公共財(cái)政與 中國財(cái)政管理改革

1、征稅的邏輯征稅的邏輯主講人：主講人： 上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉小兵劉小兵課程內(nèi)容課程內(nèi)容一、一、為什么要征稅？為什么要征稅？經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的一種解釋經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的一種解釋二、研討：從政治學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)角度解釋征稅的理由二、研討：從政治學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)角度解釋征稅的理由三、三、應(yīng)該如何征稅？應(yīng)該如何征稅？從效率角度展開的一個(gè)思考從效率角度展開的一個(gè)思考四四、研討：從公平研討：從公平視角的考量視角的考量五五、現(xiàn)實(shí)中在怎樣征稅？現(xiàn)實(shí)中在怎樣征稅？以中國為例的一個(gè)分析以中國為例的一個(gè)分析六六、研討：發(fā)達(dá)國家、其他發(fā)展中國家研討：發(fā)達(dá)國家、其他發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家不發(fā)達(dá)國家如何征稅？如何征

2、稅？七七、如何讓現(xiàn)實(shí)接近理想？如何讓現(xiàn)實(shí)接近理想？對達(dá)成理想目標(biāo)的制度分析對達(dá)成理想目標(biāo)的制度分析八八、研討：制度可否人為設(shè)計(jì)還是必須自然演生而成？研討：制度可否人為設(shè)計(jì)還是必須自然演生而成？八八 研討：研討： 制度可否人為設(shè)計(jì)還是必須自然演生而成？制度可否人為設(shè)計(jì)還是必須自然演生而成？ 提示：提示： 我們在人類事務(wù)中發(fā)現(xiàn)的大部分秩序并非理性的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生，而是諸多個(gè)人行動所自動產(chǎn)生的無法預(yù)計(jì)的結(jié)果。為了不使我們的文明蒙遭摧毀，我們就必須丟掉這樣一種幻想，即我們能夠經(jīng)由刻意的設(shè)計(jì)而創(chuàng)造出人類的未來。 洛克、休謨認(rèn)為，不存在一個(gè)全知全能的政府，政府也不可能設(shè)計(jì)未來，社會發(fā)展是每個(gè)人行動而不是政府設(shè)

3、計(jì)的結(jié)果。 案例一：案例一： 有人將5只猴子放在一只籠子里，并在籠子中間吊上一串香蕉，只要有猴子伸手去拿香蕉，就用高壓水教訓(xùn)所有的猴子，直到?jīng)]有一只猴子再敢動手。然后用一只新猴子替換出籠子里的一只猴子，新來的猴子不知這里的“規(guī)矩”，竟又伸出上肢去拿香蕉，結(jié)果觸怒了原來籠子里的4只猴子，于是它們代替人執(zhí)行懲罰任務(wù)，把新來的猴子暴打一頓，直到它服從這里的“規(guī)矩”為止。試驗(yàn)人員如此不斷地將最初經(jīng)歷過高壓水懲戒的猴子換出來，最后籠子里的猴子全是新的，但沒有一只猴子再敢去碰香蕉。 案例二：案例二：火箭助推器的寬度由馬屁股的寬度決定 現(xiàn)代鐵路兩條鐵軌之間的標(biāo)準(zhǔn)距離是四英尺又八點(diǎn)五英寸四英尺又八點(diǎn)五英寸。這

4、個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來自早期的鐵路，而早期的鐵路遵守的是電車所用的輪距標(biāo)準(zhǔn)。電車又是遵照馬車的輪距。而馬車的寬度又來自古羅馬。因?yàn)檎麄€(gè)歐洲的長途老路都是由羅馬人為它的軍隊(duì)所鋪設(shè)的，而四英尺又八點(diǎn)五英寸正是羅馬戰(zhàn)車的寬度。那么羅馬人為什么以四英尺又八點(diǎn)五英寸為戰(zhàn)車的輪距寬度呢？原因很簡單，這是牽引一輛戰(zhàn)車的兩匹馬屁股的寬度。也就是說，2000多年前兩匹馬的屁股決定今日鐵路的軌距。更進(jìn)一步，美國航天飛機(jī)燃料箱的火箭推進(jìn)器要用火車運(yùn)送，因此火箭助推器的寬度也是由鐵軌的寬度所決定的。即美國航天飛機(jī)火箭助推器的寬度，竟然也是由兩千年前兩匹馬屁股的寬度所決定的。 制度的起源如何并不重要。在制度的起源過程中，促使人們采取具體行動的只是他們在當(dāng)時(shí)的情境中產(chǎn)生的激情和欲求，而不是、也不可能是在對遙遠(yuǎn)的未來予以總體反思后的選擇。 制度的發(fā)生、形成和確立都在時(shí)間的流逝中和無數(shù)人的歷史活動中完成，具有歷時(shí)性。因此，一個(gè)先例只是一個(gè)