鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見

1、鐵道部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中鐵工程總公司鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見和鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南的通知（辦建設(shè)發(fā)2009157號）鐵道部關(guān)于積極們導(dǎo)架了隊管理模式的指導(dǎo)意見（鐵建設(shè)200851號）下發(fā)以來, 各施工單位積極推行架子隊勞務(wù)用t管理模式，特別是屮鐵t程總公司作為規(guī)范試點單位, 狠抓架了隊管理推進(jìn)工作，取得了初步成效并在鐵道部12月14 li召開的鐵路建設(shè)架了隊 管理推進(jìn)座談會做了經(jīng)驗介紹。為進(jìn)一步推進(jìn)架子隊管理，現(xiàn)將中鐵工程總公司鐵路工程 項冃實行架子隊管理模式的指導(dǎo)意見和鐵路工程項冃實行架子隊管理模式操作指南轉(zhuǎn) 發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。為進(jìn)一步推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

2、，乂好乂快完成人規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就深入推進(jìn) 架子隊管理工作提出要求如下：-、進(jìn)一步提簡推行架子隊管理模式重要性認(rèn)識架了隊是一種經(jīng)實踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式,在鐵路建設(shè)項目推行架了隊管理模 式意義重大：一是有利于更好地落實國家和關(guān)政策，加快鐵路建設(shè)；二是有利于維護(hù)鐵路建 設(shè)市場秩序，取締“包工頭”，強(qiáng)化廉政建設(shè)；三是有利于促進(jìn)施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)范有序 組織現(xiàn)場施工；四是冇利于規(guī)范施工金業(yè)勞務(wù)用工行為，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；五是冇利于施工 企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境，減少經(jīng)營風(fēng)險；六是冇利于施工企業(yè)控制成本，提高企業(yè)經(jīng) 濟(jì)效益。各單位一定要充分認(rèn)識推行架子隊管理模式的重要意義，統(tǒng)-思想，轉(zhuǎn)變觀

3、念，加 強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，全力推進(jìn)架子隊管理工作。二、著力解決架了隊管理模式推進(jìn)屮的突出問題1. 關(guān)于架子隊內(nèi)部骨干人員不足問題。架子隊管理模式的核心是內(nèi)部骨干人員帶外部 勞務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)通過鼓勵大中專畢業(yè)生到架子隊鍛煉、積極招聘技校職高畢業(yè)生、培養(yǎng)使 用或吸納優(yōu)秀勞務(wù)人員等途徑，解決架了隊內(nèi)部骨干人員不足的問題。2. 關(guān)于架了隊勞務(wù)人員來源問題。勞務(wù)用工應(yīng)以勞務(wù)公司提供為主，以零散勞務(wù)人員 為輔。施工金業(yè)應(yīng)主動與勞動力資源豐富的地方政府協(xié)商建立勞務(wù)基地，成立勞務(wù)公司，并 使勞務(wù)基地按照“定點培養(yǎng)、定向輸送、學(xué)用結(jié)合、合作共贏”的原則向施工金業(yè)輸送合格的 勞務(wù)人員，解決勞務(wù)人員的來源問題。3.

4、 關(guān)于架子隊依法川工問題。施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，與勞務(wù) 公司依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議;項目部應(yīng)在授權(quán)后代表企業(yè)依法與零散勞務(wù)人員簽訂以一定工 作任務(wù)為期限的勞動合同。4. 關(guān)于架了隊組織形式問題。架了隊?wèi)?yīng)以混合型和勞務(wù)型為主。其屮，技術(shù)含呆高的 作業(yè)，應(yīng)組建混合型架子隊；勞動密集型的作業(yè)，應(yīng)組建勞務(wù)型架子隊。5. 關(guān)于架子隊fi常管理問題。施工企業(yè)必須加強(qiáng)架子隊管理，將架子隊納入施工企業(yè) 的口常管理，制定完善架了隊管理制度，嚴(yán)格架了隊績效考核，切實管好用好架了隊。6. 關(guān)于架了隊人員規(guī)模問題。架了隊?wèi)?yīng)按專業(yè)組建，規(guī)模適度，每個架了隊的人數(shù)應(yīng) 控制在100人左右。根據(jù)需要，確需擴(kuò)

5、人規(guī)模的，應(yīng)按相應(yīng)比例增加架子隊內(nèi)部員工數(shù)量, 但架子隊人員規(guī)模不能過大，嚴(yán)禁將工區(qū)直接作為架子隊。7. 關(guān)于提高勞務(wù)人員素質(zhì)問題。一是把好入口關(guān)，架子隊?wèi)?yīng)選用勞務(wù)企業(yè)派遣的崗前 培訓(xùn)合格的勞務(wù)人員。二是加強(qiáng)培訓(xùn)考核，施工金業(yè)應(yīng)在施工前對勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培 訓(xùn)，加強(qiáng)過程培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)操作考試和質(zhì)量安全要點考試，切實提高勞務(wù)人員素質(zhì)。8. 關(guān)于架了隊管理成木問題。施工企業(yè)應(yīng)在依法合規(guī)的前提下與勞務(wù)公司簽訂合同， 規(guī)范架子隊管理，加強(qiáng)內(nèi)部成木核算，減少不必要的支出，提高企業(yè)效益。9. 關(guān)于架子隊規(guī)范管理問題。建設(shè)單位要加強(qiáng)架了隊推進(jìn)t作的監(jiān)督檢杳，不得為施 工企業(yè)推薦勞務(wù)隊伍或包工隊。施工

6、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)耍加強(qiáng)對架子隊組建及管理丄作的指導(dǎo)，不得 為項n部推薦或指定包工隊等。三、堅定不移深入推進(jìn)架子隊管理模式1.必須堅持架子隊基木條件。一是有一定數(shù)最懂技術(shù)懂管理的員t帶領(lǐng)勞務(wù)人員，嚴(yán) 禁借架了隊之名變相使用包工頭或委托勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人纟r建架了隊;二是施工企業(yè)應(yīng)配置滿 足現(xiàn)場需要的基本施工機(jī)具和機(jī)械設(shè)備；三是施工金業(yè)必須白行管理架子隊的材料供應(yīng)、調(diào) 配事項，禁止包工包料、以包代管。2必須堅持“五同”要求。架了隊內(nèi)部員工必須與勞務(wù)人員“同吃、同住、同勞動、同學(xué) 習(xí)、同管理”，建立健全勞務(wù)人員工資支付保障制度，落實勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保 險，督促勞務(wù)公司為勞務(wù)人員繳納社會保險。加強(qiáng)架子隊

7、黨團(tuán)工會組織建設(shè)，開展企業(yè)粹神、 企業(yè)文化、職業(yè)道徳教冇，全而提高勞務(wù)人員素質(zhì)，充分調(diào)動和發(fā)揮勞務(wù)人員的生產(chǎn)積極性。3. 必須堅持專業(yè)化。組建架子隊要以小而精的專業(yè)化隊伍為主要方向，捉倡紐建橋梁、 隧道、混凝土、制板等專業(yè)化架子隊。要根據(jù)項目大小、專業(yè)劃分、難易程度合理設(shè)置架子 隊，以架了隊專業(yè)的科學(xué)性保證施工組織的冇序性。4. 必須依法合規(guī)。架了隊管理必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，必須建立企業(yè)內(nèi)部有 關(guān)工作程序并堅持按照程序辦事，特別是架子隊勞務(wù)合同和勞務(wù)人員的勞動合同簽訂，以及 架子隊的人員培訓(xùn)、辭退等事項必須按程序辦理。5. 必須堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。架子隊是施工現(xiàn)場的基層作業(yè)隊，直接關(guān)系到工

8、程質(zhì)量和施 工安全，架子隊必須按照制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要組織勞務(wù)人員學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)知 應(yīng)會卡片，每個崗位都要有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，每一道工序都要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢查、檢驗 和檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)及結(jié)果必須返工。6. 必須加強(qiáng)監(jiān)管，消除包工隊。建設(shè)單位要督促施工企業(yè)加快推進(jìn)架了隊管理工作， 將架了隊管理少現(xiàn)場有關(guān)的監(jiān)督檢查和評價考核活動相掛鉤，對現(xiàn)場存在的問題要堅決查 處。要核對架子隊組成和人員資格是否符合投標(biāo)承諾和上崗條件，是否存在偽造身份、虛列 人員現(xiàn)象，檢查架了隊現(xiàn)場竹理、安全質(zhì)雖管理情況，檢查勞務(wù)合同、架了隊薪酬結(jié)算數(shù)據(jù) 和個人賬戶工資發(fā)放情況，查處假借架了隊名義搞變相違法違規(guī)分包

9、現(xiàn)彖。施工單位要下決 心消滅包工隊、清除包工頭，在清除包工頭的基礎(chǔ)上，可打亂包工隊建制從而將現(xiàn)有包工隊 分散、改造成架子隊。7. 必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，真正把架子隊管理作為打好基礎(chǔ)、 加強(qiáng)管理、提升水平的重要手段。同時耍宣傳推行架子隊的優(yōu)點，將好的經(jīng)驗做法及時進(jìn)行 宣傳、推廣、應(yīng)用。8. 必須堅持政策導(dǎo)向。要將推行架了隊管理納入施工企業(yè)信用評價，建設(shè)單位m在鐵 路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法（鐵建設(shè)200940號）附件2“現(xiàn)場管理檢杳扌ii分 表”中補(bǔ)充架子隊管理的檢查扌ii分標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。要盡快建立推行架子隊時況與招 投標(biāo)掛鉤制度，對于推行架子隊?wèi)B(tài)度堅決、成效突出的施工單位，應(yīng)在有關(guān)方面給予鼓勵; 對推行架子隊消極應(yīng)付，存在翻牌貼牌現(xiàn)象，仍然使用包工頭的施工單位，要給予一定時期 的停止投標(biāo)處理。監(jiān)督總站及各監(jiān)督站在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，要將施工金業(yè)推進(jìn)架了隊管 理情況作為一項重點檢查內(nèi)容，發(fā)