目標(biāo)。目標(biāo)宜予以量化。企業(yè)所建立的目標(biāo)，并不是泛泛的空談，而應(yīng)針對(duì)具體的問(wèn)題，并體現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)上。為了確保企業(yè)可以評(píng)價(jià)和監(jiān)視目標(biāo)的實(shí)施和完成情況，所確定的有關(guān)各項(xiàng)目標(biāo)的指標(biāo)必需可以測(cè)量。

11、28制定本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的目的根據(jù)事故發(fā)生的機(jī)理，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾順?biāo)準(zhǔn)和措施切斷事故發(fā)生的因果鏈，從而將風(fēng)險(xiǎn)消除、降低或控制在可以承受的范圍之內(nèi)。29本質(zhì)安全管理對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的要求管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有風(fēng)險(xiǎn)源。具體地，管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以消除”；管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責(zé)，每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能夠得到落實(shí)”。30監(jiān)督保障體系的作用確保本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施得以有效實(shí)施。具體地，監(jiān)督保障體系應(yīng)保障：“每一項(xiàng)管理措施都有具體的人員負(fù)責(zé)，如果責(zé)任人失職，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，

12、并有反饋信息”。監(jiān)督保障體系應(yīng)包括完善的組織機(jī)構(gòu)、明晰的崗位職責(zé)、有效的激勵(lì)約束機(jī)制、健全的人員準(zhǔn)入和培訓(xùn)機(jī)制、良好的安全文化體系等。31煤礦本質(zhì)安全管理定位：本質(zhì)安全管理定位為：是符合中國(guó)國(guó)情的，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標(biāo)的，以預(yù)控為核心的，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的管理，使煤礦安全狀況得到根本改善，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)安全管理水平。32煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)一定的管理措施和技術(shù)手段，對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其可能

13、造成的損失值，從而達(dá)到控制或消除風(fēng)險(xiǎn)，遏制事故發(fā)生的一種動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。33風(fēng)險(xiǎn)在煤礦安全管理中，風(fēng)險(xiǎn)一般定義為煤礦事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)的大小由風(fēng)險(xiǎn)值來(lái)刻劃，風(fēng)險(xiǎn)值即期望損失值，是事故發(fā)生的概率及其可能造成的損失的的函數(shù)。34危險(xiǎn)源煤礦危險(xiǎn)源是指煤礦中存在(或潛在)的能直接(或間接)地導(dǎo)致(或誘發(fā))煤礦事故發(fā)生，造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破環(huán)的各種不安全因素。煤礦危險(xiǎn)源根據(jù)其屬性可分為兩類(lèi)：(1)本質(zhì)型危險(xiǎn)源：是由煤礦自身特點(diǎn)決定的，存在于機(jī)器設(shè)備、設(shè)施、自然地質(zhì)條件、工作場(chǎng)所等中的固有的危險(xiǎn)因素。 (2)非本質(zhì)型危險(xiǎn)源：凡不是煤礦本質(zhì)型危險(xiǎn)源的不安全因素都是非本

14、質(zhì)型危險(xiǎn)源。非本質(zhì)型危險(xiǎn)源大多是由于人為原因造成的，對(duì)其控制需要依靠有效的管理。35煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)一定的管理措施和技術(shù)手段，對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其可能造成的損失值，從而達(dá)到控制或消除風(fēng)險(xiǎn)，遏制事故發(fā)生的一種動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。36煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不同于一般企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，也不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理方法和安全隱患排查管理方法，其具有鮮明的特點(diǎn)：(1)以預(yù)控為核心。(2)全方位管理。(3)全過(guò)程管理。(4)螺旋上升管理。(5)雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理

15、。37煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的不安全因素的識(shí)別，并根據(jù)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。38煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作內(nèi)容煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作內(nèi)容包括：(1)制訂風(fēng)險(xiǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，確定管理過(guò)程中所使用的方法，明確管理流程；(2)組織員工學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)；(3)辨識(shí)煤礦各階段、各層次、各環(huán)節(jié)中存在的所有危險(xiǎn)源，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的控制措施；(4)建立煤礦危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行審核、增減、和升降級(jí)管理；(5)建立各崗位風(fēng)險(xiǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；(6)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行連續(xù)和定期的監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)報(bào)警情，

16、并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制。(7)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理效果。(8)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理其他工作。39危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍： 煤礦所有的系統(tǒng)（生產(chǎn)系統(tǒng)、非生產(chǎn)系統(tǒng)） （工作任務(wù)、生產(chǎn)工藝、緊急與意外情況）。40辨識(shí)的依據(jù) 事故發(fā)生機(jī)理；相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、條例；相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部信息41煤礦危險(xiǎn)源分級(jí)首先對(duì)煤礦辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行定量分析，以確定其可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，根據(jù)計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)值確定各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是煤礦實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的前提，確定各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有利于煤礦對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)管理。目前比較適用于煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分的方法是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，風(fēng)險(xiǎn)

17、矩陣法是根據(jù)事件或事故發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小，可將風(fēng)險(xiǎn)分為5 個(gè)等級(jí)(見(jiàn)表)42煤礦危險(xiǎn)源分類(lèi)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源可按不同的類(lèi)別進(jìn)行歸類(lèi)，如按危險(xiǎn)源可能造成的事故后歸類(lèi)、按危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)歸類(lèi)、按危險(xiǎn)源隸屬的系統(tǒng)(人、機(jī)、環(huán)、管)歸類(lèi)等。在危險(xiǎn)源分級(jí)與分類(lèi)的基礎(chǔ)上，可建立煤礦危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)管理。在危險(xiǎn)源分級(jí)中，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的危險(xiǎn)源應(yīng)作為日常生產(chǎn)中的重點(diǎn)管理對(duì)象43煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的內(nèi)涵煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是煤礦根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，利用一定的技術(shù)手段和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，遏制事故的發(fā)生。44煤礦

18、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的方法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的具體方法很多，可以歸納為技術(shù)手段和管理措施兩種方法。(1)技術(shù)手段。采用先進(jìn)的技術(shù)方法、使用可靠性能高的技術(shù)裝備等技術(shù)手段是控制本質(zhì)型危險(xiǎn)源的最重要的方法，(2)管理措施和方法。制定科學(xué)合理的管理措施和方法是控制本質(zhì)型危險(xiǎn)源、消除非本質(zhì)型危險(xiǎn)源的重要前提。45.煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是指煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期的監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息。46煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作，整個(gè)工作是動(dòng)態(tài)循環(huán)、螺旋上升的。其具體工作內(nèi)容有：(1)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)信息采集：實(shí)時(shí)或定期監(jiān)測(cè)、檢查煤

19、礦已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，采集其所處狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)辨識(shí)系統(tǒng)中是否出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。(2)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞：危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息需相對(duì)及時(shí)地匯總到風(fēng)險(xiǎn)管理中心或本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制。47危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)模式 (1)危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：由于某些危險(xiǎn)對(duì)煤礦事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險(xiǎn)源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對(duì)這些危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測(cè)，即實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。要特別說(shuō)明的是這里所說(shuō)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)是廣義上的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，只要是對(duì)危險(xiǎn)源連續(xù)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)就是實(shí)施監(jiān)測(cè)，不一定要精確到每分每秒都在監(jiān)測(cè)。(2)危險(xiǎn)源定期監(jiān)測(cè)：某些煤礦危險(xiǎn)源不能夠也沒(méi)必要對(duì)其連續(xù)的進(jìn)行監(jiān)測(cè)，企業(yè)可根據(jù)危險(xiǎn)源對(duì)事故影響的輕重緩急

20、，規(guī)定檢查或監(jiān)測(cè)該危險(xiǎn)源的時(shí)間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對(duì)其進(jìn)行檢查或監(jiān)測(cè)。48危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法：填表的方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法、舉報(bào)的方法 、其他信息采集方法49危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞方式： 實(shí)時(shí)傳遞、定期(定時(shí))傳遞 50煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)工作流程(1)劃分危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)子單元。(2)制定工作計(jì)劃。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)工作如何展開(kāi)，煤礦必須事先制定工作計(jì)劃，確定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)模式、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞方式及方法。(3)明確危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)人員及其具體職責(zé)。煤礦必須明確規(guī)定各類(lèi)危險(xiǎn)源由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)人員的具體職責(zé)是什么。(4)根據(jù)需要編制各類(lèi)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表。(5)實(shí)施煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)工作。5

21、1.煤礦危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估煤礦危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際監(jiān)測(cè)到的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息，評(píng)估危險(xiǎn)源所處的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前提，其需要建立在準(zhǔn)確采集危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的基礎(chǔ)上。52.人員方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)自人員方面的危險(xiǎn)源主要包括：1)操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)；2)現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)；3)失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))；4)決策失誤； 5)身體狀況不佳(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)；6)心理異常(過(guò)度興奮或緊張、焦慮、冒險(xiǎn)心理等)。53.機(jī)器方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)方面的危險(xiǎn)源主要包括：1)沒(méi)有按規(guī)定配備必需的機(jī)器、設(shè)備、裝置、工

22、具等；2)機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具的選型不符合實(shí)際需求；3)機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具的安裝不符合規(guī)定或?qū)嶋H要求；4)機(jī)器、設(shè)備、裝置維護(hù)(修)不到位；5)機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具安全標(biāo)識(shí)不齊全或不規(guī)范；6)機(jī)器、設(shè)備空間不滿足作業(yè)條件。54.環(huán)境方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境方面的危險(xiǎn)源主要包括：1)礦區(qū)及其周邊地表水和地下水域的威脅；2)煤層巖層構(gòu)造威脅；3)地?zé)嵬{；4)煤塵爆炸威脅；5)煤層自燃威脅；6)瓦斯突出威脅；7)其他自然地質(zhì)威脅。8)工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過(guò)規(guī)定；9)工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定；10)工作地點(diǎn)照明不足； 11)井下巷道布局不合理，巷道質(zhì)量不合格

23、；12)工作面布置、規(guī)格尺寸不合理；13)施工質(zhì)量不滿足要求；14)路面質(zhì)量不合格； 15)供電線路布置不合理；16)道路標(biāo)示不齊全、不明確；17)警示標(biāo)桿和導(dǎo)牌不齊全，放置位置不合理。55管理方面危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方面的危險(xiǎn)源主要包括：1)組織結(jié)構(gòu)不合理；2)組織機(jī)構(gòu)不完備，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；3) 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實(shí)際情況；4) 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度不完善； 5) 文件、各類(lèi)記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂； 6) 作業(yè)規(guī)程的編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位； 7) 安全措施、應(yīng)急預(yù)案不完善、不合理； 8) 崗位設(shè)置不齊全、不合理； 9) 崗位職責(zé)不明確； 10)崗位

24、工作人員配備不足； 11) 職工安全教育、崗位培訓(xùn)不到位； 12) 沒(méi)有有效的本質(zhì)安全文化；56.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的內(nèi)涵煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是在對(duì)采集到的危險(xiǎn)源信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，得出各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布相應(yīng)地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，同時(shí)向需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理的單位發(fā)出預(yù)警通知單。待風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)束，相應(yīng)的單位必須將風(fēng)險(xiǎn)處理信息(處理措施、處理效果)及時(shí)反饋(須有負(fù)責(zé)人簽字)給預(yù)警管理部門(mén)，消除警報(bào)。57.預(yù)警等級(jí)設(shè)置和預(yù)警信號(hào)選擇根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分及實(shí)際需要，可將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)設(shè)置為6級(jí)，見(jiàn)表。 煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)表預(yù)警等級(jí)警度預(yù)警信號(hào)燈顏色級(jí)巨警紅色級(jí)重警橙色級(jí)中警黃色級(jí)低警草綠色

25、級(jí)輕警綠色0級(jí)無(wú)警白色58.煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞方式：常用的方式有電話通知、短信通知、打印預(yù)警報(bào)告通知等方式。 59.不安全行為的概念不安全行為分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類(lèi)行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對(duì)煤礦的安全管理來(lái)說(shuō)，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。60.不安全行為的發(fā)生機(jī)理根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全

26、行為分為兩類(lèi)，一類(lèi)是行動(dòng)之前行為主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱(chēng)之為非故意違章行為；另一類(lèi)是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱(chēng)之為故意違章行為?？梢詫⒂绊懶袨橹黧w做出不安全行動(dòng)選擇的因素分為三類(lèi)。它們具體包含的不安全行為因素如表所示。不安全行為的影響因素分類(lèi)表可能導(dǎo)致不安全行為的因素不安全行為的影響因素分類(lèi)崗位職責(zé)中沒(méi)有規(guī)定崗位職責(zé)問(wèn)題崗位職責(zé)規(guī)定地模糊行為主體在工作中忘記了崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)能力問(wèn)題行為主體對(duì)崗位職責(zé)的理解不準(zhǔn)確行為主體沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行為的不安全性行為主體對(duì)不安全行為價(jià)值的認(rèn)識(shí)過(guò)大價(jià)值判斷和價(jià)值觀問(wèn)題61.人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想煤炭

27、生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不安全行為都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此對(duì)不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統(tǒng)和有效。為此，煤礦的不安全行為控制應(yīng)該堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想：（1） 源頭設(shè)計(jì)思想：從設(shè)計(jì)源頭上充分考慮行為安全問(wèn)題，盡量減少人的不安全行為發(fā)生，或者將不安全行為對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)造成的影響降低到最小。（2） 系統(tǒng)管理思想：行為安全管理是一個(gè)系統(tǒng)管理過(guò)程，大多數(shù)基層工作人員的不安全行為發(fā)生與系統(tǒng)中其他因素有著重要關(guān)系。要在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)整體的角度分析人的不安全行為問(wèn)題及其控制與管理措施，做到縱到頭、橫到邊、全方位、。（3） 多維行為控制思想：人的行為受眾多因素的影響，通過(guò)多維影響因素的綜合運(yùn)用，力

28、爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工不安全行為的全面控制。（4） 責(zé)權(quán)利對(duì)等思想：責(zé)權(quán)利是影響行為的最基本元素，通過(guò)實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等，確保人的行為長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。62.人員不安全行為控制與管理的主要內(nèi)容具體地講，煤礦不安全行為管理至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：（1） 制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等（2） 識(shí)別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為（3） 采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為（4） 現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)工作人員的行為狀態(tài)和工作條件（5） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)和改正工作人員的工作行為（6） 采取緊急措施防止因行為問(wèn)題而導(dǎo)致的事故發(fā)生（7） 總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生

29、規(guī)律，不斷提高行為管理水平63.人員不安全行為控制與管理的基本途徑不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。全方位行為管理控制意味著應(yīng)該從各個(gè)方面對(duì)工作人員的行為實(shí)施管理控制，至少應(yīng)該包括自我行為控制、橫向行為控制和縱向行為控制這三個(gè)方面。因此，人員不安全行為控制與管理主要有以下五個(gè)基本途徑：（1） 為工作人員制定更加科學(xué)合理的安全管理職責(zé)（2） 提高工作人員的認(rèn)識(shí)能力（3） 影響工作人員的價(jià)值判斷和價(jià)值觀（4） 通過(guò)工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制（5） 通過(guò)管理者的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制64人員不安全行為的控制與管理程序(1)制定不安全行為的分類(lèi)原則和分類(lèi)指標(biāo)體系 按照員工行動(dòng)前是否有意識(shí)的不安全

30、行為分類(lèi)按不安全行為的危險(xiǎn)級(jí)別、行為痕跡等重要指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)(2)確定本企業(yè)可能存在的不安全行為類(lèi)型 (3)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行辯識(shí)、歸類(lèi)、匯總和分析(4)制定不安全行為控制與管理的原則 (5)制定不安全行為控制與管理的目標(biāo)體系 (6)制定各種人員的安全工作職責(zé)和安全行為規(guī)范(7)做好人員的培訓(xùn)與行為矯正工作 包括:現(xiàn)有人員的培訓(xùn)與行為矯正新進(jìn)人員的準(zhǔn)入與培訓(xùn)工作(8)建立健全人員的工作行為控制機(jī)制建立健全自我行為控制機(jī)制 建立健全工作流程控制機(jī)制 建立健全工作行為監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制(9)制定不安全行為控制與管理審查和改進(jìn)機(jī)制 65.工作程序閉環(huán)管理以時(shí)間周期為單位，以天、周、月、季、年為過(guò)程，

31、形成全年的安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即：會(huì)議組織貫徹執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督補(bǔ)充完善會(huì)議反饋。通過(guò)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)及月、季、年度總結(jié)會(huì)等，部署當(dāng)期安全管理工作，對(duì)各項(xiàng)安全管理制度實(shí)行24h 復(fù)命制，從而將每個(gè)時(shí)段的安全管理工作納入一個(gè)由始而終的閉環(huán)反饋系統(tǒng)。66目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)管理以現(xiàn)階段目標(biāo)為近期目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)管理。即：目標(biāo)激勵(lì)目標(biāo)分解考核反饋落實(shí)責(zé)任兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)各專(zhuān)業(yè)、各單位，層層分解目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，然后進(jìn)入下一個(gè)安全目標(biāo)的循環(huán)運(yùn)作。67.質(zhì)量閉環(huán)管理從工程的設(shè)計(jì)施工，到質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程的閉環(huán)管理。即：工程設(shè)計(jì)規(guī)程編制組織施工落實(shí)安全監(jiān)督與考核工程質(zhì)量驗(yàn)收。該閉環(huán)模塊對(duì)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)