廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目

1、廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目1 / 9 廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)對廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目的管理、服務(wù)和保障，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量， 提高投資效益， 促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)廣州市重點建設(shè)項目管理辦法（市政府令第32 號），結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目。屬國家、省、市重點建設(shè)項目，按國家、省、市管理規(guī)定執(zhí)行，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，按從高不重復(fù)的原則享受區(qū)重點建設(shè)項目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。第三條區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)區(qū)重點建設(shè)項目和

2、區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和計劃管理，并組織實施本辦法。第四條納入?yún)^(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件中至少一項：廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目2 / 9 （一）有利于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市空間布局，改善居住生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三舊”改造項目；（二）有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高城市綜合競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；（三）有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大型環(huán)保和節(jié)能減排項目；（四）有利于改善民生福利的大型社會事業(yè)項目；（五）對本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的其他大型基本建設(shè)項目和技術(shù)改造骨干項目。（六）列入國

3、家、省、市的重大專項建設(shè)規(guī)劃的項目。第五條列入?yún)^(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目的建設(shè)項目投資規(guī)模要求：（一）社會事業(yè)項目投資規(guī)模不低于5000 萬元人民幣；（二）其他類型項目投資規(guī)模不低于1 億元人民幣。第二章項目確定第六條區(qū)各有關(guān)行政管理部門、各街鎮(zhèn)、各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每年10 月 31 日前向區(qū)發(fā)展改革部門提出下一年度區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目的書面申請，并提交下列申報材料：廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目3 / 9 （一）項目基本情況，含項目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限等；（二）經(jīng)濟(jì)和社會效益預(yù)測；（三）有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案文件；（四）下一年度投資計劃和工程節(jié)

4、點計劃。符合本辦法第四條、第五條規(guī)定，已經(jīng)開工建設(shè)或計劃年度內(nèi)基本具備開工條件的項目，可申報區(qū)重點建設(shè)項目；已經(jīng)開展前期工作，但計劃年度內(nèi)尚不具備開工條件的項目，可申報區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目。第七條區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)本辦法第四條、第五條的規(guī)定，審核項目申報材料，擬訂年度區(qū)重點建設(shè)項目計劃草案和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目計劃草案，報區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審議。第八條年度區(qū)重點建設(shè)項目計劃草案和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目計劃草案經(jīng)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審議后，納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，一并提請區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)；經(jīng)區(qū)人民代表大會審查批準(zhǔn)后，由區(qū)發(fā)展改革部門印發(fā)執(zhí)行。第九條年度區(qū)重點建設(shè)項目計劃、年度

5、區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。在年度計劃實施過程中，因國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，擬在年度計劃內(nèi)增加區(qū)重點建設(shè)項目或區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目4 / 9 目的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)發(fā)展改革部門提出申請，經(jīng)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審議通過并報區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后列入當(dāng)年區(qū)重點建設(shè)項目計劃或區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目計劃。第十條申報區(qū)重點建設(shè)項目或區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目，又同時擬申報省、市重點建設(shè)項目的，申請材料上應(yīng)當(dāng)注明“擬申報省、 市重點建設(shè)項目” ，由區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)省、市申報要求審核后，報送市發(fā)展改革部門。第十一條區(qū)發(fā)展改革部門按照中華人民共和國政府信息公開

6、條例的規(guī)定，向社會公開年度區(qū)重點建設(shè)項目計劃、年度區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目計劃及其實施情況。第三章項目管理第十二條各項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展前期工作，前期工作深度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合項目建設(shè)要求，并按照節(jié)點計劃，認(rèn)真組織實施項目建設(shè)。第十三條各項目按隸屬關(guān)系、行業(yè)類別、所在區(qū)域優(yōu)先順序， 確定一個區(qū)有關(guān)部門（或街鎮(zhèn)、 園區(qū)）為主管部門，項目主管部門確定后原則上不作調(diào)整。各項目主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)項目建設(shè)，督促落實項目年度投資任務(wù)。主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對牽頭的重點建設(shè)項目負(fù)總責(zé)。廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目5 / 9 各項目主管部門須在年度區(qū)重點建設(shè)項目計劃、年度區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目

7、計劃印發(fā)后一個月內(nèi)，針對項目工程節(jié)點計劃制定工作落實方案，明確職責(zé)分工，并按要求將項目推進(jìn)落實情況輸入項目管理系統(tǒng)。第十四條建立區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重點建設(shè)項目工作制度。對口聯(lián)系的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)走訪掌握項目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。第十五條區(qū)發(fā)展改革部門會同國土規(guī)劃、建設(shè)、企建、統(tǒng)計等有關(guān)部門，建立完善廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)重點項目管理系統(tǒng)，對全區(qū)重點建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤動態(tài)管理。各項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每月5 日前通過區(qū)重點項目管理系統(tǒng)向區(qū)發(fā)展改革部門報送項目的投資完成、工程形象進(jìn)度等項目進(jìn)展情況，以及存在的問題和化解情況。第十六條各項目主管部門要動態(tài)排查掌握項目存在的問

8、題，及時協(xié)調(diào)解決，并在每月15 日前通過重點項目管理系統(tǒng)反饋項目存在問題的解決推進(jìn)情況。對職責(zé)范圍內(nèi)確實不能協(xié)調(diào)解決的問題，報對口聯(lián)系的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。對涉及部門多、解決時限長、需要報區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會研究決策的重大復(fù)雜問題，由主管部門提出解決意見報區(qū)發(fā)展改革部門。第十七條區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)政府辦、開發(fā)區(qū)黨政辦每月對重點建設(shè)項目問題解決情況進(jìn)行督辦，會同區(qū)紀(jì)委廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目6 / 9 （監(jiān)察局）、區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、開發(fā)區(qū)黨政辦每季度對項目開展聯(lián)合巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并納入督辦事項。第十八條區(qū)發(fā)展改革部門每月書面通報1 次重點建設(shè)項目進(jìn)展情況，每季

9、度在區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)會上報告 1 次重點建設(shè)項目進(jìn)展情況。第四章保障措施第十九條區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目納入重點建設(shè)項目報批綠色通道管理。區(qū)發(fā)展改革、環(huán)保、國土規(guī)劃、農(nóng)林、水務(wù)、公安消防、建設(shè)和安監(jiān)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)提前介入、 主動服務(wù)，按重點建設(shè)項目報批綠色通道的規(guī)定，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，推動項目早日完成前期報批工作。第二十條區(qū)重點建設(shè)項目在立項、用地、規(guī)劃、施工許可、環(huán)評等環(huán)節(jié)，對于標(biāo)準(zhǔn)明確或可通過制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的審批事項，項目建設(shè)單位簽訂承諾書，承諾其符合審批條件，并承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的，審批部門即可以承諾書為依據(jù)辦理相關(guān)許

10、可事項。審批部門在規(guī)定時間內(nèi)對項目建設(shè)單位的履行承諾情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其無法履行承諾的，撤銷行政審批決定，由項目建廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目7 / 9 設(shè)單位承擔(dān)違反承諾造成后果的法律責(zé)任和所有經(jīng)濟(jì)損失。對于存在失信行為的項目建設(shè)單位，取消其“承諾”資格。第二十一條區(qū)發(fā)展改革、建設(shè)、投促、企建等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過定期召開新聞發(fā)布會、招商引資會、編發(fā)項目簡介和簡報等形式，宣傳推介區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目。第二十二條區(qū)財政建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等財政性專項補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定安排使用時，應(yīng)當(dāng)對符合條件的區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目予以優(yōu)先安排，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專

11、用，任何單位和個人不得截留、挪用。第二十三條區(qū)國土規(guī)劃部門、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在年度土地利用計劃和林地使用指標(biāo)中優(yōu)先統(tǒng)籌解決區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目的用地和林地使用指標(biāo)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上報報批材料，確保指標(biāo)的合理、有效使用。第二十四條區(qū)征拆主管部門和相關(guān)街鎮(zhèn)應(yīng)優(yōu)先保障區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目的征地拆遷工作，實現(xiàn)與項目選址、用地規(guī)劃和建設(shè)方案的無縫銜接，確保征拆工作與項目建設(shè)進(jìn)度的緊密掛鉤，提高征拆有效性。廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目8 / 9 第二十五條電力、交通、通信、供水、排水、供熱、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)保證區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目的建設(shè)需要以及項

12、目建成投產(chǎn)使用的配套需要。第二十六條任何單位和個人不得非法阻撓區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，不得擾亂區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序。第五章獎懲機(jī)制第二十七條區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對項目主管部門和相關(guān)責(zé)任部門推進(jìn)重點建設(shè)項目的建設(shè)情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況、項目投資完成情況、問題化解情況、審批服務(wù)情況、統(tǒng)計資料報送情況等。具體考核辦法由區(qū)發(fā)展改革部門制定，報區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審定后印發(fā)實施。對考核優(yōu)秀的單位在區(qū)機(jī)關(guān)績效考核中予以加分，并作為有關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人年度工作考核和獎勵的依據(jù)；對于工作成效差的在區(qū)機(jī)關(guān)績效考核中予以扣分。對直接責(zé)任人以及部門負(fù)責(zé)人玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)重點建設(shè)項目9 / 9 第二十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用政府投資的區(qū)重點建設(shè)項目和區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目建設(shè)資金的，由審計機(jī)關(guān)和財政行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定；由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照人事管理權(quán)限，對單位給予警告或者通報批評，對屬于公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。