德國(guó)職業(yè)教育學(xué)習(xí)考察報(bào)告-青島繼續(xù)教育

1、德國(guó)職業(yè)教育對(duì)青島市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的借鑒學(xué)習(xí)考察德國(guó)職業(yè)教育的體會(huì)青島廣播電視大學(xué) 劉飛云【摘要】本文簡(jiǎn)要介紹了德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的基本情況，分析了德國(guó)職業(yè)教育取得成功的原因,并就如何借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn),發(fā)展我市職業(yè)教育提出了建議?！娟P(guān)鍵詞】 雙元制 職業(yè)教育 學(xué)徒2013年4月27日至5月17日，由青島市人社局牽頭組織的職業(yè)教育培訓(xùn)團(tuán)共15人，赴德國(guó)學(xué)習(xí)考察職業(yè)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容及行程由德國(guó)青年社會(huì)及教育工作國(guó)際聯(lián)盟【簡(jiǎn)稱IB】負(fù)責(zé)安排。德國(guó)重視教育和科學(xué)研究，最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的杠桿作用，通過(guò)創(chuàng)辦技術(shù)院校大力培養(yǎng)實(shí)用人才，把科學(xué)技術(shù)視為強(qiáng)國(guó)之本，其

2、工業(yè)化高度發(fā)達(dá)，是歐洲經(jīng)濟(jì)巨頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄踞世界前列，特別是近年來(lái)平穩(wěn)度過(guò)全球和歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更為世人矚目。究其原因其基礎(chǔ)前提條件之一是有高質(zhì)量的職業(yè)教育。二戰(zhàn)后，德國(guó)教育經(jīng)過(guò)“反法西斯改造”和結(jié)構(gòu)改革后，逐漸在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成了完整的教育體系，以“雙元制”為主要內(nèi)容的職業(yè)教育培養(yǎng)了大批的技術(shù)工人。德國(guó)人向來(lái)以獨(dú)特的雙元制職業(yè)教育為榮，并認(rèn)為這種教育模式是保持其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)和年輕人低失業(yè)率的有力武器。正因如此，雙元制職業(yè)教育模式被外界譽(yù)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。（德國(guó)前總理科爾語(yǔ)）1培訓(xùn)學(xué)習(xí)概況。1.1本次在德培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作共分訪問(wèn)考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和素質(zhì)提升三個(gè)階段。第一階段的工作主要集中在法蘭克

3、福和曼海姆地區(qū)，先后訪問(wèn)考察了法蘭克福大學(xué)、拜訪了IB總部、德國(guó)工商行會(huì)(IHK)萊因內(nèi)卡分部、ABB培訓(xùn)中心、曼海姆勞工局(BIC) 、聯(lián)邦勞動(dòng)職業(yè)學(xué)院(HDBA)、海德堡大學(xué)。第二階段的工作主要集中在IB科隆教育中心，實(shí)行聽(tīng)課和參觀相結(jié)合的培訓(xùn)方式。先后聽(tīng)取了德國(guó)專家和教授對(duì)德國(guó)教育體系的構(gòu)成和運(yùn)行情況、“雙元制”在德國(guó)職業(yè)教育中的運(yùn)行機(jī)制、作用和優(yōu)缺點(diǎn)、德國(guó)工商行會(huì)運(yùn)作模式、轉(zhuǎn)行培訓(xùn)的開(kāi)展和認(rèn)證等的系統(tǒng)講授；拜訪了參觀了漢斯-伯克勒爾職業(yè)學(xué)校（HBBK）、斯瑞室內(nèi)設(shè)備安裝培訓(xùn)中心、道依茨公司（世界上第一家發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)廠）。第三階段的工作主要在返回法蘭克福的途中，對(duì)德國(guó)的文化教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了參

4、觀學(xué)習(xí)。先后參觀了波恩大學(xué)、馬克思博物館等人文景觀。2主要學(xué)習(xí)內(nèi)容德國(guó)“雙元制”為主的職教體系德國(guó)教育由于歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的國(guó)體的原因，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的教育法，各個(gè)州享有充分的自治和自主權(quán)，這在客觀上也使得各州間的學(xué)校教育發(fā)展各具特色，但各州的職業(yè)教育體系大體相同。德聯(lián)邦政府高度重視職業(yè)教育，于1969年頒布職業(yè)教育法，2005年進(jìn)行修訂后頒布職業(yè)教育保障法，是指導(dǎo)各州實(shí)施職業(yè)教育的具體、可操作的職業(yè)教育法律。立法規(guī)定不滿18歲的年輕人必須接受三年的職業(yè)學(xué)校義務(wù)教育，每個(gè)從業(yè)人員必須接受系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，必須是“先培訓(xùn)，后上崗”。德國(guó)目前有350個(gè)職業(yè)，每個(gè)職業(yè)都有自己的培訓(xùn)條例，“條例”對(duì)培訓(xùn)職

5、業(yè)的正式名稱、職業(yè)培訓(xùn)年限、職業(yè)描述、培訓(xùn)框架計(jì)劃、考試等作了具體的規(guī)定。2.1“雙元制”職業(yè)教育簡(jiǎn)介  “雙元制”是德國(guó)被實(shí)踐證明行之有效的職業(yè)教育制度?！半p元制”職業(yè)教育是在傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)制度基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成的一種職業(yè)教育模式，其中的“一元”指的是學(xué)校，另“一元”指的是企業(yè)，受教育者既能在學(xué)校學(xué)習(xí)普通文化知識(shí)和基礎(chǔ)技術(shù)理論，又能在企業(yè)中接受技能實(shí)踐。這種學(xué)校與企業(yè)、理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能結(jié)合的職業(yè)教育模式為德國(guó)培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀勞動(dòng)者，同時(shí)也成為其他國(guó)家學(xué)習(xí)的對(duì)象。在德國(guó)，65以上的初中畢業(yè)生將接受職業(yè)教育或培訓(xùn)。學(xué)生在勞工局登記學(xué)習(xí)愿望并通過(guò)勞工局的安排，無(wú)須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的入學(xué)考

6、試即可進(jìn)入企業(yè)或其它用人單位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受某一職業(yè)的技能培訓(xùn)，同時(shí)也可進(jìn)入各類相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)必需的文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)理論。企業(yè)實(shí)訓(xùn)是主體，學(xué)校教育服務(wù)企業(yè)實(shí)訓(xùn)，企業(yè)培訓(xùn)時(shí)數(shù)占總學(xué)時(shí)數(shù)的三分之二，學(xué)校教學(xué)占三分之一。“雙元制”給予學(xué)生的第一職業(yè)所需的知識(shí)和技能以及應(yīng)有能力。在德國(guó)，大多數(shù)年輕人在雙元制職業(yè)教育中完成學(xué)業(yè)以后，將學(xué)會(huì)和掌握一種國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)或?qū)I(yè)所需求的熟練技能，將來(lái)無(wú)論從事哪一層次的職業(yè)技術(shù)工作，都必須以經(jīng)過(guò)“雙元制”培訓(xùn)為必要條件。 以ABB培訓(xùn)中心、漢斯-伯克勒爾職業(yè)學(xué)校（HBBK）為例，“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)制為三年或者三年半，分企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)兩

7、種形式，分別依據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章和教學(xué)大綱。學(xué)員每周在企業(yè)學(xué)習(xí)3-4天，在學(xué)校學(xué)習(xí)為1-2天，完全服務(wù)于企業(yè)的需求。企業(yè)中的實(shí)踐和在職業(yè)學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合，在職業(yè)學(xué)校中學(xué)習(xí)專業(yè)理論與基礎(chǔ)文化知識(shí)。實(shí)踐以企業(yè)培訓(xùn)為主，通常是學(xué)生培訓(xùn)前像求職一樣帶著成績(jī)單通過(guò)企業(yè)的面試考核，簽訂協(xié)議，明確培訓(xùn)職業(yè)、內(nèi)容及雙方義務(wù)等環(huán)節(jié)成為雙元制學(xué)生，按照有關(guān)規(guī)定安排到職校學(xué)習(xí)和企業(yè)培訓(xùn)。一般每周3天在企業(yè)里作為“學(xué)徒”培訓(xùn)，余下2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論課和文化課。最后通過(guò)畢業(yè)考核后獲得行業(yè)協(xié)會(huì)證書、學(xué)校畢業(yè)證以及企業(yè)培訓(xùn)證。學(xué)生在企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)時(shí)管理與學(xué)校無(wú)關(guān)，一切費(fèi)用由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)擔(dān)。參觀職業(yè)學(xué)校和企業(yè)

8、的培訓(xùn)中心后我們發(fā)現(xiàn)，雙元制職業(yè)教育體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：  兩個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的合作伙伴，一是職業(yè)學(xué)校學(xué)理論，二是企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)技術(shù)，理論與實(shí)踐密切配合。 兩類教學(xué)內(nèi)容，一是職校負(fù)責(zé)專業(yè)理論知識(shí)和文化基礎(chǔ)知識(shí)，二是企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)。 兩類教師，兩種教材。一是職校的教師及其教案，二是企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)指定的教師及其教案。兩種培訓(xùn)身份，一是職校學(xué)生，二是企業(yè)學(xué)徒。 兩類考試，兩類證書，即技能考試和資格考試取得培訓(xùn)證書和考試證書。 2.2其他類職業(yè)教育 “雙元制”是大部分學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)途徑，但各聯(lián)邦州不同，還有其他的可供年輕人選擇的培訓(xùn)途徑：一是為從事某一職業(yè)做準(zhǔn)備的全日制技術(shù)?？茖W(xué)校，

9、學(xué)制至少一年；另一條途徑是為進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)做準(zhǔn)備的高級(jí)技術(shù)學(xué)校，這種學(xué)校接收具有實(shí)科中學(xué)畢業(yè)文憑的學(xué)生，兩年后可以達(dá)到進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的水平。往往在一所學(xué)校里也是形式多樣，大部分班級(jí)是雙元制學(xué)生，部分班級(jí)是其他類學(xué)生?？傊?，德國(guó)國(guó)家和企業(yè)兩方面對(duì)職業(yè)教育的投入，使職業(yè)教育體系以其形式多樣，相互貫通，注重實(shí)踐，學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，職業(yè)習(xí)慣、職業(yè)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，綜合素質(zhì)好等特點(diǎn)成為世界一流，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。 2.3德國(guó)職業(yè)教育的課程體系和教學(xué)方法 在德國(guó)，聯(lián)邦政府只制定在企業(yè)范圍內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)法律、培訓(xùn)條例和職業(yè)分類等關(guān)系國(guó)家職業(yè)體系“統(tǒng)一性”的有關(guān)制度，而各學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)由各州教育文

10、化主管部門進(jìn)行相互協(xié)調(diào)決定，具體的培訓(xùn)則通常由國(guó)家委托各地工商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。以聯(lián)邦勞動(dòng)職業(yè)學(xué)院(HDBA)為例，在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)課程一般分為兩類。一類為主修課程，為語(yǔ)言、社會(huì)、宗教、運(yùn)動(dòng)。另一類為輔修課程有四類，經(jīng)濟(jì)方面，信息技術(shù)方面，專業(yè)英語(yǔ)方面，專業(yè)技術(shù)方面。在輔修課程中，還包含了一周2節(jié)的選修課（WPF）如創(chuàng)業(yè)課程、機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)方面的技能比賽、數(shù)據(jù)庫(kù)處理、考英語(yǔ)資格證書輔導(dǎo)等等。漢語(yǔ)也開(kāi)始成為熱門輔修課。職業(yè)教育的教學(xué)方法基本上是從企業(yè)培訓(xùn)中引進(jìn)的，其核心是以行動(dòng)為導(dǎo)向。所謂行動(dòng)導(dǎo)向就是以學(xué)生為中心，師生相互約定一定的行為任務(wù)或產(chǎn)品，以完成這個(gè)任務(wù)或產(chǎn)品來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)。教學(xué)過(guò)程中，課前師生

11、對(duì)話約定行動(dòng)產(chǎn)品是什么？學(xué)生說(shuō)明對(duì)什么感興趣，提出方案，老師提出建議，任務(wù)可以是老師提出，也可以是學(xué)生提出。行動(dòng)開(kāi)始后，充分發(fā)揮學(xué)生的潛能，利用各種信息讓學(xué)生發(fā)揮，老師要觀察發(fā)現(xiàn)他們的好主意、好點(diǎn)子，有創(chuàng)意的做法和不足，啟發(fā)其改進(jìn)，促成建立在以學(xué)生為中心、通過(guò)學(xué)生討論解決問(wèn)題、老師觀察記錄指導(dǎo)的教學(xué)模式。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容是純理論性的還是行動(dòng)性的，可選用考察教學(xué)法、學(xué)習(xí)領(lǐng)域教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、頭腦風(fēng)暴教學(xué)法、行為引導(dǎo)教學(xué)法、情境教學(xué)法等多種教學(xué)方法。   2.4德國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督 2.4.1選擇優(yōu)秀的教師是教學(xué)質(zhì)量高的前提 在德國(guó)，教師基本是終身制，享受著國(guó)家公務(wù)員待遇。尤其是在經(jīng)

12、濟(jì)不景氣的情況下，以其工作穩(wěn)定，時(shí)間靈活，不受危機(jī)的影響能按時(shí)領(lǐng)到工資等優(yōu)點(diǎn)成為令人向往的職業(yè)。但要成為一名教師確屬不易。一個(gè)從中學(xué)開(kāi)始就想當(dāng)教師的人也要經(jīng)過(guò)十多年的努力，在3335歲左右才能成為一名合格教師。如果19歲高中畢業(yè)取得畢業(yè)證書，要經(jīng)過(guò)33.5年的職業(yè)培訓(xùn)，就23歲，再經(jīng)過(guò)5年大學(xué)進(jìn)行未來(lái)所教專業(yè)的專業(yè)學(xué)習(xí)取得大學(xué)文憑就28歲，再實(shí)習(xí)2年，同時(shí)學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)等教育理論就30歲，這時(shí)理論上取得教師資格證書，但要真正申請(qǐng)成為與州文化教育部門簽約的教師一般都3335歲了。這樣，盡管時(shí)間長(zhǎng)，但教師無(wú)論職業(yè)操守，還是職業(yè)水平都較優(yōu)秀，這就從源頭上保證了師資質(zhì)量，優(yōu)良的師資保證了教學(xué)質(zhì)量。

13、 2.4.2優(yōu)秀校長(zhǎng)是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵 德國(guó)的校長(zhǎng)既不管工資績(jī)效，也不管建設(shè)維修，主要精力都放在學(xué)校專業(yè)發(fā)展和教學(xué)安排上。校長(zhǎng)的選擇是以符合任職條件的教師向州文化教育司提出申請(qǐng)，州根據(jù)需要擇優(yōu)錄用，一般都是終身制。德國(guó)的職業(yè)學(xué)校都不大，一般在300人左右，1000多名學(xué)生的學(xué)校就是大學(xué)校了。一般校長(zhǎng)多少都上一點(diǎn)課，教師每周25節(jié)課，校長(zhǎng)要上24節(jié)，同時(shí)每學(xué)年都要對(duì)所有教師聽(tīng)課一遍，通過(guò)觀察、聽(tīng)課和學(xué)生反饋，對(duì)每一個(gè)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)和談話。教師評(píng)價(jià)分為分為優(yōu)、良、中、差四等，若教師兩次被評(píng)為“中”，就要求其自動(dòng)辭職，校長(zhǎng)要制定對(duì)教師在職培訓(xùn)的計(jì)劃，多次進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解教師進(jìn)修的需求，使每個(gè)教師都

14、能承擔(dān)2門課程教學(xué)。由于校長(zhǎng)集中精力教學(xué)，制定很多的校規(guī)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，這就有效地保證了教學(xué)質(zhì)量。 2.4.3教育管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo) 以德國(guó)工商行會(huì)【IHK】為例，在德國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)是以地區(qū)劃分的。凡在某一區(qū)域的企業(yè)、商會(huì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或工商企業(yè)界的法人單位，都必須參加本地區(qū)相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是保持和維護(hù)工商界的信譽(yù)。最大的行業(yè)協(xié)會(huì)是工商界的行業(yè)協(xié)會(huì)，全國(guó)共有83個(gè)，其次是手工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，全國(guó)有59個(gè)。此外，還有農(nóng)業(yè)、律師、醫(yī)生等行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)處于政府和企業(yè)之間，他們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培訓(xùn)崗位的變化，密切關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量并及時(shí)調(diào)整行業(yè)教育政策。兩德統(tǒng)

15、一后，隨著新州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)十分繁重。教育的市場(chǎng)化進(jìn)程也在悄然形成，許多培訓(xùn)采取了聯(lián)邦政府和州政府兩級(jí)出錢，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)管理。中標(biāo)者既可以是行業(yè)協(xié)會(huì)，也可以是私人公司；承擔(dān)教育任務(wù)的公益性協(xié)會(huì)可以賺錢，但利潤(rùn)除支付工資外，應(yīng)全部用于公益事業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)對(duì)私營(yíng)項(xiàng)目公司進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。如有異議，可提請(qǐng)勞動(dòng)部門或項(xiàng)目委托者停止其項(xiàng)目，轉(zhuǎn)由別的公司承擔(dān)，但培訓(xùn)費(fèi)用仍由原承辦者支付。 德國(guó)職業(yè)教育的雙元制從體制上保證了教學(xué)質(zhì)量?！半p元制”學(xué)生管理責(zé)任在企業(yè)。各州雖然沒(méi)有完整的學(xué)校質(zhì)量管理體系，但經(jīng)常組織一些委員會(huì)對(duì)學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。通過(guò) “ISO9001”的學(xué)

16、校教學(xué)質(zhì)量管理體系進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量管理。制定最低的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；各學(xué)校進(jìn)行自我檢查對(duì)照，確定達(dá)到的程度；由專家委員會(huì)抽樣檢查評(píng)估確定等級(jí)（Q2S）質(zhì)量反饋，提出改進(jìn)意見(jiàn)（Q2E）。這樣對(duì)職業(yè)學(xué)校有檢查評(píng)估，學(xué)校就要對(duì)教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)監(jiān)督，考試又分別由學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)把關(guān)，職業(yè)教育的質(zhì)量就更有保證。 3德國(guó)職業(yè)教育取得成功的因素分析3.1傳統(tǒng)文化的影響。新教倫理的職業(yè)精神和崇尚技藝的傳統(tǒng)文化肯定了職業(yè)教育的社會(huì)價(jià)值。職業(yè)教育在很多國(guó)家的社會(huì)聲望都比較低，屬于次等教育。但是，在德國(guó)，67%的被調(diào)查對(duì)象接受過(guò)雙元制職業(yè)教育，每年有一半以上的初中畢業(yè)生選擇上雙元制職業(yè)學(xué)校，甚至許多著名企業(yè)

17、的高層管理人士均以曾當(dāng)過(guò)學(xué)徒為榮。德國(guó)這種與眾不同的教育觀念深受其傳統(tǒng)文化的影響。馬丁帳路德宗教改革以后，新教充分肯定了個(gè)人自主發(fā)展的可能性，尊重個(gè)人的適當(dāng)選擇。這種傳統(tǒng)所形成的普通德國(guó)人的生活觀和擇業(yè)觀，在很大程度上堅(jiān)定了德國(guó)青年選擇職業(yè)教育的信心和勇氣，也從另一方面推動(dòng)了雙元制職業(yè)教育的發(fā)展。新教倫理打破了過(guò)去職業(yè)勞動(dòng)不平等的現(xiàn)象，不僅從事精神活動(dòng)的哲學(xué)家、律師、祭祀、醫(yī)生等才有“職業(yè)”，普通勞動(dòng)者也獲得了“職業(yè)”。德意志民族崇尚手工藝和技藝，具有較強(qiáng)的職業(yè)歸屬感，這是德國(guó)雙元制職業(yè)教育根植的沃土。3.2勞動(dòng)力市場(chǎng)的配合。在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展水平相同的條件下，人才的招聘和使用在各國(guó)不盡相

18、同。對(duì)職業(yè)教育而言，勞動(dòng)力市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，為職業(yè)教育提出了不同的需求。按照勞動(dòng)力市場(chǎng)分化理論，德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出專業(yè)化程度高、人才招聘依據(jù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、人才在市場(chǎng)上流動(dòng)性大等特點(diǎn)，完全不同于法國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威盛行的勞動(dòng)力市場(chǎng)。只有具備專業(yè)技能和職業(yè)資格的人才能在這樣的勞動(dòng)力市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，順利脫穎而出。所以，德國(guó)職業(yè)教育體系堅(jiān)持以職業(yè)能力為本來(lái)制定能力培養(yǎng)目標(biāo)，以參與工作過(guò)程為核心設(shè)計(jì)課程。德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)除了決定職業(yè)教育的目標(biāo)和內(nèi)容以外，還保證了職業(yè)教育所培養(yǎng)人才的合理分配。通過(guò)職業(yè)教育獲得職業(yè)資質(zhì)的勞動(dòng)者可以順利進(jìn)入德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，并用自己的專業(yè)技能謀得一份理想

19、的工作。這就不難理解為什么在歐洲經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下，德國(guó)還是能夠保持失業(yè)率在10%以下了。3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐。德國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的手工業(yè)特點(diǎn)。人們習(xí)慣性地認(rèn)為工業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)手工業(yè)產(chǎn)生毀滅性的打擊，但是，在德國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程中，手工業(yè)卻找到了生存和發(fā)展的空間，例如，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品提供服務(wù)和維修等等。德國(guó)產(chǎn)業(yè)以奔馳、寶馬等汽車工業(yè)聞名遐邇，機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域的機(jī)床、建筑機(jī)械、紡織機(jī)械和機(jī)械零部件等產(chǎn)品也處于世界領(lǐng)先水平，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)德國(guó)傳統(tǒng)手工業(yè)。手工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了學(xué)徒制，手工業(yè)傳統(tǒng)的保留也使得手工業(yè)時(shí)代的學(xué)徒制得到傳承。學(xué)徒制作為“初始萌芽式的職業(yè)教育”，強(qiáng)調(diào)在工作過(guò)程中學(xué)習(xí)職業(yè)技能，為近

20、現(xiàn)代德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了支持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國(guó)的職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)也重在電子技術(shù)、信息技術(shù)、機(jī)械加工、機(jī)電工程、經(jīng)濟(jì)工程、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息管理等領(lǐng)域。這種職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了產(chǎn)業(yè)的支持，也解決了高素質(zhì)教師來(lái)源的問(wèn)題和學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)的問(wèn)題，使職業(yè)教育得到了良好的自我發(fā)展環(huán)境。3.4行會(huì)制度的推動(dòng)。職業(yè)教育與行會(huì)之間有著極其密切的聯(lián)系。德國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始于11、12世紀(jì)，這也是德國(guó)行會(huì)開(kāi)始形成的時(shí)期，行會(huì)為職業(yè)教育的發(fā)展提供了沃土。到了 14世紀(jì)，職業(yè)教育就成了行會(huì)的主要職責(zé)之一?，F(xiàn)在，德國(guó)主要有工商業(yè)行會(huì)（IHK）、手工業(yè)行會(huì)（HWK）、農(nóng)業(yè)行會(huì)（LWK）、律師行會(huì)（RAK）

21、、稅務(wù)顧問(wèn)行會(huì)（STBK）、醫(yī)師行會(huì)（AK）等主要行會(huì)，每個(gè)行會(huì)都設(shè)有眾多的地區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理自己領(lǐng)域內(nèi)的雙元制職業(yè)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年德國(guó)簽訂的雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)合同為625914份，這些合同的主管單位均為各職業(yè)領(lǐng)域的行會(huì)。德國(guó)行會(huì)在雙元制職業(yè)教育模式中的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)合同各階段的管理。聯(lián)邦職業(yè)教育法規(guī)定：“培訓(xùn)雇主必須與受培訓(xùn)人訂立培訓(xùn)合同。合同的標(biāo)準(zhǔn)文由各相關(guān)行會(huì)負(fù)責(zé)制定合同簽訂后，培訓(xùn)者應(yīng)立即將合同簽訂記錄交給主管機(jī)構(gòu)。”二是負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)考試組織。各行會(huì)負(fù)責(zé)建立考試委員會(huì)安排結(jié)業(yè)考試，并頒布結(jié)業(yè)考試的考試規(guī)則。三是負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)的審查與監(jiān)督。德

22、國(guó)工商業(yè)行會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)雙元制職業(yè)教育模式中主要的“一元”企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、資格審查和日常監(jiān)督。4對(duì)德國(guó)職業(yè)教育的借鑒與思考 德國(guó)的職業(yè)教育，政府、企業(yè)、學(xué)校三位一體，各施其職，高效運(yùn)行。每個(gè)州都有57所職業(yè)學(xué)校，學(xué)校布點(diǎn)合理，學(xué)生就近入學(xué)。各個(gè)學(xué)校專業(yè)各不相同，避免了重復(fù)投資的浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；政府與企業(yè)共同投資，經(jīng)費(fèi)投入充足，有保證，校企緊密配合，企業(yè)承擔(dān)雙元制學(xué)生管理責(zé)任。學(xué)校老師享有公務(wù)員待遇，工資水平較好，隊(duì)伍穩(wěn)定。特別是行業(yè)協(xié)會(huì)成立培訓(xùn)中心，為中小企業(yè)員工培訓(xùn)解決了困難，節(jié)省開(kāi)支，保證質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)了資源共享。政府、學(xué)校為企業(yè)服務(wù)，這種體制機(jī)制潛力大，對(duì)產(chǎn)品在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中潛力巨大，值得

23、我們借鑒和研究。 學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)職業(yè)教育國(guó)家立法，政府統(tǒng)籌，地方和企業(yè)主辦以及成功的職業(yè)教育教學(xué)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，為推進(jìn)我市職業(yè)教育改革向縱深發(fā)展大有益處。 我市職業(yè)教育在黨和政府的正確方針指引下，職教事業(yè)取得了豐碩成果，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，無(wú)論在法規(guī)建設(shè)、體系建設(shè)方面，還是在辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)籌措、招生就業(yè)制度、考核證書制度、校內(nèi)管理體制以及教學(xué)內(nèi)容和方法方面的改革，都取得了一定的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)。 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，面臨國(guó)際上科技、人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我市職業(yè)教育也面臨許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比較集中的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)職教發(fā)展不平衡和農(nóng)村職教生源不足。究其原因有外部宏觀環(huán)境方面的原因，主要是人

24、們對(duì)高學(xué)歷取向強(qiáng)烈，對(duì)職業(yè)教育存在觀念上的偏見(jiàn)等；也有教育內(nèi)部的因素，主要表現(xiàn)在以外延發(fā)展為主，過(guò)多的注重?cái)?shù)量的增加而忽視內(nèi)涵的發(fā)展，學(xué)校內(nèi)部活力的增強(qiáng)以及教學(xué)質(zhì)量、效益的提高。從教育的宏觀和微觀管理來(lái)看，其根本問(wèn)題是教育結(jié)構(gòu)問(wèn)題?？傮w上看，我市職業(yè)教育在全國(guó)范圍來(lái)看還是走在前列的，中高職教育體系也已基本形成，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，辦出了特色。近年來(lái)，青島市已啟動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作，包括中職和高職上下貫通的“3+2”分段培養(yǎng)、“三二連讀”、“五年一貫制”等，也包括高職和本科上下貫通的“3+2”分段培養(yǎng)。尤其是今年試點(diǎn)的中職和本科的“3+4”分段培養(yǎng)，打通了中職學(xué)生的職業(yè)出路和大學(xué)夢(mèng)想。所謂

25、的“3+4”分段培養(yǎng)，指的是選拔部分初中優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入試點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)3年后，經(jīng)考核測(cè)試進(jìn)入對(duì)應(yīng)的本科學(xué)校學(xué)習(xí)4年。學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)滿3年后，無(wú)需參加高考，而是需要通過(guò)專門的考核測(cè)試進(jìn)入本科學(xué)校學(xué)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)取得中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書，本科畢業(yè)后可獲得與其他本科一樣的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。但普教與職教之間以及職教類型、層次之間聯(lián)系和溝通還比較缺乏，相互溝通、補(bǔ)充和交叉的梯次結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全沒(méi)有形成，尤其嚴(yán)重的是，目前還把更接近德國(guó)職業(yè)教育的技工教育排斥在職業(yè)教育大門之外。我市的多數(shù)職業(yè)學(xué)校目前仍沒(méi)擺脫普通學(xué)科型傳統(tǒng)模式框框，依然以學(xué)歷教育為重，輕職業(yè)能力培養(yǎng)，許多職業(yè)學(xué)校受學(xué)

26、校規(guī)模的影響，因?yàn)樵谛Ｉ鷶?shù)量較多，一開(kāi)始就不把立足點(diǎn)放在培養(yǎng)實(shí)用人才上，而是把注意力放在學(xué)歷教育上，盲目的向中?；蚋叩仍盒？?，這就脫離了職業(yè)教育的方向。一方面學(xué)生出現(xiàn)“低分低能”的現(xiàn)象，學(xué)生因缺乏實(shí)際操作能力而找不到工作，另一方面用人單位卻找不到急需的實(shí)用人才。從教學(xué)方式方法上，我市的職業(yè)教育基本采用的是傳統(tǒng)的“灌入式”，學(xué)校主觀上有安排學(xué)生實(shí)戰(zhàn)課程，但還是因?yàn)閷W(xué)生數(shù)量較多，而實(shí)踐車間或場(chǎng)地面積有限、機(jī)器有限等客觀原因，導(dǎo)致實(shí)際上攤到每一個(gè)學(xué)生身上的動(dòng)手時(shí)間少、動(dòng)手時(shí)間短，最后導(dǎo)致動(dòng)手能力差結(jié)果就嚴(yán)重存在，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需要。為了跟上國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)大批適應(yīng)我市現(xiàn)代化建設(shè)需要

27、的合格人才，深化職業(yè)教育改革，任重而道遠(yuǎn)，勢(shì)在必行?？上У氖?，在2013年的10月，山東省和青島市兩級(jí)政府部門陸續(xù)出臺(tái)措施，致力于職業(yè)教育的深度改革和發(fā)展。比如，為提高中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平 ，山東省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等在10月21日發(fā)布通知，確定最新的中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)，按專業(yè)類別分為四個(gè)等級(jí)，具體如下：一、旅游服務(wù)類(不含烹飪專業(yè))、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、休閑保健類、教育類、司法服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類專業(yè)，每生每年2800元。二、農(nóng)林牧漁類、資源環(huán)境類、能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、電工電子類、石油化工類、輕紡食品類、交通運(yùn)輸類、信息技

28、術(shù)類專業(yè)，每生每年3300元。三、體育與健身類、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，每生每年3900元。四、文化藝術(shù)類專業(yè)、旅游服務(wù)類的烹飪專業(yè)，每生每年4500元。上述標(biāo)準(zhǔn)中的體育與健身類、文化藝術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)，僅適用于獨(dú)立設(shè)置的體育、藝術(shù)中等職業(yè)學(xué)校，其他學(xué)校的體育與健身類、文化藝術(shù)類專業(yè)執(zhí)行3300元的標(biāo)準(zhǔn)。以后年度，省里將適時(shí)提高公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制 。該標(biāo)準(zhǔn)還適用于全省各級(jí)公辦中等職業(yè)學(xué)校，包括：普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、職工中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)各市參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校撥款。中等職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)學(xué)校有

29、正式學(xué)籍的全日制一、二、三年級(jí)在校生人數(shù)撥付。中等職業(yè)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出和校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)支出，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)。又如，為深化高中階段教育改革，促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校溝通銜接，山東省教育廳在10月24日公布普通高中與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分互認(rèn)學(xué)籍互轉(zhuǎn)試點(diǎn)方案，選擇青島等3個(gè)城市作為試點(diǎn)，探索普通高中與中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。試點(diǎn)學(xué)校將進(jìn)行課程共享、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)、資源共享等一系列合作。試點(diǎn)工作以“學(xué)生自愿，學(xué)校承擔(dān)，市級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)指導(dǎo)”為原則，試點(diǎn)時(shí)間2013年年底至2016年9月，在青島、濰坊、德州三市選擇部分普通高中和中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)學(xué)

30、校由市教育行政部門遴選確定，遴選辦法由各市制定。爭(zhēng)取利用3年左右的時(shí)間，為推進(jìn)我省普通高中與中等職業(yè)學(xué)校溝通銜接提供有益經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)整合課程資源 、合作開(kāi)發(fā)交叉課程。普通高中引入職業(yè)教育課程，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中接受職業(yè)認(rèn)知教育，提升實(shí)踐能力，培養(yǎng)職業(yè)技能，通過(guò)引進(jìn)、自創(chuàng)、聯(lián)合等方式增加職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)認(rèn)知、技能培訓(xùn)等職業(yè)類課程；中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)文化課程建設(shè)，根據(jù)中職學(xué)校教學(xué)實(shí)際探索開(kāi)發(fā)選修課程，豐富職業(yè)學(xué)校文化課程，為學(xué)生修習(xí)文化課程提供更多選擇。 還要進(jìn)行學(xué)籍互轉(zhuǎn)。按照自愿的原則，普通高中或中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可結(jié)合自身實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)測(cè)試可從普通高中轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)?；驈闹械嚷殬I(yè)

31、學(xué)校轉(zhuǎn)入普通高中學(xué)習(xí)。原則上轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)在一年學(xué)習(xí)后進(jìn)行，根據(jù)學(xué)習(xí)能力基礎(chǔ)轉(zhuǎn)入合適年級(jí)，學(xué)生在轉(zhuǎn)入學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年后成績(jī)合格頒發(fā)轉(zhuǎn)入學(xué)校畢業(yè)證書。 轉(zhuǎn)學(xué)后學(xué)生應(yīng)按轉(zhuǎn)入學(xué)校要求繳納相關(guān)費(fèi)用，享受轉(zhuǎn)入學(xué)校的相關(guān)優(yōu)惠政策，不再繳納原學(xué)校的費(fèi)用，不再享受原學(xué)校的優(yōu)惠政策。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)不得出現(xiàn)重復(fù)學(xué)籍。還要求進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)。試點(diǎn)學(xué)校之間應(yīng)允許學(xué)生互相選修課程，普通高中學(xué)生在職業(yè)學(xué)校修習(xí)相關(guān)課程獲得學(xué)分，計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，可免修普通高中相關(guān)選修課程；中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在普通高中修習(xí)文化課程獲得學(xué)分，可免修中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)文化課程。轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生在原就讀學(xué)校修習(xí)的文化課程或技能課程學(xué)分可計(jì)入轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)分，免修

32、轉(zhuǎn)入學(xué)校相關(guān)文化課程或綜合實(shí)踐課程等。推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校資源共享，普通高中實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等可對(duì)中職學(xué)校學(xué)生開(kāi)放，為中職學(xué)校學(xué)生提高文化素養(yǎng)創(chuàng)造條件；中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心或基地等可對(duì)普通高中學(xué)生開(kāi)放，為其開(kāi)展職業(yè)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)提供便利。充分發(fā)揮普通高中和中職學(xué)校各自師資優(yōu)勢(shì)，允許和鼓勵(lì)優(yōu)秀師資分別到普通高中和中職學(xué)校相互兼課。建立普通高中和中職學(xué)校教師交流制度，制訂學(xué)校間教師交流計(jì)劃，定期實(shí)行教師相互交流，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。 雖然青島目前普高和職校分屬兩套不同體系，沒(méi)有進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的先例。但青島在全省率先允許中考生能夠同時(shí)兼報(bào)普通高中和職業(yè)學(xué)校，既給學(xué)生更多的選擇權(quán) ，也能夠促進(jìn)職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量