對外勞務合作管理有關問題解答

1、對外勞務合作管理有關問題解答對外勞務合作，是指組織勞務人員出國為國外的企 業(yè)或機構工作的經營性活動。近年來，全國各地開展對外勞 務合作取得顯著成績，對于實施“走出去”戰(zhàn)略，增加國民 收入，促進就業(yè)，發(fā)揮了積極作用。但是，對外勞務合作領 域也存在一些突出問題，特別是一些單位或個人非法組織勞 務人員到境外打工，境外務工人員的權益受到侵害。國家制 定對外勞務合作管理條例（以下簡稱條例），是從制 度上解決對外勞務合作中存在的問題。為了便于廣大勞務人 員了解條例精神，維護自己的合法權益，本期刊登國務 院法制辦和商務部負責人就條例有關問題作的解答。編者問：從事對外勞務合作經營活動應具備什么條件？為 懲治非

2、法組織勞務人員到境外打工行為，條例作了哪些 規(guī)定？答：條例明確規(guī)定，從事對外勞務合作經營活動 應具備的資質條件，包括應符合企業(yè)法人條件，實繳注冊資 本不得低于600萬元人民幣，有3名以上熟悉對外勞務合作 業(yè)務的管理人員，有健全的內部管理制度和突發(fā)事件應急處 置制度，法定代表人沒有故意犯罪記錄等。為懲治非法組織勞務人員到境外打工行為，條例規(guī) 定，未依法取得對外勞務合作經營資格并向工商行政管理部 門辦理登記，任何單位和個人不得從事對外勞務合作；任何 單位和個人不得以商務、旅游、留學等名義組織勞務人員赴 國外工作；對外勞務合作企業(yè)不得允許其他單位或者個人以 本企業(yè)的名義組織勞務人員赴國外工作；對違法

3、從事對外勞 務經營活動的，任何單位和個人有權向商務、公安、工商行 政管理等有關部門舉報；國務院商務主管部門會同國務院公 安、工商行政管理等有關部門建立健全相關管理制度，防范 和制止非法從事對外勞務經營活動的行為；對非法從事對外 勞務經營活動的，依法予以取締。問：條例對于對外勞務合作有關的合同作了哪些 具體規(guī)定？答：對外勞務合作涉及對外勞務合作企業(yè)、勞務人員、 國外雇主三方主體，他們相互之間的權利義務都需要通過相 應的合同予以明確。條例對規(guī)范對外勞務合作的有關合 同作了較為具體的規(guī)定。首先是規(guī)范合同的訂立，要求對外 勞務合作企業(yè)必須與國外雇主訂立書面勞務合作合同，并與 勞務人員訂立書面服務合同或

4、者勞動合同，未訂立合同的不 得組織勞務人員赴國外工作；同時規(guī)定對外勞務合作企業(yè)應 當負責協助勞務人員與國外雇主訂立確定勞動關系的合同。 其次是規(guī)范合同的必備條款，明確將工作內容、工作地點、 工作時間、勞動條件、勞動報酬、社會保險費的繳納、因國 外雇主原因解除與勞務人員的合同、對勞務人員的經濟補償 等與勞務人員權益保障密切相關的事項作為合同的必備事 項。為確保合同載明上述必備條款，條例還確立了相應 的監(jiān)督機制，規(guī)定對外勞務合作企業(yè)應將相關合同的副本， 以及勞務人員名單報負責審批的商務主管部門備案，商務主 管部門發(fā)現合同未依照條例規(guī)定載明必備事項的，應要 求對外勞務合作企業(yè)補正。三是保障勞務人員訂

5、立合同的知 情權，規(guī)定對外勞務合作企業(yè)與勞務人員訂立合同時，應將 與勞務人員權益保障相關的事項，以及勞務人員要求了解的 其他情況如實告知勞務人員，不得隱瞞有關信息或提供虛假 信息。問：勞務人員在國外實際享有的權益與合同約定不符 的情況時有發(fā)生，這種情況下對外勞務合作企業(yè)承擔什么責 任？答：勞務人員在國外是為國外雇主工作的，出現勞務 人員實際享有的權益與合同約定不符的情況，除了對外勞務 合作企業(yè)隱瞞有關信息或者提供虛假信息等原因外，一般是 由于國外雇主違約造成的。但是，對外勞務合作企業(yè)與勞務 人員訂立了服務合同，收取了服務費，從公平合理的角度， 勞務人員在國外實際享有的權益與合同約定不符時，對外勞 務合作企業(yè)應承擔三個層面的責任：一是有責任協助勞務人 員維護合法權益，要求國外雇主履行約定義務、賠償損失。 二是勞務人員未得到應有賠償的，有權要求對外勞務合作企 業(yè)承擔相應賠償責任。三是對外勞務合作企業(yè)不協助勞務人 員向國外雇主要求賠償的，勞務人員可以直接向對外勞務合 作企業(yè)要求賠償。此外，條例還規(guī)定，因對外