專業(yè)綜合實(shí)習(xí)報(bào)告模板

1、云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院測(cè)繪地理信息學(xué)院專業(yè)綜合實(shí)習(xí)報(bào)告（論文）題 目: 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記 英文題目:The registration of rural of rural land contract management right right 姓 名 XXX 學(xué) 號(hào) 20132201410XX 專 業(yè) 測(cè)繪工程技術(shù) 指導(dǎo)教師 XX 2015年11月 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記實(shí)習(xí)報(bào)告 學(xué)校：云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院 學(xué)院：測(cè)繪地理信息學(xué)院 專業(yè)：測(cè)繪工程技術(shù) 班級(jí)：2013級(jí)測(cè)繪工程技術(shù)（1）班 姓名：XXX 學(xué)號(hào)：20132201410XX 指導(dǎo)教師：XXX 日期：2015年11月10日

2、目 錄摘要3Abstract4前 言51 內(nèi)容和任務(wù)61.1 目的與任務(wù)61.1.1 目的61.1.2 任務(wù)62 項(xiàng)目?jī)?nèi)容72.1 主要工作內(nèi)容73 調(diào)查的總體原則83.1 確保穩(wěn)定的原則83.2 實(shí)事求是的原則83.3 尊重歷史的原則83.4 公開(kāi)、公平、公正的原則84 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)84.1 平面坐標(biāo)系統(tǒng)84.2 高程系統(tǒng)94.3 投影方式94.4 調(diào)查比例尺94.5 分幅與編號(hào)94.6 計(jì)量單位95 工作準(zhǔn)備95.1 表冊(cè)95.2 地塊分布圖的內(nèi)容95.3 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理105.3.1圖形矢量化及調(diào)查屬性錄入105.3.2外業(yè)調(diào)查表錄入105.3.3調(diào)查圖、表排錯(cuò)105.4 承包地塊編碼規(guī)則10

3、5.4.1代碼結(jié)構(gòu)105.4.2編碼方法115.5 發(fā)包方編碼規(guī)則115.5.1 代碼結(jié)構(gòu)115.5.2 編碼方法115.6 調(diào)查內(nèi)容115.7 界址點(diǎn)編號(hào)126 具體任務(wù)137 作業(yè)流程14總 結(jié)14體 會(huì)15謝 辭16參考文獻(xiàn)16附錄17摘 要農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村土地制度的核心，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法制性質(zhì)，對(duì)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)惠及所有農(nóng)民的民生工程，是我國(guó)三農(nóng)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，它可以完善我國(guó)農(nóng)村基本的經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)我國(guó)農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，可以深化我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革，保護(hù)所有農(nóng)

4、民的切身利益。我國(guó)要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，必須先要完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真的解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記薄不全、產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”，承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書(shū)“四到戶”。，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定科學(xué)的確權(quán)登記工作方案，強(qiáng)化屬地的管理，建立農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化、信息化管理，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)工作必須首先明確工作指導(dǎo)思想，糾正思想誤區(qū),鞏固完善，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；確權(quán)登記；頒證；承

5、包合同；承包地塊 AbstractThe contracted management right of rural land is the core of rural land system,the legal nature of the right to contracted management of rural land,to protect the legitimate rights and interests of farmers,has a very important role in promoting the development of agricultural econom

6、y.Rural land contract management rights and ownership registration certification is a benefit of all farmers livelihood projects,is a major task of Chinas agriculture,rural areas and farmers work,it can improve the rural basic management system to protect the land rights of farmers in China,promote

7、the development of Chinas agricultural modernization, can deepen the reform of rural land system in our country,to protect the vital interests of farmers.China should carry out the right to the contracted management of rural land registration certification work,must first to improve the rural basic

8、management systems,seriously solve land area are not allowed to contract,four clear,spatial location is unknown,the register not,property right is not clear,achieve contract area,Cheng Bao Hetong,franchise registration book,business certificate of the right to the “four match”,contracted land,area,c

9、ontract,management authority certificate “four to the home”.In the light of the local actual situation formulated scientific ownership registration scheme,strengthen territorial management,establishment of rural land contract management system,promote the right to the contracted management of land p

10、roperty right,information management,and accelerate the rural land contract management right circulation service system construction,enhance the vitality of rural development in agriculture.To do a good job of rural land contract and management rights work must first clear the guiding ideology of th

11、e work,correct thinking errors,consolidate and improve,to achieve results.Keywords:Rarul land contract management right; lndeed the right to register; Certification; Contract；cadastral parcel 前 言 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度在中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的作用，但是近幾年，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工，“農(nóng)民工進(jìn)城”這一熱潮推動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，在大量土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中

12、，立法的不足越來(lái)越凸顯出來(lái)，引發(fā)了一系列問(wèn)題。目前立法上總體上對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)定性為物權(quán)中的用益物權(quán)，但是有一些具體規(guī)定卻對(duì)這一物權(quán)屬性作了限制，致使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在實(shí)踐中常常以債權(quán)方式進(jìn)行，未完全按照市場(chǎng)方式自由流轉(zhuǎn)。一是流轉(zhuǎn)身份的限制，目前立法對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)一般限于特定的農(nóng)村集體組織內(nèi)部，對(duì)集體組織成員以外的個(gè)人或組織受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)置了嚴(yán)格的限制。例如，互換、轉(zhuǎn)包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不適用于非集體組織成員或組織。這樣就造成了流轉(zhuǎn)的封閉性，阻礙了土地資源的合理利用。二是流轉(zhuǎn)方式不充分，三是承包期的限制，四是流轉(zhuǎn)條件的限制， 認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，根本目的是為了完善農(nóng)村土地承包

13、經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在實(shí)際工作中，難免有人認(rèn)為確權(quán)登記工作會(huì)把過(guò)去潛藏的矛盾暴露出來(lái)，影響穩(wěn)定；有人則認(rèn)為確權(quán)登記要耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，不解決根本問(wèn)題；還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為確權(quán)登記頒證工作是對(duì)過(guò)去的土地承包權(quán)“重新洗牌”，并想借機(jī)把一些存在爭(zhēng)議的土地合法化，或者出于各種利益考慮想借這次確權(quán)登記頒證對(duì)承包地進(jìn)行大面積的調(diào)整。凡此種種思想誤區(qū)，都是對(duì)此次農(nóng)地確權(quán)工作的宗旨不明確。 一是保持穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善與穩(wěn)固，絕不是大規(guī)模的改變?cè)瓉?lái)的承包關(guān)系重新分配，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。要以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)

14、確認(rèn)承包地歸屬。對(duì)個(gè)別村個(gè)別群眾要求調(diào)地的，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。對(duì)于確因自然災(zāi)害毀損等原因需要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序調(diào)整后再予以確權(quán)。二是依法行政的原則。農(nóng)地確權(quán)要嚴(yán)格按照物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行。對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭(zhēng)議問(wèn)題，按法律政策規(guī)定的進(jìn)行調(diào)處。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不得進(jìn)行確權(quán)登記頒證。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)的原則。按照中央要求，農(nóng)地確權(quán)頒證工作要強(qiáng)化屬地管理?？h鄉(xiāng)兩級(jí)是農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作的主體，一般由縣級(jí)制定工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)樽盍私夂褪煜ぎ?dāng)?shù)厍闆r，根據(jù)方案組織實(shí)施。四是群眾滿意的原則。農(nóng)地確權(quán)歸根到底是為了農(nóng)民自己，所

15、以，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的關(guān)鍵。確權(quán)登記中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，在農(nóng)民群眾自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商解決工作中遇到的矛盾。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過(guò)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要想方設(shè)法及時(shí)通知到戶到人，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。1. 概述1.1. 內(nèi)容和任務(wù)1.1.1. 目的與任務(wù)1.1.1.1. 目的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至界線不清、空間位置不明、登記簿不全、產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、登記簿、權(quán)屬證書(shū)“四相

16、符”，承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書(shū)“四到戶”，建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。為規(guī)范我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果的準(zhǔn)確性、可靠性和規(guī)范性，統(tǒng)一調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記頒證制度。 1.1.1.2. 任務(wù)1) 清理土地承包檔案。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)規(guī)定，以云南省二輪土地延包檔案為基礎(chǔ)，全面清理農(nóng)村土地承包底冊(cè)、規(guī)范完善農(nóng)村土地延包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)及相關(guān)文件資料，打牢農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)。2) 開(kāi)展農(nóng)村土

17、地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查。在對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以云南省第二次全國(guó)土地調(diào)查成果、云南省第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果為基礎(chǔ)，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果為依據(jù)，依托地理測(cè)繪底圖，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)地籍調(diào)查，查實(shí)承包地塊權(quán)屬、面積、四至和空間位置。調(diào)查成果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）公示，確認(rèn)無(wú)異議后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的依據(jù)。3) 建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿?？h級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法和農(nóng)業(yè)部頒布的統(tǒng)一格式建立

18、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要進(jìn)一步健全、充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置；未建立的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書(shū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。以確股方式確權(quán)的，參照以上內(nèi)容建立健全股權(quán)登記簿，將股權(quán)證書(shū)落實(shí)到戶到人。有條件的地方，要探索將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上。4) 開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記和頒證。在建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，及時(shí)開(kāi)展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷登記、頒證等工作。在確權(quán)登記過(guò)程中，凡有下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣

19、（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門要依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符合的；七是承包地滅失或者承包戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。5) 做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，做好登記文件資料的收集整理歸檔工作，將反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的文字、圖紙、圖表、照片、

20、音像等各種不同形式和載體的歷史記錄收集齊全。實(shí)現(xiàn)檔案管理與確權(quán)登記頒證工作同步。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中保管的原則，建立健全整理歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等管理制度。1.1.2. 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1.1.2.1 平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系(China Geodetic Coordinate System 2000，CGCS2000)。1.1.2.2 高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。1.1.2.3 投影方式統(tǒng)一選擇高斯克呂格投影,采用標(biāo)準(zhǔn)的3度分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。1.1.2.4 調(diào)查比例尺調(diào)查基本比例尺為1:2000,邊境縣及無(wú)法航飛的高山、峽谷地區(qū)可以采用1:5000比例尺。1.1.

21、2.5 分幅與編號(hào)工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其他柵格數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)的分幅標(biāo)準(zhǔn)和編號(hào)1.1.2.6 計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米（m），保留2位小數(shù)，面積計(jì)算單位采用平方米（m2），保留兩位小數(shù)。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)面積單位采用畝(mu)，保留兩位小數(shù)。1.1.3. 調(diào)查的總體原則1) 確保穩(wěn)定的原則此項(xiàng)工作是在二輪土地延包基礎(chǔ)上，在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開(kāi)展的工作，是對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范和完善，而不是重新調(diào)整承包關(guān)系，不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地；必須堅(jiān)持“增人不增地、減人不減地”，維持原土地承包關(guān)系的延續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。2) 實(shí)事求是的原則對(duì)二輪土地延包以

22、來(lái)，農(nóng)戶之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓等因土地流轉(zhuǎn)造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變化的要及時(shí)變更，對(duì)農(nóng)戶承包地實(shí)際面積與賬證不符的要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律政策記入賬證，做到“四統(tǒng)一”，即：承包地面積與座落、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)相統(tǒng)一；“五到戶”，即：承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶、承包地塊圖斑到戶。確權(quán)登記后不改變?cè)谐邪孛娣e的惠農(nóng)政策和相關(guān)責(zé)任義務(wù)。3) 尊重歷史的原則對(duì)于歷史原因造成的實(shí)際耕種面積與賬證面積不符的，要按照“四至”范圍內(nèi)實(shí)測(cè)面積登記賬證，并取得發(fā)包方和承包方的認(rèn)可，但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于第二次全國(guó)土

23、地調(diào)查面積。對(duì)于擅自侵占林地或其他集體土地種植農(nóng)作物的，不能作為承包地進(jìn)行確權(quán)登記。4) 公開(kāi)、公平、公正的原則在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中要堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“張榜公示”，即：群眾開(kāi)會(huì)通知要簽收、參加會(huì)議要簽到、表決票要簽名、通過(guò)方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字，并加蓋當(dāng)事人手??；勘界確權(quán)張榜公示。保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開(kāi)，嚴(yán)禁暗箱操作，以權(quán)謀私。1.1.4. 調(diào)查程序1) 準(zhǔn)備工作。包括制訂方案、宣傳培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、軟硬件設(shè)備準(zhǔn)備以及數(shù)字正射影像圖的制作等。2) 權(quán)屬調(diào)查。根據(jù)工作底圖入戶實(shí)地進(jìn)

24、行承包地塊面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布的調(diào)查工作。3) 測(cè)量地塊成圖：按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地的各種數(shù)據(jù)、圖件、表冊(cè)等。4) 審核公示。制作形成地籍公示圖和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記公示表在村、組張貼公示，對(duì)公示中提出的異議及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正。5) 建立登記簿：按照統(tǒng)一的格式，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。6) 登記發(fā)證。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù)，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證進(jìn)行完善，及時(shí)辦理承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的補(bǔ)換發(fā)及變更手續(xù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)由省農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一格式、統(tǒng)一

25、印制，以行政村或村民小組為單位召開(kāi)村民大會(huì)，統(tǒng)一頒發(fā)。7) 數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)。將調(diào)查形成的成果形成數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立具有數(shù)據(jù)管理、合同管理、頒證管理、流轉(zhuǎn)管理、仲裁管理、查詢與統(tǒng)計(jì)等功能的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理系統(tǒng)。8) 成果整理。包括文字、圖件、簿冊(cè)和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。9) 檢查驗(yàn)收。在作業(yè)單位自檢、互檢、專檢和驗(yàn)收合格并出具檢查驗(yàn)收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)初驗(yàn)合格后，按管理職責(zé)申請(qǐng)州（市）級(jí)驗(yàn)收。2. 經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查2.1. 調(diào)查準(zhǔn)備工作2.1.1. 宣傳動(dòng)員通過(guò)召開(kāi)各級(jí)部署動(dòng)員會(huì)議，組織宣傳發(fā)動(dòng)，部署開(kāi)展工作。編制確權(quán)登記頒證工作相關(guān)政策問(wèn)答，采取印發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、致農(nóng)民的一封信等方式將登記工

26、作宣傳到戶，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重要意義，主動(dòng)參與到工作中；借助各類新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的宣傳，為登記工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。2.1.2. 資料收集開(kāi)展調(diào)查前應(yīng)收集以下資料。2.1.2.1 政策法規(guī)文件1) 相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)文件，地方性法規(guī)、條例、規(guī)定； 2) 國(guó)家相關(guān)規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則； 3) 其他有權(quán)單位制定的法定性相關(guān)文件。2.1.2.2 基礎(chǔ)資料1) 農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件資料。2) 土地利用現(xiàn)狀資料。開(kāi)展調(diào)查前一年度的縣級(jí)

27、土地利用現(xiàn)狀成果數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表等。3) 土地規(guī)劃基本農(nóng)田劃定資料。20102020年土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃初期到調(diào)查年度的規(guī)劃調(diào)整完善、修改資料；基本農(nóng)田劃定成果資料，包括數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、文檔及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料。4) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬資料。農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果等。5) 云南省第二次土地調(diào)查的資料、林權(quán)發(fā)證的資料。6) 調(diào)查所需的其他資料如身份、戶籍、婚姻登記或證明資料等。2.1.3. 編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)根據(jù)資料收集

28、情況，通過(guò)實(shí)地踏勘工作以本細(xì)則為基礎(chǔ)編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。設(shè)計(jì)書(shū)包含如下內(nèi)容：1) 基本情況：簡(jiǎn)要說(shuō)明登記區(qū)的位置、面積、交通、行政區(qū)劃及自然、地理、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地承包的基本情況。2) 目標(biāo)任務(wù)：說(shuō)明開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查登記頒證的主要目標(biāo)及任務(wù)。3) 資料收集：詳細(xì)說(shuō)明基礎(chǔ)控制資料、各種圖件、資料的收集情況。4) 承包信息的收集整理：根據(jù)以往的承包數(shù)據(jù)完成承包信息的收集，或發(fā)放模底表到村組長(zhǎng)，農(nóng)戶認(rèn)可后形成承包信息。5) 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：地塊權(quán)屬調(diào)查，由村組長(zhǎng)、農(nóng)戶指界，測(cè)繪技術(shù)人員對(duì)收集整理的承包信息進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。6) 成果資料：說(shuō)明開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查登記頒證工作所取得的成果。7)

29、質(zhì)量保障措施。2.1.4. 人員培訓(xùn)在開(kāi)展本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作前，應(yīng)由省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級(jí)培訓(xùn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作隊(duì)伍。重點(diǎn)培訓(xùn)好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)、村小組相關(guān)人員針對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)法規(guī)政策和實(shí)務(wù)操作知識(shí)，使其熟悉本次工作的原則、工作流程、方法等。其次統(tǒng)一測(cè)繪作業(yè)方法及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參加的測(cè)繪技術(shù)人員有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握測(cè)繪的原則、要素分層、施測(cè)方法、精度要求等。2.1.5. 工作準(zhǔn)備2.1.5.1 表冊(cè)1) 發(fā)包方調(diào)查表（附錄4）。2) 承包方調(diào)查表（附錄5）。3) 承包地塊調(diào)查表。4) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息

30、公示表（附錄7）。5) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表（附錄8）。2.2. 權(quán)屬調(diào)查2.2.1. 發(fā)包方調(diào)查2.2.1.1 調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址等。2.2.1.2 確定發(fā)包方發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方按以下情形確定：1) 依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)；2) 分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組；3) 國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小

31、組。2.2.1.3調(diào)查情況處理1) 承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)在附錄4“調(diào)查記事”欄注明分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。2) 發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)在附錄4“調(diào)查記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。3) 承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)在附錄4“調(diào)查記事”欄注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。2.2.1.4 發(fā)包方編碼規(guī)則1) 代碼結(jié)構(gòu)發(fā)包方代碼由四段14位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖2所示：XXXXXX XXX XXX XX 縣

32、鄉(xiāng) 村 組級(jí) 級(jí) 級(jí) 級(jí)段 段 段 段代 代 代 代碼 碼 碼 碼圖2 發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)2) 編碼方法在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，縣級(jí)段代碼位數(shù)6位，表示縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)；鄉(xiāng)級(jí)段代碼位數(shù)3位，表示街道(地區(qū))辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)(蘇木)；村級(jí)段代碼位數(shù)3位，表示行政村或村集體經(jīng)濟(jì)組織，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編訂；組級(jí)段代碼位數(shù)2位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組，代碼從01開(kāi)始，按升序編碼，最多編至99，由所屬行政村編訂。2.2.2. 承包方調(diào)查2.2.2.1調(diào)查內(nèi)容1) 家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。2) 其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名

33、（個(gè)人）、地址等情況。3) 承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等信息。2.2.2.2確定承包方代表承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。承包方代表按以下情形確定：1) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)上記載的人；2) 未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)的，為在承包合同上簽字的人；3) 前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無(wú)法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。2.2.2.3承包方編碼規(guī)則1) 代碼結(jié)構(gòu) 承包方代碼由兩

34、段 18 位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖 3 所示 。 XXXXXXXXXXXXXX XXXX 承包方代碼 系列順序碼圖3 承包方代碼結(jié)構(gòu)2) 編碼方法在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照 7.1.4進(jìn)行編碼；第二段為 4 位系列順序碼，代碼從0001開(kāi)始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至 9999。 2.2.3. 承包地塊調(diào)查2.2.3.1地塊劃分1) 承包地塊劃定原則上以原有土地承包合同（協(xié)議、權(quán)證）規(guī)定的地塊為準(zhǔn)。2) 農(nóng)民自留地或自發(fā)開(kāi)墾并耕種五年以上土地，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村小組代表大會(huì)同意，其他村民沒(méi)有異意的，也可申請(qǐng)辦理土地承包登記。3) 屬同一農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶

35、承包的權(quán)屬界址線所封閉的承包地劃分為一地塊。4) 同一承包者的土地被行政界線、鐵路、國(guó)有公路、河流、溝渠等線狀地物分割的，應(yīng)分別劃分地塊。5) 如果一個(gè)地塊由兩個(gè)以上承包人共同承包，實(shí)地又難以劃分清楚各承包人范圍的，劃分為一地塊，稱為共同承包地塊。6) 有爭(zhēng)議的土地，不得劃入任何地塊，待爭(zhēng)議調(diào)解、處理、確權(quán)后，再行劃入相應(yīng)地塊或單獨(dú)劃分。2.2.3.2承包地塊編碼規(guī)則 1) 代碼結(jié)構(gòu) 承包地塊代碼由兩段19位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖 4 所示。XXXXXXXXXXXXXX XXXXX 發(fā)包方代碼 順序碼 圖4 承包地塊代碼結(jié)構(gòu) 2) 編碼方法在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照

36、7.1.4進(jìn)行編碼；第二段為5位順序碼，代碼從00001開(kāi)始，在發(fā)包方代碼后按升序編碼，最多編至 99999。 2.2.3.3調(diào)查內(nèi)容1) 承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級(jí)、利用類型和是否為基本農(nóng)田等情況。2) 有條件的地區(qū)，宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱非承包地塊）基本情況調(diào)查工作。2.2.3.4調(diào)查程序（1）資料準(zhǔn)備1) 與發(fā)包人、承包人有關(guān)的身份證明材料，如法定代表人身份證明書(shū)、身份證、戶口薄等。2) 與承包地塊有關(guān)的承包經(jīng)營(yíng)合同、權(quán)證等權(quán)屬來(lái)源證明材料。3) 工作底圖。工作底圖宜采用1：2000比例

37、尺或以上的航空（航天）遙感正射影像圖，或相應(yīng)比例尺的地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖等。工作底圖可適當(dāng)放大，以便于野外判讀、標(biāo)注為宜。4) 其他資料。調(diào)查所需的薄冊(cè)、表格等記錄資料。（2）發(fā)送指界通知調(diào)查前應(yīng)向地塊承包人及四鄰承包人發(fā)送指界通知，指界通知一般可口頭通知，無(wú)法口頭通知、不出席指界或指界后不簽章的，應(yīng)發(fā)送正式的指界通知書(shū)并收取指界通知書(shū)存根備查。指界通知書(shū)樣式參見(jiàn)附錄1、2：（3）入戶調(diào)查入戶調(diào)查主要調(diào)查承包人的基本信息，收集地塊承包經(jīng)營(yíng)合同、權(quán)證等權(quán)屬來(lái)源資料，記錄調(diào)查信息，為現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提供依據(jù)。（4）確定指界人1) 承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。

38、2) 指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示代理人的身份證明書(shū)和委托書(shū)。3) 發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。4) 承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：a. 指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人；b. 家庭承包的指界人為承包方代表或代理人；c. 其他方式承包的指界人為承包單位法定代表人、承包方本人或其代理人。單位法定代表人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示法定代表人身份證明書(shū)和法定代表人個(gè)人身份證明。5) 非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。（5）現(xiàn)場(chǎng)核查入戶調(diào)查完成后，調(diào)查人員應(yīng)該與發(fā)包方、承包方以及地塊四鄰有代表一

39、同到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)的主要工作有：1) 核實(shí)地塊的的名稱、坐落、用途、面積等內(nèi)容。2) 確定界址。調(diào)查人員以承包地塊的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界線為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)指界準(zhǔn)確設(shè)立界址范圍，確定界址點(diǎn)。界址點(diǎn)設(shè)置的原則如下：a. 界址點(diǎn)的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向；b. 相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；c. 承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；d. 界址線類型發(fā)生變化時(shí)，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。e. 實(shí)地?zé)o明顯地物、難以判定地塊界線或爭(zhēng)議較大的界線經(jīng)調(diào)解后應(yīng)該在實(shí)地埋設(shè)界址標(biāo)志。3) 四鄰調(diào)查。調(diào)查員應(yīng)調(diào)查并記錄地塊四鄰情況，包括承包人、道路、溝渠等重要的地形地物以及地

40、理名稱。4) 共有情況調(diào)查。對(duì)于共同承包地塊、或地塊邊界已經(jīng)滅失無(wú)法劃分各承包地塊界線、以及因技術(shù)條件限制實(shí)地?zé)o法劃分各承包地塊界線的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查記錄地塊的共同承包人情況，并記錄各承包人的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有邊界爭(zhēng)議的承包地塊，應(yīng)先解決爭(zhēng)議后再進(jìn)行調(diào)查，無(wú)法解決的可按共有地塊調(diào)查。爭(zhēng)議調(diào)解情況在“調(diào)查記事”欄中對(duì)爭(zhēng)議情況予以注明。（6）調(diào)查成果記載承包地塊調(diào)查應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)查獲取的信息，填寫承包地塊調(diào)查確認(rèn)表，并繪制地塊圖，地塊圖編制要求如下：1) 調(diào)查指界過(guò)程中，調(diào)查員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，按本細(xì)則的要求對(duì)承包地塊賦縮略碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形

41、成調(diào)查草圖。2) 調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應(yīng)重點(diǎn)反映對(duì)地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的特征點(diǎn)、獨(dú)立地物及線狀地物等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：a. 地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點(diǎn)、界址線等地塊信息；b. 具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨(dú)立地物等；c. 調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期等。（7）簽字確認(rèn)調(diào)查完成后，應(yīng)經(jīng)發(fā)包方、承包方共同簽章確認(rèn)、經(jīng)縣級(jí)主管部門審核后作為登記發(fā)證的依據(jù)。2.3. 調(diào)查成果檢查2.3.1. 權(quán)屬調(diào)查1) 權(quán)屬調(diào)查程序合法，調(diào)查成果與實(shí)際相符。成果經(jīng)發(fā)包方和承包方簽章確認(rèn)。2

42、) 調(diào)查成果記載規(guī)范，內(nèi)容、要件齊全。3) 圖表一致，相互不矛盾。2.3.2. 圖件編制1) 圖件格式正確，內(nèi)容齊全。2) 圖件的坐標(biāo)系統(tǒng)、投影方式符合本細(xì)則規(guī)定。3) 圖件編制方案合理，精度滿足要求。注記清楚，線劃清晰。采用的圖式、圖例符合本細(xì)則規(guī)定。2.3.3. 面積計(jì)算1) 檢查地塊面積計(jì)算是否正確。2) 檢查地塊內(nèi)耕地面積計(jì)算是否正確。3) 檢查各類面積匯總統(tǒng)計(jì)是否正確。2.3.4. 文字報(bào)告1) 技術(shù)設(shè)計(jì)文檔、自檢報(bào)告、技術(shù)總結(jié)內(nèi)容齊全。2) 文檔文字清楚、語(yǔ)言通順簡(jiǎn)練。3) 技術(shù)方案設(shè)計(jì)合理，自檢抽檢比例符合要求，檢查方案合理，總結(jié)報(bào)告全面準(zhǔn)確。3. 調(diào)查成果調(diào)查成果包括文字、圖件

43、、簿冊(cè)、數(shù)據(jù)和其他成果。（1）文字成果a) 工作方案b) 技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)c) 糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)d) 檢查記錄e) 工作總結(jié)f) 技術(shù)總結(jié)g) 申請(qǐng)書(shū)h) 委托書(shū)i) 報(bào)告j) 決議（意見(jiàn)）以及會(huì)議記錄等材料。（2）圖件成果a) 工作底圖b) 調(diào)查草圖c) 地塊分布圖d) 數(shù)字正射影像圖e) 地籍圖f) 地形圖等圖件。（3）簿冊(cè)成果a) 農(nóng)村土地承包臺(tái)帳b) 土地承包合同c) 發(fā)包方調(diào)查表d) 承包方調(diào)查表e) 承包地塊調(diào)查表f) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表g) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表等簿冊(cè)（4）數(shù)據(jù)結(jié)果a) 數(shù)據(jù)庫(kù)b) 測(cè)量數(shù)據(jù)文件c) 元數(shù)據(jù)d) 調(diào)查成果（5）其他成果除上述結(jié)果以

44、外的過(guò)程性和說(shuō)明性資料4. 作業(yè)流程總 結(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是集中開(kāi)展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和億萬(wàn)農(nóng)民切身利益。開(kāi)展這項(xiàng)工作，有利于強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)的預(yù)期，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；有利于完善農(nóng)村社會(huì)管理，妥善解決土地承包的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把它作為全面深

45、化農(nóng)村改革的重要任務(wù)，作為一件非做不可，必須做好的大事，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重大意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做實(shí)做細(xì)這項(xiàng)工作。 堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。要以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。對(duì)于確因自然災(zāi)害毀損等原因，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。 堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體。農(nóng)民群眾主

46、動(dòng)參與、積極配合是搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的關(guān)鍵。要做深入細(xì)致的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農(nóng)民充分了解確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭(zhēng)的積極作用。村組集體的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)民的事讓農(nóng)民自己做主。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過(guò)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。體 會(huì)通過(guò)此次實(shí)習(xí)，讓我學(xué)到了很多課堂上更本學(xué)不到

47、的東西，仿佛自己一下子成熟了，懂得了做人做事的道理，也懂得了學(xué)習(xí)的意義，時(shí)間的寶貴，人生的真諦。明白人世間一生不可能都是一帆風(fēng)順的，只要勇敢去面對(duì)人生中的每個(gè)驛站!這讓我清楚地感到了自己肩上的重任，看清了自己的人生方向，也讓我認(rèn)識(shí)到了文秘工作應(yīng)支持仔細(xì)認(rèn)真的工作態(tài)度，要有一種平和的心態(tài)和不恥下問(wèn)的精神，不管遇到什么事都要總代表地去思考，多聽(tīng)別人的建議，不要太過(guò)急燥，要對(duì)自己所做事去負(fù)責(zé)，不要輕易的去承諾，承諾了就要努力去兌現(xiàn)。單位也培養(yǎng)了我的實(shí)際動(dòng)手能力，增加了實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)際的文秘工作的有了一個(gè)新的開(kāi)始，更好地為我們今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。我知道工作是一項(xiàng)熱情的事業(yè)，并且要持之以恒的品質(zhì)精

48、神和吃苦耐勞的品質(zhì)。我覺(jué)得重要的是在這段實(shí)習(xí)期間里，我第一次真正的融入了社會(huì)，在實(shí)踐中了解社會(huì)掌握了一些與人交往的技能，并且在次期間，我注意觀察了前輩是怎樣與上級(jí)交往，怎樣處理之間的關(guān)系。利用這次難得的機(jī)會(huì)，也打開(kāi)了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，為我們以后進(jìn)一步走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)習(xí)期間，我從末出現(xiàn)無(wú)故缺勤。我勤奮好學(xué). 謙虛謹(jǐn)慎，認(rèn)真聽(tīng)取老同志的指導(dǎo)，對(duì)于別人提出的工作建議虛心聽(tīng)取。并能夠仔細(xì)觀察、切身體驗(yàn)、獨(dú)立思考、綜合分析，并努力學(xué)到把學(xué)樣學(xué)到的知道應(yīng)用到實(shí)際工作中，盡力做到理論和實(shí)際相結(jié)合的最佳狀態(tài)，培養(yǎng)了我執(zhí)著的敬業(yè)精神和勤奮踏實(shí)的工作作風(fēng)。也培養(yǎng)了我的耐心和素質(zhì)。能夠做到服從指

49、揮，與同事友好相處，尊重領(lǐng)導(dǎo)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),責(zé)任心強(qiáng)，能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。并始終堅(jiān)持一條原則：要么不做，要做就要做最好?；叵胱约涸谶@期間的工作情況，不盡如意。對(duì)此我思考過(guò)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)自然是一個(gè)因素，然而 更重要的是心態(tài)的轉(zhuǎn)變沒(méi)有做到位?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了這個(gè)不足之處，應(yīng)該還算是及時(shí)吧，因?yàn)槲颐靼琢撕沃^工作。在接下來(lái)的日子里，我會(huì)朝這個(gè)方向努力，我相信自己能夠把那些不該再存在的“特點(diǎn)”抹掉。感謝老師們?cè)谶@段時(shí)間里對(duì)我的指導(dǎo)和教誨，我從中受益非淺。本次實(shí)習(xí)使我第一次親身感受了所學(xué)知識(shí)與實(shí)際的應(yīng)用，理論與實(shí)際的相結(jié)合，讓我們大開(kāi) 眼界，也算是對(duì)以前所學(xué)知識(shí)的一個(gè)初審吧!這次生產(chǎn)實(shí)習(xí)對(duì)于

50、我們以后學(xué)習(xí)、找工作也真是受益菲淺。在短短的一段時(shí)間里，讓我們初步讓理性回到感性的重新認(rèn)識(shí)，也讓我們初步的認(rèn)識(shí)了這個(gè)社會(huì)，對(duì)于以后做人所應(yīng)把握的方向也有所啟發(fā)。我會(huì)把這此實(shí)習(xí)作為我人生的起點(diǎn)，在以后的工作學(xué)習(xí)中不斷要求自己，完善自己，讓自己做的更好。 致 謝感謝帶我的師傅，細(xì)心的指導(dǎo)我，使我的技能得到不斷的提升。還要感謝學(xué)校的老師提供我這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，老師對(duì)我的論文指導(dǎo)盡職盡責(zé)、嘔心瀝血。正是由于老師的盡職盡責(zé)，我的論文才能夠如期、保質(zhì)保量地完成。在論文書(shū)寫期間，我被貴老師深深的感染了，老師止血態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、知識(shí)淵博、力求精益求精，還有他誨人不倦的崇高師德等等，這都將使我受益終身。在此，我向敬愛(ài)的

51、貴老師致以最崇高的敬意與最衷心的謝意。此外，我要感謝云南智云信息技術(shù)股份有限公司的楊紹隆。論文書(shū)寫期間我向他請(qǐng)教了很多的知識(shí)，他都很耐心仔細(xì)地給我講解，我受益匪淺。另外還要感謝我身邊的朋友和同學(xué)，感謝他們?cè)谡撐膶懽鬟^(guò)程中也給了一些指導(dǎo)和幫助，感謝他們的寶貴建議，感謝所有關(guān)心、幫助過(guò)我的良師益友.最后，向在百忙中抽出時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行評(píng)審并提出寶貴意見(jiàn)的各位老師表示衷心地感謝！由于我并非專業(yè)的人員，對(duì)相關(guān)知識(shí)難免有認(rèn)識(shí)不周的地方，也可能有理解錯(cuò)誤的地方。文中有不正確的或是需要改進(jìn)的地方，敬請(qǐng)?zhí)岢雠囊庖?jiàn)。參考文獻(xiàn)1梁慧星. 中國(guó)物權(quán)法研究M. 北京：法律出版社，1998. 705-706.2錢明星. 物權(quán)法原理M. 北京：北京大學(xué)出版社，1994. 290.3梁開(kāi)銀. 盧荊享，論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)法保護(hù)J. 江漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，(4)：27.4丁關(guān)良，田華.