高速公路隧道工程安全管理體系規(guī)程

1、高速公路隧道工程安全管理體系規(guī)程 高速公路隧道工程安全管理體系 (一)安全目標(biāo): 1、杜絕因工較大及以上生產(chǎn)安全事故; 2、嚴(yán)防重大爆炸、火災(zāi)、坍塌和交通事故; 3、年重傷率、輕傷率分別掌握在5%以下。 (二)安全管理機(jī)構(gòu) 為了加強(qiáng)項(xiàng)目部的安全管理工作,增加各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,依據(jù)發(fā)包人的要求,結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際狀況,建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人其他各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)管理保證體系;健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。 項(xiàng)目經(jīng)理成立安全監(jiān)察部,配備專職安全監(jiān)察人員,各施工作業(yè)隊(duì)設(shè)專職安全管理人員、班組設(shè)兼職安全環(huán)保人員。設(shè)立治安防火保衛(wèi)系統(tǒng),配備治安防火保衛(wèi)專業(yè)管理人員。 以施工隊(duì)為單位建立

2、義務(wù)消防組織,定期舉辦消防學(xué)問培訓(xùn)和消防技能訓(xùn)練、演習(xí)。在安全管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)施工過程中的安全、防火、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)詳細(xì)工作。安全生產(chǎn)保證體系見附圖。 (三)主要安全管理制度 1、安全教育制度:工人在上崗前,進(jìn)行三級(jí)安全教育,把握必備的基本學(xué)問和技能。對(duì)重點(diǎn)崗位的生產(chǎn)學(xué)問、安全操作規(guī)程、安全制度、施工紀(jì)律進(jìn)行培訓(xùn)和考核。 2、特別工種持證上崗制度:從事特種作業(yè)如:起重工、電氣焊工、電工、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員等,必需嚴(yán)格經(jīng)過培訓(xùn)考試合格,獲取勞動(dòng)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證者才能上崗。 3、安全檢查制度:建立定期安全檢查制度,對(duì)檢查中發(fā)覺的安全隱患,要建立登記、整改制度。要定人、定措施、

3、定經(jīng)費(fèi)、定完成日期。 4、安全技術(shù)交底制度:實(shí)行項(xiàng)目部安全工程師給施工隊(duì)進(jìn)行安全交底,施工隊(duì)安全員給工班長(zhǎng)、施工人員進(jìn)行安全交底的二級(jí)負(fù)責(zé)制。 5、安全用電管理制度:電氣設(shè)備要有牢靠的保護(hù)接地。電工必需持證上崗,洞內(nèi)外用電必需有專職電工負(fù)責(zé),嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作、修理電氣設(shè)備,嚴(yán)禁私自接線。 6、機(jī)械設(shè)備安全管理制度:應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。使用機(jī)械堅(jiān)持"兩定三包"即定人、定機(jī)、包使用、包保管、包保養(yǎng)。 7、人員進(jìn)出洞登記制度:進(jìn)洞人員必需進(jìn)行逐次、逐員、全額清點(diǎn)登記,建立人員進(jìn)洞登記薄,專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部要對(duì)工地全部人員建立個(gè)人檔案,要有年

4、齡、籍貫、性別、身份證號(hào)等具體記錄。 8、安全事故報(bào)告制度:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定,發(fā)生事故必需馬上上報(bào),不得隱瞞。 (四)安全管理要點(diǎn) 1、施工用電管理 (1)制訂用電安全操作規(guī)程、用電安裝規(guī)程、用電運(yùn)行管理規(guī)程和電氣修理檢查制度,作好記錄。 (2)施工現(xiàn)場(chǎng)的輸電線須按要求架設(shè),不可隨地拖拉,各類電箱必需符合有關(guān)規(guī)定。 (3)電氣設(shè)備及輸電線路安裝完畢后,必需經(jīng)技術(shù)部門驗(yàn)收合格后方可運(yùn)行。 2、機(jī)械設(shè)備安全管理 (1)實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)械安全管理和使用制度。確認(rèn)機(jī)械狀況良好能安全運(yùn)行時(shí),再投入使用。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、修理。保證安全裝置完備、靈敏、牢靠,確保設(shè)備的正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、 (2)操作人員必需執(zhí)行安全操作規(guī)程,佩帶個(gè)人勞防用品,作到持證上崗。 (3)機(jī)具設(shè)備和車輛在施工使用過程中,定期修理和保養(yǎng)。 3、安全標(biāo)志、標(biāo)牌 在本工程現(xiàn)場(chǎng)周邊配備、架立并維護(hù)一切必要而合適的標(biāo)志牌,為過往車輛、行人供應(yīng)安全和便利。 4、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 施工過程中嚴(yán)格根據(jù)施工相關(guān)規(guī)范作業(yè),保證施工過程的安全及以后運(yùn)營(yíng)中的安全。 (五)安全生產(chǎn)保證措施 1、安全生產(chǎn)承諾制 為了保證工程施工過程的安全文明生產(chǎn),項(xiàng)目部可向發(fā)包人做出預(yù)留安全保證金的承諾,其詳細(xì)考核內(nèi)容和方法如下: (1)全面完成發(fā)包人分解給項(xiàng)目部各項(xiàng)安全文明生產(chǎn)掌握指標(biāo)。 (2)在生產(chǎn)過程中杜絕發(fā)生人為責(zé)任死亡、重傷事故,輕傷

6、事故頻率掌握在核定指標(biāo)之內(nèi)。 (3)杜絕發(fā)生人為責(zé)任的道路交通事故和機(jī)械設(shè)備的事故。 (4)杜絕發(fā)生重大火災(zāi)事故。 (5)事故隱患整改率達(dá)到98%以上,對(duì)暫不具備整改條件的事故隱患也要采取臨時(shí)防護(hù)措施保證不因此發(fā)生事故,待具備整改條件時(shí)準(zhǔn)時(shí)整改。 (6)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。 2、實(shí)行安全生產(chǎn)補(bǔ)償金和抵押金制 項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部職工全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制,在采用這種方法時(shí)充分考慮到各施工單位生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件,測(cè)定出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和安全生產(chǎn)抵押金數(shù)額,依據(jù)核定給各單位的事故分解掌握指標(biāo),同時(shí)核定補(bǔ)償金和抵押金數(shù)額,針對(duì)各類考核指標(biāo),統(tǒng)一制訂獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)到考核指標(biāo)的責(zé)任單位返還予留風(fēng)險(xiǎn)抵押金,

7、并發(fā)給安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。對(duì)于突破考核指標(biāo)的責(zé)任單位,扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金,不發(fā)給風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。還要按獎(jiǎng)懲規(guī)定給事故責(zé)任單位一定數(shù)額經(jīng)濟(jì)罰款,罰款可用來改善作業(yè)條件的經(jīng)費(fèi)和嘉獎(jiǎng)對(duì)安全工作有特別貢獻(xiàn)人員,利用這種方法可以充分調(diào)動(dòng)全員安全生產(chǎn)意識(shí),還可使補(bǔ)償金變?yōu)槁毠ば燎趧趧?dòng)所得。無論是考核指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲都非常清楚合理,充分體現(xiàn)出安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的調(diào)整作用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約束力,又能維護(hù)安全生產(chǎn)考核的嚴(yán)肅性。從而把罰款為主轉(zhuǎn)移到嘉獎(jiǎng)為主,不斷增加激勵(lì)因素和改善安全檢查管理手段。 3、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度 采用簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書來強(qiáng)化各施工作業(yè)隊(duì),加強(qiáng)安全管理,防止班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙和其它事故,是一項(xiàng)較成熟

8、有效的方法。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,同作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,按考核內(nèi)容要求簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書后,明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人再同下屬作業(yè)班組簽定安全責(zé)任書,這樣層層落實(shí)責(zé)任,形成一個(gè)橫向到邊,縱向究竟的安全網(wǎng)絡(luò),使每級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至每個(gè)作業(yè)職工都充分感到所擔(dān)當(dāng)?shù)膲毫土x務(wù),能有效地克服只求生產(chǎn)進(jìn)度,忽視安全工作的傾向,使全體職工能進(jìn)一步的熟悉到,安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟(jì)效益。 4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度所遵循的原則是"以責(zé)論處"和重獎(jiǎng)重罰,制定的制度應(yīng)合理、合法。在獎(jiǎng)懲時(shí)要分級(jí)管理,實(shí)行一級(jí)管一級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)于專心履行安全生產(chǎn)責(zé)任和遵守安全

9、操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過程發(fā)生事故的有功集體和個(gè)人,其嘉獎(jiǎng)可分為表?yè)P(yáng)、一次性發(fā)放獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào)和表?yè)P(yáng)、記功、發(fā)獎(jiǎng)金、增加工資,對(duì)于忽視安全生產(chǎn)不專心履行安全工作職責(zé),工作失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)章制度,盲目施工、野蠻施工違章指揮,違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,造成事故的集體、個(gè)人都將賜予懲罰。懲罰方法可分為:行政懲罰包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職,留用察 看、開除、下崗、解除勞動(dòng)合同。對(duì)發(fā)生事故的集體及個(gè)人,當(dāng)年取消評(píng)選先進(jìn)資格。通過落實(shí)安全獎(jiǎng)懲制度來不斷增加安全監(jiān)察的約束力,從根本上體現(xiàn)出安全工作一票拒絕權(quán)。 5、安全生產(chǎn)教育制 安全教育的內(nèi)容、形式和方法: 安全思想意識(shí)教育。就是通過

10、說教訓(xùn)練清除人們頭腦中那些不正確推斷思想,而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動(dòng),樹立人們的安全意識(shí)。方針政策教育。對(duì)全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育,并結(jié)合本單位的詳細(xì)狀況,通過各種教育方式使全體職工把握、了解各項(xiàng)方針、政策和規(guī)章制度的內(nèi)涵,并得以貫徹落實(shí),執(zhí)行,安全生產(chǎn)才有保證。 勞動(dòng)紀(jì)律教育。主要是使全體職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)安全的重要性,加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育,不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動(dòng),提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的重要條件,也是削減或避免傷亡事故和職業(yè)危害,保障安全生產(chǎn)的必要前提。多年實(shí)踐證明,重視紀(jì)律教育,嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律,安全生產(chǎn)就有保證,反之安全生產(chǎn)就難

11、以實(shí)現(xiàn)。 安全學(xué)問教育。主要包括:一般生產(chǎn)技術(shù)學(xué)問、一般安全常識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)學(xué)問的教育,要把握安全學(xué)問,就必需同時(shí)把握相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)學(xué)問,了解單位的基本生產(chǎn)概況,生產(chǎn)技術(shù)過程,作業(yè)方法或工藝流程,與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)具、設(shè)備的構(gòu)造質(zhì)量、規(guī)格性能,操作技能和使用方法,還要使職工了解把握本單位危急作業(yè)區(qū)域及其生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料,可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)常識(shí)和消防規(guī)章制度、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用方法、傷亡事故報(bào)告方法等。 專業(yè)安全技術(shù)教育。是指對(duì)某一工種的崗位職工,必需具備的專業(yè)安全學(xué)問特地教育。使崗位職工熟識(shí)了解把握單位依據(jù)有關(guān)專業(yè)制定各種安全操作技術(shù)規(guī)程。 安全

12、技能教育。主要對(duì)職工進(jìn)行安全操作技能,安全防護(hù)技能、安全避險(xiǎn)技能、安全救護(hù)技能、安全應(yīng)急技能技術(shù)學(xué)問的教育。這種教育以班組為基礎(chǔ),依靠有優(yōu)秀技能經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者做監(jiān)督的保證。 (六)安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立縱向到基層班組、作業(yè)工人,橫向到職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職能部門對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 1、項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 (1)貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度。 (2)明確本項(xiàng)目專職安全管理人員,支持安全管理人員工作。 (3)履行工程施工承包合同,合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等要素,積極采用新技術(shù)、新工藝、

13、新設(shè)備、新材料,大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)。 (4)正確處理安全與進(jìn)度,安全與效益的關(guān)系,把安全工作貫穿于施工生產(chǎn)全過程。 (5)經(jīng)常聽取職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的意見和建議,總結(jié)推廣科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。 (6)定期組織安全生產(chǎn)檢查。 (7)組織制定本項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必需做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和傷員搶救工作,按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)照實(shí)上報(bào),不得隱瞞、虛報(bào)和故意拖延不報(bào)。 2、分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其安全職責(zé)是: (1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)指示、決議,組織制定、修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全措施計(jì)劃等。 (2)貫徹"

14、五同時(shí)"原則,監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行狀況和職能部門職責(zé)履行狀況。 (3)指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)開展重大事件應(yīng)急響應(yīng)工作。 (4)參與事故的調(diào)查、分析和處理。 3、項(xiàng)目總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)對(duì)項(xiàng)目施工過程中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。其安全生產(chǎn)責(zé)任是: (1)組織識(shí)別重大危急源,編制、審定施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案和安全施工、防護(hù)措施,對(duì)其技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全牢靠性負(fù)責(zé)。 (2)主持項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收,嚴(yán)格掌握不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用;使用中的設(shè)施、設(shè)備,按規(guī)定定期組織檢查,發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)處理。 4、工程部安全職責(zé) (1)負(fù)責(zé)參與重

15、難點(diǎn)工程施工組織設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)技術(shù)方案的編制、審核工作,提出方案優(yōu)化意見和建議。 (2)參與大型非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)檢算和驗(yàn)收工作。 5、設(shè)備物資部安全職責(zé) (1)負(fù)責(zé)起重設(shè)備、施工機(jī)械車輛、壓力容器、變配電設(shè)備及電力線路的驗(yàn)收工作。 (2)負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)設(shè)施、用品進(jìn)行檢查,保證選購(gòu)使用合格產(chǎn)品。 6、辦公室和醫(yī)務(wù)室,負(fù)責(zé)職工健康檢查,指導(dǎo)防塵、防毒等衛(wèi)生工作。 7、財(cái)務(wù)部,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行審查,確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)、足額投入。 8、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任 (1)了解把握職工健康狀況,合理組織勞動(dòng)力,對(duì)有禁忌病的職工、有禁忌的工作崗位,不得支配其從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。 (2)發(fā)生安全事故必需停止施工,組織事故搶險(xiǎn),防止事故擴(kuò)大,按程序馬上上報(bào)。 9、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任 (1)帶領(lǐng)班組員工嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,制止"三違"行為。 (2)作業(yè)前,要