民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶貧作用探討

1、    民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶貧作用探討    楊晶【摘要】在偏遠的少數(shù)民族地區(qū)，由于文化資源豐富和當前脫貧攻堅任務的急迫性和艱巨性，各地政府以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)為重點。但文化產(chǎn)業(yè)是否真能在短期內有效助力民族地區(qū)脫貧仍值得深入探討。本文以云南省紅河州河口縣為研究對象，對當?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題進行分析后，本文認為在邊境少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅是相矛盾的，文化產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展過程中，各項基礎設施和周邊服務的配套需要較長的時間周期，而當前脫貧攻堅任務的急迫性和艱巨性，決定了政府需要大力發(fā)展的是短平快的項目，對深度貧困、文化產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的少數(shù)民族地區(qū)來說

2、，短時間內，文化產(chǎn)業(yè)對脫貧的作用不大，不宜通過大規(guī)模發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)脫貧?！娟P鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 民族地區(qū) 脫貧攻堅 作用探討一、引言文化產(chǎn)業(yè)是以文化資源的開發(fā)利用為核心的產(chǎn)業(yè)，其作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟形態(tài)，是影響地方經(jīng)濟發(fā)展的潛在生產(chǎn)力。近幾年來，隨著人們日益注重休閑娛樂和健康，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也越來越快，對地方經(jīng)濟的帶動作用明顯。尤其在貫徹落實中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定和“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃實踐中，大力開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟，帶動貧困戶脫貧的主要措施。而在偏遠的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，獨特的少數(shù)民族文化、使當?shù)匕l(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)具有天然的資源優(yōu)勢，為發(fā)展特色

3、文化產(chǎn)業(yè)和精準扶貧提供了更多的現(xiàn)實可能。在國外的研究中，沒有特定的關于“文化產(chǎn)業(yè)”的說法，更多的是從關注貧困地區(qū)人手，然后從產(chǎn)業(yè)扶持角度涉及特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧問題，基本研究的是旅游扶貧。旅游扶貧稱之為pro-poortourism，簡稱“ppt”是指有利于貧困人口發(fā)展的旅游，核心是使貧困人口獲得更多的發(fā)展機會和凈收益。andrew holden （2013）通過對非洲、南亞、東亞等地區(qū)旅游扶貧案例的細致考察，認為旅游在發(fā)展中國家和地區(qū)減貧作用巨大。k li（2018）在對當前旅游業(yè)與經(jīng)濟增長關系的研究進行了總結，得出結論，即通過價格、收入和政府收入的渠道，旅游業(yè)可以幫助減少貧困。meghan e

4、（2009）以墨西哥瓦哈卡工匠為研究對象，分析了藝術品對地區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)組織以及旅游發(fā)展的重要影響，間接闡述了特色文化產(chǎn)業(yè)的扶貧效益。國內方面，大多數(shù)學者也是從文化旅游的角度肯定了文化產(chǎn)業(yè)對扶貧的積極作用（熊正賢，2015；鄭自立，2016；黃淵基，2017；張國祚2018）。如前所述，文化產(chǎn)業(yè)是以文化資源的開發(fā)利用為核心的產(chǎn)業(yè)，涉及的范圍比較廣，但是在涉及文化產(chǎn)業(yè)扶貧時可以發(fā)現(xiàn)學者們討論的基本是文化旅游業(yè)與扶貧的關系，較少涉及其他類型文化產(chǎn)業(yè)對貧困的影響，而且也沒有學者對這方面相關原因進行研究。對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在減貧過程中所起的作用，已有的研究基本持樂觀態(tài)度，認為長期來看，文化產(chǎn)業(yè)有利于扶貧。

5、但是，不能忽視的是，在文化產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展過程中，各項基礎設施和周邊服務的配套是需要的較長時間周期的，而當前脫貧攻堅任務的急迫性和艱巨性，使得政府需要大力發(fā)展的是短平快的項目。所以，短時間內發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅的作用如何，在以脫貧攻堅為工作重點的前提下，政府應不應該把發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)布局中的核心，是有待商榷的。本文將在這些已有的研究基礎上，結合民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和貧困現(xiàn)狀，進一步探究文化產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)反貧困治理過程中所發(fā)揮的作用。二、河口縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀河口瑤族自治縣（以下簡稱河口縣）位于云南省紅河州東南部，與越南的老街省接壤，是民族自治縣，少數(shù)民族人口占總人口的60.0

6、2%。2017年，河口縣還有3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個貧困村，貧困人口為4854人，貧困發(fā)生率為15%。河口縣地處邊疆，國門口岸的特殊位置使當?shù)剡吘澄幕⒚褡逦幕?、軍旅文化等相互交融發(fā)展，各具個性和特點，為發(fā)展“文化十”產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎，創(chuàng)造了得天獨厚的條件。豐富多彩的文化和適宜的自然條件使邊境地區(qū)可以大力發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)、大健康文化產(chǎn)業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)等都已列人政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃版圖，并在政府的推動下，逐步開始發(fā)展。（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)河口作為邊境地區(qū)的少數(shù)民族自治縣，可開發(fā)的文化旅游資源非常豐富。據(jù)了解，河口縣2017年接待海內外游客478.9萬人次，同比增長39.4%，旅游業(yè)收入預計實現(xiàn)3

7、9.2億元，同比增長43%。文化旅游產(chǎn)業(yè)已逐漸成為河口縣第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，河口縣政府和越南老街政府積極合作，每年舉辦一屆邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會（以下簡稱邊交會），據(jù)悉，2017年第十七屆邊交會吸引了315個組織和企業(yè)參加了800多個展位，涵蓋多個國家，涉及多種商品，邊交會的舉辦對促進中越文化交流、加強雙邊經(jīng)濟合作、提高河口知名度和發(fā)展河口邊境旅游業(yè)起到了非常大的促進作用。（二）大健康文化產(chǎn)業(yè)適宜的自然條件使河口成為天然的生物藥材基地，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2017年，河口縣發(fā)展生物藥業(yè)54454畝，實現(xiàn)中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6804萬元，比2016年增長10.5%。豐富的民族中藥材資源，為發(fā)展大健康

8、文化打下了良好的基礎。時下，隨著生活節(jié)奏越來越快，人們的亞健康問題日益突出。河口縣借助實力雄厚的生物醫(yī)藥基地，結合瑤族、苗族等民族傳統(tǒng)文化，大力打造大健康文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類涵蓋養(yǎng)生、保健、藥浴、藥用等方面。大健康文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為河口縣的特色產(chǎn)業(yè)。（三）文化體育產(chǎn)業(yè)河口縣是沿邊經(jīng)濟開放口岸，與越南接壤，當?shù)卣e極抓住“兩國一城”這一區(qū)位優(yōu)勢，勇于開拓創(chuàng)新，積極舉辦國際體育賽事，提高河口縣的知名度。已舉辦的賽事有自行車比賽、劃龍舟比賽和國際垂釣大賽等，國際馬拉松比賽也在積極籌備中，吸引各國游客來此旅游和消費。如2017年的中越“兩國一賽道”國際自行車賽吸引了來自中越兩國580多名選手參加，極大

9、地提高了河口縣的知名度，對帶動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起到了一定的促進作用。三、邊境民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題雖然河口作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，文化資源非常豐富，但在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中創(chuàng)新意識不夠，仍存在許多的問題和困難。這些困難和問題導致當?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)普遍呈現(xiàn)“散、小、弱”的狀況，表面來看，可能歸結于缺乏資金、技術和人才，但更深層次的原因在于以下幾個與面。（一）特色文化資源不等于特色文化產(chǎn)業(yè)獨特的邊境文化、民族文化、軍旅文化、遺產(chǎn)文化等相互交融使河口獨具文化魅力，但這并不意味著這些文化資源都可進行大力開發(fā)從而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。首先，特色文化資源優(yōu)勢并不意味著特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在文化資源產(chǎn)業(yè)化的過程中

10、，當?shù)厣a(chǎn)組織形式落后、配套服務體系缺乏、關鍵產(chǎn)業(yè)鏈條缺失等因素，都極大地制約著文化資源的產(chǎn)業(yè)化之路。其次，有些特色文化資源并不具有產(chǎn)業(yè)化價值和前景。不少區(qū)域性的特色文化資源往往缺乏大眾性和時代感，開發(fā)價值不高。比如少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，雖然有特色，但是相關的文化產(chǎn)品觀賞性較強，并不具有較高的實用價值，相較于開發(fā)，更應注重的是對其的保護和傳承。所以，對于邊疆少數(shù)民族地區(qū)來說，文化資源多，但并一定都適合開發(fā)，即便可以開發(fā)，相關產(chǎn)業(yè)的滯后和配套設施的缺乏也會成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力。（二）區(qū)位條件劣勢區(qū)位條件對一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，甚至有時候會成為當?shù)匕l(fā)展某種產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。但是在邊疆少數(shù)民

11、族地區(qū)，地理位置偏遠，交通不便等因素在很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對當?shù)亟?jīng)濟的拉動作用。如河口縣想發(fā)展大健康文化產(chǎn)業(yè)，但是其地處大圍山腹地，四面環(huán)山，交通極為不便，許多考慮在當?shù)剡M行投資的外地企業(yè)在進行實地考察之后因為交通問題基本都放棄投資計劃，致使當?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)和大健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。（三）文化產(chǎn)業(yè)配套設施不健全主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要多種輔助產(chǎn)業(yè)進行配套，文化產(chǎn)業(yè)也是如此。然而民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)晚，各種配套的基礎設施并不完善。如旅游業(yè)的發(fā)展需要景區(qū)周圍便利的交通和發(fā)達的餐飲住宿業(yè)，但河口縣的“盤王小鎮(zhèn)”主體只有一個“盤王廣場”和瑤族文化博物館，小鎮(zhèn)上特色的餐飲業(yè)和民宿數(shù)量較少，發(fā)展緩慢

12、，且通往盤王小鎮(zhèn)的路是盤山公路，交通不便；如特色手工藝品的發(fā)展需要發(fā)達的物流和電商產(chǎn)業(yè)做支撐，而郵政卻是主要的物流渠道，且站點少，速度慢，電商產(chǎn)業(yè)相關平臺更是處于起步階段，無法有力的推動民族特色手工藝品快速走出去，打開市場，提高知名度。四、邊境民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅相矛盾按照脫貧計劃，云南省計劃2019年實現(xiàn)“直過民族”全面脫貧，但目前河口縣的貧困發(fā)生率分別為15%，距離實現(xiàn)全面脫貧時間節(jié)點還有將近一年半的時間，脫貧攻堅時間緊任務重。在脫貧攻堅的過程中，還面臨各種各樣的問題，使得脫貧困難重重。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展固然可以拓展貧困戶增收渠道，提高貧困戶收入水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但是經(jīng)上述分析

13、可知，邊境少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，存在較多的問題。短期內發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與實現(xiàn)脫貧攻堅是存在一定矛盾的。（一）文化產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢一個地區(qū)的特色文化資源往往在較大的范圍內是具有特色的，但在相對較小的范圍內也許會缺乏特色甚至毫無特色。例如，就云南省而言，當?shù)睾涌诂幾遄灾慰h的民族文化產(chǎn)業(yè)確實具有一定特色，但就河口縣所處的紅河自治州而言，并沒有什么特別之處，因為與河口縣毗鄰的幾個縣也有瑤族文化，如金平縣。前往河口旅游的游客，大多數(shù)來自云南省內，所以，如果游客想要體驗瑤族文化，也可以去其他的縣市。同理，若將范圍擴至全國，則游客的備選景區(qū)將更多。這意味著，文化產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品在當?shù)赝|性較高，

14、缺乏競爭優(yōu)勢，市場競爭力弱，且大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)的功能價值上，觀賞性居主要，產(chǎn)品實用性價值小，游客的購買和消費需求并不大，缺乏競爭優(yōu)勢，所以并不能長效提高村民收入，推動脫貧攻堅。（二）文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要較長時間周期當前，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基本都納入民 族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，并希望借助文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更快帶動貧困戶脫貧。但是經(jīng)過調研，發(fā)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)雖然文化產(chǎn)業(yè)資源豐富，但是起步較晚，而且面臨著資金、技術、人才和基礎設施等多重困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模，分布較散不集中，整體實力弱，雖然可以逐步帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，促迸農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展成型就需要較長的時間周期，屬于長期項目，所以短時間內并不能形

15、成一定的輻射能力和帶動作用。所以按照目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅不能較快帶動貧困戶脫貧，還會造成脫貧資金、人才和時間成本的浪費。（三）文化產(chǎn)業(yè)成本高，規(guī)模刁、，帶動作用弱受區(qū)位條件和當?shù)匚幕Y源自身特點限制，邊境少數(shù)民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)意產(chǎn)品形式單一，導致游客體驗不佳，農(nóng)戶增收不顯著，尤其是民族文化工藝品。如河口縣成立了婦女瑤繡合作社，帶動賦閑在家的農(nóng)村婦女利用空閑時間制作瑤繡產(chǎn)品，出售給游客，雖然參社人數(shù)逐年增加，但是受民族風俗習慣的影響，成員數(shù)目依然不理想，而且未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品樣式單一，數(shù)量少，收益不明顯。五、結論文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以帶動民族地區(qū)村民

16、致富，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是一個長期戰(zhàn)略。從長遠來看，這種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃會對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到較大的帶動和促進作用，會成為民族地區(qū)的一個新經(jīng)濟增長點。但是如果將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的落腳點放在扶貧攻堅上，在短期內效果可能并不會很突出，尤其是民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，不論是上到政策機制，還是下到相應的輔助產(chǎn)業(yè)，都還不夠成熟。邊境少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟實力弱，各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比較滯后，即便希望借助文化產(chǎn)業(yè)扶貧，也需要其他產(chǎn)業(yè)共同配合，如交通運輸業(yè)、餐飲住宿業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)等，上下游之間搭建一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同發(fā)展，只有這樣，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量才會提高，對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用才會起效。這些限制導致邊境少數(shù)民族地區(qū)文化

17、產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展就已困難重重，而實現(xiàn)全面脫貧更是迫在眉睫，所以，依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在短期內實現(xiàn)貧困戶脫貧是存在一定矛盾的。為了實現(xiàn)資源利用最大化，民族地區(qū)應把握好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅的關系，正確處理發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅之間的矛盾。文化產(chǎn)業(yè)的確應該發(fā)展，且產(chǎn)業(yè)體系成熟后對區(qū)域經(jīng)濟確實有較強的帶動作用。但是對深度貧困、文化產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的地區(qū)來說，短時間內，文化產(chǎn)業(yè)對脫貧的作用不大，不宜通過大規(guī)模發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)脫貧。不過可以積極開發(fā)和扶持文化產(chǎn)業(yè)中的短期項目，探索文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式，尋求解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個長期的過程，而扶貧要在短期內實現(xiàn)的兩者相互矛盾的辦法。參考文獻：1holden，a.（2013）.tourism，poverty and development.regional studies，48（1），236-238.2edwards，m.e.（2009）.crafting culture：artisan cooperativesin oaxaca，