審計財政稅收論文范文-關于新形勢下財政績效審計的理由與深思word版下載

1、審計財政稅收論文范文:關于新形勢下財政績效審計的理由與深思word版下載導讀：本論文是一篇關于新形勢下財政績效審計的理由與深思的優(yōu)秀 論文范文，對正在寫有關于審計論文的寫作者有一定的參考和指導作 用，論文片段：近年來，部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入改革等財 政改革措施的付諸實施，推動了財政管理理念的轉變。但是財政資金 使用方面業(yè)已存在的、以使用績效低下為特征的主耍理由依然存在， 而且傳統的預算執(zhí)行審計無能為力。在新的形勢下，人們對財政資金 使用的關注將由過去的“對不對”、“實不實”，發(fā)展到“好不好” 的層面。如何結合現階段財政體制及財政管理的目前狀況，開展富有 成效的財政績效審計，

2、是擺在我們廣大審計人員面前的一個現實理 由。一、深入分析當前財政績效審計存在的主要理由財政績效審計在平時的工作中主要體現為一年一度的同級財 政審計，目前通常的審計主要是本級財政的預算執(zhí)行審計，其審計目 標主要緊緊圍繞預算執(zhí)行這條主線，以掌握基本情況，查錯糾弊，規(guī) 范財政管理，全面監(jiān)督預算執(zhí)行的真實、合法、效益，推動建立規(guī)范 的預算編制、批復、調整、追加審批的預算管理制度，而對于財政績 效關注的較少，之所以如此，主要是因為存在以下幾個方面的理由。（一）審計體制束縛，績效審計難以開展我國現行的審計體制是行政型模式，各級審計機關是本級政 府的一個組成部門，從本質上講，其開展的審計工作是政府的“內部

3、審計”。根據目前的考核體制，政府領導往往最看重的是其在任職期 內的政績，大部分領導重視的是招商引資，抓大項冃、大投資、上規(guī) 模等容易出成績的“外延擴大再生產”，期望眼前或很快能看得到成 績。而財政績效審計在推動發(fā)展方面是一種“內涵式的擴大再生 產”，是對過去已支出的、現在正在支出的和將來要支出的財政資金 或項目的效果性進行更深層次的監(jiān)督，不僅僅局限在資金的使用效 果，可能還會上升到對一些決策事項的評價，甚至會對上屆官員或現 任官員的決策事項“評頭論足”，因此，在這種體制下財政績效審計 就成為對本級政府領導的“挑刺行為”，是與領導快速取得政績的愿 望不相容的，無形當中為地方審計機關財政績效審計工

4、作的開展制造 了障礙。（二）收入、支出預算編制口徑不一致，預算編制不完整根據預算法的相關表述，財政收入包括預算內收入、預算外 收入、政府性基金收入以及其他國有資本經營收入。大部分地方財政 編制預算時，是根據財政收入的任務來編制，即以比往年增長多少個 百分點，來統籌編制收入預算。與此同時，部分實質性收入未能納入 政府預算管理，游離于政府預算之外。但從西方國家的實踐看，政府 預算具有計劃性、歸一性、公開性和法制性四大特征，就是說西方國 家的所有財政性資金都納入了政府的預算中，不存在預算外資金的情 況，在預算年度內，所有的政府收支活動都要在政府的預算計劃中體 現出來，也就是說，幾乎所有的政府經濟活動

5、都要在計劃約束的條件 下執(zhí)行。因此，我們國家大量預算外資金的存在，為績效審計的開展 增加了難度，無法用統一的標準來考量、評價各項財政資金。（三）績效指標評價體系不完善，且缺乏公認可適用的績效標 準開展績效審計最關鍵的是必須要有一個用以比較和評價的標 準、依據。對于財務審計，公認會計準則就是評價財務報表表述內容 的標準。而財政績效審計評價經濟活動的標準通常是由財政部門負責 設計和應用的，審計人員根據財政管理部門所制定的標準進行審計和 評價。但是，當前績效指標的體系存在很大的局限性，沒有從公共財 政管理的要求來及時設置績效評價指標，還是停留在過去傳統審計模 式的基礎上，只有財務指標，沒有非財務指標

6、；只有歷史指標，沒有 未來價值指標；綜合性指標多，單項指標少，缺乏“預警”指標。迄 今為止，審計人員還沒有一個公認可接受的適用于各種情況的審計標 準可供利用，在評價標準缺乏的情況下，審計人員就很難深入了解被 審計單位的經濟績效。這種情況就造成了對績效的評價無據可依，無 疑會影響績效審計的質量和審計結論的可信度。二、面對冃前狀況、立足實際，積極為績效審計營造良好氛（一）推動制定績效審計的相關地策略規(guī)和可操作的指南我國審計法中雖提及了績效審計的概念，但績效審計涵 蓋哪些內容，如何開展，并沒有以法律的形式予以規(guī)定?？v觀全國各 地，凡是績效審計工作走在前列的地方，基本上都在地方審計條例中 明確了績效審

7、計的相關內容，為績效審計的開展創(chuàng)造了條件，其中深 圳經濟特區(qū)審計監(jiān)督條例規(guī)定最為詳細，不僅規(guī)定了績效審計工作 的內容和策略，而且規(guī)定了 “審計機關應當在每年第四季度向本級政 府和上一級審計機關提出績效審計報告，并受本級政府委托，向本級 人大常委會報告績效審計工作情況。政府有關部門應當依據本級人大 常委會對績效審計報告的審議意見編制預算、確定機構設置和人員編 制”等實質性內容。今年頒布的江蘇省審計條例中也明確了績效 審計的相關內容。作為基層審計機關要充分做好績效審計的宣傳工 作，爭取地方黨委、政府和人大的支持，如有可能，可以推動制定更 為詳細的地方績效審計相關法規(guī)和操作指南，為績效審計營造良好的

8、 氛圍。（二）推動編制績效預算，建立績效考核評價體系績效預算是將政府活動績效化為指標，并以各項效果指標為 編制基礎的預算，是根據“花錢買效果，而不是買過程”的思想來設 計預算的。傳統觀點認為，政府預算部門就是編制預算及分“盤子”； 至于怎么執(zhí)行，以及執(zhí)行中存在什么理由，那是執(zhí)行部門的事情。而 績效預算則認為這是一個體系，應當將業(yè)績的指標、成本核算和執(zhí)行 結果都納入預算體系，也就是說，每一筆預算支出必須符合業(yè)績、公 共預算利效果等三要素要求。因此，要根據各個地方的具體情況，積 極推動財政等相關部門編制績效預算，可以采取先易后難，先推動專 項資金的績效預算編制工作，通過實踐總結，不斷擴大績效預算編

9、制 的范圍。同時，在預算編制階段建立起資金使用效果的考核評價指標, 明確管理部門及用款單位使用財政資金的責任，做到辦多少事撥多少 錢，為花了錢辦不成事或未達到預期效果的情況進行責任追究提供依 據，也為開展績效審計提供可靠的標準。（三）加快人才培養(yǎng)步伐，打造高素質的審計團隊我們當前的審計人員以精通財務審計的居多，知識面相對較 窄。而績效審計需要多樣化和創(chuàng)新的策略，需要多學科的知識。這對 審計人員提出了很高的要求，各地審計機關對此項工作應高度重視， 在忙于業(yè)務工作的同時不要忘記業(yè)務人員的培養(yǎng)，要盡快培養(yǎng)和造就 一批符合績效審計要求的復合型審計人才。在培養(yǎng)策略上可以采用送 出去培訓和請專家進來兩種形

10、式。當前，聘請專家，借助外腦，建立 專家?guī)焓且粋€很好的辦法，可以彌補當前審計人才的不足。審計人員 要加強自我學習，深入地掌握一定的宏觀經濟決策、經濟管理等方面 專業(yè)的知識和計算機知識，否則專業(yè)技術能力跟不上，勉強為之，只 能走走過場，反之，審計人員專業(yè)素質勝任審計任務，就會取得事半 功倍的效果。三、圍繞主題，不斷創(chuàng)新公共財政績效審計內容對于公共財政績效審計，特別是一年一度的本級預算執(zhí)行審 計面廣量大，時間緊、人手少，績效審計不可能面面俱到，審計人員 在各個年度開展績效審計時，就有必要在財政審計大格局的理念下， 在必審內容的基礎上有所側重地選兒個主題，在精細上下工夫。專題 內容要從多角度進行挖掘

11、創(chuàng)新，在緊扣預算執(zhí)行這個主題的同時，更 加側重分析資金使用的“經濟性、效率性、效果性”,揭示一些體制、 機制上深層次的理由，以此達到“規(guī)范預算管理、推動財政體制改革、 推動建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平”的目的。 下面簡要介紹專題審計的一些具體做法：（一）以重大投資項目為載體，打造績效審計精品公共投資建設項目具有資金數量大、領導關心、社會關注的 特點，決策稍有不慎就會造成極大的損失和浪費。另外隨著市場經濟 體制不斷完善，建筑市場逐步規(guī)范，特別是工程管理領域的操作程序 方面的違紀違規(guī)理市有所減少。在這種環(huán)境下，如何進一步有效監(jiān)督 國家財政性資金的投資效益和效果，成為各級黨委、政

12、府和人民群眾 廣泛關注的理由。在每年的審計項目中，有重點地安排幾個重點工程 項目，進行績效審計，以經濟效益和社會效益為突破口，強調事前、 事中審計，突出投資建設項目的立項、項目建設的進度、資金管理使 用及建設成本等四個方面，審計過程緊緊圍繞公共投資的“經濟性、 效率性、效果性”來展開，注重工程的成本與收益的對比分析，注重 工程造價的合理與節(jié)約，注重項目的經濟效益和社會效益。（二）以專項資金審計為延伸鏈，加強其公共效益審計在每年的同級審計過程中，要有重點地在財政專項轉移支付 資金和地方安排的專項資金中選擇幾項，對資金使用情況進行重點延 伸，并岀具專項資金績效審計分析報告，對特別重要的專項要進行單

13、 獨立項，單獨出具報告，審計內容納入同級審計的工作報告，一并向 人大匯報。對這些專項資金的審計，從完善內部制約制度、監(jiān)督評價 國家政策執(zhí)行的有效性和完善性方面入手，主要審查專項資金安排的 項目是否具有公共性，是否代表了公眾的利益，其受益者是否具有廣 泛代表性；是否按批準的預算安排資金，有無用于其他方面或沒有完 成預算；資金是否用在批準的項目上，有無任意轉變項冃，將生產性 資金用于建房購車，彌補行政經費等非生產性項目；項目支出是否按 照計劃完成并能夠發(fā)揮作用。通過審計，揭露資金被截留、挪用，撥 款不及時，資金分配“低、小、散”效果不明顯等影響資金使用績效 的實質性理由，指出財政及其他相關職能部門

14、對資金使用“重分配、 輕管理”的目前狀況，從管理角度有針對性地提出一些建設性意見， 確保資金在規(guī)定用途上使用，發(fā)揮其最大的經濟效益和社會效益。（三）從部門職能入手，開展行政成本績效審計開展行政成本審計就是要抓住與行政成本有關的人財物進行 監(jiān)督，綜合評價經濟性、效益性，并延伸到部門工作目標完成由導讀：本論文是一篇關于新形勢下財政績效審計的理由與深思的優(yōu) 秀論文范文,對正在寫有關于審計論文的寫作者有一定的參考和指導 作用，論文片段：優(yōu)秀論文網站http:/www. zbjy. cn提供，助您寫好論文.情況，將審 計成本轉化為財政管理成果，從而遏制行政成本的過度膨脹。審計中, 既抓宏觀又抓微觀。在宏觀方面，注重分析年初預算安排行政管理費 支出占整個財政預算支出的比重，看其是否合理；分析行政成本增長 率與實際可用財力增長率是否協調；分析政府集中采購程度，是否達 到節(jié)省支出的目的。在微觀方面，具體到某一部門或單位財務內部管 理制度是否健全并有效執(zhí)行，是否重視機構和人員編制的管理。通過 行政管理成本審計，降低行政運轉成本和減少行政性開支。行政支出 不僅要講求其經濟性和效率性，更要強調其效果性，要特別強調行政 機關所提供的公共服務的質量和數量。在評價行政機關的績效時，最 主要是要看該部門是否存