煤炭深加工項目社會穩(wěn)定性分析專篇

1、煤炭深加工項目社會穩(wěn)定性分析專篇目錄第一章 項目概況2第一節(jié) 項目建設單位概況2第二節(jié) 項目概況5第二章 重大建設項目的合法性分析16第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析16第二節(jié) 化工產業(yè)政策分析21第三節(jié) 葫蘆素礦井和門克慶礦井規(guī)劃分析23第四節(jié) 行業(yè)準入分析26第三章 重大建設項目的合理性分析28第一節(jié) 化工裝置選址及用地方案28第二節(jié) 礦井選址及用地方案29第三節(jié) 土地利用的合理性分析31第四節(jié) 征地拆遷安置方案33第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響分析34第四章 重大建設項目的可行性分析50第一節(jié) 項目建設條件分析50第二節(jié) 投資估算55第三節(jié) 經濟費用效益或費用效果分析57第四節(jié) 區(qū)域經濟影響分析67第五節(jié) 國

2、民經濟評價69第五章 重大建設項目的安全性分析71第一節(jié) 社會影響效果分析71第二節(jié) 社會適應性分析72第三節(jié) 社會風險及對策分析75第五章 綜述79 第一章 項目概況第一節(jié) 項目建設單位概況一、項目單位基本情況某公司所經營的項目是集煤炭、電力、煤化工產品生產煤制烯烴項目。項目落址鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)，總投資約542.4億元，主要包括25.0Mta煤礦、3.6Mta甲醇、137Mta聚烯烴及其配套的300MW熱電聯(lián)供裝置、鐙口取水站至廠區(qū)的廠外輸水管線等工程。某公司的四家股東均為國內信譽及效益良好的大集團，公司完全有投資本項目的能力，在項目資金方面是有保障的。二、項目單位技術基礎某公司依托中

3、國石化集團，擁有雄厚的化工技術力量，能夠在某公司鄂爾多斯煤炭深加工項目充分發(fā)揮中國石化在煤化工領域技術、管理、人才、市場等優(yōu)勢，推進煤炭清潔高效利用，加快內蒙古跨越式發(fā)展。中國石化近年來加大了煤化工相關技術研發(fā)力度，形成了一批具有自主知識產權的煤化工技術。甲醇制烯烴（S-MTO）技術于2011年完成工業(yè)示范，合成氣制乙二醇、單噴嘴干粉煤氣化正在建設工業(yè)示范裝置，固定床費托合成已完成中試，漿態(tài)床費托合成即將完成中試，甲醇制丙烯（MTP）、合成氣制天然氣正在建設中試裝置，完成了甲醇合成催化劑及百萬噸級甲醇合成反應器的研究開發(fā)。甲醇制烯烴方面，在中原石化建成了60萬噸/年SMTO工業(yè)示范項目，201

4、1年10月建成投產，從項目開工建設到產出合格產品僅14個月，關鍵技術經濟指標已超過現(xiàn)有商業(yè)運營示范裝置的指標，目前，裝置運行穩(wěn)定。中國石化在甲醇制烯烴方面已處于領先地位。煤制天然氣方面，開發(fā)了寬溫型甲烷化催化劑，正在開展工業(yè)中試工作，并申請了多項相關工藝和關鍵設備的專利技術。此外，在合成氣凈化和變換方面，中國石化自主知識產權的耐硫變換QCS催化劑和專有技術已成功實現(xiàn)工業(yè)化，自主知識產權的低溫甲醇洗已完成工藝包編制。中國石化在大型煤炭轉化方面具有豐富的建設、運營和管理經驗，已有6套大規(guī)模煤氣化裝置投入運行（3套為粉煤氣化技術，投煤2000噸/天；3套為水煤漿氣化技術，最大投煤量1500噸/天）。

5、同時，在國內CTG、CTO、SNG的工程化領域，中國石化業(yè)承擔了大量實際工程設計和建設工作。三、其它方面的優(yōu)勢1、煤炭資源。某公司在內蒙古擁有葫蘆素煤礦和門克慶煤礦，葫蘆素煤礦設計可開采儲量為16.93億噸。門克慶煤礦設計可開采儲量為16.04億噸。2、人力資源本項目的四大股東均有在其行業(yè)中的技術、管理優(yōu)勢，中煤能源集團公司和內蒙古滿世煤炭集團有限責任公司具有大型煤礦建設、生產經營及產品銷售方面的技術和管理人才優(yōu)勢。中國石油化工股份有限公司在化工裝置建設、設計、操作和安全生產管理方面在國內具有絕對的人才優(yōu)勢，并且有完善的聚烯烴產品銷售體系和豐富的市場運作經驗。申能股份有限公司在電力建設和能源產

6、品的銷售方面有著豐富的經驗。因此在本項目建設期和營運期的人力資源是有保障的。第二節(jié) 項目概況一、項目建設背景1、國家煤化工產業(yè)發(fā)展政策我國是一個“缺油、少氣、富煤”的國家，煤炭是我國最主要的化石能源資源，發(fā)展煤化工產業(yè)，有利于推動石油替代戰(zhàn)略的實施，滿足經濟社會發(fā)展的需要。發(fā)展新型煤化工正在成為我國能源建設的重要任務，建設煤化工產業(yè)，生產煤基清潔燃料，是當前和未來幾十年我國能源建設的重要需求，符合我國“富煤、缺油、少氣”資源狀況的國情。根據2006年7月國家發(fā)展改革委關于加強煤化工項目建設管理促進產業(yè)健康發(fā)展的通知（發(fā)改工業(yè)20061350號）以及煤炭產業(yè)政策國家發(fā)改委2007第80號公告，現(xiàn)

7、階段國家對煤化工的發(fā)展主要有以下要求：·科學規(guī)劃，合理布局；統(tǒng)籌兼顧資源產地經濟發(fā)展，環(huán)境容量；·在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工；·按照上下游一體化發(fā)展思路，建設規(guī)?；夯せ兀?#183;鼓勵發(fā)展煤制化肥等產品；穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產品；·以民用燃料和油品市場為導向，支持有條件的地區(qū)，采用先進煤氣化技術和二步法二甲醚合成技術，建設大型甲醇和二甲醚生產基地；·煤化工產業(yè)發(fā)展就“量水而行”，嚴禁擠占生活用水和農業(yè)用水發(fā)展煤化工產業(yè)；·煤化工項目必須達到廢棄物減量化、資源化和無害化標準；·

8、;一般不應批準年產規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。·煤化工產業(yè)具有規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的特征；技術含量高，投資強度大，對項目業(yè)主實力和社會依托條件要求較高。國務院在2005年6月7日在國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見中要求，推進潔凈煤技術產業(yè)化發(fā)展。2009年5月石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃中明確了“重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。”。本項目采用的空分技術、氣流床連續(xù)煤氣化技術、酸性氣體脫除技術、甲醇合成和精餾技

9、術、甲醇制烯烴技術和聚丙烯技術、聚乙烯技術均為當今世界先進技術，各項消耗指標達到或超過了國家（行業(yè)）標準或強制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模遠大于規(guī)定的50萬噸/年煤制烯烴的準入要求。二、項目建設地點項目建設地點在鄂爾多斯烏審旗圖克鎮(zhèn)，其中化工裝置廠址在葫蘆素村，東勝煤田呼吉爾特礦區(qū)葫蘆素礦井北側1.6km，毛烏素沙漠北邊緣，地理位置為東經109°29，北緯39°03。葫蘆素礦井主要為煤化工提供原料煤和燃料煤。門克慶井田位于呼吉爾特礦區(qū)的中部，北與葫蘆素井田相接，西與梅林廟井田毗鄰，南與母杜柴登井田為鄰界，東與二號勘查區(qū)相接。三、建設規(guī)模每年開采能力2500萬噸的煤礦、360萬噸

10、/年甲醇裝置（中間產品）和137萬噸/年聚烯烴產品的煤化工部分。葫蘆素、門克慶2座煤礦設計總產能為2500萬噸/年（其中葫蘆素煤礦1300萬噸/年、門克慶煤礦1200萬噸/年）。本項目根據裝置規(guī)模確定的主要建設內容有：360萬噸/年甲醇裝置（中間產品，粗甲醇折合精甲醇規(guī)模）、35萬噸/年的聚丙烯裝置（環(huán)管）、35萬噸/年的聚丙烯裝置（氣相）、12萬噸/年的LDPE（釜式）裝置、25萬噸/年的LDPE（管式）裝置及30萬噸/年的LLDPE（氣相）裝置，另外包括為工藝裝置配套的空分裝置（6套82000Nm3/h O2）、配套的鍋爐裝置（設置6臺550噸/小時高壓煤粉鍋爐，5開1備）、發(fā)電裝置（2臺

11、135MW的抽凝發(fā)電機組和1臺30MW背壓發(fā)電機組）及輔助生產設施。項目范圍自接收原煤開始，到送出產品聚丙烯、聚乙烯，包括廠內全部工程、廠外渣場、外部220kV供電線路以及鐙口取水站至廠區(qū)的廠外輸水管線等廠外工程。四、主要建設內容（一）主要產品本項目為大型煤化工裝置，以煤為原料生產甲醇，由甲醇轉化生產乙烯、丙烯，最終制得多牌號聚丙烯及聚乙烯產品。項目主要產品、副產品生產能力如下：主要產品、副產品能力序號產品、中間產品及副產品名稱規(guī)模商品量備注1甲醇360萬噸/年-以精甲醇計2聚乙烯12萬噸/年11.36萬噸/年LDPE（釜式）25萬噸/年25萬噸/年LDPE（管式）30萬噸/年26.36萬噸/

12、年LLDPE（氣相）3聚丙烯35萬噸/年35萬噸/年PP（環(huán)管）35萬噸/年35萬噸/年PP（氣相）4硫磺5.20萬噸/年4.60萬噸/年5丙烷4.50萬噸/年4.49萬噸/年6混合C43.49萬噸/年3.49萬噸/年7混合C56.79萬噸/年6.79萬噸/年8粗汽油0.96萬噸/年0.96萬噸/年9硫銨3.00萬噸/年3.00萬噸/年10氮氣0.8×108Nm3/年-供煤礦11煤炭2500萬噸/年1750.2萬噸/年（二）主要工程技術方案及配套工程1、化工裝置某公司鄂爾多斯煤炭深加工項目主要建設內容有工藝生產裝置、公用工程、輔助生產設施等；項目范圍包括廠內全部工程、廠外渣場、廠外輸

13、水管線和廠外供電線路等。設計主項如下表：設計主項表序號名稱主要內容一甲醇裝置區(qū)1空分裝置采用分子篩凈化空氣、帶增壓膨脹機的雙泵（液氧泵，液氮泵）內壓縮流程。建設規(guī)模（以氧氣計）：6套8.2萬Nm3/h。2煤氣化裝置GE單噴嘴水煤漿氣化技術。氣化爐10開4備，氣化爐公稱直徑為3.20m，操作壓力為6.5Mpa(G)。生產能力：日處理原煤約13461噸（干基）。3凈化裝置3.1CO變換CO變換采用中石化自有的（寬溫）耐硫變換技術，按四系列的配置；單系列處理氣量（干基）約為30.1萬Nm3/h。3.2酸性氣體脫除酸性氣體脫除采用林德的低溫甲醇洗技術，按四系列的配置；單系列處理氣量（干基）約為35.9

14、萬Nm3/h。3. 3冰機配置四系列丙烯離心壓縮機，提供低溫甲醇洗正常生產時需要的冷量。冰機制冷量：正常-20380 kW，最大-26160 kW3.4凈化配套設施機柜間、變電所等4甲醇合成裝置采用魯奇公司專利甲醇合成技術(水冷+氣冷甲醇合成工藝)，使用南方化學公司專利甲醇合成催化劑；裝置規(guī)模360萬噸/年（以精甲醇計），共設置兩系列，單系列能力180萬噸/年；氫氣回收采用膜分離+PSA的組合工藝：膜分離設置兩系列，單系列處理馳放氣約2.3萬Nm3/h；PSA單系列設置，系列能力約1500Nm3/h富氫氣產品。5空壓站空壓站共設置6臺空壓機， 5開1備； 6硫回收硫回收兩系列設置，單系列正常處

15、理能力為2.3萬噸/年，最大處理能力為3.4萬噸/年。二烯烴裝置區(qū)1甲醇制烯烴裝置1.1S-MTO裝置中國石化自有技術（S-MTO技術），裝置規(guī)模360萬噸/年，單系列規(guī)模能力180萬噸/年（以甲醇計）。1.2烯烴催化裂解（OCC）規(guī)模：20萬噸/年。1.3公用工程烯烴中間罐區(qū)、MTO廢水預處理、烯烴低壓火炬、濕式氧化單元2聚丙烯裝置2.1聚丙烯裝置一ST技術，35萬噸/年2.2聚丙烯裝置二采用Ineos工藝技術，35萬噸/年3聚乙烯裝置3.1釜式LDPE引進ExxonMobil技術，12萬噸/年3.2管式LDPE引進ExxonMobil技術，25萬噸/年3.3氣相LLDPEST技術，30萬噸

16、/年三公用工程1鍋爐裝置爐型：煤粉爐；參數：超高溫高壓；6×550t/h（5開1備）脫硝工藝：SCR法；脫硫工藝：濕式氨法2發(fā)電裝置2×135MW：抽汽凝汽式汽輪發(fā)電機組1×30MW：背壓余熱汽輪發(fā)電機組3化學水處理規(guī)模4250m3/h4凈水場規(guī)模5500m3/h全廠水系統(tǒng)不外排廢水 5循環(huán)水系統(tǒng)常規(guī)開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)：規(guī)模8.0萬m3/h閉式空冷循環(huán)冷卻水系統(tǒng)：規(guī)模6.5萬m3/h6污水處理規(guī)模1300m3/h7廢水處理及回用規(guī)模2000m3/h8高含鹽水處理2套規(guī)模100m3/h9全廠給排水管網及事故水池10換熱站11全廠電信系統(tǒng)12全廠供配電系統(tǒng)220kV總

17、變電所、110kV甲醇總變、110kV烯烴總變等13全廠供電外線及道路照明14全廠火炬15全廠消防系統(tǒng)四儲運系統(tǒng)煤儲運系統(tǒng)、灰渣儲運系統(tǒng)、液體儲存系統(tǒng)、液體裝卸系統(tǒng)、烯烴產品儲存及裝車系統(tǒng)、全廠外管、全廠燃料氣系統(tǒng)、倉庫五輔助生產設施化驗及環(huán)保設施、維修中心、全廠信息管理系統(tǒng)、總圖運輸、廠前區(qū)、中央控制室六廠外工程廠外輸水系統(tǒng)、廠外渣場、廠外其它工程、化工服務中心2、葫蘆素煤礦（1）井田境界及可采儲量井田南北走向長7.4km，東西傾斜寬約13.4km，面積98.08km2。井田地質/資源儲量2727.85Mt，設計可采儲量為1692.64Mt，其中2-1煤、2-2中煤設計可采儲量為469.41

18、Mt。（2）礦井設計生產能力及服務年限礦井設計生產能力為13.0Mt/a。礦井服務年限為90.0a，其中2-1煤、2-2中煤服務年限25.0a。（3）井田開拓1）井田開拓方式采用立井開拓方式。2）井田開拓方案通過多方案技術經濟比較，工業(yè)場地及井口位置選擇在煤化工區(qū)的南側1.8km處、井田北部邊界附近，該處場地平坦。井底沿井田北部邊界東西向分煤層各布置一組大巷，用于開采東、西兩翼煤層；然后從井底向南分煤層各布置一組南翼大巷，用于開采井田南部煤層。井底車場布置在2-2中煤，井底車場標高即水平標高為+640m。每層煤各劃分為三個盤區(qū)，全井田8層煤共劃分為23個盤區(qū)。（4）井筒數目及用途根據礦井開拓布

19、署和礦井通風、提升等要求，礦井達產時共布置主井、副井和風井三個井筒，均位于工業(yè)場地內。主井：井筒凈直徑9.6m，井筒深度667m，裝備2對50t箕斗擔負全礦井煤炭提升；副井：井筒凈直徑10.0m，井筒深度667m，裝備1個帶平衡錘的寬罐籠和1個帶平衡錘的窄罐籠，負責全礦設備、材料、人員等輔助提升任務。風井：井筒凈直徑8.0m，井筒深度667m，擔負全礦井回風任務。（5）大巷層位及大巷運輸本礦井煤層傾角小，為近水平煤層，大巷均沿煤層布置。井下煤炭運輸采用帶式輸送機連續(xù)運輸方式；輔助運輸采用防爆無軌膠輪車。結合礦井提升方式、井下運輸物料種類和運距，確定支架拖車及多功能運輸車、支架鏟運車等，無軌膠輪

20、車采用進口設備，其余均選用國產設備。（6）井下開采1）采煤方法及工作面主要裝備采煤方法：采用一次采全高長壁綜合機械化開采，垮落法管理頂板?；夭晒ぷ髅鏀盗?、產量及主要裝備：達到設計生產能力時共布置三個回采工作面，其中兩個中厚煤層綜采工作面（2-1煤），產量分別為3.5Mt/a、4.5Mt/a左右；一個厚煤層綜采工作面（2-2中煤），產量為5.0Mt/a左右。主要采煤設備除采煤機及電控采用引進外，其它基于國產設備。 2-1煤一盤區(qū)中厚煤層綜采工作面采煤機：EL系列型采煤機，總裝機功率1130kW，截深0.8m，牽引速度016m/min，采高1.42.9m，無鏈電牽引。液壓支架：ZY7600/17/

21、32型掩護式液壓支架，配引進的電液控制系統(tǒng)，支撐高度1.73.2m，支護強度不小于0.85MPa，工作阻力7600kN。 2-1煤二盤區(qū)中厚煤層綜采工作面采煤機：EL系列型采煤機，總裝機功率1630kW，截深0.8m，牽引速度016m/min ，采高2.34.6m，無鏈電牽引。液壓支架：ZY8600-23/48型掩護式液壓支架，配引進的電液控制系統(tǒng)，支護高度2.24.5m，工作阻力8600kN，支護強度1.0MPa以上。 2-2中煤一盤區(qū)厚煤層綜采工作面采煤機：EL系列型采煤機，總裝機功率1990kW，截深0.8m，牽引速度021m/min ，采高2.75.5m，無鏈電牽引。液壓支架：ZY90

22、00-25.5/55型掩護式液壓支架，配引進的電液控制系統(tǒng)，支護高度2.555.5m，工作阻力9000kN，支護強度1.10MPa以上。2）掘進工作面數量及裝備共配備二個錨掘一體化、五個綜掘工作面和一個普掘工作面，采掘比為3:8。（7）礦井通風通風方法采用抽出式；通風方式初期采用中央并列式，后期逐步過渡到對角式。礦井通風容易時期：投產時期風量250m3/s，負壓1312Pa；達產時期風量305m3/s，負壓1751Pa。礦井通風困難時期：風量320m3/s，負壓2923Pa；（8）礦井主要設備1）主井提升設備主井裝備兩對50t箕斗，兩套5.0×6型塔式內裝多繩摩擦提升機，采用交-交變

23、頻同步機，電機功率8000kW。2）副井提升設備副井裝備兩套提升設備：一套為JKM-5×6（）E型塔式多繩摩擦提升機和雙層寬罐籠+平衡錘，配交-直-交變頻同步機，電機功率3300kW；另一套為JKM-4.0×6（）E型塔式多繩摩擦提升機和雙層窄罐籠+平衡錘，配交-直-交變頻同步電動機，電機功率1500kW。3）通風設備選用GAF35.5-20-1型軸流式礦井通風機，配T2500-8型電動機，2500kW、10kV、750r/min。4）排水設備選用PJ150×11型耐磨多級離心泵3臺，配YB25602-4型礦用隔爆異步電動機，1120kW、10kV、1488r/m

24、in。5）壓縮空氣設備選用MM300-2S型雙級壓縮螺桿式空氣壓縮機5臺，單臺排氣量56m3/min，排氣壓力0.85MPa，水冷型，其中4臺工作，1臺備用，配套電動機功率300kW。（9）生產及輔助生產設施1）主井生產系統(tǒng)井下原煤通過主井箕斗提升至地面后，再經轉載后進入選煤廠系統(tǒng)。2）副井生產系統(tǒng)副井裝備兩套提升容器，一套為雙層六繩寬罐籠配平衡錘，一套為雙層四繩窄罐籠配平衡錘。其中寬罐籠能滿足液壓支架整體下井以及載重58t無軌膠輪車自由出入罐籠；窄罐籠能滿足載重3t無軌膠輪車自由出入罐籠。兩套提升設備共同承擔材料、設備及人員升降。3）矸石系統(tǒng)礦井矸石井下處理，不升井，此部分矸石由自卸式膠輪車

25、運至卸載地點，然后通過拋矸機將矸石拋入廢棄巷道。4）輔助設施輔助設施有機電修理車間（含綜采設備中轉庫、膠輪車存放區(qū)）、膠輪車加油站、木材加工房等。（10）礦區(qū)鐵路專用線根據鐵路規(guī)劃，礦區(qū)鐵路專用線由烏審地方鐵路上的察汗淖車站接軌后，沿葫蘆素井田北部邊界向西前行至葫蘆素礦井工業(yè)場地，設葫蘆素礦井鐵路裝車站；后折向南，再沿葫蘆素井田、門克慶井田西部邊界至門克慶礦井工業(yè)場地，設門克慶礦井鐵路裝車站。專用線全長23.5km，并預留繼續(xù)向南延伸的條件。礦區(qū)鐵路專用線主要技術標準見下表。3、門克慶煤礦（1）建設規(guī)模門克慶礦井及選煤廠的建設規(guī)模均為12.00Mt/a。（2）礦井開拓方式立井開拓。初期開鑿三條

26、立井。1）主立井深度785m，井筒凈直徑9.5m，裝備兩對名義載煤量50t的立井六繩提煤箕斗，設置兩套提升機，擔負礦井煤炭提升任務，提升機井塔式布置。選用5×6型多繩摩擦式提升機兩臺，每臺提升機選配交-直-交變頻同步電動機兩臺，單臺功率4400kW。井筒內裝備玻璃鋼梯子間，作為安全出口之一。2）副立井深度755m，井筒凈直徑9.6m，裝備兩套提升系統(tǒng),其中一套為單罐籠帶平衡錘提升系統(tǒng)，另一套為雙罐籠提升系統(tǒng)。單罐籠帶平衡錘提升系統(tǒng)配置JKM-4.5×6()E型多繩摩擦式提升機一臺，電動機裝機總功率2240kW；雙罐籠提升系統(tǒng)配置JKM-3.5×4()E型多繩摩擦式

27、提升機一臺，電動機裝機總功率2240kW。井塔式布置。3）一號回風立井深度730m，凈直徑7.0m，凈斷面積38.5m2。井筒內裝備玻璃鋼梯子間，作為安全出口之一。（3）井下運輸方式煤炭運輸采用膠帶輸送機，輔助運輸采用無軌膠輪車。（4）采煤方法選用長壁綜合機械化采煤法。在2-1煤層、2-2中煤層、3-1煤層中各布置1個綜采工作面，2-1煤層和3-1煤層中的工作面長度均為280m，2-2中煤層的工作面長度為300m。為了保證回采工作面的正常接續(xù)，還配備有6個綜掘工作面和2個炮掘工作面。采掘面之比為3:8。（5）礦井通風初期采用中央并列式通風系統(tǒng)，抽出式通風方式。礦井風量280m3/s。容易時期通

28、風負壓2313Pa，困難時期通風負壓3410Pa。選用GAF31.5-15-2型礦井軸流通風機2臺，1臺工作，1臺備用。電機功率1800kW，電壓10kV。（6）消防本礦井開采煤層煤具有自燃傾向，采用灌漿和注氮等綜合措施防滅火。氮氣來自煤化工廠，在礦井工業(yè)場地設氮氣加壓設備。選用SAV-250型螺桿式氮氣壓縮機4臺，單臺電機功率185kW，電壓380V。氮氣輸送干管選用273×7無縫鋼管，支管選用219×6及133×4無縫鋼管。五、項目投資和效益項目總投資5424172萬元，其中建設投資5001147萬元、流動資金125176萬元、建設期貸款利息297849萬元。

29、本項目資金來源由資本金和借入資金組成，其中：資本金比例為32.55%，其余的借入資金申請銀行貸款。投產后項目投資財務內部收益率（稅后）為17.08%，年均凈利潤628192萬元。第二章 重大建設項目的合法性分析第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析一、規(guī)劃相符性分析1、與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相符性分析規(guī)劃名稱規(guī)劃要求擬建項目情況符合性內蒙古自治區(qū)呼包鄂區(qū)域經濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略定位：建成全國重要的“四個產業(yè)基地”，包括以煤電、電、天然氣和煤化工為主的能源化工產業(yè)基地；促進產業(yè)結構調整，提高產業(yè)集中度，增強煤炭深加工和就地轉化能力，重點發(fā)展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，加快發(fā)展煤化工、天然氣化工、鹽堿化工等下游產業(yè)

30、，形成以能源轉換為重點，以煤化工為龍頭，以天然氣化工和鹽堿化工為補充的全國重要的能源和化工基地本項目屬坑口大型煤化工基地，與規(guī)劃定位相符相符內蒙古自治區(qū)重化學工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃 產業(yè)定位與發(fā)展重點：“十一五”期間將重點發(fā)展煤化工、天然氣化工、鹽堿化工和硅化工四大產業(yè)。本項目屬大型煤基烯烴生產煤化工基地，與規(guī)劃發(fā)展重點相符相符鄂爾多斯市主導產業(yè)與重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃產業(yè)定位：打造國家級能源重化工基地；煤化工產業(yè)布局：重點發(fā)展大路、樹林召、烏審召、納林河； 本項目納入烏審召園區(qū)2011-2015期間產能規(guī)劃根據鄂府發(fā)200835號，本項目由烏審召園區(qū)調入圖克工業(yè)項目區(qū)；根據鄂府函2010166號，

31、將圖克工業(yè)項目區(qū)與烏審召化工項目區(qū)整合為烏審旗圖克工業(yè)園區(qū)。烏審旗國民經濟和社會發(fā)展第十一個一年規(guī)劃“十一五”發(fā)展目標：“四大產業(yè)”蓬勃發(fā)展，能源重化工基地初具雛形，。重點培育三大產業(yè)集群。一是化學工業(yè)。以煤、天然氣為原料，以甲醇項目為選導，加快配套開發(fā)和系列開發(fā)，向高附加值中下游產品推進，實現(xiàn)產品多元化，使煤、天然氣開發(fā)實現(xiàn)從能源輸出到初級化工再到精細化工的三級演進。本項目為煤氣化生產甲醇，進而生產聚烯烴，是甲醇的高附加值下游產品之一相符2、與城市發(fā)展規(guī)劃的相符性分析本項目所在地區(qū)的城市總體規(guī)劃烏審旗圖克鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2025）已基本完成，正在按程序報批?？傮w規(guī)劃見烏審旗圖克鎮(zhèn)城

32、鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（2008-2025）。從圖中可以看出，本項目處于規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，重點項目選址位置，符合烏審旗圖克鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。3、與區(qū)域生態(tài)及環(huán)保規(guī)劃相符性分析（1）根據全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要，鄂爾多斯處于北方農牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)。生態(tài)環(huán)境脆弱性表現(xiàn)出為：氣候干旱、水資源短缺，土壤結構疏松，植被覆蓋度低，容易受風蝕、水蝕和人為活動的強烈影響。重要生態(tài)系統(tǒng)類型包括：典型草原、荒漠草原、疏林沙地、農田等。鄂爾多斯處于荒漠草原墾殖退沙化生態(tài)脆弱重點區(qū)域，其主要生態(tài)問題是氣候干旱，植被稀疏，風沙活動強烈，沙漠化擴展趨勢明顯，氣候災害頻發(fā)，水土流失嚴重。發(fā)展方向與措施：嚴格退耕還林還草，全面圍封禁牧，恢

33、復植被，防止沙丘活化和沙漠化擴展，加強礦區(qū)植被重建，發(fā)展生態(tài)產業(yè)。本項目所在的鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)，地處毛烏素沙地，位于毛烏素沙地北部。項目區(qū)無國家劃分的水土流失重點預防保護區(qū)和重點成果治理區(qū)，亦無水土保持重點試驗區(qū)、監(jiān)測站點；無大的生態(tài)群落，生態(tài)環(huán)境制約因素小。工程水土流失防治標準執(zhí)行I級防治標準。設計水平年方案目標值如下：建設區(qū)域擾動土地治理率達到95%，水土流失總治理度達到87%，攔渣率達到98%，土壤流失控制比達到0.6，林草植被恢復率達到95%，植被覆蓋度達到21%。工程建設和運行所造成的水土流失得到有效預防和治理，為保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障企業(yè)安全生產創(chuàng)造了有利條件。（2）鄂爾多

34、斯市“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃本項目大氣污染物全部達標排放，預測表明對區(qū)域環(huán)境空氣質量影響較小，不影響規(guī)劃的大氣環(huán)境質量目標；本項目污水經處理后全部回用，符合循環(huán)經濟發(fā)展目標；熱電站采取脫硫除塵措施，符合新建電廠必須同步建設脫硫設施的規(guī)劃要求；氣化及電站灰渣綜合利用，符合“推進固體廢物綜合利用”的目標；自建固體廢物填埋場，符合固體廢物無害化處理的要求。烏審旗圖克鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（2008-2025）二、與園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評相符性分析本項目地處在內蒙古蘇里格經濟開發(fā)區(qū)的圖克工業(yè)項目區(qū)，該工業(yè)項目區(qū)已完成了環(huán)境影響評價，本報告書中有關圖克工業(yè)項目區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的內容,摘自內蒙古蘇里格經濟開發(fā)區(qū)圖克工

35、業(yè)項目區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書。1、圖克工業(yè)項目區(qū)規(guī)劃概述2008年6月10日，鄂爾多斯市政府發(fā)布了關于規(guī)范工業(yè)園區(qū)與項目區(qū)發(fā)展的通知鄂府發(fā)200835號文，通知中明確了十四個工業(yè)區(qū)范圍及主導產業(yè)定位，其中規(guī)定烏審旗圖克工業(yè)項目區(qū)納入蘇里格經濟開發(fā)區(qū)管理，核定規(guī)劃面積30km2，其中蘇里格園區(qū)24km2、圖克工業(yè)項目區(qū)6km2，綜合考慮項目區(qū)中的主導產業(yè)特點及各自的布局要求，決定原蘇里格經濟開發(fā)區(qū)主導產業(yè)為新材料及農畜產品加工，不再上化工項目；圖克工業(yè)項目區(qū)主導產業(yè)為煤化工。（1）規(guī)劃概要圖克工業(yè)項目區(qū)東側距圖克鎮(zhèn)7km，南側距葫蘆素村1km、葫蘆素礦井2.6km、S313省道約1.2km，西側距

36、查干淖爾湖2.4km。項目區(qū)西側約500m處為某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目的生產服務中心，東側為圖克-烏蘭什巴臺的鄉(xiāng)道，渣場位于化工廠區(qū)北側，距本項目區(qū)約6.3km。項目區(qū)南北長約2km、東西長約2.9km，規(guī)劃總占地面積5.38km2，建成區(qū)規(guī)劃占地面積3.56km2。（2）規(guī)劃目標項目區(qū)經過1020年的開發(fā)建設，將圖克工業(yè)項目區(qū)建成具有千萬噸級煤化工生產規(guī)模，以新型清潔能源、焦油加氫等產品系列為主干，具有鮮明循環(huán)經濟特征的現(xiàn)代化項目區(qū)。項目區(qū)總體規(guī)劃按照項目一體化、公用輔助工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護一體化、管理服務一體化的原則，將項目區(qū)建設成為技術先進、配套設施完善，環(huán)境友好

37、、投資成本低，競爭力強的國內一流的大型項目區(qū)，實現(xiàn)社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（3）功能及產業(yè)發(fā)展定位及產結構、規(guī)模根據圖克工業(yè)項目區(qū)及周邊地區(qū)的自然資源、環(huán)境承載力和現(xiàn)有產業(yè)基礎，充分考慮與烏審召、蒙大、蘇里格及其他項目區(qū)（園區(qū)）進行資源合理配置和產業(yè)分工的必要性，本規(guī)劃確定圖克工業(yè)項目區(qū)的產業(yè)定位為：以國家重點項目某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目為核心，將圖克工業(yè)項目區(qū)建設成為我國最大的煤化工項目區(qū)。在確保某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目水資源供應和項目區(qū)環(huán)境承載力允許的前提下，利用項目區(qū)周邊已建和在建半焦項目副產的粗苯和中溫焦油為原料，發(fā)展高技術含量、高附加值的煤焦化下游深加工產業(yè)

38、。在確保滿足上述核心項目用水、環(huán)保和其他基礎設施的基礎上，圖克工業(yè)項目區(qū)可適度發(fā)展為核心項目配套、與區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)相關的精細化工產品項目。根據圖克新能源化工基地總體規(guī)劃，項目區(qū)規(guī)劃項目見下表。項目區(qū)規(guī)劃項目列表序號項目名稱建設規(guī)模（萬t/a）1聚烯烴1372焦油加氫363粗苯精制104順酐65不飽和聚酯3（4）總體布局規(guī)劃項目區(qū)各功能區(qū)以化工產業(yè)及相配套產業(yè)用地為主，形成相對獨立的工業(yè)組團，組團間通過交通網絡相聯(lián)形成一個具有復合功能的有機整體。近期工程應相對集中布置，尤其要注重圍繞某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目的建設，同步建設相應的公用工程項目。（5）項目區(qū)總體布局方案如下：1）項目區(qū)鐵路專用

39、線采取的方案是：新街至嘎魯圖鐵路支線圖克站接軌，鐵路專線沿項目區(qū)北側進入項目區(qū)。2）在結合產業(yè)規(guī)劃的基礎上合理組織項目區(qū)內的工業(yè)管線。某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目位于項目區(qū)西側，廠區(qū)總占地354.16ha（包括廠外渣場、輸水管線等），鐵路專用線從其北側進入項目區(qū)。3）在項目東側布局規(guī)劃粗苯精制、順酐、不飽和聚酯和焦油加氫項目。4）結合鐵路專用線的進線方向，鐵路專用線兩側設置鐵路站場和倉儲區(qū)，根據各項目的需要設置堆場、罐區(qū)等，相對集中布置。在上述項目區(qū)北側，鐵路專用線南側，布局項目區(qū)公共倉儲區(qū)。5）項目區(qū)的公用工程及配套設施建設，主要依托某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目，實現(xiàn)項目區(qū)電力、蒸汽

40、等的一體化工業(yè)供應。各類公用工程的布置位置除考慮其本身建設要求外，也應盡量靠近其負荷中心，以縮短其輸送距離，節(jié)約能耗。各類上下游裝置和配套的公用工程、儲運設施等都圍繞布置在主產業(yè)鏈的周圍。6）近遠期結合，保持相應的彈性。鐵路專用線北側至規(guī)劃區(qū)邊界，及規(guī)劃項目區(qū)至規(guī)劃東邊界，規(guī)劃擬設置為遠景發(fā)展用地。7）項目區(qū)內不建設集中的生活服務區(qū)，項目區(qū)的職工生活區(qū)依托烏審旗政府所在地噶魯圖鎮(zhèn)?？紤]開發(fā)的需要，規(guī)劃建議在項目區(qū)內設置一處公共服務中心，今后，適時建設具有重要影響的產業(yè)研發(fā)中心和專業(yè)孵化器。在管理服務區(qū)內可以建設少量的社會服務設施。第二節(jié) 化工產業(yè)政策分析一、國家對煤化工的產業(yè)政策國家已經出臺煤

41、化工產業(yè)發(fā)展政策、煤化工產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、煤炭產業(yè)政策和國家發(fā)展改革委關于規(guī)范煤化工產業(yè)有序發(fā)展的通知（發(fā)改工業(yè)2011635號），煤化工產業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：1、穩(wěn)步推進產業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產業(yè)，以緩解石油供應的緊張局面；2、科學制定發(fā)展規(guī)劃，促進煤炭區(qū)域產銷平衡，鼓勵煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項目的建設，限制調入區(qū)煤化工產業(yè)的發(fā)展；3、統(tǒng)籌煤與相關產業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調發(fā)展；4、煤化工業(yè)要堅持循環(huán)經濟的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產業(yè)鏈條；5、限制在缺水地區(qū)和煤炭調入區(qū)發(fā)展煤化工；禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工；在水資源豐富、煤炭

42、富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工；限制發(fā)展產能嚴重過剩產業(yè)；6、嚴格產業(yè)準入政策；7、加強項目審批管理：禁止建設年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬噸及以下的煤制甲醇項目，年產100萬噸及以下的煤制二甲醚項目，年產100萬噸及以下煤制油項目，年產20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報國家發(fā)展改革委核準。8、安全發(fā)展，認真進行安全風險評估；9、加強自主創(chuàng)新，堅持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵設備國產化。二、與國家產業(yè)政策的相符性分析某公司鄂爾多斯煤炭深加工示范項目，與相關產業(yè)政策規(guī)定是完全相符的。1、該項目

43、以煤為原料，充分發(fā)揮了我國的資源優(yōu)勢。2、該項目采用世界上最先進的工藝技術把具有低成本優(yōu)勢的原料（煤）轉化為高附加值低級烴乙烯和丙烯，替換了傳統(tǒng)上采用石油烴類為原料裂解制取乙烯和丙烯的工藝方法，從而減少石油進口，符合國家能源戰(zhàn)略計劃和煤化工產業(yè)規(guī)劃的要求。3、本工程是一個坑口工廠，擬建在鄂爾多斯的烏審旗圖克鎮(zhèn)，東勝煤田納林柴登礦區(qū)的東側1.6km，原料煤、燃料煤采用皮帶輸送。毗鄰礦區(qū)，符合煤化工產業(yè)大型化、基地化的布局要求。4、本項目擬建地烏審旗境內的煤炭儲量大，預測儲量達500億噸以上。工程將配套建設2500萬噸/年的煤礦，足以滿足化工裝置的長期用煤需求。同時烏審旗屬鄂爾多斯南部水資源富集區(qū)

44、，其特有的環(huán)境和地貌以及長期地殼運動，使這里不僅擁有眾多的地上河流，而且地下水資源極其豐富，水資源總量和年可開采量位居全區(qū)前列，符合國家在水資源豐富、煤炭富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工項目的政策要求。5、運輸安全本項目目標產品為PP、PE，都為固體產品，無毒性，運輸方便。在交通方面，烏審旗境內現(xiàn)有公路82條，其中，省級干線公路3條。以旗政府所在地嘎魯圖鎮(zhèn)為中心，“十字”公路框架已經形成，并且直接與109、210和307國道對接。啟動210國道至嘎魯圖高等級公路、達掌線一級改造和沿邊工業(yè)帶運煤專線建設，東烏鐵路正在加緊建設。近期，將建設東烏鐵路至烏審召生態(tài)化工工業(yè)園運輸專線及大型貨站（臺），規(guī)劃建設一條

45、連接包西線和銀太線的鐵路干線，最終形成便捷、暢通、高效、安全的綜合交通運輸體系。6、環(huán)境保護本項目擬建地鄂爾多斯地區(qū)煤炭資源豐富，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱。煤制烯烴工廠生產過程要排出的廢渣不含對環(huán)境、人或生態(tài)有害的組份，可用作生產建筑材料的原料；采用國內最先進的水處理工藝，生產過程產生的廢水和污水將作為工藝用水大部分回用，最終排放的少量廢水和污水通過先進的蒸干濃縮結晶技術處理后，送入曬場進行自然蒸發(fā)，基本達到“零排放”的要求；生產過程中產生的廢氣所含污染物為硫化氫，將全部回收。因此，該項目達到了“通知”要求“廢棄物減量化、資源化和無害化”標準，滿足發(fā)展循環(huán)經濟，建立和諧社會的要求。7、技術政策該項目

46、采用的空分技術、氣流床連續(xù)煤氣化技術、酸性氣體脫除技術、甲醇合成和精餾技術、甲醇制烯烴技術和聚丙烯技術、聚乙烯技術均為當今世界先進技術，各項消耗指標達到或超過了國家（行業(yè)）標準或強制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模遠大于規(guī)定的50萬噸/年煤制烯烴的準入要求。第三節(jié) 葫蘆素礦井和門克慶礦井規(guī)劃分析一、產業(yè)政策1、國家煤炭產業(yè)政策國家發(fā)改委于2007年11月23日以“2007年第80號公告”發(fā)布了我國的煤炭產業(yè)政策，指出“煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料。煤炭產業(yè)是我國重要的基礎產業(yè)，煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關系國民經濟健康發(fā)展和國家能源安全”。煤炭產業(yè)政策中的“產業(yè)布局”中指出：根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃

47、總體部署，按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、煤炭生產開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃，合理、有序開發(fā)和利用煤炭資源。穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產規(guī)模，加強中部煤炭資源富集地區(qū)大型煤炭基地建設，加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開發(fā)。建設神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴（華亭）、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東等十三個大型煤炭基地，提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。大力推進煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調開發(fā)和基礎設施的高效利用。在大型煤炭基地內，一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)。按照資源稟賦、運輸、水資源等條件和環(huán)境承載能力確定區(qū)域煤炭開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度，在大型整裝煤田和資

48、源富集地區(qū)優(yōu)先建設大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。 鼓勵建設坑口電站、優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟和資源綜合利用項目。新建大中型煤礦應當配套建設相應規(guī)模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設群礦選煤廠。 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調入區(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)，限制高硫、高灰煤炭資源開發(fā)。2、內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“十一五”期間內蒙古自治區(qū)能源工業(yè)發(fā)展的指導思想為：以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，依托資源優(yōu)勢，面向區(qū)內外市場需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，優(yōu)化

49、結構，突出重點，加快煤炭資源就地轉化步伐，提高能源利用效率，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)能源與可再生能源，積極發(fā)展循環(huán)經濟，努力實現(xiàn)能源工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。3、礦井建設與產業(yè)政策的符合性分析從葫蘆素井田的條件看，本項目符合國家“加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開發(fā)”、“大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設大型和特大型現(xiàn)代化煤礦”、“優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經濟和資源綜合利用項目，新建大中型煤礦應當配套建設相應規(guī)模的選煤廠”、“在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工”的產業(yè)政策。綜上所述，本項目的建設符合國家煤化工產業(yè)的發(fā)展方向，同時也符合內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)第十一個五年計劃，符合自治區(qū)“提高產品技術含量和附加價值，適度

50、延長產業(yè)鏈，提高加工深度，在資源產地和基礎條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設大型化工基地”的煤化工產業(yè)政策。二、發(fā)展規(guī)劃分析1、項目與煤炭基地規(guī)劃的符合性分析呼吉爾特礦區(qū)是蒙西煤炭生產基地規(guī)劃的一個礦區(qū)，蒙西煤炭生產基地目前現(xiàn)有生產和已規(guī)劃礦區(qū)主要有神東、萬利、準格爾、包頭、烏海、上海廟、呼吉爾特、納林河等8個礦區(qū)，前5個礦區(qū)是國家規(guī)劃建設的十三個大型煤炭基地之神東基地的組成礦區(qū)，后3個礦區(qū)由于是新規(guī)劃礦區(qū)，暫時還未納入大型煤炭基地規(guī)劃。煤炭是我國最主要的能源資源，國家“十五”和“十一五”發(fā)展規(guī)劃將潔凈煤技術作為今后能源建設的戰(zhàn)略重點。發(fā)展新型煤化工正在成為我國能源建設的重要任務，建設煤化工產業(yè)，生產清潔

51、燃料，是當前和未來幾十年我國能源建設的重點，符合我國“富煤缺油少氣”資源狀況的國情。呼吉爾特礦區(qū)位于鄂爾多斯市西南部烏審旗和伊金霍洛旗境內，面積約2161.6km2?？傮w規(guī)劃已由中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司編制完成，并經國家有關部門審批。根據總體規(guī)劃，前期規(guī)劃7個井田，分別為葫蘆素、石拉烏蘇、梅林廟、門克慶、沙拉吉達、母杜柴登、巴彥高勒等井田，礦區(qū)規(guī)劃設計生產總規(guī)模為60.0Mt/a。因呼吉爾特礦區(qū)為新規(guī)劃礦區(qū)，目前尚無新礦井開工建設。礦區(qū)規(guī)劃有煤化工園區(qū)，葫蘆素礦井生產的煤炭主要用于本區(qū)的煤化工項目。礦區(qū)開發(fā)已列入國家煤炭基地規(guī)劃，項目的開發(fā)建設符合國家規(guī)劃原則。2、項目與礦區(qū)總體規(guī)

52、劃的符合性分析呼吉爾特礦區(qū)總體規(guī)劃由國家發(fā)展和改革發(fā)委員會“改能源2008504號”文予以批復。由于總體規(guī)劃編制時依據葫蘆素井田普查資料，勘查程度低，資源量較少（2042.35Mt），為滿足煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范有關服務年限要求，總體規(guī)劃確定礦井建設規(guī)模為10.0Mt/a；而目前葫蘆素井田勘查達到勘探程度，資源量較普查階段有所增加（2727.85Mt），如果按建設規(guī)模10.0Mt/a計算，礦井服務年限長達117a，服務年限偏長。為此，國家發(fā)展和改革發(fā)委員會又以“能煤函200851號”文將葫蘆素礦井建設規(guī)模調整為13.0Mt/a。葫蘆素礦井設計生產能力為13.0Mt/a，本次設計井田邊界與總體規(guī)劃

53、的井田邊界一致。在國家發(fā)改委的上述批復中，門克慶礦井的設計生產能力為12.00Mt/a，配套建設同等規(guī)模的選煤廠門克慶井田的范圍和設計規(guī)模均與礦區(qū)總體規(guī)劃保持一致由以上可知，兩個礦井的開發(fā)建設與礦區(qū)總體規(guī)劃有關批復一致。第四節(jié) 行業(yè)準入分析一、化工行業(yè)準入分析2011年，國家發(fā)展改革委發(fā)出了關于規(guī)范煤化工產業(yè)有序發(fā)展的通知，禁止建設年產50萬噸/年煤制烯烴及其以下煤制烯烴項目，年產50萬噸/年以上規(guī)模的需報經國家發(fā)展改革委批準。該項目采用的空分技術、氣流床連續(xù)煤氣化技術、酸性氣體脫除技術、甲醇合成和精餾技術、甲醇制烯烴技術和聚丙烯技術、聚乙烯技術均為當今世界先進技術，各項消耗指標達到或超過了國

54、家（行業(yè)）標準或強制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模為360萬噸/年煤制烯烴項目，規(guī)模遠大于規(guī)定的50萬噸/年煤制烯烴的準入要求。二、煤礦行業(yè)準入分析1、行業(yè)準入政策、標準中華人民共和國煤炭法 1996年8月29日;中華人民共和國礦產資源法1996年8月29日；中華人民共和國節(jié)約資源法1998年1月1日；中華人民共和國環(huán)境保護法 1989年12月26日；中華人民共和國安全生產法 2002年11月1日；中華人民共和國礦山安全法 1993年5月1日；中華人民共和國水土保持法 1991年6月29日；中國節(jié)能技術政策大綱(2006年)；國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見 國發(fā)200518，2005年6月7日；煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見，發(fā)改能源20071456號，2007年7月；煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，發(fā)改能源200769號，2007年1月；內蒙古自治區(qū)能源工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，2006年；內蒙古自治區(qū)重化學工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，2006年；呼吉爾特礦區(qū)總體規(guī)劃，中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司，2006年；煤炭產業(yè)政策，國家發(fā)改委2007年第80號公告。2、項目準入分析在煤炭產業(yè)政策中的“產業(yè)準入”中指出：開辦煤礦或者從事煤炭和煤層氣資源勘查，從事煤礦建設項目設計、施工、監(jiān)理、安全評價等，應當具備相應資質，并符合法律、