管線安全管理制度

1、管線安全管理制度日期：編號：制定：批準(zhǔn)：一、總則為規(guī)范本標(biāo)段管線遷改工程及現(xiàn)場施工管理，防止各種管線因施工或輔助施工而造成破壞，第一確保在本標(biāo)段影響范圍內(nèi)的管線安全，確保施工安全及既有設(shè)備財產(chǎn)安全，并滿足相關(guān)施工需要，根據(jù)穗鐵建總前期（ 2012 ） 569 號文件廣州市軌道交通項目管線遷改工程管理辦法，結(jié)合我標(biāo)段實際情況，制定本辦法。二、編制目的制定本辦法目的是確保在車站及區(qū)間施工期間所涉及的管線調(diào)查、保護方案、動土、監(jiān)督實施等環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)，確保管線安全，最大限度降低和規(guī)避管線安全風(fēng)險。三、適用范圍四、責(zé)任范圍1、管線保護安全領(lǐng)導(dǎo)小組項目部按照安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立管線保護安全領(lǐng)導(dǎo)小組，項

2、目經(jīng)理與項目書記任組長，項目經(jīng)理為管線安全第一責(zé)任人，項目書記為管線施工具體協(xié)調(diào)負責(zé)人。項目總工、安全總監(jiān)、工區(qū)經(jīng)理為副組長，技術(shù)負責(zé)人（總工）對安全技術(shù)方案（交底、安全措施）負責(zé)，安全總監(jiān)（安全副經(jīng)理）負有重要監(jiān)督管理責(zé)任，工區(qū)經(jīng)理（施工現(xiàn)場負責(zé)人）為管線安全直接責(zé)任人。 其他組員由工程部、 安全部及其部員組成， 具體由各工區(qū)組織實施，協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在安全部。2、管線保護安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）對管段內(nèi)管線的調(diào)查與警示工作進行安排布置。2）及時督促相關(guān)人員對影響施工的管線進行改遷工作。3）組織管線保護檢查、糾正違章行為、排除操作隱患、處理保護工作中存在的問題。4）發(fā)生事故，立即采取補救措施，并嚴格

3、按照“四不放過”的原則進行分析、處理。3、管線保護安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)1）項目經(jīng)理（ 1）負責(zé)本項目施工過程中，負有監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為本項目的管線保護安全第一責(zé)任人。（ 2）負責(zé)保證本項目的管線保護安全的費用的投入和使用。（ 3）掌握本工程的管線遷改和保護動態(tài)，指導(dǎo)和監(jiān)督施工過程中涉及管線遷改和保護的各項監(jiān)管程序的落實，負責(zé)動土證的審批。（4）對施工過程中，涉及管線安全方面問題，及時提出整改要求，指導(dǎo)督促落實。（ 5）指導(dǎo)編制管線安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)預(yù)案的演練、啟動和實施。（ 6）對施工過程中，不執(zhí)行辦法規(guī)定危機或造成管線安全的不良行為，有權(quán)給予糾正或處罰。2）項目書記（ 1）負責(zé)本項目

4、施工過程中，所涉及的管線保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分管外協(xié)部。（ 2）組織開展管線調(diào)查，編制調(diào)查報告，依據(jù)管線遷改或保護方案與業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位溝通，解決相關(guān)問題。（3）掌握本工程的管線遷改和保護動態(tài)，指導(dǎo)和監(jiān)督施工過程中涉及管線遷改和保護的各項監(jiān)管程序的落實，負責(zé)動土證的復(fù)審。（4）對施工過程中，涉及管線安全方面問題，及時提出整改要求，指導(dǎo)督促落實。（ 5）指導(dǎo)編制管線安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)預(yù)案的演練、啟動和實施。（ 6）對施工過程中，不執(zhí)行辦法規(guī)定危機或造成管線安全的不良行為，有權(quán)給予糾正或處罰。3）項目總工程師（ 1）負責(zé)本項目管線調(diào)查、復(fù)核，以及管線遷改或保護方案的技術(shù)和協(xié)調(diào)工作。（ 2

5、）及時掌握標(biāo)段內(nèi)管線實際情況，結(jié)合工程施工組織需要提出管線遷改和保護建議方案。（3）協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計、產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)部門，確定滿足施工需要的管線遷改或保護的實施方案，并指導(dǎo)實施。（4）負責(zé)組織管線遷改或保護方案現(xiàn)場交底工作，明確技術(shù)、安全、質(zhì)量要求，形成書面資料，并負責(zé)動土證的審核。（ 5）掌握管線遷改或保護施工動態(tài)，針對出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。（ 6）對因施工方法不當(dāng)或技術(shù)指導(dǎo)失誤造成的管線破壞等事故負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4）安全總監(jiān)（安全副經(jīng)理）（1）負責(zé)編制本工程所涉及的管線保護安全交底，并在動工前進行現(xiàn)場安全交底。（2）參與管線保護方案，重要施工工藝研究和制定。（3）負責(zé)管線遷改或保護施工過程中的安

6、全監(jiān)管，落實各項安全措施，對存在的問題或隱患督促整改。（4）負責(zé)編制管線安全應(yīng)急預(yù)案，督促落實現(xiàn)場應(yīng)急物資或設(shè)施的儲備，定期檢查確保良好狀態(tài)，并組織演練。（5）負責(zé)組織項目部相關(guān)人員定期對管線保護工作進行安全檢查，并形成檢查記錄，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時提出整改措施，并監(jiān)督落實。（6）負責(zé)動土證的審核，對因安全監(jiān)管不到位而造成的管線安全隱患或事故負責(zé)。5）工區(qū)經(jīng)理（1）負責(zé)本工區(qū)內(nèi)所涉及的管線安全管理工作，熟悉掌握區(qū)段內(nèi)管線情況和狀態(tài)，建立臺賬，做好標(biāo)識。（2）負責(zé)組織實施本工區(qū)內(nèi)的管線遷改或保護工作，落實安全、技術(shù)交底，做好對作業(yè)工人的培訓(xùn)和教育，提高安全意識。（ 3）根據(jù)施工進度計劃

7、，及時申請辦理施工動土證，杜絕違章施工。（ 4）做好管線遷改或保護施工過程和日常的安全監(jiān)控、問題整改，以及應(yīng)急物資設(shè)備儲備，掌握應(yīng)急預(yù)案，確保管線安全。（5）對因管理不到位而造成的管線安全隱患或事故負責(zé)。6）安全部（1）負責(zé)管線遷改或保護施工過程中的安全監(jiān)管，落實各項安全措施，對存在的問題或隱患組織進行整改。（2）負責(zé)編制管線安全應(yīng)急預(yù)案，督促落實現(xiàn)場應(yīng)急物資或設(shè)施的儲備，定期檢查確保良好狀態(tài)，并組織演練。（3）負責(zé)組織項目部相關(guān)人員定期對管線保護工作進行安全檢查，并形成檢查記錄，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時提出整改措施，并監(jiān)督落實。（4）負責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)施工動土證辦理，組織工程部及相關(guān)人員辦理

8、施工動土前管線位置現(xiàn)場交底，形成書面資料，并做好存檔。（5）負責(zé)動土證的審核，對因安全監(jiān)管不到位而造成的管線安全隱患或事故負責(zé)。7）工程部（1）負責(zé)標(biāo)段內(nèi)管線調(diào)查，編制調(diào)查報告，并對管線遷改或保護設(shè)計方案進行現(xiàn)場復(fù)核，確保滿足施工需要。（2）負責(zé)管線遷改或保護方案，以及現(xiàn)場技術(shù)交底的編制。（3）負責(zé)現(xiàn)場施工技術(shù)交底，并指導(dǎo)現(xiàn)場施工。（4）負責(zé)動土證的審核，對因方案或交底不到位而造成的管線安全隱患或事故負責(zé)。（5）對施工現(xiàn)場因管線交底或管理程序不到位而造成管線的安全隱患或事故負責(zé)。8）外協(xié)部（1）協(xié)助工程部落實本標(biāo)段內(nèi)管線調(diào)查工作，明確管線狀態(tài)，建立臺賬，以及參與編制管線遷改和保護施工計劃，并與

9、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)部門密切溝通，落實施工計劃和相關(guān)要求。（3）及時與現(xiàn)場和相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通，明確現(xiàn)場各類管線的位置和狀態(tài)，并監(jiān)督實施，確保管線安全處于受控狀態(tài)。（4）負責(zé)協(xié)調(diào)處理管線破壞事件，并調(diào)查原因，提出處理意見。9）測量班（1）配合工程部，做好管線保護的相關(guān)測量工作，并以交底形式交予工區(qū)技術(shù)主管。（2）對重要管線按照方案做好監(jiān)測工作，并形成記錄，如有異常及時通知相關(guān)負責(zé)人，以便及時采取措施。（3）對因監(jiān)測不到位而造成的管線安全事故負責(zé)。10）工區(qū)技術(shù)主管（1）熟悉掌握本工區(qū)內(nèi)管線情況和狀態(tài)，以及管線遷改或保護方案，建立臺賬，并編制相應(yīng)的施工技術(shù)交底，指導(dǎo)落實。（ 2）負責(zé)落實本工區(qū)內(nèi)的管

10、線調(diào)查及現(xiàn)場標(biāo)識。（ 3）在施工動土前必須及時通知安全部、工程部辦理施工動土證、施工動土現(xiàn)場交底單，未辦理前不得擅自動土，加強與項目部業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系。（4）本工區(qū)內(nèi)存管線保護實施過程中，應(yīng)做好對技術(shù)和作業(yè)人員的培訓(xùn)和教育工作，施工過程中應(yīng)安排專人進行旁站監(jiān)護。（5）對因管理不到位而造成的管線安全隱患或事故負責(zé)。五、管線保護的依據(jù)及程序1、管線保護的主要依據(jù)：管線綜合平衡設(shè)計圖、管線現(xiàn)場調(diào)查報告、管線保護設(shè)計方案、車站及區(qū)間施工的實際需求、管線產(chǎn)權(quán)單位的相關(guān)要求、業(yè)主單位的相關(guān)要求、相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1）燃氣管道的安全距離燃氣管道穿越電車軌道和城鎮(zhèn)主要干道時宜敷設(shè)在套管或按照城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范(

11、GB50028-2006) 的規(guī)定，高壓燃氣管道距建筑物的基礎(chǔ)的距離分別為不小于4 米 ( 介質(zhì)壓力 0.4 至 0.8Mpa) 和不小于 6 米( 介質(zhì)壓力 0.8 至 1.6MPa) ；距鐵路鋼軌不小于 5 米；距有軌電車鋼軌不小于 2 米；距其它道路的距離無規(guī)定。地下燃氣管道埋設(shè)的最小覆土厚度（路面至管頂管）應(yīng)符合下列要求：埋設(shè)在車行道下時，不得小于 0.9m ；埋設(shè)在非車行道下時，不得小于 0.6m ；當(dāng)采取行之有效的防護措施后，上述規(guī)定均可適當(dāng)降低。2、電力管溝的安全距離電力管溝有安全距離的。根據(jù)電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）（ GB26860 2011 ）的規(guī)定，工作人

12、員工作中正常活動范圍與帶電設(shè)備的安全距離如下：電力管溝安全距離范圍表序號電壓等級（ kV）安全距離（ m）110 及以下0.7220 3513631.54110252203633042、管線保護的內(nèi)容標(biāo)段施工影響范圍內(nèi)管線的調(diào)查、設(shè)計文件核對、產(chǎn)權(quán)單位的確定、保護方案的制定、保護方案的論證和審批、保護施工交底的下發(fā)、動土證審批、管線保護的施工、安全警戒標(biāo)識、工程測量、施工監(jiān)測等。六、管線保護的管理現(xiàn)場施工生產(chǎn)部門必須認真落實管線，做好管線保護工作。執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任制。對違反各種管線保護規(guī)定的行為，參建人員均有權(quán)進行批評和勸阻；對不聽勸阻的，有權(quán)令其停止作業(yè)或上

13、報上級領(lǐng)導(dǎo)。1、管線調(diào)查管理開工前必須做好管線調(diào)查，調(diào)查范圍為施工用地范圍（包括永久用地和臨時用地）內(nèi)，調(diào)查具體內(nèi)容有管線類別、數(shù)量、型號、布置形式（走向、交叉情況、埋設(shè)深度等）、與施工范圍的影響方式、既有保護形式、設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。調(diào)查工作一定要全面、細致、準(zhǔn)確。（ 1）制定詳細的調(diào)查計劃和調(diào)查方案。（ 2）收集招標(biāo)文件中相關(guān)資料，與管線產(chǎn)權(quán)單位進行溝通，走訪沿線所有地下管線的主管單位，以確保沒有管線資料被遺漏。（ 3）先對地面各類管線井口位置進行實地調(diào)查，向有關(guān)部門確認各種管線的允許變形量，熟悉現(xiàn)場管線情況。（ 4）在管線產(chǎn)權(quán)單位在場的情況下，監(jiān)理旁站的情況下

14、，將井蓋打開進行深入調(diào)查，調(diào)查管線走向、埋深、數(shù)量、類型；在調(diào)查過程中，特別注意實際管線在管線圖沒有或不一致的，這是調(diào)查的主要目的。（ 5）針對本標(biāo)段沿線管線較多，為確保在管線調(diào)查過程不出現(xiàn)遺漏，保證后續(xù)施工的安全，擬采用三種調(diào)查方案相結(jié)合的方式進行調(diào)查：實地地面調(diào)查、物理探測調(diào)查及人工探槽調(diào)查。地下管線調(diào)查應(yīng)遵循以下原則：從已知到未知，從簡單到復(fù)雜，方法有效、快捷、方便。（ 6）在施工圍擋后，圍護結(jié)構(gòu)施工前，沿圍護結(jié)構(gòu)外邊線進行人工探槽作業(yè)，以確保圍護結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的全部管線已處理完畢，確保施工安全。（ 7）對管線形成調(diào)查報告，報告內(nèi)容包括：各類管線的平面位置、埋深、走向、材質(zhì)、用途、產(chǎn)權(quán)單位等

15、，標(biāo)注在平面圖上，重點位置應(yīng)附于照片。2、管線保護技術(shù)管理針對具體工點的管線在施工前，應(yīng)編制專項安全技術(shù)方案（或安全技術(shù)措施、交底）確有效可行的保護方法或加固措施，并對相關(guān)人員進行交底。，明現(xiàn)場技術(shù)主管負責(zé)對本工區(qū)的各作業(yè)班組相關(guān)管理人員及作業(yè)人員的管線安全教育和安全技術(shù)交底，明確各作業(yè)班組的防護措施及施工安全包保責(zé)任人。（ 1）仔細閱讀、掌握設(shè)計、建設(shè)單位提供的地下管線圖紙資料，并在工程實例實施前參與（召開）各管線單位施工配合會議，收集管線資料。對影響施工和受施工影響的仔細核對確切情況，做好記錄。（ 2）工程開工前由項目總工組織相關(guān)人員，結(jié)合管線調(diào)查報告，對管線綜合平衡圖進行全面學(xué)習(xí)，做好管

16、線綜合平衡圖學(xué)習(xí)記錄。組織召開項目部技術(shù)人員、作業(yè)班組人員管線技術(shù)交底會，進行總體技術(shù)交底，講述工程概況、管線統(tǒng)計、管線平面布置、管線分布情況、管線保護措施、在保護過程中應(yīng)注意的施工質(zhì)量要點和安全注意事項等，管線交底內(nèi)容應(yīng)有書面記錄，參加交底的所有人員應(yīng)簽字并存檔。（ 3）管線交底工作必須堅持施工組織設(shè)計、管線綜合平衡總體交底和分部分項工程階段性技術(shù)交底相結(jié)合的原則。（ 4）管線技術(shù)交底主要包括內(nèi)容：管線概況、管線統(tǒng)計表格、管線平面布置示意圖、型號和數(shù)量、施工安全技術(shù)措施或方案、現(xiàn)場指認管線位置及施工注意事項。（ 5）管線保護施工技術(shù)交底書由工程部負責(zé)編制，經(jīng)部長復(fù)核無，項目總工審核后，以書面

17、形式下發(fā)工區(qū)，工區(qū)簽收并現(xiàn)場確認后執(zhí)行。（ 6）采用信息化施工，設(shè)定各種管線位移警戒值，及時反饋監(jiān)測信息，根據(jù)施工實際情況及時調(diào)整相應(yīng)的保護措施，從而確保管線的安全。加強施工管線監(jiān)控，根據(jù)不同的管線，建立各類管線的管理基準(zhǔn)值，通過監(jiān)控量測及時掌握管線變形狀況，及時調(diào)整施工工藝，確保管線保護管理在可控狀態(tài)有效進行。加強地面沉降監(jiān)測，尤其對沉降敏感的管線要布點監(jiān)測，并及時分析施工對管線的影響程度，根據(jù)施工和變位情況調(diào)節(jié)觀測的頻率，及時反饋指導(dǎo)施工。當(dāng)施工前預(yù)測和施工中監(jiān)測分析確認某些重要管線可能受到損害時，及時上報，并制定加固和保護措施，經(jīng)監(jiān)理確認后實施。3、管線保護現(xiàn)場管理現(xiàn)場應(yīng)有醒目的安全警示

18、標(biāo)志、標(biāo)識和防范措施，重要部位（油氣管線、光電纜及軍纜）應(yīng)有旁站人員（有責(zé)任心的正式職工）現(xiàn)場全程跟蹤作業(yè)。（1）在施工中地下管線的破壞將會造成難以預(yù)料的嚴重后果，在施工前應(yīng)依據(jù)管線調(diào)查臺帳，對沿線施工影響范圍內(nèi)的管線進行全面的調(diào)查復(fù)核，辦理完成動土證審批手續(xù)。（ 2）在施工前，工區(qū)應(yīng)按要求落實標(biāo)識警戒工作，并安排專人負責(zé)對現(xiàn)況管線進行監(jiān)督和保護。（ 3）工區(qū)技術(shù)員配合項目部專職管線巡線員及安全員，開展日常安全巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，情況緊急時應(yīng)及時應(yīng)上報工區(qū)負責(zé)人及項目部。（ 6）做好應(yīng)急物資儲備，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生管線設(shè)施斷裂、爆裂挖漏等事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處理預(yù)案，保護好現(xiàn)場，按程

19、序上報和落實搶險工作，并收集整理相關(guān)材料。4、管線保護監(jiān)督管理（1）進場打樁（地連墻）、開挖等動土作業(yè)前必須采用各種辦法（包括查閱管線圖紙、實地地面調(diào)查、物探、人工開挖探槽、洛陽鏟探查等）探查管線情況，并將探查結(jié)果提請產(chǎn)權(quán)單位核實確認。對未明確產(chǎn)權(quán)的管線，要按程序上報。要按照管線圖和既有管線的實際分布情況，將管線的材質(zhì)、管徑、走向、埋深和位置等信息探明，設(shè)置標(biāo)識牌。（ 2）工區(qū)應(yīng)合理有效組織施工生產(chǎn)，精心策劃，對需遷移管線應(yīng)盡早遷改，減少施工干擾。遷改工區(qū)應(yīng)針對管線調(diào)查情況向相關(guān)作業(yè)班組書面交底，交叉作業(yè)時應(yīng)互相配合并做好管線保護。（3）動土施工前由工區(qū)向安全部提出申請，認真填寫施工動土審批單

20、及施工動土現(xiàn)場交底單，逐級審批，完成后方可施工。施工動土證辦理流程：a 工區(qū)根據(jù)施工進度計劃，提出施工動土申請（包括：施工動土事由，施工動土部位或里程，附書面說明及圖紙）b 工區(qū)對管線情況的確認并由工程部核實c 項目領(lǐng)導(dǎo)進行審核（項目總工、項目書記、項目經(jīng)理中一人確認）d 工程部到現(xiàn)場管線位置安全技術(shù)交底經(jīng)簽字確認下發(fā)工區(qū)e 通過后交予安全部，由安全部安排安全員現(xiàn)場監(jiān)控f 工區(qū)組織進行施工旁站驗證記錄管線遷改及保護流程；a 進行管線調(diào)查并繪制管線現(xiàn)狀圖b 進行施工平面布置，繪制交通疏解設(shè)計圖、管線錢改圖c 外協(xié)、工程部提供初步調(diào)查資料d 工區(qū)參考管線調(diào)查報告進行細致的現(xiàn)場管線復(fù)核調(diào)查e 工區(qū)根

21、據(jù)本工區(qū)施工進度情況，提出管線遷改/ 保護計劃f 項目經(jīng)理審批g 由總工牽頭工程部、外協(xié)部負責(zé)與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)落實原地保護或遷改實施（4）班組在涉及重要管線施工時，應(yīng)提前通知相關(guān)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)作業(yè)，對地上電力線路應(yīng)考慮限高，以防各種機械或測量人員作業(yè)或經(jīng)過時觸電。重要的地埋管線（軍纜、通信電纜、石油燃氣等）施工前應(yīng)積極聯(lián)系設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位，取得產(chǎn)權(quán)單位的配合、監(jiān)控，多方位保證既有設(shè)備安全。（5）在施工中，專職安全員、工區(qū)值班技術(shù)員，應(yīng)嚴格落實旁站監(jiān)督，日常安全巡視制度；項目安全生產(chǎn)部負責(zé)日常巡查，管線保護安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)定期檢查，每周不少于兩次，重點檢查現(xiàn)場安全保護措施落實情況，以及各

22、項管理程序落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并填寫相關(guān)資料。5、管線保護資料管理（ 1）外協(xié)部負責(zé)進場前管線調(diào)查臺賬、圖片資料，工區(qū)技術(shù)人員對管線保護工作做好現(xiàn)場施工記錄、保護前圖片的拍攝，保護完畢后圖片拍攝，并交動土證由外協(xié)部存檔。（ 2）工程部負責(zé)本項目所涉及的相關(guān)管線調(diào)查、保護施工的資料收集，存檔。管線保護的各類技術(shù)交底、方案經(jīng)嚴格審批程序批復(fù)后交至工程部存檔。各作業(yè)班組對已經(jīng)遷改（或做加強保護）的管線應(yīng)及時書面通知對應(yīng)作業(yè)班組，并報工區(qū)及工程部備案。（3）管線保護安全類資料交由安全生產(chǎn)部存檔。七、管線保護相關(guān)獎罰措施1、對于不按照程序辦事，工作不主動、失職等項目部將給予相應(yīng)的處罰，具體如下：1）動土施工前工區(qū)未向安全部提出申請，擅自動土的將給予工區(qū)經(jīng)理1000-2000 元經(jīng)濟處罰；2）在施工前，工區(qū)未按要求落實標(biāo)識警戒工作，未安排專人負責(zé)對現(xiàn)況管線進行監(jiān)督和保護，將給予工區(qū)經(jīng)理1000-2000 元