談人口性別比例失調(diào)的原因及治理

1、談人口性別比例失調(diào)的原因及治理“男多女少，新生兒出生性別比例失調(diào)， 中國(guó)會(huì)出現(xiàn) 5000 萬(wàn)找不到老婆的光棍漢！”之所以這樣說(shuō)， 是因?yàn)槲覈?guó) 2000 年“五普”結(jié)果顯示，出 生人口性別比升高， 新生兒男女性別比數(shù)值為 119.92 ，即當(dāng) 時(shí)平均每出生 100 名女?huà)?，相?duì)應(yīng)的出生了近 120 名男嬰， 這大大偏離了 103 107 的正常范圍，與 1990 年第四次人 口普查結(jié)果相比，上升了 8.5 個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)新生兒男 多于女， 比例失調(diào)的現(xiàn)象正日趨嚴(yán)重。 我們楊凌去也不例外， 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示： 2001 年出生人口性別比值為 140 ；2002 年出生人口性別比值為 140 ；2

2、003 年出生人口性別比值為 133.6 。新生兒性別比嚴(yán)重失調(diào)已成為一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，應(yīng) 引起全社會(huì)的高度警惕。作為一名人口與計(jì)劃生育工作者， 研究探討治理人口性別比例失調(diào)問(wèn)題，責(zé)無(wú)旁貸。一、出生人口性別比例失衡的原因（一）與人們的生育觀念有關(guān)。我國(guó)是一個(gè)受幾千年封 建社會(huì)統(tǒng)治的國(guó)家，傳統(tǒng)的生育文化具有濃厚的重男輕 女、男尊女卑色彩，以及“不孝有三無(wú)后為大”，傳宗接 代思想的影響，加之農(nóng)村的生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，還沒(méi)有建 立起完善的社會(huì)保障制度，農(nóng)民的文化素質(zhì)還不高，這 都是促使一些人不生個(gè)男孩誓不罷休，也是造成較高女 嬰死亡率及溺棄女?huà)氍F(xiàn)象等。（二）與醫(yī)療檢測(cè)性別方法多樣、設(shè)備管理混亂有 關(guān)。隨著

3、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、 遺傳學(xué)技術(shù)及醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備的進(jìn)步， 正好為想要生男孩的人提供了技術(shù)條件。如羊水核查、 血液化驗(yàn)均可早期鑒定胎兒性別，進(jìn)行性別選擇；用堿 性溶液改變陰道環(huán)境則可提高男嬰受孕比率。特別是 B 超的普及，只要幾分鐘就可以鑒定出胎兒的性別，醫(yī)生 一個(gè)眼神或者手勢(shì)，孕婦就心領(lǐng)神會(huì)，許多盼兒心切的 夫婦不惜實(shí)施人流、引產(chǎn)手術(shù)，去女留男。特別是私人 診所遍布城鄉(xiāng)， B 超機(jī)到處都是，難于管理。一些人為 了牟取暴利，私下為孕婦檢測(cè)性別，加劇了出生嬰兒性 別比例的失調(diào)。二、出生人口性別比例失衡的危害。出生人口性別比失 衡究竟意味著什么？它僅僅是一個(gè)人口問(wèn)題還是一個(gè) 社會(huì)問(wèn)題？讓我們聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家怎么說(shuō)。有專(zhuān)

4、家曾預(yù)言，從 2005 年開(kāi)始，中國(guó)的“光棍兒”將逐年增多，到 2020 年， 中國(guó)處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出 3000 萬(wàn)到 4000 萬(wàn)，也就是說(shuō)將有數(shù)千萬(wàn)成年男子遭遇嚴(yán)重的“娶妻難”， 到那時(shí)，從我們身邊走過(guò)的每五個(gè)成年男性中就會(huì)有一 個(gè) “光棍兒”。但這還僅僅是性別比失衡所表現(xiàn)出來(lái)的表 面現(xiàn)象，從更深層的意義上講，它將帶來(lái)一系列現(xiàn)在尚 難以完全預(yù)料的社會(huì)問(wèn)題，比如：拐賣(mài)婦女和買(mǎi)賣(mài)婚姻 現(xiàn)象加劇，婚外性行為激增，性犯罪率上升，家庭穩(wěn)定 性受到?jīng)_擊，各種社會(huì)不安定因素大量增加，等等。這 些嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的存在，勢(shì)必會(huì)影響河北省人口與經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必 對(duì)

5、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)穩(wěn)定， 對(duì)河北小康社會(huì)建設(shè)和“和 諧河北”建設(shè)構(gòu)成極大的威脅， 這絕不是危言聳聽(tīng)， 而是 客觀存在的、需要各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及全社會(huì)都深刻認(rèn)識(shí) 并加以高度重視的當(dāng)務(wù)之急。三、原因分析出生性別比失衡問(wèn)題的出現(xiàn)不是一種孤立的現(xiàn)象， 其原因是多方面的，有歷史上遺留下來(lái)的傳統(tǒng)觀念的影 響，也有現(xiàn)實(shí)環(huán)境及其反作用產(chǎn)生的必然后果，它還是 男女不平等現(xiàn)象在生育領(lǐng)域的反應(yīng)。一是我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水 平較低，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在著較大差異。受經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)制約，新中國(guó)成立 50 多年來(lái)，雖然黨和政府做了 很大努力來(lái)提倡和推進(jìn)男女平等，使女性的經(jīng)濟(jì)、政治地位有了一定提高，但真正意

6、義上的男女平等在現(xiàn)實(shí)中 仍未實(shí)現(xiàn)，男女不平等的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中還相當(dāng)普 遍，性別歧視仍比較嚴(yán)重，尤其在女性受教育、就業(yè)、 勞動(dòng)權(quán)益保障、參與社會(huì)民主管理、婚姻家庭等方面表 現(xiàn)得更為突出，女性在很多方面受到不應(yīng)有的限制，這 就為女性的生存、發(fā)展帶來(lái)了遠(yuǎn)比男性多的困難和障 礙。我們認(rèn)為，這是導(dǎo)致男女出生性別比嚴(yán)重失調(diào)的一 個(gè)重要原因。二是社會(huì)文明程度還不夠高，尚沒(méi)有形成促進(jìn)男女 協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)建立和完善的過(guò)程中，由于我國(guó)人口眾多的特殊國(guó) 情，各方面競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，加上部分女性受教育程度低， 素質(zhì)較差，從而強(qiáng)化了一些地方以男性為中心的社會(huì)結(jié) 構(gòu)和社會(huì)意識(shí)，致使許多

7、女性被排斥在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì) 生活之外，不能與男性共同創(chuàng)造和享有改革開(kāi)放的成 果，不能與國(guó)家和社會(huì)一道進(jìn)步和成長(zhǎng)。由于現(xiàn)實(shí)環(huán)境 的反作用，加之一些媒體和文學(xué)藝術(shù)作品的錯(cuò)誤導(dǎo)向， 歷史上長(zhǎng)期積淀下來(lái)的“男尊女卑”等傳統(tǒng)的性別文化和 “不生男孩即無(wú)后”的落后生育觀念不但沒(méi)有被弱化，反 而迅速膨脹起來(lái)。特別是在農(nóng)村，由于社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老 等保障制度不健全，有女無(wú)兒戶在生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面仍存在許多實(shí)際困難，甚至在責(zé)任田、宅基地分配和享受福利待遇等方面屢遭歧視，這種客觀現(xiàn)狀，不可 能不深深影響著人們的生育行為，并在很大程度上成為 男女出生性別比攀生的助推器。此外，國(guó)家生育政策與個(gè)人和家庭生育愿望之間的

8、矛盾，國(guó)家對(duì)醫(yī)療單位，特別是私人行醫(yī)者使用 B 超機(jī) 缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致一些地方非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象時(shí) 有發(fā)生，部分女?huà)氡蝗藶榱鳟a(chǎn)，這些也不同程度的影響 到男女出生性別比的變化。四、對(duì)策針對(duì)目前新出生人口性別比例失調(diào)的問(wèn)題，河北省 已適時(shí)采取了一系列切實(shí)有效的措施來(lái)加以整頓和治 理，我們相信，隨著這些政策、措施的實(shí)施，一定會(huì)對(duì) 事態(tài)發(fā)展起到積極的作用。同時(shí)，我們認(rèn)為，要使問(wèn)題得到徹底解決，必須從 “根兒”上入手，也就是說(shuō)，只有全社會(huì)真正形成尊重婦 女、關(guān)心婦女的濃厚氛圍，只有女性在教育、就業(yè)、政 治、婚姻家庭等領(lǐng)域遭受的不公正待遇、受到的歧視逐漸減少，只有女性真正能與男性一樣為社會(huì)奉獻(xiàn)智慧和

9、勞動(dòng)并一樣享受社會(huì)福利和保障，人口性別比例失調(diào)的 問(wèn)題才會(huì)真正得到解決，而這些需要各級(jí)政府及其職能 部門(mén)以及全社會(huì)的共同努力，實(shí)行綜合治理。為此，提 出如下建議：一是高度重視并切實(shí)加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策的宣 傳教育。今年是男女平等基本國(guó)策提出 10 周年，應(yīng)以 此為契機(jī)，在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)貫徹基本國(guó)策的高潮。建 議由教育部門(mén)牽頭， 實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)入大、 中、 小學(xué)課堂，成為政治和思想品德課的教學(xué)內(nèi)容。建議由 組織部門(mén)牽頭，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)入各級(jí)黨校， 成為各級(jí)黨校培訓(xùn)干部的主體課程。建議由宣傳部門(mén)牽 頭，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策進(jìn)入各級(jí)黨委理論中心組，成為各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；在媒體

10、上開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān) 題，以多種形式宣傳男女平等基本國(guó)策和先進(jìn)的社會(huì)性 別意識(shí)，提高各級(jí)決策者和社會(huì)公眾的科學(xué)決策意識(shí)、 社會(huì)性別意識(shí)和男女協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)；同時(shí)，要采取措施 凈化宣傳輿論環(huán)境，逐漸減少并最終杜絕新聞和文藝作 品中對(duì)女性帶侮辱性、歧視性的報(bào)道和描寫(xiě)，為男女平 等基本國(guó)策的落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是要大力加強(qiáng)政策、法規(guī)和制度建設(shè)。重點(diǎn)采取 三項(xiàng)措施：第一是抓緊清理現(xiàn)有違背男女平等基本國(guó)策 的各項(xiàng)土政策、土規(guī)定，建立和完善有利于提高婦女政 治地位、經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，有利于男女兩性和諧發(fā) 展的利益導(dǎo)向機(jī)制，使人們真正感受到生男生女確實(shí)差 別不大。第二是加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。盡快將 河北省婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法的修訂列入日程； 對(duì)一切侵害婦女人身、教育、勞動(dòng)、婚姻家庭等權(quán)益的 行為， 包括對(duì)用 B 超進(jìn)行胎兒性別鑒定和人工終止妊娠 的行為予以嚴(yán)厲打擊和懲處，絕不姑息縱容。第三是完 善社會(huì)保障制度。盡快實(shí)行女職工生育基金統(tǒng)籌辦法； 在制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)性 別意識(shí)，充分考慮到對(duì)女性的照顧和傾斜。特別要加快 養(yǎng)老制度改革，逐步用社會(huì)保障取代家庭保障，解除后 顧之憂。三是要加大監(jiān)督檢查力度。建議由省政府牽頭，建 立有計(jì)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計(jì) 等部門(mén)參加的“控制出生性別比失調(diào)問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議”