阜陽市建筑工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、阜陽市建筑工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條.編制目的為保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高我市建筑行業(yè)對(duì)突發(fā) 重大事故的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)建筑工 程重大事故，最大限度地減少人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社 會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市建筑行業(yè)實(shí)際，制定阜陽市建筑工程重大生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。第二條、工作原則堅(jiān)持“以人為本”、“預(yù)防為主”的原則，在市政府的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生建筑工程事故， 需啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，能夠做到通信聯(lián)絡(luò)暢通，指揮調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn) 轉(zhuǎn)高效，救援有序，保障有力。第三條.編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建

2、設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)，及阜陽市突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定。第四條.適用范圍阜陽市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程施工生產(chǎn)過程 中發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，包括在建工程火災(zāi)、建筑物倒塌、 深基坑支護(hù)及模板支撐坍塌、腳手架整體倒塌、高空墜落、物體 打擊、觸電、機(jī)械傷害、塔吊倒塌事故、其它重大安全生產(chǎn)事故。第五條.阜陽市建筑行業(yè)突發(fā)事故現(xiàn)狀建筑行業(yè)屬高危作業(yè)行業(yè)，具有作業(yè)場所分散，受自然條件 影響，作業(yè)人員密集，各種機(jī)械設(shè)備集中，高空作業(yè)較多，易突 發(fā)坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、中毒、火災(zāi)、機(jī)械傷害、 塔吊倒塌等重大人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條、應(yīng)

3、急領(lǐng)導(dǎo)小組為了加強(qiáng)建筑工程重大安全事故應(yīng)急救援工作，達(dá)到預(yù)防為 主、統(tǒng)一指揮的目的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救和社會(huì)救援相結(jié) 合的原則，阜陽市建筑業(yè)管理處成立建筑工程重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建管處安全辦，同時(shí)設(shè)立專家 組、協(xié)調(diào)組、后勤保障組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:組長：建管處主任陳傳慶副組長：建管處分管副主任鈕扣成員：建管處施工科科長丁義龍 建管處施工科副科長薛東廣 安徽阜陽建工集團(tuán)有限公司分管安全副總梁玉嶺 安徽天筑建設(shè)（集團(tuán)）有限公司分管安全副總顧 廣海第七條.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為阜陽市建筑工程重大事故應(yīng)急預(yù)案非常設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)阜陽市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑工程重大生

4、產(chǎn)安全事故應(yīng) 急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事 故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭把事故損失降到最低程度。2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并 對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn) 行修改和完善。4、緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地，事故搶救 處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。5、當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物 資疏散工作。6、配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。7、做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。8、適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意

5、見向社會(huì)公布。9、負(fù)責(zé)同安全生產(chǎn)管理局和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系，匯 報(bào)事故情況和請(qǐng)求支援。第三章預(yù)測.報(bào)告第八條、預(yù)測各施工單位及工程項(xiàng)目部管理人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā) 現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改；安全生產(chǎn)管理部門對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢 查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促施工單位采取預(yù)防控制措施，并落實(shí)整 改，不能及時(shí)整改的向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。第九條.事故報(bào)告1、報(bào)告原則有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確"的原則，在第一時(shí)間上報(bào)重 大建筑事故情況。2、緊急通信聯(lián)絡(luò)緊急報(bào)警電話：110火警電話：119急救中心電話：120應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話:2161802、21618013、報(bào)告程序%1 發(fā)生建筑重大事故后，事

6、故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室報(bào)告，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡要情況，并隨 時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要立即與t10”、t20”、t19”等部門聯(lián)系。%1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組， 小組成員接報(bào)后，立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況，通知相關(guān)部 門，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，判定是否需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù) 案，向市建委報(bào)告。4、報(bào)告內(nèi)容建筑工程重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容包括：%1 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；%1 建筑工程生產(chǎn)安全事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況；%1 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過及基本情況；%1 原因

7、的初步分析；%1 已采取的救援措施；%1 事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。第十條、建筑事故分級(jí)建筑工程生產(chǎn)安全事故根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì) 損失，事故一般為分為四個(gè)等級(jí)：1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人 以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng) 濟(jì)損失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50 人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng) 濟(jì)損失的事故；3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10 人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接 經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡

8、，或者10人以下重傷， 或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（“以上"包括本數(shù)，“以下"不包括本數(shù)。）第四章啟動(dòng)與實(shí)施第十一條.分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)程序及指揮程序應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大事故報(bào)告后，科學(xué)、準(zhǔn)確的判 定重大事故級(jí)別和影響程度，立即向組長報(bào)告，并通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組成員趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作，由組長向建委分管副 主任報(bào)告。%1 一般事故、較大事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援工作，根據(jù)事故的具體情 況，請(qǐng)市政府相關(guān)部門協(xié)助。%1 重大事故、特別重大事故需啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向建委分管副主 任提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案建議，由建委分管副主任發(fā)出啟動(dòng)市

9、級(jí) 應(yīng)急預(yù)案指令。%1 現(xiàn)場救援處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、 人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事 故發(fā)展趨勢(shì)等；迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實(shí)施。%1 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建筑工程重大生產(chǎn)安全事故的救援處置 工作進(jìn)展情況，由組長宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。第五章后期處置第十二條、善后處理按照職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。 第十三條、調(diào)查.總結(jié)由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，并 寫出書面總結(jié)上報(bào)。第六章相關(guān)保障第十四條、通信保障由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各施工企業(yè)和各施工現(xiàn)場建立聯(lián) 系電話。第十五條.設(shè)施設(shè)備保障由各施工單位根據(jù)事故情況

10、及時(shí)調(diào)用。第十六條.物資保障由市建管處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配。第十七條、人員力量保障各施工企業(yè)與施工工地按照各自預(yù)案組建應(yīng)急隊(duì)伍。第七章宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)第十八條、宣傳、培訓(xùn)教育按照市政府的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防重大 建筑事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防建筑工程重大生產(chǎn)安全 事故的防范意識(shí)和防范能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參 加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序； 要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況， 提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。第十九條、演練預(yù)案每兩年組織一次演練，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要參加重大建筑 事故的演練工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn) 行演練。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各 應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能 及時(shí)有序地開展救援工作。第八章附則第二十條、預(yù)案管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理，加