論公民的生育權(quán)——生育權(quán)基本問(wèn)題探析

1、論公民的生育權(quán)生育權(quán)基本問(wèn)題探析論公民的生育權(quán)9 9 生育權(quán)基本問(wèn)題探析路士忠中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 法學(xué)院湖北 武漢小圖分類號(hào):文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào):?摘要:生育是人類種族繁衍的木能需求 生育權(quán)是口然 與生俱有的項(xiàng)基木 人權(quán)也是自然人所固有、專屬和必備的人格權(quán)。自然人主休均平等享有生育權(quán)男生與女一?樣 法律對(duì)口然人的生育權(quán)應(yīng)予 以普遍的確認(rèn)和保護(hù)其中，生育權(quán)的權(quán)利屬性和主體圍是研究生育權(quán)之第要?jiǎng)?wù)。關(guān)鍵詞:生育權(quán) 基木人權(quán) 人格權(quán)。主體范圍權(quán)利屬性。、生育權(quán)的概念自吉林省人口及計(jì)劃生育條例試行以來(lái),生育權(quán)問(wèn)題在我國(guó)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng):理論界圍繞生育權(quán)是夫妻共有權(quán)，述是已婚生育是指白 然人通過(guò)口然或人工授精

2、受孕、懷胎、分娩、以及通過(guò)無(wú)性生殖的方法繁衍撫育后代生育權(quán)利這一概念正式岀成年男女的個(gè)人人身權(quán):是女性專有權(quán)還是成年男性包括單身也享有的一種人身權(quán):學(xué)者們也各執(zhí)一端，爭(zhēng)論不休。本文試現(xiàn)在聯(lián)合國(guó) 的文件中是 年開(kāi)羅國(guó)際人口與發(fā)展會(huì)議通過(guò)的行動(dòng)綱領(lǐng)。關(guān)于這一概念，理論界通說(shuō)認(rèn)為。生育權(quán)是指自圖通過(guò)闡述生育權(quán)的歷史發(fā)展、法律性質(zhì)、主體范圍以及男女生然人擁有的依法決定是否生育了女以及如何生育了女的一種資育權(quán)平等問(wèn)題實(shí)現(xiàn)生育權(quán)的一定程度上的理論分析。下,政府應(yīng)下決心精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，合并重疊職能,真止做到政企型政府。分開(kāi)、精干高效、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)應(yīng)改組為宏觀調(diào)第卩l(xiāng)|關(guān)于 “企業(yè)家型”領(lǐng)導(dǎo)者的啟

3、示企業(yè)家作為社會(huì)的精控和協(xié)調(diào)制定公共政策的部門(mén)指定的公共政策應(yīng)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)英，他們是這 樣一群人:能夠?qū)①Y源進(jìn)行最優(yōu)整合，并使收益最劃.同時(shí)健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大化的創(chuàng)新 人士。新公共管理理論告訴我們應(yīng)更好地激發(fā)企業(yè)發(fā)展力度更好地健全并完善市場(chǎng)體系家的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，使資源得 到最優(yōu)整合使用效益最有利于加強(qiáng)對(duì)公共管理者的管理在新公共管理理論的指大，就必須為企 業(yè)家們創(chuàng)造岀更寬松的環(huán)境。政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和其導(dǎo)下公共管理者產(chǎn)生了某種特姝意蘊(yùn)其被定位為一個(gè)負(fù)責(zé)任他公共部門(mén) 的領(lǐng)導(dǎo)，在新公共管理思想的指引下也應(yīng)具備企業(yè)的“企業(yè)家”或者“企業(yè)管理人員”公共管理者作為公民的代理家的

4、優(yōu)秀 素質(zhì).以企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自c為達(dá)成一定的公人，他們不是對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的利益負(fù)責(zé)不是對(duì)個(gè)別消費(fèi)者或顧客共、社會(huì)目標(biāo)，高效地,最大限度地整合各種社會(huì)、公共資源，并的利益負(fù)責(zé)而應(yīng)是對(duì)公民負(fù)責(zé)對(duì)真止的公共利益負(fù)責(zé)。通過(guò) 充分發(fā)揮社 會(huì)、公共資源的優(yōu)勢(shì).用來(lái)解決當(dāng)前公共資源供給方精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)政府雇員、放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及推面面臨的 困境行績(jī)效管理，樹(shù)立公平價(jià)值,為社會(huì)提供安全和公共產(chǎn)品，為勞 對(duì)西方國(guó)家 新公共管理理論的學(xué)習(xí)和借鑒應(yīng)充分考慮我動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障服務(wù)等方面的內(nèi)容將財(cái)丁物力國(guó)的國(guó)情，必須加以分析、選擇，取其精華去其糟粕后再加以吸等公共資源更多地向社會(huì)刮泥和公共服務(wù)傾

5、斜.以便為人民提 收和借鑒。在 宏觀層次上我們?nèi)匀粦?yīng)承認(rèn)并堅(jiān)持政府改革的主供更好的服務(wù)。導(dǎo)方向在微觀層次上在對(duì)西方先進(jìn)的管理理念進(jìn)行學(xué)習(xí) 和借四新公共管理理論對(duì)我國(guó)政府改革的啟示鑒的同時(shí)必須注重我國(guó)國(guó)情的適應(yīng)性并注重具體的改革措施當(dāng)前在西方國(guó)家新公共管理理論指導(dǎo)下.西方國(guó)家政府改唯有這樣我們 才能從西方國(guó)家新公共管理屮真止學(xué)習(xí)和借鑒革已經(jīng)取得了一定的勝利，政府規(guī)?？s小、信任危機(jī)緩解、財(cái)政到有利于我 國(guó)的一些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)政府改革危機(jī)改善政府已在公共管理和公共服務(wù)方面取得了較好的成效,對(duì)我國(guó)進(jìn)行政府改革有如下啟示：參考文獻(xiàn)：第一關(guān)于管理“政治性質(zhì)”的啟示傳統(tǒng)公共行政理論主張 李雪梅.新公

6、共管理對(duì)我國(guó)改革的啟示】貴陽(yáng)示范高等專科學(xué)將政治與行政進(jìn)行分離他們認(rèn)為是因?yàn)檎芜^(guò)多地干涉管理 校學(xué)報(bào)事務(wù), 才導(dǎo)致政府出現(xiàn)腐敗、行政無(wú)能因此其極力主張把政治土寶成，楊代福.新 公共管理視角下的我國(guó)行政改革z路，行政從行政管理事務(wù)中剝離開(kāi)來(lái)?？墒莻鹘y(tǒng)公共行政理論忽視了政 論壇.治天生具有難以剝離的特性畢竟公共管理者只有在一定甚至【丁煌.政府 的職責(zé)：“服務(wù)”而非“掌舵” 中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，特定的政治環(huán)境下才能從事具體的公共管理活動(dòng)傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理“政治性質(zhì)”上的分歧對(duì)特定政治環(huán)境 丁煌四方 企業(yè)家政府理論述評(píng)中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，下的公共管理者提出了更高要求：公 共管理者不但應(yīng)具備一

7、定武玉英變革社會(huì)中的公共行政?前瞻性行政研究北京參政和行政能力而且還應(yīng)具有在一定的政治環(huán)境下從事公共大學(xué)岀版社.管理的能力這二者不可或缺。藍(lán)志勇，陳國(guó)權(quán)當(dāng)代西方公共管理前沿理論述評(píng)公共管理第二。關(guān)于公共服務(wù)“市場(chǎng)化”的啟示部分公共服務(wù)走向市學(xué)報(bào).場(chǎng)化是不可避免的一種趨勢(shì).它也是政府在公共管理和公共服 王智輝政府 管理創(chuàng)新探討?基于新公共管理視角【】長(zhǎng)口山務(wù)中面臨困境，合理利用民間資源、整合社會(huì)力量用來(lái)補(bǔ)充并學(xué)刊.：？ 提高公共服務(wù)供給機(jī)制的一種嘗試 其作為西方國(guó)家比較成熟】李丹新公共管 理思想對(duì)我國(guó)行政改革的指導(dǎo)意義決策與信的一種公共服務(wù)供給機(jī)制。我們可以進(jìn)行采納并嘗試。息.：第三關(guān)于“顧客導(dǎo)

8、向”觀念的啟示 政府服務(wù)的對(duì)象即顧客【】徐曉林. 借鑒“新公共管理”理念建設(shè)我國(guó)服務(wù)型政府【現(xiàn)代商的滿意程度是衡量和評(píng)價(jià)政府績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)在我國(guó)可貿(mào)工業(yè).： 以借鑒西方國(guó)家建立起政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)督促政府提高工作尚昆，王iij 新公 共管理及其在我國(guó)的適用性經(jīng)營(yíng)者管理.效率,提高服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步改善政府形象,真止建設(shè)成為服務(wù)：作者簡(jiǎn)介:路士忠一，男，山東淄博人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院級(jí)本科 生。格或自由，包括生育的自由、不生育的自由和選擇生育方式的自要求行使生育權(quán)時(shí),另一方則必須采取作為的方式積極主動(dòng)協(xié)由以及在自主地為生育或不生育的行為受到阻礙侵害時(shí)有請(qǐng)求助，否則構(gòu)成侵權(quán);另一方面生育權(quán)是夫妻

9、雙方的權(quán)利當(dāng)夫妻法律保護(hù)的權(quán)利方希望生育而另一方不希望生育時(shí)，就會(huì)岀現(xiàn)選擇生育或不理論上還沒(méi)有對(duì)于生育權(quán)具休權(quán)能的懈釋從生育權(quán)概念生育都可能構(gòu)成侵權(quán)的不符合生活情理的尷尬之事。盡管權(quán)利出發(fā)，筆者認(rèn)為，生育權(quán)的權(quán)能結(jié)構(gòu)可以包括生育請(qǐng)求權(quán)、生育沖突在一個(gè)社會(huì)里不可避免，但法律上應(yīng)盡量減少這種沖突”決定權(quán)和生育方式選擇權(quán) 然而從絕對(duì)權(quán)出發(fā),其義務(wù)主體為權(quán)利人以外的 任何人包括二、生育權(quán)的性質(zhì)配偶，夫妻中任何一方都享有生育的權(quán)利但另一方僅負(fù)有消一生育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)極的不作為義務(wù)，并無(wú)以自己積極行為滿足對(duì)方行使生育權(quán)的生育作為人的口然屬性和社會(huì)屬性，其體現(xiàn)的是人的口然作為義務(wù)，且另一方同時(shí)也享有不生育

10、的權(quán)利因此任何一方均權(quán)利和人類生存發(fā)展的需要是“人之為人”所應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)不能強(qiáng)迫對(duì)方生育或不生育，雙方必須協(xié)商一致才能行使生育基本人權(quán)每個(gè)自然人都平等地享有這種權(quán)利按照自己的意愿權(quán)。決定是否生育了女三、生育權(quán)的主體范圍在國(guó)外實(shí)踐中，生育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)得到了國(guó)際社會(huì)一主體范圍的法律界定的普遍關(guān)注并寫(xiě)進(jìn)了聯(lián)合國(guó)人權(quán)文件。年的德黑蘭宣言我國(guó)的婦女權(quán)益保障法和人口與計(jì)劃生育法已經(jīng)分別中宣告“父母享有自由負(fù)責(zé)地決定子女人數(shù)及其出生間隔的基將生育權(quán)的主休界定為“婦女”和“公民”但是這種籠統(tǒng)的規(guī)定木人權(quán)。” 年世界人口行動(dòng)計(jì)劃、 年墨西哥城宣言無(wú)法解決和解釋現(xiàn)實(shí)小的生育權(quán)問(wèn)題 我們可以從生育權(quán)的人和

11、年國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)均指出，“所有夫婦 權(quán)屬性和人格權(quán)本質(zhì)人手認(rèn)為生育權(quán)主體為自然人應(yīng)包括未和個(gè)人都享有負(fù)責(zé)自由地決定其子女人數(shù)和生育間隔以及為達(dá)婚男女、罪犯等特殊群體此目的而獲得信息、教育與方法的基木權(quán)利”上述關(guān)于世界人著名法學(xué)家、 參與起草人口與計(jì)劃生育法的巫昌禎教授口問(wèn)題的國(guó)際性會(huì)我國(guó)都派了政府代表團(tuán)出席予以認(rèn)可在接受記者采訪時(shí)回憶說(shuō)未婚婦女能不能生孩了當(dāng)年制定法反過(guò)來(lái)看中國(guó)立法我國(guó)憲法未明確規(guī)定生育權(quán)是公民所律時(shí)也討論過(guò)。如果規(guī)定只有已婚公民才有生育權(quán)未婚公民沒(méi)應(yīng)當(dāng)享有的一項(xiàng)基本人權(quán)，但規(guī)定了 “夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育有生育權(quán), 不合適，所以法律沒(méi)有規(guī)定.而是規(guī)定公民有生育的的

12、義務(wù)”。婦女權(quán)益保障法第條“婦女有按照國(guó)家規(guī)定生育權(quán)利。從這個(gè)側(cè)面來(lái)講現(xiàn)行法律一般來(lái)說(shuō)只承認(rèn)婚內(nèi)生育但子女的權(quán)利，也有不生育的自由”以及人口與計(jì)劃生育法第吉林省的人 口與計(jì)劃生育條例已經(jīng)賦權(quán)單身女子有權(quán)實(shí)現(xiàn)條“公民有生育的權(quán)利”的規(guī)定彌補(bǔ)了我國(guó)憲法小關(guān)于生育權(quán)人工生育?！斑@一地方立法的出臺(tái)雖然贊嘆和斥責(zé)之聲都很強(qiáng)規(guī)定的不足生育權(quán)不再停留在自然權(quán)利階段而是上升為一項(xiàng)烈。但它讓我們看到了一種立法的發(fā)展趨勢(shì)其功績(jī)不可小法定權(quán)利受到了相關(guān)法律的保護(hù)覷。”以上國(guó)際公約和我國(guó)法律規(guī)定均充分說(shuō)明生育權(quán)作為一二夫妻z間生 育權(quán)的問(wèn)題種基本人權(quán)己經(jīng)成為人們的普遍共識(shí)在現(xiàn)代法律制度中.基于生育權(quán)的人 格權(quán)屬性一些

13、學(xué)者認(rèn)二生育權(quán)屬于人身權(quán)小的人格權(quán)為生育權(quán)歸每個(gè)口然人所有.只是權(quán)利的享有和權(quán)利的行使存對(duì)于生育權(quán)的人身權(quán)性質(zhì)理論上不存在爭(zhēng)議生育權(quán)是自在區(qū)別而另一些學(xué)者基于長(zhǎng)期以來(lái)的男女兩性婚內(nèi)自然生育然人與生俱有的一項(xiàng)基本權(quán)利，與特定主體的人身不可分離、不認(rèn)為，生育 權(quán)歸夫妻共同所有，即在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻雙可轉(zhuǎn)讓，且不具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容但生育權(quán)究競(jìng)屬于人身權(quán)中方有依照法 律規(guī)定共同生育或者不生育以及采取一定的生育方的人格權(quán)述是身份權(quán)，學(xué)界存在較大的爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，生育權(quán)式的權(quán)利。 兩種說(shuō)法各執(zhí)一詞都有其合理性的人身權(quán)屬性直接決定著生育權(quán)的主體范圍以及具體的法律關(guān)筆者認(rèn)為. 生育權(quán)應(yīng)該是一種個(gè)人所有權(quán)

14、生育權(quán)是一項(xiàng)基系需要予以嚴(yán)格論證。本人權(quán)是自然人的人格權(quán).自然人可以自行選擇生育方式而不筆者認(rèn)為“人格權(quán)說(shuō)”更符合現(xiàn)代生育權(quán)的木質(zhì)。主要理由限于婚內(nèi)生育。 特別是單身男女、有生育障礙的夫妻雙方在技如下：術(shù)進(jìn)步的前提下,完全可以實(shí)現(xiàn)自己的生育權(quán)而法律未予以禁第一生育權(quán)具備人格權(quán)的一切屬性所謂人格權(quán)是指民事止。其實(shí)，“夫妻 共同生育權(quán)說(shuō)”之所以產(chǎn)生在我國(guó)法律上是由主體依法所固有的.以人格利益為客體的，為維護(hù)主體獨(dú)立人格于我國(guó)長(zhǎng)期 實(shí)行嚴(yán)格的婚內(nèi)生育制和計(jì)劃生育制生育權(quán)作為所必備的權(quán)利生育權(quán)與生俱來(lái)是自然人依法享有的一項(xiàng)基種人身權(quán)口然表現(xiàn)為夫妻雙方共同享有而在傳統(tǒng)生育常態(tài)本權(quán)利為自然人所固有：生育權(quán)

15、的客體生育利益所體現(xiàn)的是人 上.生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)確實(shí)需要兩性共同參與因此毫無(wú)疑問(wèn)這些的行為口*.即口然人可以口由決定是否生育了女以及如何生 學(xué)者認(rèn)為生 育權(quán)應(yīng)屬于配偶雙方共享。但是，我們應(yīng)當(dāng)明確，正育子女。生育自由屬于人格利益屮的自由范疇：同時(shí)。生育權(quán)作如權(quán)利的行 使區(qū)別于權(quán)利的享有，人口與計(jì)劃生育法第 條為人的尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，也是維持自然人獨(dú)立人格的基本要求規(guī)定“公民 有生育的權(quán)利也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)夫妻因此生育權(quán)是自然人所固有、專屬和必備的權(quán)利，是一種人格雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”權(quán)利和義務(wù)具有統(tǒng)一權(quán)。性.自然人的生育權(quán)受到計(jì)劃生育的限制法律約束并不能改變第二生育權(quán)不符合民法關(guān)

16、于身份權(quán)的基本理論。所謂身份權(quán)利的本質(zhì)事 實(shí)上我國(guó)已出現(xiàn)的合法為他人供精的人工生育權(quán)是指民事主體基于特定身份關(guān)系產(chǎn)生并由其專屬享有.以其 現(xiàn)象己經(jīng)突 破了以往禁止非婚生育的法律障礙。已頒布的吉林體現(xiàn)的身份利益為客體為維護(hù)該種關(guān)系所必需的權(quán)利，史尚省人口與計(jì) 劃生育條例規(guī)定達(dá)到法定魂靈決定終生不再結(jié)婚寬先生認(rèn)為“民法上身份云者謂基于親屬法上z和對(duì)關(guān)系z(mì)并無(wú)了女的 婦女可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育身份有一定身份然后得享有z權(quán)利也”身份權(quán)主要體現(xiàn)為夫個(gè)子女。這 樣就從立法上肯定了利用人工生育技術(shù)進(jìn)行生育妻之間、父母子女之間以及親屬之間的權(quán)利義務(wù)，它的產(chǎn)生是基 行為的合法 性。于特定的身份，而非民事主體所與生俱來(lái)，具有身份性、專屬性、三現(xiàn)行法 律婚姻關(guān)系中男女的生育權(quán)平等問(wèn)題義務(wù)性等特征而生育是自然人延續(xù)后代的自然需求生育權(quán)是對(duì)于男性是 否生育權(quán)