2020年“雙誠信雙承諾”工作進展情況調(diào)研報告

1、2020 年“雙誠信雙承諾” 工作進展情況調(diào)研 報告為了促進麥架鎮(zhèn)人口和計劃生育長效工作機制和"雙降 "目標的實現(xiàn)，深入貫徹落實好國家、省、市人口計生委關(guān)于誠信計生工作的 有關(guān)文件精神，強化政府誠信、群眾守信、村民互信的誠信計生工作 模式，根據(jù)白云區(qū)關(guān)于進一步推進人口計生 "雙誠信雙承諾 " 工作的 意見要求，我鎮(zhèn)于XX年9月1日起，全面推行了 "雙誠信雙承諾" 工作。到目前為止，全鎮(zhèn) 14個村（居）全部開展了 "雙誠信雙承諾 "工作， 該項工作仍在持續(xù)有效的進行中，取得了一定的成效。一、加強領(lǐng)導，確保工作目標落到

2、實處 鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導為組長， 分管領(lǐng)導為副組長、 各部門負責人為 成員的 "雙誠信雙承諾 "工作領(lǐng)導小組，全面負責本鎮(zhèn)人口計生 "雙誠 信雙承諾"工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)、村兩級分別明確了專人負責日常工作的 開展及常規(guī)化的對接聯(lián)絡(luò)工作。 XX 年，由于工作需要及人員變動等 原因，我鎮(zhèn)及時對工作領(lǐng)導小組成員進行了調(diào)整。村 （居）成立以黨支部書記為組長，兩委班子為成員的誠信計生領(lǐng) 導工作小組，以村 （居 ）兩委班子成員、計生協(xié)會會員為代表，鎮(zhèn)包村 干部、育齡小組長、計生戶代表等組成的誠信計生評議小組、誠信計 生監(jiān)督小組、誠信計生理財小組， 負責本村 （居）人口計生

3、"雙誠信雙承 諾"工作的安排部署和具體實施。結(jié)合各村實際，為了進一步加強該 項工作的領(lǐng)導， 根據(jù)需要及時增補人員和調(diào)整人員， 確保工作的正常 推進。鎮(zhèn)屬相關(guān)部門成立以主要領(lǐng)導為組長， 分管領(lǐng)導和相關(guān)人員為成 員的人口計生 "雙誠信雙承諾 "工作領(lǐng)導小組。為了促進 "雙誠信雙承諾 "工作，確保各項工作落到實處，鎮(zhèn)制定 了"雙誠信雙承諾 "實施方案，擬定了工作實施細則，下發(fā)了具體的工 作安排意見，實行目標管理。同時，明確細化了鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè) 服務(wù)中心、中心學校、派出所、司法所、財政所、國土所、城建辦、 計生辦、計生

4、協(xié)會十個部門的工作職能， 督促落實相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。二、加大宣傳力度，提高群眾知曉率 鎮(zhèn)利用趕集日、重要節(jié)日，制作醒目的大型橫幅標語，由領(lǐng)導牽 頭，組織部門人員開展大型宣傳活動。投入經(jīng)費制作印有"雙誠信雙承諾"工作內(nèi)容的圍布、環(huán)保袋、宣傳畫、宣傳資料、宣傳畫冊等等， 發(fā)放到群眾手中，廣泛宣傳 "雙誠信雙承諾 " 工作的重要性和必要性， 力爭做到家喻戶曉，讓群眾知到： "一處守信，處處受益 ;一處失信， 處處受制 "。引導廣大群眾積極參與，加強民主監(jiān)督力度，推進全鎮(zhèn) 人口計劃生育工作健康發(fā)展。各村（居）分別召開了群眾代表大會，采取上門宣

5、傳講解、動員等 形式，讓更多群眾主動參與，建立 "雙向承諾、互為守信 "工作機制。 各村（居）還在人員集中、村醒目地帶，采用大型固定宣傳標語、宣傳 欄形式（每季度一期），向廣大群眾廣泛宣傳 "雙誠信雙承諾 "工作內(nèi)容 和知識。三、完善規(guī)章、村規(guī)民約，雙向承諾，促進誠信計生全鎮(zhèn) 14 個村（居），結(jié)合自身實際情況，召開了群眾 （代表）大會， 并將章程、村規(guī)民約、居民公約、雙向承諾書，印發(fā)給群 眾代表進行認真討論。同時，將修改過的章程 、村規(guī)民約、居 民公約、雙向承諾書向群眾進行公示。為了有效的推進誠信計生工作 （雙向承諾、互為守信 ），村 （居）兩委以戶為

6、單位，逐戶與群眾簽定了雙向承諾書，到XX年4月止， 全鎮(zhèn)應簽雙向承諾書 17090戶，已簽 17090戶，簽約率為 100%。全鎮(zhèn)落實上環(huán)手術(shù)，常住人口 2455人、外出人口 157 人;落實結(jié) 扎手術(shù)，常住人口 4279人、外出人口 92 人;主動婦檢常住人口 1254 人、外出人口 60 人;主動繳納社會撫養(yǎng)費 1.5 萬元;主動辦理獨生子女 光榮證 849 人，發(fā)展計協(xié)會會員 47320人。各村 （居）評議小組、監(jiān)督小組、理財小組工作開展常規(guī)化，工作 事項有序進行。每季度堅持召開一次評議會議，結(jié)合實際，評議出誠 信戶、不誠信戶 ;評議幫扶對象、獎懲對象，違約對象及處罰決定等。 對誠信戶，

7、積極落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，主動幫助、協(xié)助其戶所需和 所求，對不誠信戶，按照規(guī)定暫緩兌現(xiàn)和不兌現(xiàn)計生相關(guān)優(yōu)惠政策。監(jiān)督小組每季度堅持對工作開展程序， 評議小組的評議結(jié)果、 評 議公正性、合理性、工作落實情況、履約情況進行全程監(jiān)督，并作好 監(jiān)督記錄，鎮(zhèn)村兩級均設(shè)立了投訴舉報箱， 方便群眾對工作進行監(jiān)督。四、存在的問題與不足（一）對政策外生育對象的處罰難 當前，各項工作都步入了依法行政的軌道， 由于計生工作軟辦法 不管用，硬辦法不敢用，只能單一靠法院強制執(zhí)行來維護法律的威嚴，對違法生育人員進行處罰，因諸多原因，法院執(zhí)行不又不到位，振攝 力差。導致政策外生育現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有越演越烈趨勢。（二）誠信

8、計生工作開展效果不理想， 育齡群眾對誠信計生存在一知半解，甚至存在簽約而不履約現(xiàn) 象，計生干部缺乏有效的制約手段和措施，履約落不到實處。下一階段工作打算（ 一）繼續(xù)加大計劃生育宣傳力度， 開展各種不同形式的宣傳活動。 （二）強化服務(wù)，狠抓節(jié)育措施的落實，搞好婦檢工作，利用各種 有效手段徹底摸清問題底細， 杜絕政策外懷孕， 切實控制好政策外生 育。（三）加強工作督查， 確保工作取得實效為了確保 "雙誠信雙承諾 "工作取得實效，不擺形式，不走過場， 提升鎮(zhèn)人口計生工作服務(wù)管理水平， 鎮(zhèn)擬定了考核方案， 設(shè)置了專門 的考核評估表格，不定時的組織人員對全鎮(zhèn) 14 個村 （居）進行工作