公務員錄用制度存在的缺陷及完善(共3頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上公務員錄用制度存在的缺陷及完善摘要：公務員考試錄用是公務員管理工作的重要組成部分,是從源頭上把好公務員素質(zhì)關、優(yōu)化公務員隊伍結構的重要工作。公務員考試錄用制度的建立和實施，為我國選拔了大批德才兼?zhèn)涞男姓芾韺I(yè)人才，對于逐步消除在干部選拔過程中的隨意性和無序性，增加我國干部管理體制的透明度，都具有積極作用。公務員考試錄用制度作為公務員制度的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，其運行過程中出現(xiàn)的諸多不足將使公務員制度難以發(fā)揮應有的作用，必須進一步規(guī)范考錄條件，優(yōu)化筆試的內(nèi)容，提高面試環(huán)節(jié)的公正性與科學性。本文就現(xiàn)行公務員錄用制度方面存在的缺陷簡要分析，并提出部分改進措施。關鍵詞：公務員、錄

2、用制度公務員的錄用，是指國家行政機關為補充擔任主任科員以下非領導職務的公務員，依照法定的條件和程序，通過公開考試、嚴格考核的辦法，擇優(yōu)將不具有公務員身份的人員，錄用為國家公務員的一種人事制度。【1】公務員考試錄用制度是公務員制度的重要組成部分。2005年4月27日通過的中華人民共和國公務員法，從范圍、辦法、條件、程序等方面等對公務員錄用工作進行了詳細的規(guī)范，是我國錄用公務員的專門法律，也是我國公務員錄用制度法治化的重要標志。但由于我國公務員考試錄用制度起步較晚，缺乏足夠的經(jīng)驗積累，導致該制度在實際運行過程中出現(xiàn)了諸多問題。這里對該制度目前存在的缺陷作初步分析，并據(jù)此提出部分改進措施。一、我國公

3、務員錄用的現(xiàn)狀目前，我國公務員考試錄用制度的推行取得了顯著的進步，初步建立了“凡進必考”的進入機制。公務員系統(tǒng)通過向社會公眾招考，從社會環(huán)境吸取“新鮮血液”，提高了政府運轉效能。目前，我國公務員考試錄用的現(xiàn)狀：1.報考公務員的人數(shù)不斷在增多，其文化程度逐漸呈現(xiàn)高學歷化。同時隨著高校逐年擴招，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大使得學校畢業(yè)生報考公務員人數(shù)逐漸攀升。使得一大批素質(zhì)好、年紀輕、學歷高的優(yōu)秀人才脫穎而出，為政府機關注入了新的活力。  2 .報考人數(shù)受待遇等多因素的影響。由于社會就業(yè)壓力的影響，加上公務員各種福利待遇不斷提升，更重要的是公務員的穩(wěn)定性和地位性，吸引了其它性質(zhì)單位的

4、人員報考。3.考試錄用制度的推進和改善。 我國在公務員考試錄用工作中堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，無論是考試錄用的規(guī)模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴大。在錄用的過程中，不斷的透明化、公開化和平等化，使考錄工作水平相對逐年提高，確保了新錄用人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。 4.熱門職位過熱，冷門職位過冷。2009年國家公務員考試報考中，最熱門的職位有4723人報考，與2008年相比達到3592:1，上升幅度為31%，并且2009年仍出現(xiàn)了87個無人報考職位和13個未達到計劃人數(shù)職位?！?】二、我國公務員錄用制度的缺陷公務員考試錄用制度的建立和發(fā)展，雖然已經(jīng)取得了顯著

5、的成效，由于我國公務員錄用制度起步較晚，發(fā)展速度又較快，缺乏足夠的經(jīng)驗積累，所以在錄用的各個方面、各個環(huán)節(jié)都存有某些不足之處。1.考試制度缺乏統(tǒng)一性，報考資格的限制不合理（1）報考資格認定標準不統(tǒng)一。職位的報考資格條件通常是由考錄單位自主制定，考錄單位根據(jù)考錄職位的要求，在專業(yè)、學歷、年齡、戶籍、政治面貌、工作經(jīng)驗、婚姻狀況、英語等級、計算機等級、畢業(yè)院校等方面對報考人員的資格作出要求。盡管考錄單位設定的職位條件需報送省級或國家公務員主管部門審批，但由于招考職位種類過于繁雜，而且沒有統(tǒng)一的資格制定標準可供參照，公務員主管部門也難以準確認定職位條件的合理性。（2）報考資格的限制不盡合理。存在著對

6、公民平等參加考錄的諸多限制，一些歧視性設限引起了社會廣泛關注和不滿。在一些地方的公務員錄用中，存在著區(qū)域歧視以及在學歷、年齡、身體條件等方面所作的嚴格的限制性規(guī)定，等等，這些限制顯然違背了我國國家公務員考試錄用的基本原則，由此就會進一步滋長公務員隊伍的本地化、關系裙帶化，嚴重影響公務員考試錄用制度的公正性。2.考試程序和內(nèi)容設計不合理（1）考試方法和手段比較單一，主要手段只有筆試、面試和體格檢查，考試命題重知識、輕能力。這樣的考試很容易流于機械記憶力的考察，而導致出現(xiàn)錄用高分低能者的情況。假如A和B兩個職位各考錄1人，但是A職位有1000人報考，而B職位只有10人報考，則A職位的競爭激烈程度是

7、B職位的100倍。由于受到考錄人數(shù)的限制，A職位將淘汰999名考生，這其中許多是高分考生，其成績或許遠遠超過國家劃定的最低分數(shù)控制線；而B職位考生的成績只要超過國家最低分數(shù)控制線，就可能進入復試，即使其成績只與報考A職位的第500名考生的成績相當。（2）考試內(nèi)容的設計上不太合理。試卷結構重記憶、輕應用的現(xiàn)象較為突出，使得考試錄用制度的科學性打大折扣，使考試的擇優(yōu)功能受到不良影響。例如，行測題量大、時間緊，很少有考生可以在規(guī)定時間內(nèi)全部完成試題，部分考生只能采取“猜答案”的策略，此外，行測部分題目帶有濃厚的奧數(shù)競賽或者智力測試的色彩，與考生的專業(yè)教育以及擬錄取職位的能力需求脫節(jié)。另外，由于考生的

8、專業(yè)背景不同，申論選取的材料可能對某些專業(yè)對口的考生有利，而對其他考生不利，這在一定程度上影響了考試的公平性與公正性。3.面試環(huán)節(jié)的程序不規(guī)范，考官的水平有待提高 （1）面試主要采取試題問答的形式進行，由人事部門和用人部門組織，有嚴格規(guī)范的操作程序，保證面試的公平公正。然而就現(xiàn)狀來看，有些地方在公務員錄用考試中“暗箱操作”，影響了公務員考試的質(zhì)量，也損害了公務員考試錄用的公正性原則。（2）考官素質(zhì)參差不齊?？脊訇犖橹饕山M織人事部門和用人單位的官員和高校和行政學院的專業(yè)技術人員組成。前者具有一定的干部選拔任用經(jīng)驗，但對于政府管理的專業(yè)知識缺乏研究，后者雖有扎實的專業(yè)知識，但對社會需要

9、和崗位特點研究不夠。由于實際操作中沒有統(tǒng)一的測量工具與方法，因而一些考官評分通常根據(jù)自己的主觀喜好與第一印象，導致考生的面試成績較易出現(xiàn)偏差，在面試中往往對能說會道的考生予以高分，對那些不善言辭但同樣適宜于機關工作的人員則不予考慮。三、公務員錄用制度的完善1.規(guī)范公務員考錄條件。實現(xiàn)報考公平應當根據(jù)職位要求，科學合理地設置考錄條件，體現(xiàn)報考公平原則?？间泦挝灰趶V泛調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)各擬錄取崗位的需要，科學合理地設定考錄資格，并報公務員局審批。對一些不合理的限定，公務員局要及時予以更正，要逐步打破身份、地域、戶籍等方面的限制，建立公平、公正的考試競爭機制。2.合并報考，統(tǒng)一考試。 

10、;現(xiàn)在的公務員考試，有中央和國家機關層次上的，也有省級和市級層次上的，為了節(jié)約資源，可以將這些層次上公務員的報考合并進行。3. 建議公務員考錄程序借鑒高考模式，即第一次報名只確認參加考試（不填報具體的職位），筆試成績公布后，考生根據(jù)國家線（省控線）與考錄職位的具體要求再進行第二次志愿填報（填報具體職位）。這樣既可以減少“高分落榜”的現(xiàn)象，也可以有效避免某些低分考生由于其報考職位的人數(shù)少而被“幸運”錄取的情況。同時可以通過志愿征集系統(tǒng)進行考生與職位的調(diào)劑。4. 改革筆試內(nèi)容。行測考試難度較大，從而輕視對基礎知識的把握。行測試題應以中等難度的試題為主，確保大部分考生能夠在規(guī)定的時間內(nèi)答完試題，減少“運氣”因素帶來的不公正。申論考試材料不在于“長”而在于“精”，申論材料的選取不能偏向某些學科或帶有很強的專業(yè)性，以保證考試公正客觀。5.確保面試的公正性與科學性，完善面試監(jiān)督機制。面試全過程要接受人大代表、政協(xié)委員、普通群眾的監(jiān)督，面試成績要當場向監(jiān)督人員和考生公布。新聞傳媒機構也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，本著對廣大考生和人民群眾負責的態(tài)度，對面試過程進行全程監(jiān)督與實事求是的報道。打破“人情關”，阻斷“關系門路”。6.優(yōu)化面試考官隊伍結構。建立素質(zhì)較高的公務員面試考官隊伍