論投資決策階段造價控制

1、論投資決策階段造價控制引言隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深化，政府財政性投融 資建設涉及基礎性，公益性設施規(guī)模的不斷擴大，投資金額 巨大，影響范圍甚廣，成了關系到國計民生的大事。而工程 造價既是控制投資規(guī)模的重要依據(jù)，也是財政撥款的主要依 據(jù)。如果控制不好往往會引起投資規(guī)模超預期概算，通俗點 說就是事辦成了卻多花了冤枉錢，或者錢又多花了事卻沒辦 成。無論哪種結果都不是我們樂見的，況且我國還處在社會 主義初級階段，“多快好省”的建設社會主義才是我們的工作目標，所 以在建設領域如何有效的控制工程造價就顯得尤為重要。而 長期以來，我們都把控制工程造價的工作重點放在施工階 段一一審核施工圖預算，這樣做雖然

2、也能節(jié)省成本但是收效 不大卻又事倍功半。要有效的控制建設工程造價，就必須將 控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來。為什么必須將控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來呢?有造價專 業(yè)知識基礎的人都知道，一個項目的全過程控制分為三個階 段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應以事前 控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作 用。因為經(jīng)分析，各個階段的工作對整個工程的造價的影響 分別為：投資決策階段75%95%；設計階段35%75% 施工階段5%35%竣工決算階段05%。很顯然，工程造價 控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段，而投 資決策階段更是造價控制的重重之重。正文投資決策階段的造價控制：建設

3、工程造價控制工作貫穿項目建設的全過程，而決策 階段各項技術經(jīng)濟的決策，對項目的工程造價有重大影響， 特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、 設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng) 計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到75%90%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎,它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學理。要想在決策階段控制工程造價需要從以下五個方面把握:一、確定項目合理規(guī)模：雖然因為規(guī)模效益的規(guī)律，項目的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)規(guī)模 成正比，可以通過擴大生產(chǎn)規(guī)模來獲得更多的利潤但是需要 注意，生產(chǎn)規(guī)模并不是像一般人

4、想象的可以無限擴大的，通 過加大投入并不一定能使利益最大化。它還受市場因素、技 術因素，環(huán)境因素等多種因素制約，其中市場因素是項目規(guī) 模決定中需考慮的首要因素而項目產(chǎn)品的市場需求狀況是 確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提。其次，先進的生產(chǎn)技術及技術裝 備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎。最后政策因素，燃料動 力供應，協(xié)作及土地條件，運輸及通信條件等環(huán)境因素也影 響項目的建設、生產(chǎn)和經(jīng)營。等等這些都需要決策者綜合考 慮，在決策時就確定合理規(guī)模，避免無計劃的為了追求利潤 盲目的加大投入，超過了一定的限度，經(jīng)濟學上重要的定律 “邊際效用遞減規(guī)律”有可能就將出現(xiàn)。二、制定合理的建設標準水平：建設標準的主要內(nèi)容有：工藝

5、裝備、建筑標準、配套工 程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估, 審批是項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合 理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度。建設標準能否起到控制工程造 價、指導建設作用，關鍵在于標準水平訂得是否合理，因此, 應從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，依據(jù)不同地區(qū)、不同規(guī) 模、不同等級、不同功能的要求制定合理的建設水平。而在 建筑方面，應堅持適用、經(jīng)濟安全、樸實的原則。三、臺理選擇建設地區(qū)及建設地點：合理選擇建設地區(qū)及建設地點應遵循靠近原料、燃料提 供地和產(chǎn)品消費地的原則和工業(yè)項目適當聚集的原則，因為 滿足了這兩個要求，在項目建成后既可以避免原料、燃料和 產(chǎn)品的長

6、期運輸，減小費用，降低生產(chǎn)成本，并且縮短流通 時間，加快流動資金的周轉(zhuǎn)速度，又可以產(chǎn)生集聚效應，避 免重復建設，節(jié)約投資以及為不同類型的勞動者提供多種就 業(yè)機會。四、確定先進適用和經(jīng)濟合理的生產(chǎn)工藝：1工藝方案的確定要體現(xiàn)先進性。先進適用這是評定工 藝的最基本的標準。先進與適用，是對立的統(tǒng)一。保證工藝 的先進性是首先要滿足的，它能夠帶來產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成品 的優(yōu)勢，但是不能單獨強調(diào)先進而忽視適用。還要考察工藝 是否符合我國國情和國力，是否符合我國的技術發(fā)展政策。2經(jīng)濟合理。在可靠性研究中可能提出幾個不同的工藝 方案，各方案的勞動需要量、能源消耗量、投資數(shù)量等可能 不同，在產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品成本等方

7、面也有差異，因而應反 復進行比較，從中挑選最經(jīng)濟合理的工藝。五、臺理選用設備，降低工程造價，需要注意和協(xié)調(diào)以 下問題，1要盡量選用國產(chǎn)設備。凡國內(nèi)能夠制造，并能保證質(zhì) 量、數(shù)量和按期供貨的設備，或者進口一些技術資料就能仿 制的設備，原則上必須國內(nèi)生產(chǎn)，不必從國外進口。2. 要注意進口設備之間以及國內(nèi)設備之間的行業(yè)配套問題。3. 要注意進口設備與原有國產(chǎn)設備、廠戶之間的配套問題。4. 要注意進口設備與原材料、部品部件及維修能力之間 的配套問題。5. 引進技術資料應注意的問題。結語：工程造價控制是動態(tài)的，多階段的，而我們從事造價專 業(yè)的人員一直都把控制工程造價的工作重點放在施工階 段一一審核施工圖預算，而決策階段和設計階段工程造價的 控制管理在我國尚不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。尤 其是在投資決策階段，更應引起我們相當?shù)闹匾?，作者希?通過