推進(jìn)農(nóng)居工程營造地震安全環(huán)境思路

1、推進(jìn)農(nóng)居工程營造地震安全環(huán)境思路推進(jìn)農(nóng)居工程營造地震安全環(huán)境思路科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，它堅持以 人為本，樹立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，符合我國國 情，適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義的客觀要求。深入開展學(xué) 習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部 的頭腦，確立科學(xué)發(fā)展觀在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中 的指導(dǎo)地位,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展, 都有著極其重要和深遠(yuǎn)的意義。縣委對學(xué)習(xí)實踐活動高度 重視，突出了 “敢為人先闖新路，科學(xué)發(fā)展促和諧”的主 題，我們根據(jù)縣委的部署和要求，組織力量緊緊圍繞這一 主題，聯(lián)系防震減災(zāi)工作的實際，了解我縣縣情、民情， 深入調(diào)查，

2、認(rèn)真研究，把解決突出問題作為重點，初步形 成了 “積極推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程，為建設(shè)和諧*營造地 震安全環(huán)境”的工作思路，現(xiàn)就這一思路，詳細(xì)報告如下:一、以人為本，把推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程作為民生大事來抓（一）更新理念，深刻認(rèn)識實施地震安全農(nóng)居工程的 重要性。一是借鑒汶川地震啟示，充分認(rèn)識實施地震安全 農(nóng)居工程是提高抵御地震災(zāi)害能力，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安 全的重要舉措。去年“5.12汶川地震”災(zāi)害使人民生命財產(chǎn)遭受了慘重的損失，一條深刻的教訓(xùn)就是，抗震設(shè)防工 作沒有到位，絕大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)居和中小學(xué)教室、宿舍都未 達(dá)到設(shè)防要求。目前，我縣人口 51萬，80%以上居住在農(nóng) 村，絕大多數(shù)農(nóng)居都是磚瓦土木結(jié)構(gòu)

3、，抵御地震災(zāi)害的能 力很差。遇到6級左右的地震絕大部分的房屋都會倒塌， 對農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)造成不可估量的損失。二是從我縣 地處的地理位置，充分認(rèn)識地震災(zāi)害發(fā)生的潛在危險，增 強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感。我縣地處國家確定的地震重點防御 區(qū)之一，在轄區(qū)范圍內(nèi)分布有三條地震斷裂帶，這些地震 斷裂帶活動頻繁，難以預(yù)測在哪一天爆發(fā)，我們絕不能掉 以輕心。三是從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勢頭，充分認(rèn)識營造 地震安全環(huán)境是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展 不可缺少的條件。（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)對實施地震安全工程的領(lǐng)導(dǎo)。 縣委、縣政府一貫重視支持農(nóng)居抗震設(shè)防工作，多次召開 聯(lián)席會議進(jìn)行部署，制定了一系列指導(dǎo)性的文件，并成

4、立 了以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；各鎮(zhèn)政府也指定了一名副鎮(zhèn) 長分管這項工作，各有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的實 施地震安全農(nóng)居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了一名防震減災(zāi)助 理員；各相關(guān)職能部門在實施地震農(nóng)居工程中做了大量的 工作，發(fā)揮了積極的作用，全縣初步形成了齊抓共管的局 面。但也要清醒地看到在實施地震安全農(nóng)居工程中不同程 度地存在著機(jī)制不完善，個別單位思想理念滯后，重視不 夠，指導(dǎo)不力，進(jìn)展緩慢等問題，這些問題都應(yīng)通過學(xué)習(xí)實 踐活動認(rèn)真解決。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，把地震安全農(nóng)居工程列入民生重點 發(fā)展項目統(tǒng)一實施。省政府關(guān)于海南省20xx-20xx年重 點民生項目發(fā)展規(guī)劃已把農(nóng)居地震安全試點示范工程列 為民生

5、工程重點項目，我縣已按照省委、省政府的部署和 要求，從本縣實際出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了20xx年地震安全農(nóng)居工程試點示范工作計劃，把145戶列為試點示范戶，目前已有8 0戶動工興建，年底有望按照計劃全面實施。同時，我們還堅持量力而行，盡力而為，科 學(xué)安排，與我縣國民經(jīng)濟(jì)及財力增長相適應(yīng)，與“十一五” 規(guī)劃和以后年度經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展相銜接，與其他民生發(fā) 展項目協(xié)調(diào)的原則，正在編制*縣20xx到20xx年地震安 全農(nóng)居工程試點示范規(guī)劃，預(yù)定5年內(nèi)實現(xiàn)地震安全農(nóng)居 工程試點示范戶800戶，目前，面臨的問題是扶持資金尚 未到位，5年內(nèi)我們要積極爭取省拔款200萬元，縣財政解 決16 0萬元，以

6、保證地震安全農(nóng)居工程試點示范工作目標(biāo) 的實現(xiàn)。二、創(chuàng)新思路，加快地震安全農(nóng)居工程實施的步伐（一）深入宣傳，增強(qiáng)群眾憂患意識，激發(fā)群眾建設(shè) 地震安全家園的熱情。多年來，在宣傳、建設(shè)、科技、廣 播、等部門的密切配合下，我縣結(jié)合開展防震減災(zāi)法 發(fā)布紀(jì)念日，'7. 28”唐山大地震紀(jì)念日，科技日等活動， 運(yùn)用刊登專題文章、進(jìn)行地震知識講座，出動巡回宣傳 車、組織圖片展覽參觀、懸掛橫幅標(biāo)語等形式，做了大量 的防震減災(zāi)宣傳教育工作。特別是今年“5.12”汶川大地 震發(fā)生后，及時組織全縣廣大干部群眾收看了地震救災(zāi)現(xiàn) 場，踴躍開展獻(xiàn)愛心、支援抗震救災(zāi)活動，使全縣廣大干 部群眾受到了一次防震減災(zāi)的深刻教

7、育宣傳教育工作，但 還存在著方法不夠靈活，內(nèi)容缺少通俗趣味性。今后，我 們要著力在改進(jìn)宣傳教育的方法，豐富宣傳教育的內(nèi)容上 作文章，進(jìn)一步加大防震減災(zāi)宣傳教育力度，最大程度地 調(diào)動廣大群眾建設(shè)地震安全家園的積極性，依靠群眾力量 扎扎實實做好地震安全農(nóng)居工程試點示范工作。（二）試點示范，積累經(jīng)驗，探索出加快實施地震安 全農(nóng)居工程的途徑。20xx年，我縣已在金江鎮(zhèn)大拉村委會 開展了地震安全農(nóng)居工程試點示范工作，在縣委、縣政府 的重視支持下，在省地震局的指導(dǎo)幫助下，試點示范工作 取得了圓滿成功。在大拉村試點經(jīng)驗的推動下，目前，地 震安全農(nóng)居工程試點示范工作已在全縣鋪開，145戶列為2 oxx年地震安

8、全農(nóng)居工程試點示范戶。我們要統(tǒng)籌兼顧，科 學(xué)安排，精心組織，克服困難，把地震安全工作落實到村 到戶。不斷豐富實踐經(jīng)驗，探索出加快地震安全農(nóng)居工程 步行的途徑，力爭實施地震安全農(nóng)居工程走在全省前列。（三）加大投入，破解難題，保證地震安全農(nóng)居工程 順利實施。加快地震安全農(nóng)居步伐，除了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、 加大宣傳力度、強(qiáng)化工作措施等因素外，加大資金投入是 至關(guān)重要的保障因素。因此，縣財政應(yīng)該把地震安全農(nóng)居 工程扶持資金列入預(yù)算范圍，并逐年加大支付力度，切實 解決因資金不足出現(xiàn)的疑難問題，為我縣地震安全農(nóng)居工 程的順利實施提供財力保障。三、竭誠服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成地震安全農(nóng)居工程的實施任務(wù)（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)

9、，把服務(wù)工作送到千家萬戶。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成地震安全農(nóng)居工程的各項任務(wù)，服務(wù)工 作是不可缺少的一環(huán)。為此，在縣委、縣政府的重視支持 下，地震局同建設(shè)局等相關(guān)單位聯(lián)合及時成立了 “*縣農(nóng) 村民居地震安全工程服務(wù)中心” ；11個鎮(zhèn)也挑選3至5人 設(shè)立了 “鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)居地震安全工程技術(shù)服務(wù)站”，并已掛牌 上墻；157個村委會組織了 “農(nóng)居協(xié)會”，選配了 157名聯(lián)絡(luò)員，全縣已初步建立了農(nóng)村農(nóng)居地震安全工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 目前，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)已啟動運(yùn)轉(zhuǎn)，開展了試點示范戶調(diào)查 摸底、試點計劃申報，施建資料收集、施工技術(shù)指導(dǎo)等服 務(wù)工作，并取得了良好的成效。今后，必須進(jìn)一步加強(qiáng)這 支服務(wù)隊伍的建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意

10、識，提高服務(wù)質(zhì)量，充分 發(fā)揮他們在實施地震安全農(nóng)居工程中的骨干作用。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，培育一支技術(shù)精堪、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng) 居建筑工匠隊伍。農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)含量高，選 址規(guī)劃、設(shè)計施工都必須嚴(yán)格依照抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)和程序 進(jìn)行，為了確保農(nóng)居建設(shè)抗震設(shè)防的質(zhì)量，我們已在加強(qiáng) 建筑工匠培訓(xùn)，提高施工技能上下了一番工夫，但培訓(xùn)的 廣度和深度還不夠，全縣大多數(shù)農(nóng)村民居建筑工匠的技能 尚停留在傳統(tǒng)農(nóng)居建造的技術(shù)水平，抗震設(shè)防的技術(shù)尚未 掌握。今后，必須加大培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)和分散培 訓(xùn)、印發(fā)農(nóng)居建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)資料、現(xiàn)場講解示范等多 種形式，把全縣農(nóng)居建筑工匠的抗震設(shè)防施工技術(shù)提高到 新的水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成地震安全農(nóng)居工程的實施 任務(wù)。（三）嚴(yán)