關(guān)于珠海市作為延遲退休政策試點城市的探討

1、    關(guān)于珠海市作為延遲退休政策試點城市的探討    張京京+周宇鳴【摘 要】 為應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)狀，中國有望于2017年正式出臺實行延遲退休方案。珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。定性分析出延遲退休政策對珠海市市民人均預(yù)期壽命、人口老齡化、勞動力供求關(guān)系、市民受教育程度具有積極意義；建立logistic回歸模型，表明人均gdp的增加有助于延遲退休政策的實施且與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產(chǎn)投資額對退休年齡有顯著影響，得出珠海市作為延遲退休政策試點城市具有可行性，可推行彈性退休制，建立激勵相容的養(yǎng)老金給付機(jī)制，進(jìn)

2、而將延遲退休政策推廣到全國?！娟P(guān)鍵詞】延遲退休政策；珠海市；回歸模型中國老齡化程度嚴(yán)重，是全球唯一的老年人口過億的國家，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到本世紀(jì)中期，中國將有近5億人口超過60歲。為應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)狀，中國有望于2017年正式出臺實行延遲退休方案，為落實好延遲退休政策。珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，探討珠海市作為試點城市的可行性具有重要意義。一、有關(guān)延遲退休政策研究文獻(xiàn)綜述1.國內(nèi)文獻(xiàn)綜述通過查閱資料，雷勇和蒲勇健發(fā)表的基于給付確定制的最優(yōu)退休年齡經(jīng)濟(jì)模型分析為員工選擇最優(yōu)退休時機(jī)提供了參考依據(jù)； 2012年，張文學(xué)和任彥霏發(fā)表題為人口年齡結(jié)構(gòu)變動下的最優(yōu)退休年

3、齡動態(tài)模型構(gòu)建與應(yīng)用以陜西省為例，探究實現(xiàn)社會福利最大化扥最優(yōu)退休年齡模型；到2013年，李含偉和汪泓基發(fā)表基于個人幸福最大化的最優(yōu)退休年齡分析與柔性退休制度仿真，該論文考慮了個人獲得的物質(zhì)享受與個人對社會的奉獻(xiàn)價值。2.國外文獻(xiàn)綜述國外學(xué)者探究最優(yōu)退休年齡文獻(xiàn)較早，其中較為重要的研究有： 1984年gary· s· fields運用勞動力供給模型，對國民收入結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保障等因素進(jìn)行實證分析，證明其會影響退休行為；2008年，jonathan·barry ·forman探討退休年齡與人口統(tǒng)計學(xué)的關(guān)系，初步擬出養(yǎng)老金法案，為公共政策制定參考依據(jù)。2009年

4、，michael tucker和juan a.lacomba兩位學(xué)者定量分析分別給出在正常市場和消極市場下最優(yōu)退休年齡應(yīng)該在62歲，且法定退休年齡也受到政治與經(jīng)濟(jì)因素影響的結(jié)論。綜上所述，中國對延遲退休年齡問題爭論已久，但與國外成熟國家的退休年齡相比，中國學(xué)者研究最優(yōu)退休年齡著重考察個別因素進(jìn)行定性分析，定量分析文獻(xiàn)較少。本文在前人驗證延遲退休年齡合理性的基礎(chǔ)上，建立logistic回歸模型，側(cè)重對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實證分析，進(jìn)一步論證了珠海市延遲退休的可行性。二、珠海延遲退休可行性探究中國社會科學(xué)院社會保障實驗室特約研究員孫永勇等學(xué)者認(rèn)為最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利

5、率、退休前死亡概率、個人效用之間可建立數(shù)據(jù)模型，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算得出城鎮(zhèn)就業(yè)人員最有退休年齡達(dá)64.14歲。中國人力資源和社會保障部表明將制定出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，城鎮(zhèn)就業(yè)人口法定標(biāo)準(zhǔn)退休年齡有望達(dá)到男性65周歲，女性60周歲。1.珠海市延遲退休政策定性分析評價體系為探究珠海市就業(yè)人口退休年齡，充分利用評價模型和預(yù)測模型，定性分析4個關(guān)鍵因素：人口平均預(yù)期壽命、人口老齡化、勞動力供求關(guān)系、市民受教育程度，得出“延遲退休”科學(xué)可行的制度設(shè)計。假設(shè)：（1）4個國情指標(biāo)對于延遲退休影響等值。（2）假設(shè)研究延遲退休對某一指標(biāo)的影響，其他指標(biāo)值忽略不計。（3）影響珠海市與影響中國退休年齡的因素基本

6、一致。根據(jù)珠海市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)可知，第一，隨著珠海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人均預(yù)期壽命不斷延長，珠海市的人口老齡化呈增長趨勢，2010年珠海全市人口的平均預(yù)期壽命為80.2歲，而珠海市2015年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示珠海全市人均預(yù)期壽命提高到82.5歲，居廣東省之首；第二，退休年齡與受教育年限延長不相適應(yīng)，受教育程度與受教育年限成正比，維持原來的退休年齡規(guī)定，勞動力可能處于人力資本高峰期退休，造成人力資本的浪費；第三，退休年齡與人口老齡化趨勢不相適應(yīng)，社會保障壓力增大。珠海市延遲退休政策定性分析，延遲退休年齡政策在珠海市同樣具有可行性。2.logistic回歸模型進(jìn)行定量

7、分析通過調(diào)查問卷的方式，以調(diào)查者愿意頻率來反映延遲退休年齡政策是否可行的概率。logistic回歸分析方法是對定性變量的回歸分析。在實際問題中，是否實施延遲退休政策，確定延遲與不延遲兩個變量。設(shè)因變量y是0-1型，自變量為j x （j=1，2，3）。設(shè)y=1時的概率為p，則logistic回歸方程為根據(jù)職業(yè)類型的劃分，從事業(yè)單位、企業(yè)單位和體力勞動者三個角度對p值進(jìn)行計算。p1代表事業(yè)單位中愿意退休的頻率，p2代表企業(yè)單位中愿意退休的頻率，p3代表體力勞動者中愿意退休的頻率。模型估計的結(jié)果可以寫為：綜上，通過建立logistic模型，顯示出中國人均gdp與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資

8、產(chǎn)投資額對退休年齡有顯著影響，人均gdp的增加有助于延遲退休政策的實施。三、研究結(jié)論和建議1.將珠海市作為延遲退休試點城市具有可行性 本文對珠海市延遲退休政策定性分析評價體系，得出延遲退休政策對珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力市場優(yōu)化、教育可持續(xù)發(fā)展和珠海整體戰(zhàn)略布局這四方面都有積極意義。結(jié)合中國與珠海的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實證分析，建立logistic回歸模型法，得出人均gdp與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產(chǎn)投資額系數(shù)的t統(tǒng)計量都高度顯著相關(guān)，且所有系數(shù)都具有正確的符號，表明人均gdp與人均公共管理、社會保障和社會組織固定資產(chǎn)投資額系數(shù)這兩個變量共同對愿意延遲退休有顯著的影響，延遲退休方案在珠海市

9、實施具有可行性。2.建議推行彈性退休制，完善養(yǎng)老金給付機(jī)制實行彈性退休制，意味著城鎮(zhèn)人員可以根據(jù)自身健康狀況和工作意愿在55歲到65歲之間選擇合適的時間來辦理退休手續(xù)。養(yǎng)老金與退休年齡相掛鉤，可提高參保人員的繳費積極性、減輕社會養(yǎng)老壓力，還可有效避免富有勞動力人員提前退休。能夠積極引導(dǎo)勞動力市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制在退休決策中的作用，使得個人在退休決策時選擇的方案可以達(dá)到最優(yōu)化。政府應(yīng)當(dāng)制定退休年齡的指導(dǎo)性政策，制度設(shè)計與利益激勵相符，鼓勵各地區(qū)因地制宜，實行彈性退休制。政策制定與實施過程動態(tài)監(jiān)管，避免養(yǎng)老金缺口影響社會保障制度的可持續(xù)性，建立完善的養(yǎng)老制度也有利于社會公平與效率的實現(xiàn)，將養(yǎng)老金

10、的給付水平與退休時間緊密聯(lián)系起來，可以根據(jù)不同的退休時間調(diào)節(jié)養(yǎng)老金的給付，從而體現(xiàn)養(yǎng)老金收繳及發(fā)放的公平與效率結(jié)合。四、結(jié)語珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的政策優(yōu)勢；地處珠江口西岸，與香港隔海相望，與澳門陸地相連，具有獨特的地緣優(yōu)勢；以“藍(lán)色珠海高層次人才計劃”為核心的戰(zhàn)略布局，具有人才優(yōu)勢；建設(shè)發(fā)展建立在中國改革開放30多年的有益成果基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，開拓“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”建設(shè)新局面，具有顯著的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。有作為退休政策試點城市的優(yōu)勢。緊隨國家改革，發(fā)揮優(yōu)勢，通過試點城市效用帶動作用，將對珠海市的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對延遲退休政策的探究，契合社會需求，有利于提高廣大人民群眾對延遲退休問題的重視程度，有利于社會發(fā)展進(jìn)步。中國學(xué)者研究最優(yōu)退休年齡著重考察個別因素進(jìn)行定性分析，定量分析文獻(xiàn)較少。本文在前人驗證延遲退休年齡合理性的基礎(chǔ)上，側(cè)重對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實證分析，進(jìn)一步論證了延遲退休政策的合理性，得出珠海市作為延遲退休政策試點城市的可行性，并提出推行彈性退休制，完善養(yǎng)老金給付機(jī)制的建議。日后，研究會繼續(xù)數(shù)據(jù)收集、社會調(diào)查工作，在模型中增加要素研究，持續(xù)關(guān)注延遲退休政策的出臺及影響。參考文獻(xiàn)：1王甜.我國最佳法定退休年齡的趨勢分析與數(shù)學(xué)建模d.江西理工大學(xué)，2012.2 汪海菊，高廣闊，張騰化.中國最優(yōu)退休年齡測度方法研究綜述j.