縣電子商務(wù)進農(nóng)村實施方案

1、縣電子商務(wù)進農(nóng)村實施方案縣電子商務(wù)進農(nóng)村實施方案為貫徹落實（國發(fā)xx24號）、（贛府發(fā)xx） 30 號），根據(jù)省商務(wù)廳、省財政廳（贛商務(wù)建字xx15號） 精神，促進我縣電子商務(wù)進農(nóng)村加快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收，推進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，結(jié)合我縣 實際，特制定本方案。一、總體要求、基本原則、工作目標（一）總體要求。以黨的十八大，十八屆三中、四中 全會精神為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn) 型升級、打造創(chuàng)新經(jīng)濟為重點，堅持政府推動與市場主導(dǎo) 相結(jié)合，全面推進與示范帶動相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè) 品下鄉(xiāng)相結(jié)合，依托我縣特色產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)，著力完善 農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)支

2、撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán) 境，不斷提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，推動全縣電子商務(wù) 進農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（二）基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新推進。堅持規(guī)劃先行，將電子商 務(wù)進農(nóng)村作為農(nóng)村市場體系建設(shè)的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設(shè) 的重要產(chǎn)業(yè)支撐，與全縣物流體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等有機 結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)模式和發(fā)展推進機制 及配套政策措施。整合資源、暢通信息。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有市場、 信息資源，與供銷、郵政、農(nóng)資等深度融合，建立和完善 農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共 享，避免平臺孤立、重復(fù)建設(shè)。突出特色、深化應(yīng)用。堅持因地制宜，因鄉(xiāng)而異, 優(yōu)先選擇有特色、有基礎(chǔ)、有前景的產(chǎn)業(yè)開展示范，取得 重點

3、突破，不斷深化應(yīng)用，立足本地，面向全省，輻射全 國，探索具有農(nóng)村特色、輻射帶動作用強的農(nóng)村電子商務(wù) 發(fā)展的路徑和模式。企業(yè)主體、政府支持。充分發(fā)揮市場的決定性作 用和企業(yè)主體作用。政府加強示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策 支持和環(huán)境改善，充分調(diào)動和發(fā)揮流通、電商、供銷、郵 政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務(wù)進農(nóng) 村的積極性和創(chuàng)造性。（三）工作目標到20xx年，力爭全縣農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體達3000 個，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)店全覆蓋；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額6億元以上。 建成2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、2 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服 務(wù)分中心和300個村級服務(wù)站。培訓(xùn)農(nóng)村電商人才3萬人， 實現(xiàn)相關(guān)從業(yè)人員10萬人。二

4、、工作措施（一）著力完善農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃結(jié)合我縣人口大縣、地域大縣、農(nóng)業(yè)大縣的縣情，圍 繞創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地的工作目標，聘請專業(yè)的 電子商務(wù)規(guī)劃團隊，科學(xué)制訂和完善我縣電子商務(wù)中長期 發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向，細化工作路徑，特別是落實電 商進農(nóng)村相關(guān)工作，強化規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)作用。（二）傾力打造農(nóng)村電商發(fā)展平臺1. 完善縣級電商孵化園。在縣電商孵化園內(nèi)，啟動二 期工程建設(shè)，完善物流倉儲、網(wǎng)貨展示、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè) 等綜合服務(wù)功能，確保孵化園總運營面積達到8萬平方米。2. 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園。選擇賴村、黃陂、長勝等中 心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用閑置廠房，辦公樓等建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)園，為當 地電商企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年

5、提供低成本的辦公用房，以及 網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、攝影、倉儲等電商公共服務(wù)。充分發(fā)揮 創(chuàng)業(yè)園的孵化功能，對有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村電商重點支持， 培育一批在農(nóng)村扎根的電子商務(wù)企業(yè)。3培育發(fā)展電子商務(wù)村。選擇12個區(qū)位有優(yōu)勢、產(chǎn) 品有特色的電商集聚村，重點培育建設(shè)寧都“電商村”、 “淘寶村”，在電商創(chuàng)業(yè)、電商扶貧等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作 用。重點打造竹窄賴沙“電商村”。4.建設(shè)新型電商綜合體（產(chǎn)業(yè)城）。在新中勝產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃1 256畝建設(shè)縣電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（特區(qū)），其中，規(guī)劃建 設(shè)占地200畝，總建筑面積達20萬平方米的集電商大廈、 人才公寓、網(wǎng)貨博覽及人才培訓(xùn)和宣傳、中小企業(yè)孵化、 倉儲物流配送等基地為一體的現(xiàn)代

6、化電子商務(wù)綜合體（產(chǎn) 業(yè)城），打造引領(lǐng)全縣電商發(fā)展的集散區(qū)。（三）著力推進特色農(nóng)產(chǎn)品進網(wǎng)1. 建好電商銷售網(wǎng)絡(luò)平臺。加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺 建設(shè)力度，建成“寧都館”，并將其掛靠鏈接至淘寶、天貓、 1號店等知名購物網(wǎng)站，實現(xiàn)全覆蓋，力爭xx年全縣農(nóng)產(chǎn) 品在“寧都館”上實現(xiàn)規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)銷售。同時，積極引導(dǎo) 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場在網(wǎng)上開設(shè)土特產(chǎn) 品旗艦店，培育農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售品牌。積極探索和實施 農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)零售出口，加快形成面向全球市場輻 射的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售體系。2做實做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)力度, 著力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)力度, 擴大生產(chǎn)規(guī)模，

7、提升產(chǎn)品質(zhì)量；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌扶持力 度，立足我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實際，做好農(nóng)產(chǎn)品 qs認證，以及創(chuàng)建無公害、綠色、有機食品工作，培植一 大批具有鮮明地方特色、適合網(wǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品。重點扶 持臍橙、寧都黃雞、白蓮、優(yōu)質(zhì)稻米、茶油等農(nóng)產(chǎn)品的深 度開發(fā)，促使其率先成為我縣網(wǎng)銷品牌農(nóng)產(chǎn)品。3加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷宣傳力度。適時開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣 傳、促銷活動，借助第三方網(wǎng)絡(luò)團購促銷平臺，有針對性 的開展特色農(nóng)產(chǎn)品團購促銷活動，提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的 市場占有率和知名度。加強農(nóng)產(chǎn)品整合，探索建立“農(nóng)產(chǎn) 品”網(wǎng)上購物節(jié)促銷機制，培育一批季節(jié)性、固定式的特 色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷活動。（四）大力推進工業(yè)品下農(nóng)村1.

8、加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。依托阿里 巴巴、飛天麥光光等集團的人才及技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)家 店、農(nóng)資店的信息化改造力度，建設(shè)電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)站; 依托郵政“農(nóng)村e郵”工程，對農(nóng)村郵政服務(wù)站進行改造, 建設(shè)“e郵”電商服務(wù)站。力爭到xx年，在全縣建成縣級 服務(wù)中心34個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)分中心58個、標準化村級服 務(wù)站300個。2. 拓展村級服務(wù)站和服務(wù)中心功能。依據(jù)農(nóng)村居民的 需求，不斷強化農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站的服務(wù)功能。推進與 農(nóng)信聯(lián)社，郵儲銀行的合作，發(fā)揮其村級便民服務(wù)站的作 用。村級電子商務(wù)服務(wù)站在完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)的同 時，逐步延伸小額現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)帳匯款、手機充值、水電費繳納、車票代購、

9、醫(yī)療 咨詢、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、快遞包裹存取等服務(wù)功能，為農(nóng) 村居民提供“一站式”綜合服務(wù)。探索“萬村千鄉(xiāng)市場工程”商品配送 中心與電子商務(wù)服務(wù)中心實施整合，提升為電子商務(wù)公共 服務(wù)中心，為農(nóng)村電子商務(wù)提供更好的公共服務(wù)。（五）大力實施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)1 整合資源培訓(xùn)人才。整合就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn) 資源，融合骨干電商企業(yè)、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和電商協(xié)會，通 過政府購買服務(wù)的方式，定期開展大規(guī)模電商人才的免費 培訓(xùn)，著力培訓(xùn)農(nóng)村實用型電商人才；在縣職業(yè)技工學(xué)校, 開辦學(xué)制2年的全日制電子商務(wù)班，著力培養(yǎng)中高級電商 人才；在全日制高中開設(shè)電子商務(wù)選修課程，幫助青少年 普及電商知識。同時，積極引進甲骨文公司在

10、我縣投資建 設(shè)培訓(xùn)基地，加強與淘寶大學(xué)、浙江義烏工商學(xué)院、江西 外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院等高校合作，實現(xiàn)師資共享、課程共用, 提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平。2. 擴大示范引進人才。積極鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生 村官、退伍軍人、農(nóng)村青年致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年參訓(xùn)創(chuàng) 業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用，帶動 貧困對象、殘疾人等特殊群體參訓(xùn)創(chuàng)業(yè)。加大高級電商管 理人才、核心技術(shù)人才、高端運營人才的引進力度，營造 環(huán)境，吸引一批電商精英來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（六）完善農(nóng)村物流體系建設(shè)1. 完善物流快遞組織體系。由郵政牽頭，成立物流快 遞協(xié)會，建章立制、行業(yè)自律。提升協(xié)會在農(nóng)村物流快遞 運行中的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。2.

11、 推進物流快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化物流配送車輛管理， 推動配送車輛標準化、專業(yè)化發(fā)展。引進有實力的物流快 遞企業(yè)入駐寧都，推進與京東集團建立合作，建設(shè)京東集 團物流園以及京東物流配送體系；推進與順豐快遞的全面 合作，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升冷鏈物流 及跨境物流水平，為農(nóng)產(chǎn)品進城出境提供保障。3建立物流快遞服務(wù)網(wǎng)站。以郵政ems為主要平臺， 完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系，利用農(nóng)村電商服務(wù)站點，建立快遞代 收代發(fā)網(wǎng)絡(luò)，提升便民服務(wù)功能。同時鼓勵其它有實力的 物流快遞企業(yè)加大在寧都的投送能力建設(shè)，不斷提高物流 配送社會化、專業(yè)化、信息化水平，全面構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電 商發(fā)展的物流配送體系。三、保障措施（一）加強

12、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長任組長， 縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作 領(lǐng)導(dǎo)小組（文件已發(fā)），負責全縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作的組 織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣商務(wù)局, 具體負責電子商務(wù)進農(nóng)村日常工作。同時，建立電子商務(wù) 進農(nóng)村聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期或不 定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)進農(nóng)村相關(guān)問 題。（二）落實扶持政策落實財政資金支持。建立電子商務(wù)進農(nóng)村財政專項資 金，xx年至x x年，每年安排200 0萬元。按照(寧辦字 (xx) 43號)文件精神，重點支持農(nóng)村人才培訓(xùn)和培育、創(chuàng) 業(yè)孵化、宣傳和公共網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等。落實稅收政策支持。對

13、符合享受其他稅收優(yōu)惠政策的 電子商務(wù)企業(yè)，由稅務(wù)部門做好跟蹤輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足 用好各類政策資源。落實融資支持。發(fā)揮“財園信貸通''、"財政惠農(nóng)信貸 通”、“小微信貸通”、“電商信貸通”等金融服務(wù)平臺，對 農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)項目給予信貸支持，簡便辦理手續(xù)，延 長貸款年限。加大對農(nóng)村青年、特別是農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、 電子支付應(yīng)用帶頭人的授信及貸款支持。支持金融機構(gòu)對 農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購物給予消費信用貸款，并實行利率優(yōu)惠。落實用地支持。對用于農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基 地、倉儲物流建設(shè)用地予以優(yōu)先安排。支持農(nóng)村集體預(yù)留 用地建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)和倉儲物流基地。落實人才政策支持

14、。把引進培育電子商務(wù)高端人才與 培養(yǎng)批量農(nóng)村技能型人才有機結(jié)合起來，針對農(nóng)村電商人才 特點，進一步細化和完善人才政策，加大扶持力度。落實其它政策支持。普及農(nóng)村寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，支持運營商對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、電商企業(yè)、 村級服務(wù)站（點）的寬帶資費給予優(yōu)惠。支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè) 園創(chuàng)新優(yōu)惠政策，給予相關(guān)入駐企業(yè)和商戶租金、水電等 費用的減免優(yōu)惠。（三）加大市場監(jiān)管。著力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證體 系建設(shè)，整合農(nóng)糧、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、商務(wù)等部門檢測資源, 組建寧都綜合檢測中心，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工系統(tǒng)環(huán) 節(jié)的質(zhì)量管控，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建 設(shè)。推廣組織機構(gòu)與商品條碼在農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用，逐 步建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)溯源體系，從源頭防止假冒偽劣產(chǎn) （商）品進入交易環(huán)節(jié)，推進農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。相關(guān) 部門依據(jù)各自的職責，從生產(chǎn)到流通加強監(jiān)管，打擊制售 假冒偽劣產(chǎn)（商）品等違法行為，有效保護消費者權(quán)益，保 障我縣農(nóng)村電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。（四）加大宣傳力度。加強干部教育培訓(xùn)，提升干部服 務(wù)電子商務(wù)進農(nóng)村發(fā)展的素質(zhì)和能力。利用搜索引擎、大 型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒 體大力宣傳我縣加快發(fā)展電子商務(wù)