防范安全事故應實施安全資金監(jiān)管制度

1、防范安全事故應實施安全資金監(jiān)管制度 建筑施工安全是建筑施工過程中重要而又復雜的工作，關系著從業(yè)人員的生命安危和.財產(chǎn)安全，關系著個人家庭幸福和.和諧穩(wěn)定，更是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，歷來受到各級黨委和政府的重視。 今年以來，上海經(jīng)過多次強勢整治，建設工程現(xiàn)場的安全狀況有所好轉，但部分建設工程現(xiàn)場狀況仍不容樂觀，不正常現(xiàn)象時有表現(xiàn)，個別甚至處于失控狀態(tài)?，F(xiàn)象一：腳手架搭設不及時、不到位；安全網(wǎng)掛設不符要求，安全網(wǎng)陳舊，失去防護作用；腳手板兩頭不采取固定措施，應搭滿堂腳手之處只有少量幾塊腳手板，且頻繁移動。腳手鋼管屬周轉材料，承建商為減少資金占用，包工頭又無能力自備腳手材料，于是采用租借專業(yè)公

2、司腳手的做法。專業(yè)公司為招攬生意，承攬大量任務，鋼管腳手擁有量明顯不足，難以應付龐大的工程任務；此時架子工在數(shù)個項目間來回應付，疲于奔命，造成腳手升高的速度跟不上建筑升高的速度，工程進度已到了屋頂斜屋面，而腳手架的高度仍在檐口以下，安全網(wǎng)未能及時掛設?，F(xiàn)象二：用電器具不規(guī)范，安全無保障?，F(xiàn)有的項目規(guī)模一般較大，動輒1020萬平方米，5060萬平方米的項目也為數(shù)不少；高層建筑遍及城鄉(xiāng)，但現(xiàn)場作業(yè)人員大多為農(nóng)民工。由于流動性大，又無嚴密的組織機構，作業(yè)電器不規(guī)范，缺乏安全措施，導致電線破損、短路，漏電、觸電的危險在所難免，時時威脅著建筑工人的生命安全?，F(xiàn)象三：工人缺少自我保護意識，對基本的安全技術

3、規(guī)范和安全技術措施不理解、不愿執(zhí)行，埋下種種安全隱患。而當各種不利因素在瞬間遭遇時，安全隱患就會轉化為事故?，F(xiàn)象四：部分施工單位的安全責任難以從資金上得到保證。資質較高的施工單位對于利潤少、施工過程較煩瑣的住宅項目不愿承包，更愿意承建體量大、造價高的公共建筑、寫字樓、地標性建筑等。至于住宅項目，只愿承擔檔次高、上規(guī)模、有名望的樓盤。高資質施工單位有時也承接普通住宅工程，但是主要作為"總包'公司出面，把工程分解到其他較小的公司或子公司，有的甚至轉包給包工頭，或包工頭找到工程后主動掛靠。在層層轉包掛靠過程中，一層層收取傭金，進一步減少了投入建設的工程款，其中往往安全生產(chǎn)資金被占用

4、或挪作他用，在安全生產(chǎn)上資金投入不足，安全得不到有效保障。現(xiàn)象五：部分總包企業(yè)只管收"管理費'，對現(xiàn)場放任不管，管理基礎薄弱，現(xiàn)場處于失控自流狀態(tài)?，F(xiàn)象六：現(xiàn)場施工機械的起重設備向體量大、起重能力強的方向發(fā)展，對起重設備整機裝拆、設備基礎或行走軌道的設計施工要求頗高。據(jù)筆者接觸的情況看，雖然設備提供單位在設備安裝前也提供了設備基礎的設計計算書，但多數(shù)只是抄襲某個項目的計算書而已，其采用的數(shù)據(jù)如地基承載力特征值與修正后的地基承載力特征值等與地勘報告提供的數(shù)據(jù)不符，埋下了事故隱患。工程建設安全管理主體單位要以求真務實的精神切實抓好安全工作，必須從資金管理和思想教育上采取措施。首先

5、，將措施費中的文明施工、安全施工、臨時設施、環(huán)境保護、夜間施工、大型機械、模板支架、腳手架、施工排水降水、職工教育經(jīng)費、勞動保險費等項費用集中起來，存入施工單位在開戶銀行設立的專用帳戶，實行"?？顚Ｓ?#39;。應由現(xiàn)場監(jiān)理公司簽字蓋章，證明資金的使用方向正確，銀行才能給予辦理轉帳結算。工程結束，資金有盈余不能分光用光，安全工作做得好的可以從中撥出一部分作為獎勵，其余應留待下個項目使用。施工單位、監(jiān)理單位和銀行若不把關，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，造成不良影響的，應追究施工、監(jiān)理、銀行相關人員責任，直至法律責任?？梢韵仍圏c，取得經(jīng)驗后推廣。以此建立安全管理長效機制，確保安全資金用在刀刃上，改善安全設施硬件投入。其次，各地各單位要加強對施工工人的安全培訓，強化安全思想教育，提高其安全意識和自我保護技能。培訓計劃應報政府安全管理部門審批，實施過程中應由政府部門派專員監(jiān)督。未經(jīng)過這一過程的項目一律不準開工，建設行政主管部門不發(fā)施工許可證。形成自覺執(zhí)行"安全隱患不排除不施