廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

1、    廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策    林兆周摘要：財務(wù)管理作為廣播電視事業(yè)單位各項工作的基礎(chǔ)，也是單位管理工作的基礎(chǔ)。文章在分析廣電系統(tǒng)財務(wù)管理發(fā)展三個不同階段的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前廣播電視事業(yè)單位存在財務(wù)管理制度和機(jī)制不健全、財務(wù)管理和稅務(wù)策劃意識淡薄、財務(wù)管理辦法和核算不規(guī)范、資金利用和經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高等問題，并提出在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)財務(wù)管理的實施途徑。關(guān)鍵詞：廣播電視事業(yè)單位；財務(wù)管理；會計核算；資金：f275 ：a：1005-913x（2014）10-0157-02一、廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的不同階段

2、我國廣播電視行業(yè)發(fā)展迅速，已朝著“互聯(lián)網(wǎng)、信息化、通訊化”方向發(fā)展，形成“廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合的良好態(tài)勢，財務(wù)管理也經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段。第一階段是預(yù)算經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理階段，經(jīng)費(fèi)全部由國家財政撥款，導(dǎo)致各單位對財務(wù)管理的意識淡薄，幾乎沒有去關(guān)心資金使用是否合理，能否為單位帶來經(jīng)濟(jì)社會效益等問題；第二階段是經(jīng)費(fèi)管理同經(jīng)營收入管理相結(jié)合的階段，隨著改革開放的深入和人民生活水平的日益提高，廣播電視行業(yè)在滿足廣大人民群眾的同時也提高自身的服務(wù)和管理水平，向服務(wù)對象收取一定的費(fèi)用成為現(xiàn)實；第三階段是現(xiàn)代廣播電視財務(wù)經(jīng)營管理階段，特別是近幾年廣電行業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式日益豐富，有線電視、數(shù)

3、字電視的飛速發(fā)展，1加上國家三網(wǎng)整合計劃的推進(jìn)，使得財務(wù)管理工作變得更為精細(xì)化和復(fù)雜化，對財務(wù)管理人員的要求也不斷提高。二、當(dāng)前廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題（一）財務(wù)管理制度和機(jī)制不健全不少廣播電視事業(yè)單位的財務(wù)制度不健全，受以往財務(wù)管理弊端的影響較深，表現(xiàn)在預(yù)算不合理、不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行與實際支出有較大差異，專項資金與專項收入的預(yù)算細(xì)化不規(guī)范，單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金隨意使用，缺少統(tǒng)籌安排，隨意挪用、擠占、改變預(yù)算資金和專項資金的使用用途。2另外，財務(wù)缺少科學(xué)有序的管理理念和信息化建設(shè)的機(jī)制，信息化手段滯后，管理信息系統(tǒng)也不完善，在財務(wù)軟件上僅局限在工資、稅收、總賬等幾個簡單的模塊；許多單位

4、沒有設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，即使有建立也沒有明確崗位責(zé)任，形同虛設(shè)，在內(nèi)部報告上缺少權(quán)威性和客觀性。（二）財務(wù)管理和稅務(wù)策劃意識淡薄除國家級、省級廣播電視事業(yè)單位對財務(wù)管理比較重視外，多數(shù)廣電系統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理意識淡薄，對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重在新聞宣傳和廣告經(jīng)營創(chuàng)收上，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)管理無非就是做做預(yù)算，會計算賬，出納付款，年終做個決算報表而已。2不少員工的財務(wù)管理意識淡薄，缺少規(guī)范的財務(wù)核算和管理制度，停留在報賬式的會計管理模式上。1財務(wù)部門對稅務(wù)籌劃的認(rèn)識不足，整體稅負(fù)較高，突出體現(xiàn)在缺少日常增加進(jìn)項稅額抵扣從而達(dá)到降低增值稅負(fù)的籌劃意識。不少財務(wù)人員對“營改增”缺少專業(yè)知識

5、，對廣播電視使用稅率和計稅基數(shù)的變化認(rèn)識模糊，涉稅科目的設(shè)置也缺乏科學(xué)性，對會計核算和財務(wù)處理方式不太合理。（三）財務(wù)管理辦法和核算不規(guī)范不少財務(wù)人員的基礎(chǔ)性工作不扎實，對財務(wù)收支管理上不規(guī)范，清理往來的款項也不及時，往往導(dǎo)致死賬、呆賬；在固定資產(chǎn)的分類上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力不夠，在賬目的核算上也不健全，清點財產(chǎn)不及時，一些需要報廢的資產(chǎn)長期掛賬又沒有及時處理，丟失損壞、公物私用、賬目不對的現(xiàn)象時有發(fā)生。2長期以來，廣播電視事業(yè)單位忽視成本核算管理制度的發(fā)展，很多固定資產(chǎn)的折舊問題往往沒有計算在成本核算當(dāng)中，致使成本核算的準(zhǔn)確率下降，影響節(jié)目成本的計算。（四）資金利用和經(jīng)費(fèi)預(yù)算

6、不合理日常事務(wù)工作中，財務(wù)人員的重心多是放在申報用款計劃、財務(wù)報銷和收付資金等工作上，缺乏資金綜合利用和科學(xué)理財?shù)囊庾R，2也沒有按照核算對象把廣播電視事業(yè)單位的各類活動中的經(jīng)濟(jì)收支費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和利用。有線電視和數(shù)字電視的收入占了廣電行業(yè)總收入的大頭，但是其相應(yīng)的財務(wù)管理未得到重視，資金利用效率不高，企業(yè)化、公司化的參與和運(yùn)營還停留在文字上，企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)的工作模式尚未建立。在資金預(yù)算上缺乏有力根據(jù)，往往憑主觀意識，預(yù)算金額存在不合理現(xiàn)象，個別還存在拿資金找項目，在編制預(yù)算上高標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行上與預(yù)算脫節(jié)等現(xiàn)象。3（五）財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高不少廣播電視單位的財務(wù)人員配備不足，很多財務(wù)工作都是辦

7、公室人員兼任，他們的會計知識和專業(yè)技能肯定不能同專業(yè)人員相比，業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)也比較低下，職業(yè)判斷力不強(qiáng)，在面對新形勢下財務(wù)信息化建設(shè)的要求，難以對經(jīng)營決策起輔助作用，也難以對經(jīng)費(fèi)使用起管理和督促作用，大多數(shù)的工作人員所具備的知識結(jié)構(gòu)難以勝任新時期廣播電視行業(yè)發(fā)展的需求。特別是在用人機(jī)制上難以突破，一些高層次的財務(wù)管理人才缺乏。三、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理的實施途徑（一）改革財務(wù)管理制度，創(chuàng)新工作機(jī)制廣播電視事業(yè)單位要以會計法、事業(yè)單位會計制度為依據(jù)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和單位發(fā)展的實際情況，制定一套科學(xué)有序、規(guī)范管理的制度體系；加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、收支、財務(wù)報銷的管理

8、，加強(qiáng)成本控制和成本核算，提高行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，逐步往企業(yè)化管理道路發(fā)展；健全和完善財務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和績效管理制度，完善資產(chǎn)的配置、報廢、損耗、盤點管理制度，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)財政專戶資金和應(yīng)繳廣告收入的管理，按照國家規(guī)定及時上交廣告收入與合作節(jié)目制作費(fèi)，強(qiáng)調(diào)各種票據(jù)和往來賬款的定期清查，不得挪用、截留、隱瞞和坐支。（二）提高財務(wù)管理認(rèn)識，合理利用資金單位領(lǐng)導(dǎo)要提高財務(wù)管理的認(rèn)識意識，自覺遵守各種規(guī)章制度，對資金的籌備、管理、使用、分配、獲益都要經(jīng)黨政聯(lián)席會議通過后再統(tǒng)籌安排，改變傳統(tǒng)的“核算報賬型”向“科學(xué)管理型”的角色轉(zhuǎn)變，提高財務(wù)管理的科學(xué)化水平。除拓展資金以

9、外還要加大對人才、知識、培訓(xùn)的投資，控制相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，在資金所有者和其他經(jīng)濟(jì)利益之間要進(jìn)行合理的分配。在資金使用方面，整合財務(wù)管理，實行分類核算的管理模式，控制運(yùn)營成本，提高盈利水平，拓展節(jié)目播出創(chuàng)收和廣告運(yùn)營的盈利空間，降低節(jié)目制作和播放過程中的物化勞動耗費(fèi)和人力成本費(fèi)用，切實提高單位資金的使用效益。 （三）創(chuàng)新財務(wù)管理手段，建立監(jiān)督體系在財務(wù)管理方法上要創(chuàng)新管理手段，建立起科學(xué)的財務(wù)預(yù)算和內(nèi)控體系，注重經(jīng)濟(jì)核算和績效評價，提高資金的使用效率。在管理上也可以推行分類管理的模式，根據(jù)不同部門、不同職責(zé)的工作情況，劃分區(qū)域進(jìn)行分類管理。3在廣播電視事業(yè)單位政府采購、資產(chǎn)管理、集中支付、預(yù)算控制

10、等方面都要強(qiáng)化會計控制和監(jiān)督管理。在責(zé)任區(qū)域上也可以實行內(nèi)部核算的方式，委派財務(wù)人員到各區(qū)域負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部核算和考核工作，3實行“雙重考核”。加強(qiáng)資金的績效管理，推行公務(wù)卡報銷結(jié)賬制度和財政直接支付的方式，嚴(yán)格控制和壓縮“三公消費(fèi)”支出，定期向單位和社會公布財務(wù)預(yù)算、財務(wù)收支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序等執(zhí)行情況，增強(qiáng)財務(wù)的透明度。（四）提高稅務(wù)籌劃意識，注重合理收益廣播電視事業(yè)單位應(yīng)向客戶提供不同稅率的應(yīng)稅服務(wù)或兼營營業(yè)稅的應(yīng)稅項目，合理設(shè)置涉稅會計科目，完善財務(wù)報銷流程。在節(jié)目購置、辦公采購、租用有形資產(chǎn)和接受應(yīng)稅服務(wù)時應(yīng)找一定資質(zhì)的廠家或供應(yīng)商，取得增值稅發(fā)票，通過增加進(jìn)項稅額來降低增值稅負(fù)的目

11、的。要注重單位的經(jīng)營投資，體現(xiàn)在資金的合理使用和投放上，包括一些顯性和隱形的資產(chǎn)投資和長期股權(quán)投資等，同時也要注重人才、知識的投資，爭取以較小的資金投資和較低的投資風(fēng)險來獲取最大的投資效益。（五）加快人才隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)在廣播電視實行產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、信息化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略形勢下，財務(wù)人員要不斷加強(qiáng)自身理論知識和業(yè)務(wù)技能的提高，在自身的崗位上認(rèn)真履行崗位職責(zé)，分析研究崗位特點，根據(jù)財務(wù)管理提出的要求努力提高自身的綜合素質(zhì)。1加強(qiáng)財務(wù)人員的理論學(xué)習(xí)，通過自主學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)課堂等學(xué)習(xí)方式，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。企業(yè)可采取經(jīng)濟(jì)效益同個人業(yè)績相結(jié)合的方式，采取有效的激勵機(jī)制，激發(fā)財務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，建立起“優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)錄取，公平競爭”的