城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)論文范文-簡(jiǎn)論加快城鎮(zhèn)化步伐推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展word版下載

1、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)論文范文:簡(jiǎn)論加快城鎮(zhèn)化步伐推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展word版下載城鎮(zhèn)化建設(shè)將在一定程度上推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全面建 設(shè)小康社會(huì)冃標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是給城鄉(xiāng)居民 平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過政策平臺(tái)和措施推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市 （包括城鎮(zhèn)）合理轉(zhuǎn)移，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)對(duì)接， 農(nóng)民向市民的順利轉(zhuǎn)變，農(nóng)村與城市差別的逐漸縮小，農(nóng)業(yè)與工業(yè)的 二元結(jié)構(gòu)的日益消除，城鎮(zhèn)化正是解決這些理由的有效途徑。一、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系（一）制定科學(xué)合理城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系， 科學(xué)規(guī)劃和布局，把發(fā)展

2、特大城市、大城市、中等城市和有重點(diǎn)地發(fā) 展小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來，走多元化的城鎮(zhèn)化道路。一是按照建設(shè)現(xiàn)代 化城市的要求，編制和修訂城市總體規(guī)劃，保持城市規(guī)劃的適度超前 性和持續(xù)性，對(duì)城市中心區(qū)和重要地段做好詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。加 強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，保證城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利 用總體規(guī)劃、交通通訊綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及全區(qū)牛 產(chǎn)力布局的銜接與協(xié)調(diào)。通過區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間聯(lián)系由 分散向聚集發(fā)展，生產(chǎn)力布局和人口向城市集中；生產(chǎn)要素向自然條 件優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，向交通沿線集中。二是要堅(jiān)持科學(xué)合理 原則，編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的選址要與國(guó)家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策、導(dǎo) 向

3、政策、交通、通訊大動(dòng)脈相聯(lián)系。起點(diǎn)要高，具有時(shí)代氣息；要能 滿足旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、 服務(wù)的載體。把市場(chǎng)一體化要求與本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相結(jié)合，將小城鎮(zhèn)規(guī) 劃建設(shè)融入分工明確、布局合理、同中心城市建設(shè)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化體 系格局，利用大市場(chǎng)形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌要體現(xiàn) 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民群體凝聚力，使本地的文化歷史傳統(tǒng)得到繼承和 發(fā)揚(yáng)；要把環(huán)境生態(tài)建設(shè)列為主要內(nèi)容，利用先進(jìn)技術(shù)手段和自然條 件，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)。（二）加快城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)群構(gòu)建，合理調(diào)整和整合小城鎮(zhèn)從我區(qū)冃前城鎮(zhèn)空間分布來看，內(nèi)蒙古建設(shè)了以呼和浩特、包 頭為中心的西部城鎮(zhèn)群，建設(shè)了以赤峰、通遼

4、為中心的中部城鎮(zhèn)群， 建設(shè)了以呼倫貝爾、烏蘭浩特為中心的東部城鎮(zhèn)群，城市聚集力和輻 射力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)中小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增 強(qiáng)，成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要載體。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要 重點(diǎn)加快城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)群在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的發(fā)展步伐，增強(qiáng)合力，不斷 完善和提高整體功能，增強(qiáng)凝聚力和輻射力，以此帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提高城鎮(zhèn)化水平。當(dāng)前，內(nèi)蒙古建制鎮(zhèn)的平均人口規(guī)模還較低，要適時(shí)對(duì)一些人 口少、基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)整和撤并，使人口、生產(chǎn)及 經(jīng)濟(jì)要素向人口規(guī)模較大，交通條件便利、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好 的旗縣所在地的鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)聚集。加大對(duì)旗縣所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的

5、投資和扶持力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、公共交通、信息網(wǎng)絡(luò)和 水電氣熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、文化、衛(wèi)生、體育等城鎮(zhèn) 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鎮(zhèn)的綜合功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。（三）完善城鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃立法和執(zhí)法 工作建立規(guī)范的城鎮(zhèn)規(guī)劃制定、批準(zhǔn)與修訂機(jī)制，強(qiáng)化法律地位， 保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實(shí)施。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃居民聽證制度，健全城鎮(zhèn)規(guī) 劃實(shí)施情況匯報(bào)的自檢制度，增強(qiáng)維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性、法定性和 相對(duì)穩(wěn)定性。盡快建立我區(qū)城鎮(zhèn)地理信息系統(tǒng)，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn) 行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。二、推動(dòng)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)化水平（一）實(shí)施大區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)移民在主要城市實(shí)施有效的人口政策，

6、推進(jìn)呼和浩特、包頭等城市對(duì)人口的吸納能力，并將人口布局調(diào)整作為自治區(qū)的重要戰(zhàn)略，通過 人口流動(dòng)擴(kuò)大中心城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含量，保障自治區(qū)的多數(shù)人口都能 在相對(duì)完善的社會(huì)環(huán)境下生活。市場(chǎng)依然是內(nèi)蒙古人口戰(zhàn)略實(shí)施的根 本，對(duì)社會(huì)發(fā)展也需要積極采取市場(chǎng)化的手段，讓市場(chǎng)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展服務(wù)?？鐓^(qū)域產(chǎn)業(yè)移民是自治區(qū)級(jí)工程，按照市場(chǎng)化的方式，在全 區(qū)范圍內(nèi)打破行政界限，結(jié)合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整思路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)移 民，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的均衡化發(fā)展，也能夠通過調(diào)配自治區(qū)內(nèi)部勞 動(dòng)力流動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。冃前，要實(shí)現(xiàn)跨盟市移民，關(guān)鍵要 通過涉及政府財(cái)政支出的制度安排公平化，調(diào)動(dòng)流出與流入盟市的積 極性。在當(dāng)前以旗縣

7、為基本單位的人口城鄉(xiāng)分布格局調(diào)整基礎(chǔ)上，以 自治區(qū)政府為主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施跨盟市的人口布局調(diào)整戰(zhàn)略，將一 部分人口轉(zhuǎn)移到自治區(qū)的核心發(fā)展區(qū)，轉(zhuǎn)移到盟市中心城市，轉(zhuǎn)移到 旗縣核心城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移到區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)。（二）提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)要抓住工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)牧民向非 農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。要把吸納農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)作為 城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，加 強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，整合農(nóng)村牧區(qū)培訓(xùn)資源，提高農(nóng) 牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。鼓勵(lì)和吸納農(nóng)村牧區(qū) 人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不

8、斷增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性、政策性、 轉(zhuǎn)移性收入，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提高。（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城安居，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平把符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。深化戶籍制度改革，放寬戶籍限制，推動(dòng)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居 住一定年限的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，在城鎮(zhèn)落 戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益。加快落實(shí)放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶 政策。對(duì)暫時(shí)不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有計(jì)劃有步驟地提高他們?cè)谧》孔赓?gòu)、社會(huì)保障和子女教育等方面的待遇。加快完善住房保障 體系，多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將符合 條件的農(nóng)民工逐步納入城市住房保障范圍。探索遷入城鎮(zhèn)落戶定居農(nóng)

9、 業(yè)轉(zhuǎn)移人口宅基地的有償退出機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)城定居、轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。 加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，加快“城中村”、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造, 改善居民生活條件，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口能力。逐步提高新型農(nóng)村合作 醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、 農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 的政策銜接。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可 加快試點(diǎn)步伐。積極引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)適齡農(nóng)村居民參保，確保符合規(guī)定 條件的老年居民按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo) 準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。落實(shí)和完善被征地農(nóng)民 社會(huì)保障政策。健全臨時(shí)救助制度。逐步

10、提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水 平。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，探索應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老 齡化的有效辦法。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人半產(chǎn)扶助和半活救助力度，農(nóng)村 各項(xiàng)社會(huì)保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城 市反哺農(nóng)村城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在著緊密聯(lián)系，是相互依存、融合競(jìng)爭(zhēng) 的統(tǒng)一體。農(nóng)村的發(fā)展也離不開城市的擴(kuò)散和帶動(dòng)，城市的繁榮離不 開農(nóng)村的需求和支持。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就 業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也不可能實(shí)現(xiàn)。處理好城鄉(xiāng)關(guān) 系，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的推動(dòng)作用，使農(nóng)村為 城市發(fā)展提供腹地、資源和市場(chǎng)，城市為農(nóng)村發(fā)展提供資金、人才和 技術(shù)。處理好

11、城鄉(xiāng)關(guān)系有利于解決“三農(nóng)”理由，從根本上消除城鄉(xiāng) 二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)展的格局。（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用城市經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，使城市產(chǎn)生巨大的輻射作用，是農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、帶動(dòng)者。城市是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，迅速推動(dòng) 農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面極具優(yōu)勢(shì)。首先是促使城市工業(yè)鏈條向 農(nóng)村延仲；其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城市延仲，一方面是在農(nóng)村就地發(fā)展 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在農(nóng)業(yè)和加工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面是將農(nóng) 業(yè)加工業(yè)直接向城市擴(kuò)張。無論是城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，還是 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向城市延伸，其最佳交匯點(diǎn)都是城鎮(zhèn)。在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化 的同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村

12、的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大城市輻射范圍，逐步縮 小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）推進(jìn)農(nóng)村對(duì)城市的推動(dòng)作用農(nóng)業(yè)是城市發(fā)展的基本條件，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度提高才能更 好地推進(jìn)城市發(fā)展的進(jìn)程。沒有農(nóng)村提供城市居民所需要的生活資 料，沒有農(nóng)業(yè)原材料、后備勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的輸入，城市也不可能 健康的發(fā)展。把勞動(dòng)力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，通過 投資開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，大力開展對(duì)農(nóng)民的綜合素質(zhì)教育和職業(yè)技能 培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源向勞動(dòng)力資本的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要進(jìn)一步深化戶 籍制度改革，諸如子女入學(xué)、安置、招工、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等不 公平政策，打開城門，降低“門檻”，因勢(shì)利導(dǎo)，把農(nóng)民進(jìn)城的推力 化作城鎮(zhèn)化的助力。（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)統(tǒng)籌發(fā)展通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以推動(dòng)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu) 化配置