佐龍鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作實(shí)施方案1

1、災(zāi)后重建及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作實(shí)施方案為盡快幫助倒房戶重建家園，修復(fù)水毀工程，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保 按時(shí)按質(zhì)完成災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作任務(wù)，根據(jù)XXXX文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，望認(rèn)真落實(shí)。一、受災(zāi)情況“ 6 20”特大洪澇災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、危害程度深，給 全鄉(xiāng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 2194萬(wàn) 元，其中：農(nóng)業(yè)損失1355萬(wàn)元，水利工程損失231萬(wàn)元，公路交通損失 500多萬(wàn)元，家庭財(cái)產(chǎn)損失 109.3萬(wàn)元。二、重建基本原則1、“先急后緩、有序推進(jìn)”的工作原則。災(zāi)后重建既要立足當(dāng)前，全力以赴保民生、保生產(chǎn)、保交通、保安全、保穩(wěn)定；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

2、，根據(jù)此次災(zāi)害暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，結(jié)合“十二五”規(guī)劃做好水利、交 通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)水毀水利設(shè)施，優(yōu)先安排修復(fù)灌 溉渠系、決口（損毀）河堤、電排灌設(shè)施，必須在7月下旬前全面完工，確保二晚灌溉需要。對(duì)水毀公路、橋涵，先清除塌方、修建便道，在7月中旬確保暢通；對(duì)暫時(shí)不能修復(fù)的路段，做好警示標(biāo)志，確保行人和 車輛的安全。對(duì)水毀房屋，優(yōu)先支持因?yàn)?zāi)倒房戶中的困難戶先建房。2、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的災(zāi)后重建 體制。各有關(guān)部門(mén)按照轄區(qū)和職責(zé)分工，各司其職，全力做好本地區(qū)、 本行業(yè)的災(zāi)后重建工作。3、“

3、政府支持、群眾參與、社會(huì)資助”的工作原則。災(zāi)后重建工作 由政府主導(dǎo)，同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，動(dòng)員受災(zāi)群眾主動(dòng)參與，形成災(zāi)后重建工作合力三、重建資金及籌資方式1、水毀公路修復(fù)資金。省道重修：資金由縣公路局負(fù)責(zé)立項(xiàng)籌措。縣道重建：通過(guò)向上爭(zhēng)資和縣財(cái)政解決， 其中縣財(cái)政按2萬(wàn)元/公里配套。 鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)修復(fù)，村道由所在村委會(huì)負(fù)責(zé)修復(fù)，修復(fù)資金由鄉(xiāng)、 村自籌，縣財(cái)政按修復(fù)工程款的20府以補(bǔ)助。鄉(xiāng)村橋梁重建：由交通部 門(mén)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳爭(zhēng)取列入危橋改建計(jì)劃，縣財(cái)政按520元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，缺口資金由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)籌集。2、水毀水利工程修復(fù)資金。千畝及千畝以下圩堤決口封堵，國(guó)營(yíng)渠 系配套水毀工程

4、、塘壩工程、機(jī)電泵站以及安全飲水管網(wǎng)工程修復(fù)資金， 由縣財(cái)政按修復(fù)工程款的 30%予以補(bǔ)助，不足部分通過(guò)向上爭(zhēng)資、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 水費(fèi)、群眾自籌解決。3、倒房戶房屋重建資金。重建資金以建房戶自籌為主，輔之以政府 救助、政策減免、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶等措施。4、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)資金。以農(nóng)民自籌資金為主，農(nóng)業(yè)部門(mén)積極向上爭(zhēng) 取種子、化肥等物資按災(zāi)情及時(shí)下?lián)?。?duì)因?yàn)?zāi)造成絕收、沖毀水田導(dǎo)致 生活困難的農(nóng)戶，視情況給予生活救助，并對(duì)修復(fù)重建工程給予適當(dāng)補(bǔ) 助。5、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和林木補(bǔ)植補(bǔ)造資金。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)資金由林業(yè)部門(mén)解決，林木補(bǔ)植補(bǔ)造資金由造林主體自籌。6、中小學(xué)校校舍等修復(fù)資金。以向上爭(zhēng)資為主，

5、以社會(huì)捐助、學(xué)校 自籌為輔。四、重建安排（一）倒房戶住房重建安排1、建房范圍：凡今年 6月14日后因?yàn)?zāi)住房全倒塌的分散供養(yǎng)五保戶，全部入敬老院集中供養(yǎng)，由敬老院安置；低保戶、殘疾人家庭或其 他災(zāi)民戶中的全倒房對(duì)象，要求重建，以民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)， 實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，原則上實(shí)行就地建設(shè)。 因?yàn)?zāi)造成損壞不能繼續(xù)居住的高危房，可納入災(zāi)民建房規(guī)劃，修繕后可 以繼續(xù)居住的房屋，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行修繕，確保居住安全。2、重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策（1）政府救助標(biāo)準(zhǔn) 主體住房因?yàn)?zāi)全倒戶重建后經(jīng)費(fèi)救助標(biāo)準(zhǔn)：低保受災(zāi)戶按每戶 20000元、普通受災(zāi)戶按每戶 15000元的標(biāo)準(zhǔn)由政

6、府救助。 現(xiàn)居住房雖未倒塌，但受山體滑坡或洪水圍困威脅，急需搬遷的 農(nóng)戶建房，結(jié)合整村推進(jìn)工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃地點(diǎn)，異地搬遷重 建后救助標(biāo)準(zhǔn)：按每戶 4000元的標(biāo)準(zhǔn)由政府救助。下列情況暫不列入今年政府資金扶持建房范圍：1998年以來(lái)已經(jīng)受過(guò)政府資助新建住房或改造過(guò)住房且該房讓給其他人（包括子女）居住，本人卻住在原危房中，今年危房因?yàn)?zāi)倒塌的；兒子有新房，父母住在老 房里，而今年老房因?yàn)?zāi)全倒的；已舉家外出打工常年不返，且目前仍然 在外打工的。（2）優(yōu)惠政策嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)耕地占用稅、土地管理費(fèi)、宅基地使用費(fèi)、 農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營(yíng)業(yè)稅、建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè) 施配套費(fèi)、

7、工商稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)工本費(fèi)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證 工本費(fèi)、土地使用證費(fèi)、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費(fèi)等涉及到災(zāi)民 建房的收費(fèi)項(xiàng)目，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府證明一律減免，只收取工本費(fèi)。（二）農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)安排1、立即著手抓二晚生產(chǎn)。要及早謀劃安排二晚補(bǔ)種工作，做到早稻 損失晚稻補(bǔ)。要加強(qiáng)組織調(diào)度，千方百計(jì)擴(kuò)大二晚面積，對(duì)因?yàn)?zāi)沖毀的 水田要及時(shí)清淤整修，確保所有能種上二晚的耕地都要種上二晚。對(duì)不 能栽插二晚的耕地，要及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民改種大豆、花生等經(jīng)濟(jì)作物，做到 水稻損失旱作補(bǔ)。2、強(qiáng)化早稻田間管理。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民做好早稻沖 洗、排水、露田、通風(fēng)，千方百計(jì)提高早稻結(jié)實(shí)率，最大限度減少災(zāi)害 損失。

8、3、 做好死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和重大動(dòng)物疫病防控工作。鄉(xiāng)獸醫(yī)站要 指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”要求，對(duì)死亡畜禽及時(shí)進(jìn) 行無(wú)害處理，對(duì)圈舍及周圍環(huán)境進(jìn)行全面徹底消毒。4、擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)。要加快整修蔬菜大棚灌溉等設(shè)施，合理安排蔬菜 茬口，盡快搶種補(bǔ)播速生葉菜，爭(zhēng)取盡快上市，并做好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整， 保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，不斷檔不脫銷。5、抓好“一大四小”工程管護(hù)和補(bǔ)植、補(bǔ)造。要抓緊時(shí)間對(duì)通道綠 化樹(shù)木進(jìn)行扶正、培土工作，對(duì)死樹(shù)要及時(shí)清理并補(bǔ)植桉樹(shù)容器苗；對(duì) 被洪水沖失的新造林地，要及時(shí)督促造林主體組織清理平整山場(chǎng)，在今 冬明春進(jìn)行全面補(bǔ)植。五、災(zāi)后重建工作要求一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。災(zāi)后重建工作的

9、任務(wù)重、時(shí)間緊、情況 復(fù)雜。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有充分的思想認(rèn)識(shí)，做好打硬仗的準(zhǔn)備。各村要成立 災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分工和責(zé)任，實(shí)行包 干責(zé)任制。鄉(xiāng)將集合縣里統(tǒng)一安排，每村組建安排一個(gè)災(zāi)后重建工作組， 用一個(gè)月時(shí)間分赴各村組織指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)后重建的各項(xiàng)工 作能迅速落實(shí)到位，確保災(zāi)后重建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩不誤、兩促 進(jìn)”。二要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格救災(zāi)物資、資金的使用和監(jiān)督。所有救災(zāi)資金、物資實(shí)行專項(xiàng)管理，任何單位和個(gè)人不得以任何理由或方式擠占、挪用，確保做到?？顚Ｓ?。要嚴(yán)格救災(zāi)資金、物資發(fā)放程序，做到公開(kāi)、公平、 公正，接受群眾監(jiān)督。水毀工程的修復(fù)建設(shè)工程要按規(guī)范程序運(yùn)作，并 提高工程建設(shè)質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金不能低于工程價(jià)款預(yù)算總額的 30%要實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制，增強(qiáng)工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任感和 使命感，確保重建工程成為示范工程、廉潔工程。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)