改進與完善黨內(nèi)激勵機制有益探索

1、改進與完善黨內(nèi)激勵機制有益探索建立完善黨內(nèi)激勵制度，既是各級黨委和黨的組織部門改 進方式方法、提升黨建科學化水平的份內(nèi)之責，也是夯實黨 建基礎、激發(fā)黨員隊伍活力的重要之舉。從2012年3月開 始，甌海區(qū)委探索實施黨內(nèi)嘉獎制度，制訂試行甌海區(qū)黨 內(nèi)嘉獎實施辦法，與現(xiàn)行激勵機制互為補充，有效地激發(fā) 了基層黨員干部在各個領(lǐng)域、各個崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和活 力。一、黨內(nèi)激勵制度需要改進和完善現(xiàn)有黨內(nèi)激勵機制的形式主要有兩大類，即以“七 一”、年末評先評優(yōu)為主的定期式激勵和以黨內(nèi)各種主題教 育實踐活動評比為形式的激勵。它們在我黨發(fā)展的各個歷史 時期都發(fā)揮了重要作用，但也需要根據(jù)新的形勢進行改進： 一是激勵

2、時效不強。由于原來的激勵方式在獎勵時間設置上 太過固定，授獎滯后，經(jīng)常成為“時過境遷、物是人非”的 獎勵，從而失去了 “持續(xù)激勵、以點帶面”的最佳時機。二 是激勵面偏窄。由于傳統(tǒng)激勵方式的提名條件大多要求十分 全面，很少因事設獎，導致相當數(shù)量的“偏科專才”被排除 在獎勵范圍之外。本來爭相采摘的“甜葡萄”反而成了大多 數(shù)人無法企及的'酸葡萄”。三是激勵失真失準。由于傳統(tǒng) 激勵方式在制度設計上缺乏規(guī)范、嚴謹?shù)牟僮髁鞒蹋谠u價 指標上缺少明確、量化的具體標準，在實施過程中容易出現(xiàn) “搞平衡”、“做人情”的現(xiàn)象，甚至作為某種形式的安慰 獎隨意授人，以致在黨員干部心中缺乏分量，不能起到真正 的激

3、勵作用。二、黨內(nèi)激勵制度探索的做法和特點黨內(nèi)嘉獎是一種對基層黨組織和黨員平時的閃光言行、 突出成績和典型事跡進行及時嘉獎、同步表彰的激勵形式。 在獎項設置上，橫向可分為集體嘉獎和個人嘉獎兩類，集體 嘉獎不分等級，個人嘉獎從高到低分為“一、二、三”三個 層級。在獎勵形式上，以精神鼓勵為主，授予獎章、獎狀， 同時輔以一定的實物獎勵。在獎勵范圍上，涵蓋社會經(jīng)濟生 活各個領(lǐng)域，集體嘉獎主要獎勵在“推進新農(nóng)村建設、推進 社會事業(yè)建設、密切聯(lián)系服務群眾、完成區(qū)委區(qū)政府中心工 作”等9個方面成績優(yōu)秀的各類基層黨組織和為完成專項工 作成立的臨時黨組織；個人嘉獎主要獎勵在“愛崗敬業(yè)、創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新、服務奉獻、完成中

4、心工作”等10個方面發(fā)揮表率 作用、成績顯著的黨員。在流程設計上，分為提名醞釀、考 察、審批、公示、集中頒獎等幾個環(huán)節(jié)，由不同層級的單位 負責實施。在授獎儀式上，集體嘉獎和一級嘉獎由區(qū)委授予, 二級嘉獎由區(qū)委組織部授予，三級嘉獎由鎮(zhèn)（街道）黨（工） 委和部門黨委授予。具體有以下幾個特點：讓激勵不再“遲到”。與傳統(tǒng)的激勵方式相比，黨內(nèi)嘉 獎更加注重時效性。無論之前是否獲過同類嘉獎，只要工作 中有突出業(yè)績和先進事跡就給予獎勵。通過樹立標桿，形成 集體記憶，使激勵更具廣泛性和持久性，產(chǎn)生''以點帶面” 的效應，最終達到不讓激勵“遲到”、不讓熱情”冷卻”、 不讓記憶“淡忘”的良好效果。

5、同時由于個人嘉獎全部記入 檔案，作為年度評優(yōu)評先和干部提拔任用的重要依據(jù)，既鼓 勵黨員干部的成長，又使組織部門選人用人”有據(jù)可依”。讓激勵成為“所有人的激勵”。與過去側(cè)重于激勵少數(shù) 群體不同，黨內(nèi)嘉獎進一步擴大了激勵面，把''聚光燈”照 到所有黨員，既照到平時比較容易看到的崗位，也照到平時 不容易看到的一些“偏才專才”身上，關(guān)注他們平常的工 作、平凡的事跡，讓這些默默無聞的“老黃?！币灿袡C會受 到表彰獎勵。注重“一事一獎”的原則，細化獎勵范圍，內(nèi) 容囊括當今社會經(jīng)濟工作的方方面面，只"就事論事”關(guān)注 獲獎者的“閃光點”，實現(xiàn)了評選條件與獎勵過程的“脫 鉤”，使激勵更具

6、針對性和操作性。讓激勵更“陽光”。與傳統(tǒng)的激勵方式相比，黨內(nèi)嘉獎 在流程執(zhí)行上更公開透明，也更快速。一方面，由于整個評 選過程需要經(jīng)過醞釀提名、考察審批、獎前公示等多道環(huán)節(jié) 把關(guān)，由組織部門進行專項考察、審核，由社會全程進行監(jiān) 督，有效避免了 “暗箱操作”、“輪流坐莊”、“平衡照顧” 等現(xiàn)象。另一方面，將三級嘉獎的評選權(quán)和授予權(quán)交給基層 一級黨委，形成了自上而下、分層授獎的激勵體系，既大大 壓縮了授獎審批環(huán)節(jié)，又豐富了基層黨委的激勵手段。讓激勵更有"分量”。與傳統(tǒng)的激勵方式相比，黨內(nèi)嘉 獎在黨員干部心中的“分量”更重，影響更大。由于實行總 量控制，規(guī)定集體嘉獎每年全區(qū)不超過20個單位

7、，個人一 級嘉獎不超過50人次，黨員個人嘉獎人次每年一般不高于 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、部門單位黨委黨員總數(shù)的3%, 從而形成從三級嘉獎到一級嘉獎、集體嘉獎的金字塔型獎勵 結(jié)構(gòu)，有效防止了獎勵的“泛濫”和在黨員干部心中'廉 價”化。同時嘉獎按照節(jié)儉務實的原則，儀式上做到既簡樸 又莊重。授獎方式上，集體嘉獎和一等嘉獎由區(qū)委書記頒發(fā); 在事跡提煉上，由組織部門專人考察后，實事求是地進行介 紹；在獎章制作上，進行個人定制，一級嘉獎獎狀由區(qū)委書 記簽發(fā)，二級嘉獎獎狀由組織部長簽發(fā)，三級嘉獎獎狀由基 層黨委書記簽發(fā)；在宣傳推廣上，將嘉獎對象的名字和事跡 在全區(qū)各遠教廣場電子屏幕上滾動播放，同

8、時在受獎對象的 所在地及今日甌海上進行公開宣傳。通過這一系列的手 段，使黨內(nèi)嘉獎在黨員干部心中“落地生根”，讓每一個獲 獎者都受到黨組織的表彰和獎勵。三、探索黨內(nèi)激勵制度取得的初步成效黨內(nèi)嘉獎實施一年多來，先后有24個基層黨組織獲得 集體嘉獎，409名黨員獲得個人嘉獎，11人獲得一級嘉獎。其中，基層一線的黨員占90?鄭7%,副科級領(lǐng)導干部38人。 在甌海組織部官博''甌越先鋒”上，與黨內(nèi)嘉獎相關(guān)的博文 轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)均達到數(shù)百條，黨內(nèi)嘉獎評選中推薦、自薦嘉獎人數(shù) 呈逐季上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，最新一季黨內(nèi)嘉獎人數(shù)與去年同 期相比增長了 25?郵68%。在樹立導向方面，進一步強化精神激勵作用，彌補了傳統(tǒng)激勵手段的不足，特別是解決了單純以物質(zhì)和職務作為激勵的不可持續(xù)性，在一定程度上匡正了個別黨員干部存在的金錢至上、追逐權(quán)力、急功近利等不良思想。在實施效